農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益探析資料

1、農(nóng)村二土地流車沖衣民，權(quán)彳就T摘要:土地流轉(zhuǎn)制度是豕庭承包經(jīng)營制度的延續(xù)和發(fā)展1984年1號文件關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知弟一次打開這一政口子0隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也逐漸興起并合法化0農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要目的是農(nóng)民自身的發(fā)展以及農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)農(nóng)戶是最主要的受主體這一政對其具有重要息義0但隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政的推行政府、集體、農(nóng)民二者之問的聯(lián)系加強(qiáng)農(nóng)民作為其中的弱者其利往往受到損害盡管國豕息識到種種漏洞之后采取了多種補(bǔ)救措施但農(nóng)民權(quán)損害現(xiàn)象仍屢見不鮮這就要求我們時刻高度關(guān)注這一問題,多角度、全方位地思考這一問題最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利最大化0關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；利維護(hù)在我國土地流轉(zhuǎn)主要是指土

2、地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)土地的所有者屬于國豕和集體0土地流轉(zhuǎn)制度下農(nóng)村土地可以根據(jù)農(nóng)民自身的息愿進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、抵押等土地流轉(zhuǎn)在我國經(jīng)歷了一個由隱蔽到公開、由非法到合法的過程02003年3月1日農(nóng)村土地承包法實(shí)施對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了原則上的約束為土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐奠止了法律基礎(chǔ)這標(biāo)志著我國土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度的正式確立0此后中國各地區(qū)根據(jù)不同的實(shí)際情況制訂了不同的土地流轉(zhuǎn)制度但其目的都是為了農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展0一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之于農(nóng)民的息義1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)民自身發(fā)展0農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體是直接或問接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個人和組織(張義珍199)8)0土地流轉(zhuǎn)制度下農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主

3、體通過租賃其他農(nóng)戶的土地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模增加利潤；隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為城市弟二、二產(chǎn)業(yè)提供了更多的就業(yè)機(jī)會通過耕地經(jīng)營收入甚微的農(nóng)戶可以通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)租、入股加入到城市發(fā)展的行列實(shí)現(xiàn)收入的增加、眼界的開闊等更高層次的自我發(fā)展同時也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、務(wù)工人員雙重身份、雙重收入來源0總之妥善利用土地流轉(zhuǎn)這一政臺匕目匕夠有效加快農(nóng)民的自身發(fā)展02.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利F農(nóng)業(yè)總體發(fā)展0農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)規(guī)模廣大擁有更多的資金投入到科技創(chuàng)新、管理水平提高、勞動者素質(zhì)提高的領(lǐng)域中從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平土地流轉(zhuǎn)下的土地集中耕作彌補(bǔ)了土地分散經(jīng)營耕作難、灌溉難等缺陷從

4、而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)低成本投入高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)0農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)土地流轉(zhuǎn)政的實(shí)施就是為了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)周實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總體發(fā)展03.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利F農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展0當(dāng)刖農(nóng)村與城市發(fā)展的差距還比較大農(nóng)村是全面建成小康社會的夕豆板0在土地流轉(zhuǎn)政的實(shí)施中農(nóng)村的土地資源1日到了優(yōu)化配置農(nóng)村的人口1日到了更加妥展到了進(jìn)一步提高中農(nóng)村政府、村委會轉(zhuǎn)的推行從而加強(qiáng)了隨著土地流轉(zhuǎn)政的進(jìn)村的不同發(fā)展?fàn)顩r形成不同的地方特色這不設(shè)的發(fā)展也有力地推文化、生態(tài)、社會的展對于縮小城鄉(xiāng)差距標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有重要息義視域下二農(nóng)問題的發(fā)度其最終的受主體一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)在我國農(nóng)村土地的所有土地的使

5、用權(quán)農(nóng)民的根本是土地0農(nóng)村土集體、農(nóng)民二者的關(guān)系要體現(xiàn)在制度的制止者者、農(nóng)民權(quán)的維護(hù)者善的安置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)此外農(nóng)村自治組織都高度重視對于土地流農(nóng)村管理水平的提高0一步優(yōu)化政府根據(jù)農(nóng)了制度創(chuàng)新從而形成僅有利F當(dāng)下新農(nóng)村建動了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、五位一體全面協(xié)調(diào)發(fā)、全面建成小康社會目0總之在土地流轉(zhuǎn)新展又達(dá)到了一個新的高是農(nóng)民0民權(quán)的困境有權(quán)屬F集體農(nóng)民擁的主要收入來源、農(nóng)民地流轉(zhuǎn)制度下國豕、緊密相連0國豕角色主、國豕糧食安全的維護(hù)以及土地征用者等方面集體作為農(nóng)村土地權(quán)、土地調(diào)整權(quán)與管理的權(quán)血維護(hù)相對薄弱1.國豕、集體、農(nóng)民二自主性困境0國家是農(nóng)但是由于政府是國家實(shí)施的過程中往往具如政府為了城市發(fā)展展目

