肥城礦業(yè)集團有限責任公司1#文件(共22頁)

1、 肥城礦業(yè)集團有限責任公司(n s)文件肥礦集團(jtun)字20161號山東(shn dn)能源肥礦集團2016年安全工作意見2016年是集團公司脫貧解困、度危求生關鍵一年，保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定至關重要。為切實做好年度安全工作，制定本意見。一、指導思想以黨的十八屆三中、四中、五中全會和上級一系列安全指示精神為指導，認真落實能源集團年度安全工作意見，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅守紅線意識、底線思維，把握問題導向，高舉“標準化”大旗，持續(xù)“高細嚴”管控，創(chuàng)新提升肥礦集團30年質(zhì)量標準化建設實踐成果，落實“5F協(xié)同管理法”，深化安全管理“十個體系”建設，推行“績效+誠信”考核，建設

2、全面標準化智慧礦山，為“十三五”順利開局和企業(yè)脫貧解困、度危求生、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供安全保障。二、工作(gngzu)目標（一）礦井（包括改制礦井及托管礦井）消滅輕傷以上人身事故和較大非人身事故，地面單位(dnwi)（包括輔業(yè)改制企業(yè)）消滅各類人身事故和一般非人身事故，全公司實現(xiàn)安全年。（二）煤礦保持(boch)安全質(zhì)量標準化一級標準、“雙基”建設省級先進單位標準、安全與職業(yè)衛(wèi)生評估A級礦井標準。礦山救護大隊保持國家特級質(zhì)量標準化標準。形成環(huán)境潔凈定置化管理長效機制。（三）安全重點要素全過程管控、信息預警、流程閉合。完善提升煤礦本質(zhì)安全保障系統(tǒng)，實現(xiàn)頂板、沖擊地壓、防滅火、瓦斯防治、防治水和重大安全隱

3、患動態(tài)預測預警預報。（四）改善工作場所作業(yè)環(huán)境，杜絕重大職業(yè)危害事故。三、總體思路2016年安全工作總體思路為“16610”，即：圍繞一條主線，貫徹六種理念，堅持六項原則，打造“十個體系”?！耙粭l主線”：全面落實“5F協(xié)同管理法”，建設全面標準化智慧礦山?！傲N理念(l nin)”：1.標準化是安全(nqun)生產(chǎn)之基，執(zhí)行力是安全生產(chǎn)之本，責任心是安全生產(chