數(shù)字化城市管理項(xiàng)目QC材料課件

1、臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目創(chuàng)新背景1、城市管理與信息化的結(jié)合是城市管理發(fā)展趨勢的需要。當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著前所未有的變革與創(chuàng)新：一是在城市管理中，體現(xiàn)“以人為本”，從過去對(duì)人、財(cái)、物等“硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以知識(shí)和學(xué)習(xí)等“軟件”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢。二是在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化和自動(dòng)化基礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)管理透明度的管理民主化趨勢。2、城管信息化也是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對(duì)象事件的優(yōu)化運(yùn)作，要求城市管理手段不斷更新；隨著城市容量不斷擴(kuò)大，市民對(duì)城市交通、環(huán)境、居住等

2、質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控需求也越來越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇是基于對(duì)自身優(yōu)勢的充分了解1、整體方案提供能力。2、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。3、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢。（二）挑戰(zhàn)是對(duì)競爭形勢及建設(shè)過程有客觀認(rèn)識(shí)1、全國的第一批數(shù)字城管試點(diǎn)城市中，數(shù)字城管系統(tǒng)絕大多數(shù)是由當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司緊密跟當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，不僅為政府提供移動(dòng)網(wǎng)關(guān)，還為政府提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營模式。2、在項(xiàng)目開始階段，中國電信尚未開展移動(dòng)業(yè)務(wù)，所有的“城管通”終端均使用其他移動(dòng)運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新措施1、在臺(tái)州市“數(shù)字城管”項(xiàng)目路橋區(qū)一期

3、工程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用在全國“數(shù)字城管”建設(shè)中首創(chuàng)的BT模式，減輕了我市對(duì)數(shù)字城管項(xiàng)目的一次性資金投入的壓力。2、創(chuàng)造性地將電信電話、電路出租、IDC主機(jī)托管等傳統(tǒng)技術(shù)以及114號(hào)碼百事通、全球眼視頻監(jiān)控、ICT系統(tǒng)集成等最新信息技術(shù)運(yùn)用到數(shù)字城管之中，大大提高了數(shù)字城管項(xiàng)目的技術(shù)含量，增強(qiáng)了數(shù)字城管應(yīng)用功能。3、整合了臺(tái)州市政務(wù)外網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控等現(xiàn)有政府資源，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資成本，為我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。4、在全國首次將數(shù)字城管項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)水平提升到了電信級(jí)的水平。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，我們組建了具備CCIE、CCDP、OCM、HP認(rèn)證工程師、PMP等專業(yè)認(rèn)證相關(guān)

4、人員參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證了工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)我們將工程維護(hù)納入了電信的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)體系，提供724小時(shí)不間斷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、分等級(jí)維護(hù)和差異化服務(wù)，保證了數(shù)字城管系統(tǒng)的高質(zhì)量穩(wěn)定運(yùn)行。成果效益指標(biāo)測算結(jié)果序號(hào)指標(biāo)名稱計(jì)量單位測算結(jié)果1年度效益額萬元139.72累計(jì)效益額萬元698.53平均年度效益額萬元139.7實(shí)施成效1、為臺(tái)州分公司在ICT業(yè)務(wù)開展上積累了可貴經(jīng)驗(yàn)，也為中國電信在數(shù)字城管建設(shè)中取得一定的市場份額和社會(huì)影響。2、為全球眼視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)應(yīng)用提供市場空間，同時(shí)也加速政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用，鞏固了臺(tái)州分公司在當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)中的重要地位。3、帶動(dòng)了客戶價(jià)值的進(jìn)一步提升，展示了中國電信資源整合能力

5、和綜合信息服務(wù)提供能力，樹立了中國電信“綜合信息服務(wù)提供商”的公司形象。什么是數(shù)字城管？數(shù)字化城市管理，就是運(yùn)用2C、3S技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，形成信息采集、問題處置、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)組成的城市管理封閉流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。萬米單元網(wǎng)格管理法：運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)，以一萬平方米為基本單位，按屬地管理、方便管理的原則，將管理區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控管理。城市部件（事件）管理法：把物化的城市管理對(duì)象（如窨井蓋、電話亭等

