加快防汛信息化建設(shè)促進水利現(xiàn)代化發(fā)展

1、加快防汛信息化建設(shè)促進水利現(xiàn)代化發(fā)展一、防汛信息化建設(shè)的必要性“二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，信息化是當今世界經(jīng)濟和 社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代 化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要加快全區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，就要把推進國民 經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置?！彼ぷ魇菄窠?jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，水利的現(xiàn)代化 與信息化建設(shè)有著密不可分的必然聯(lián)系?？v觀古今中外，人類的 治水活動都離不開信息。早在公元前20世紀，我國就已有洪水記 錄，16世紀，就有了干旱信息的記載。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展， 由計算機技術(shù)和通信技術(shù)相結(jié)合的信息技術(shù)，在水利行業(yè)逐步得 到推廣和應(yīng)用，出現(xiàn)了信息化的發(fā)展趨勢。在一些

2、發(fā)達國家，運 用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)（即“ 3GPS”），建立 了完善的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。可以這樣說，信息化建設(shè)已成為水利現(xiàn) 代化的重要基礎(chǔ)和前提。防汛信息化建設(shè)是實惠水利現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。它即是整個 國民經(jīng)濟信息化建設(shè)的重要組成部分，同時也是水利事業(yè)自身發(fā) 展的迫切需要。一方面水利部門要向各級政府和相關(guān)行業(yè)及時提 供大量的水利信息，從而為增強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃服務(wù)， 為領(lǐng)導(dǎo)進行防洪抗旱決策提供服務(wù)。另一方面，水利建設(shè)本身也 離不開相關(guān)行業(yè)的信息支持，包括流域區(qū)域社會經(jīng)濟信息、生態(tài) 環(huán)境信息、氣候氣象信息、地球物理信息、地質(zhì)災(zāi)害信息等等。 這都需要通過建設(shè)先進的信息傳輸與處理系

3、統(tǒng)，實現(xiàn)水利系統(tǒng)內(nèi) 部及水利部門與政府其它部門、行業(yè)之間信息的快速傳輸與共享。防汛信息化建設(shè)對于做好我區(qū)新時期的水利工作，包括防汛、 抗旱、水資源優(yōu)化配置等多個方面有著十分重要的意義，是資源 水利提升的重要手段。由于我區(qū)近幾年的持續(xù)干旱，上游地區(qū)現(xiàn) 已修建許多大型攔截水庫，水源已基本沒有了，水的問題已成為 制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，水資源的優(yōu)化配置更日益成為關(guān)乎我 區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。實踐表明，必須、也只有通 過加速防汛信息化建設(shè)，才能更好地確保城市防汛防汛安全，科 學(xué)合理地管理和優(yōu)化調(diào)度好現(xiàn)有的水資源，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置 和可持續(xù)利用的實時調(diào)整，實現(xiàn)對洪水迅速而準確的預(yù)測、控制、

4、處理與利用，促進我區(qū)雨、洪資源利用工作的深入開展。二、我區(qū)防汛信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題近年來，在防汛信息化建設(shè)方面，我局做了許多可喜也比較 有成效的工作（其中包括水利信息化工程的在建工作），其中包 括防汛計算機局域網(wǎng)系統(tǒng)、天津市寶坻區(qū)防汛信息保障系統(tǒng)、天 津市寶坻區(qū)防汛抗旱會商系統(tǒng)，洪澇災(zāi)害信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)等。 總體而言，我局防汛信息化建設(shè)經(jīng)歷了一次從無到有、循序漸進 的發(fā)展過程，取得了較大的成績。但是由于經(jīng)驗不足、缺乏軟件 技術(shù)方面的完善、計算機技術(shù)的飛速發(fā)展等因素，目前有些系統(tǒng) 存在著一些問題，和實際需求還是有一定的距離。目前系統(tǒng)存在 的主要問題有：（一）缺乏整體規(guī)劃。局局域網(wǎng)基本是由社

5、會上的電腦部單 獨開發(fā)的，由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)計、驗收標準及他們有一定的計算 機軟硬件方面的技術(shù)但沒有完全傳授給我們的電腦操作人員，造 成目前此系統(tǒng)幾乎沒有初始想象的那樣為各個科室完成基本化 的服務(wù)，難以解決數(shù)據(jù)共享，又回到了系統(tǒng)建設(shè)前的水平上來了。（二）對應(yīng)用系統(tǒng)缺乏深入挖掘、不斷完善的過程。信息 化是一個不斷提高的過程，必須根據(jù)實際工作需要，不斷的對現(xiàn) 有系統(tǒng)進行升級、改進。不能將信息化建設(shè)看作是階段性的工作， 否則就會造成系統(tǒng)應(yīng)用一段時間后，由于不能滿足實際工作的需 要，變成華而不實的“花瓶項目”。（三）防汛信息化建設(shè)意識淡薄。由于多年來未來大水，人 們普遍存在麻痹思想和僥幸心理，對可能發(fā)生