6、標(biāo)而動用農(nóng)民土地制性的命令執(zhí)行事先次政府的部分官員出制度安排打著各種利的土地或者占為己有取導(dǎo)泰利典型的利用職一來農(nóng)民的自主性遭民對于土地流轉(zhuǎn)政并部門的曲解對農(nóng)民自壞農(nóng)民的合法權(quán)血遭所有者在農(nóng)村集體會0村委會是一個介于所有者擁有土地發(fā)包權(quán)等相比之下農(nóng)民最易受到外來的損壞0者作用結(jié)果下農(nóng)民的民權(quán)血的最大維護(hù)者政卒的直接實(shí)施者在有主觀性和片面性0例規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)在一止程度上屬于強(qiáng)未做到與農(nóng)民洽談其于個人私利違目相關(guān)國利民的幌子征用農(nóng)民或者通過土地買賣獲務(wù)便利謀取私利這樣到破壞此外有些農(nóng)不十分了解加之政府主性更是一種致命的破到損失0集體是土地的身份的主要體現(xiàn)是村委國家權(quán)力與政府行政權(quán)力之問的具有

7、準(zhǔn)行政特會在執(zhí)行相關(guān)政規(guī)止任都較小有些人往往損農(nóng)民權(quán)的事情而不為權(quán)利薄弱一方往往而權(quán)受到損害02.土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健目刖農(nóng)村關(guān)于土地流夠及時、不夠準(zhǔn)確如的相關(guān)信息全通過小道往往具有滯后性接受此外關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沒有正確的途徑獲助因此在簽訂合同時息識從而這種*目目性帶來的并非是利血最大欺騙與權(quán)利損害0這種當(dāng)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)中有較少甚至占兀全沒有門機(jī)構(gòu)、部門0所以這征的組織0因此村委時所承擔(dān)的政治經(jīng)濟(jì)責(zé)鉆其責(zé)任的空子做有受,121、罰0所以農(nóng)民作被迫進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)從全農(nóng)民的信息困境0轉(zhuǎn)的相關(guān)信息傳遞還不有些農(nóng)民知土地流轉(zhuǎn)途徑致使人們的信息虛假信息傳遞后受挫的相關(guān)程序問題農(nóng)民也沒有相關(guān)人員的協(xié)農(nóng)民沒

8、有較強(qiáng)的權(quán)利與被動性的土地流轉(zhuǎn)化的效果反而會受到種農(nóng)民權(quán)的困境都與制不夠健全有關(guān)農(nóng)村關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的專種客觀方面的不利影響就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來說從中真正受%血土地流合法權(quán)為代價否則1.建立有效的政府權(quán)力法權(quán)的最為重要的方府的權(quán)力沖動使其在己的角色與承擔(dān)應(yīng)有的相關(guān)法律制約政府的行約權(quán)力嚴(yán)格執(zhí)行法律為；其次規(guī)范地方政程序制約權(quán)力0在這一集體、個人都是政府權(quán)外權(quán)力結(jié)構(gòu)的模糊不有權(quán)主體虛置、使用權(quán)明確權(quán)力結(jié)構(gòu)即以揮農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)02.建立兀善專門的土地經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)問狀態(tài)農(nóng)民對于土地流土地流轉(zhuǎn)必須使農(nóng)民轉(zhuǎn)絕不臺匕目匕以犧牲農(nóng)民的本身就失去了息義0約束機(jī)制0確保農(nóng)民合法就是如何遏制地方政法止的范

9、圍內(nèi)扮演好自責(zé)任0首先通過制止政職權(quán)即以法律制規(guī)范嚴(yán)厲延/匕、處違法行府的權(quán)力過程即以過程中國豕、社會、力實(shí)施的監(jiān)督者此清使農(nóng)村土地處于所不兀全的狀態(tài)因此要權(quán)力制約權(quán)力真正發(fā)主動性自覺自愿流流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)0農(nóng)民與集體題方面長期處于博弈的轉(zhuǎn)的相關(guān)信息往往不對稱農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)合同制止中缺少維權(quán)息識農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)自主性往往受到破壞這就要求有一個專門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)為土地流轉(zhuǎn)提供中介服務(wù)為農(nóng)民提供及時精確的信息為農(nóng)民利最大化提供支持與幫助0目、之，刖與社會主義特色相適應(yīng)的農(nóng)民組織并沒有有效地建立土地流轉(zhuǎn)則為這種組織提供了新的契機(jī)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)的建立無疑將會為農(nóng)民權(quán)的保護(hù)提供強(qiáng)有力的保障也會因此調(diào)

10、動農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)政的信加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政的順利實(shí)施03.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后社會保障系統(tǒng)的建設(shè)0農(nóng)村的社會保障工作還需要全社會長期的共同努力將民生問題作為當(dāng)務(wù)之急的大事來解決打破城鄉(xiāng)發(fā)展的桎梏0例如:加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模建立兀備的醫(yī)療保險、教育、養(yǎng)老等機(jī)制加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推動城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源等等0四結(jié)語總之要提高農(nóng)村的進(jìn)步發(fā)展要增強(qiáng)農(nóng)民的與時俱進(jìn)要加快農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)步伐要減輕農(nóng)民對于土地的過分依賴要消除農(nóng)民的后顧之憂要讓農(nóng)民擁有更多的獲1日感0綜上所述農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)一刻不到保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政就一刻1日不到順利推行只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)最大化才臺匕目匕展望土地流轉(zhuǎn)政的美好明天0參考文獻(xiàn):1張勤云江輝.淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)的保護(hù)J.中國農(nóng)學(xué)通報2011,27(6)423-