6、）作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過“數(shù)字城管”信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理。建設(shè)規(guī)劃三期工程 建設(shè)覆蓋臺(tái)州三區(qū)二市四縣的數(shù)字城管系統(tǒng)，將進(jìn)一步拓展覆蓋區(qū)域范圍和系統(tǒng)應(yīng)用范圍。 建立覆蓋三區(qū)建成區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)。二期工程 以路橋區(qū)為試點(diǎn)，07年4月投入試運(yùn)行，07年9月通過建設(shè)部初驗(yàn)。一期工程建設(shè)特點(diǎn)1、遵循建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近臺(tái)州市城市管理特點(diǎn)在建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照臺(tái)州市城市管理的特點(diǎn)進(jìn)行定制，從而提高城市管理效率。2、“以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合”的建設(shè)模式臺(tái)州市作為一個(gè)組合型城市，采用“以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合”的管理模式，充分地調(diào)動(dòng)區(qū)、街道

7、積極性，便于指揮調(diào)度，便于協(xié)調(diào)管理，便于人員配置，解決人員歸屬問題，解決事部件的歸屬問題，解決人員調(diào)動(dòng)權(quán)限問題。3、數(shù)據(jù)交換和信息共享，充分整合政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源臺(tái)州數(shù)字城管通過電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通。系統(tǒng)特點(diǎn)4、具有自維護(hù)、自擴(kuò)展能力的工具式軟件系統(tǒng)臺(tái)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及的政府部門很多，相關(guān)的機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類型、表格、流程、地圖都會(huì)隨著工作的推進(jìn)而不斷發(fā)展，因此系統(tǒng)需要支持不斷變化的城市管理模式。系統(tǒng)提供的構(gòu)建平臺(tái)包括“構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)”，可以使系統(tǒng)管理員通過簡單的可視化界面操作完成

8、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的搭建、日常維護(hù)和不斷擴(kuò)展；可以隨時(shí)維護(hù)或添加機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、流程、表格、地圖等信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)（包括OA、MIS、GIS數(shù)據(jù)庫）和功能在應(yīng)用過程中得到逐步擴(kuò)展；實(shí)現(xiàn)“快速開發(fā)、自我維護(hù)、靈活調(diào)整、持續(xù)完善”的目標(biāo)。5、采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)的高可用性從數(shù)據(jù)庫到空間數(shù)據(jù)引擎到WebGIS平臺(tái)到最終的Web Server均采用負(fù)載均衡技術(shù)，即保證了系統(tǒng)的高性能，又保證了系統(tǒng)的高可用性。建設(shè)內(nèi)容建立“兩個(gè)軸心”的管理體制，再造城市管理流程建立以監(jiān)督中心和指揮中心為軸心的數(shù)字化城市管理新體制，通過城市萬米單元網(wǎng)格管理法和城市事部件管理法實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，再

9、造城市管理新流程。專業(yè)部門 信息采集員城市管理指揮中心城市管理監(jiān)督中心指揮、協(xié)調(diào)、處置受理、監(jiān)督、考核城市管理監(jiān)督軸指揮軸組織架構(gòu)臺(tái)州市數(shù)字化城市管理辦公室椒江區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室黃巖區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室路橋區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室市級(jí)工作全市數(shù)字城管的規(guī)劃、建設(shè)和管理，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)數(shù)字城管工作的考核評(píng)價(jià)。區(qū)級(jí)工作調(diào)度指揮區(qū)級(jí)部門解決城市管理部事件問題。責(zé)任體系管理責(zé)任體系市政府區(qū)政府街道辦事處社區(qū)/居委會(huì)駐地單位/管理責(zé)任人兩個(gè)軸心專業(yè)部門 城市信息采集員城市管理指揮中心城市管理監(jiān)督中心指揮、協(xié)調(diào)、處置受理、監(jiān)督、考核城市管理監(jiān)督軸指揮軸部事件分類將部件劃分為： 公用設(shè)施（37小類