6、的洪澇災(zāi)害認識不 足，對防汛抗洪中的可能出現(xiàn)的困難和問題估計不足，不能充分 認識防汛工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性；不能把更多的精力投 入到信息化建設(shè)上來。要切實增強水患意識，切實提高我區(qū)防御 水災(zāi)害的綜合能力，改變信息化建設(shè)意識淡薄觀念，從現(xiàn)在做起， 結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”的活動，舉辦水災(zāi)害防治專題講座，印發(fā)防 汛知識手冊，開展多種形式的防災(zāi)演練，推動水災(zāi)害防治知識和 政策法規(guī)進機關(guān)、進學(xué)校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進家庭，增 強廣大群眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)避險、應(yīng)急自救、抗災(zāi)減損的能力。三、對我局防汛信息化建設(shè)工作的幾點建議由于我局各級防汛部門的信息化水平參差不齊，我局防汛信 息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)相當繁重

7、。防汛信息化建設(shè)的發(fā)展既受到人們 的認識和應(yīng)用水平的限制，又受到資金的限制。因此，必須將防 汛信息化作為我局水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，有一個宏觀 而具體的構(gòu)想，并逐步加以實施。1、我局防汛信息化建設(shè)的原則我局防汛信息化建設(shè)的原則應(yīng)該是總體布局、分步實施；統(tǒng) 籌考慮，重點安排；綜合利用，講求效益?？傮w布局，分步實施: 我局防汛信息化必須與全國、天津市局防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)方針 相一致，制定全局統(tǒng)一的標準，保證網(wǎng)絡(luò)的相容性及實效性；必 須符合信息化技術(shù)的發(fā)展趨勢，保證技術(shù)的先進性。考慮到我局 經(jīng)濟條件和水利現(xiàn)階段的自身條件，應(yīng)把性質(zhì)相近的需求歸類研 究，分輕重緩急逐步實施。統(tǒng)籌考慮，重點安排：基

8、層防汛部門受各種因素困擾，難以 迅速啟動信息化建設(shè)，必須由我局來統(tǒng)籌安排，或克服困難列出 專項，或結(jié)合防汛抗旱經(jīng)費有重點地支持關(guān)鍵系統(tǒng)的建設(shè)，并有 效地把種子系統(tǒng)聯(lián)合集成，形成全區(qū)防汛信息化網(wǎng)絡(luò)。綜合利用，注重效益：根據(jù)我局的實際情況，要注重采用技 術(shù)的實用性及適用性。應(yīng)廣泛吸納市內(nèi)各區(qū)乃至全國已建成的各 類信息系統(tǒng)，加以歸納、改造、集成，學(xué)習(xí)、發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu) 勢，在盡可能短的時間內(nèi)，使我區(qū)防汛信息化水平迅速提高。2、對推進我局防汛信息化建設(shè)的幾點建議(1 )為進一步加強防汛信息化建設(shè)工作，應(yīng)盡快成立局防 汛信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)組織擬定全局防汛信息化工作的各類方 案；制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準；

9、負責(zé)全局上下一致防汛信息網(wǎng)及 各鄉(xiāng)水利點防汛機構(gòu)信息網(wǎng)的建設(shè)和管理工作；組織重點系統(tǒng)、 應(yīng)用軟件的開發(fā)及推廣工作。積極推進網(wǎng)上應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，各單位 在進行信息化建設(shè)同時，應(yīng)充分考慮目前的技術(shù)發(fā)展趨，大力推 行網(wǎng)上辦公，以提高辦公效率，節(jié)約能源，跟上時代發(fā)展的步伐。軟件開發(fā)的核心是對數(shù)據(jù)的處理問題，為適應(yīng)分布式 數(shù)據(jù)處理的技術(shù)發(fā)展趨勢，應(yīng)盡快開展斷氣的標準化工作，以利 于今后各系統(tǒng)之間聯(lián)合、集成的需要。尤其是對于信息采集處理 系統(tǒng)及綜合防治數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，在進行設(shè)計、開發(fā)時，更應(yīng)當將 數(shù)據(jù)的標準化工作放在重要位置。軟件作為整個系統(tǒng)的靈魂，最終決定了一個系統(tǒng)的可用性如 何。但是(5)加強培訓(xùn)，注重信息應(yīng)用的技能提高。信息化系統(tǒng)建 立的目的是得到切實的運用，以提高工作質(zhì)量和工作效率。為此 應(yīng)充分利用多種途徑、多種方式有計劃、有針對地對操作人員進 行計算機應(yīng)用知識特別是信息知識和網(wǎng)絡(luò)?？傊姥葱畔⒒撬茖W(xué)發(fā)展建設(shè)的根基，是全面做好 防汛工作的有力保證，是科學(xué)指揮、科學(xué)決策預(yù)警提供的支