10、） 道路交通（18小類） 市容環(huán)境（11小類） 園林綠化（10小類） 房屋土地（ 3小類） 其他設(shè)施（ 6小類） 擴(kuò)展部件（ 2小類） 共7大類88小類。 將事件劃分為： 市容環(huán)境（19小類） 宣傳廣告（ 5小類） 施工管理（ 6小類） 突發(fā)事件（10小類） 街面秩序（14小類） 擴(kuò)展事件（ 7小類）共6大類61小類。建設(shè)內(nèi)容單元網(wǎng)格劃分及城市部件普查建庫按照單元網(wǎng)格劃分、普查建庫和事、部件管理的標(biāo)準(zhǔn)，基于GIS地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行萬米單元網(wǎng)格劃分和城市部件普查入庫。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東至機(jī)場路、三才涇，南至開發(fā)大道、體育場路，西至學(xué)院路、臺(tái)州大道，北至云西路、葭芷山、白云山、楓南路，覆蓋區(qū)域13.

11、2平方公里范圍，共劃分萬米單元網(wǎng)格901個(gè)，普查建庫城市部件87類為11.5萬件，地理編碼1.03萬個(gè)。椒江區(qū)東至青年路、長岙路、外沙路，南至云西路、葭芷山、白云山、楓南路、景元路，西至葭東路，北至椒江江岸，覆蓋區(qū)域8.5平方公里范圍，共劃分萬米單元網(wǎng)格676個(gè)，普查建庫城市部件87類為7.8萬件，地理編碼5800個(gè)。黃巖區(qū)東至二環(huán)東路、印山路，南至二環(huán)南路，西至二環(huán)西路，北至永寧江、老黃椒路；覆蓋區(qū)域8.4平方公里范圍，共劃分萬米單元網(wǎng)格433個(gè)，普查建庫城市部件87類為8.3萬件，地理編碼1700個(gè)。場地建設(shè)辦公場地的建設(shè)完成臺(tái)州市、椒江區(qū)、黃巖區(qū)的數(shù)字化城市管理辦公室辦公場地裝修和相關(guān)配

12、套設(shè)施的建設(shè)工作。硬件建設(shè)臺(tái)州市“數(shù)字城管”硬件系統(tǒng)的建設(shè)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、大屏幕及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等。軟件開發(fā)主要包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、短信管理子系統(tǒng)、外網(wǎng)發(fā)布子系統(tǒng)、車載GPS定位子系統(tǒng)等九個(gè)子系統(tǒng)和五個(gè)擴(kuò)展系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)。建設(shè)歷程2005年建設(shè)部在全國范圍內(nèi)推廣數(shù)字城管，確定第一批試點(diǎn)城市；2006年臺(tái)州成為建設(shè)部第二批數(shù)字城管試點(diǎn)城市，成立以張鴻銘市長為組長的數(shù)字城管建

13、設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；2006年4月確定路橋區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（一期工程）；2007年4月臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（一期工程）正式運(yùn)行；2007年8月臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）可行性研究報(bào)告通過專家評(píng)審，并于9月正式立項(xiàng)；2007年9月臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）技術(shù)方案通過專家評(píng)審；建設(shè)歷程2007年12月市、椒江區(qū)、黃巖區(qū)分別和中國電信臺(tái)州分公司簽訂臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）合作協(xié)議；2008年1月，確定臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）招標(biāo)分項(xiàng)；2008年2月8月建設(shè)臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）；2008年9月臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目（二期工程）投入試運(yùn)行；2008年10月一期工程割接融合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)；2008年11月臺(tái)州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目正式上線開通；2008年12月建設(shè)部驗(yàn)收。項(xiàng)目亮點(diǎn)一、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。我市數(shù)字城管分三個(gè)階段實(shí)施，從點(diǎn)到面、從核心區(qū)域到市區(qū)全覆蓋，有序推進(jìn)。二、以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合。主要是根據(jù)臺(tái)州組合式城市的特點(diǎn)，實(shí)行兩級(jí)受理、兩級(jí)派遣，市區(qū)兩級(jí)根據(jù)問題級(jí)別可以交互。項(xiàng)目亮點(diǎn)三、講究實(shí)效，結(jié)構(gòu)精簡。與其他試點(diǎn)城市相比，我市數(shù)字城管無論是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置還是管理人員配置都比較少，效能較高。四、整合資源，實(shí)現(xiàn)共享。在建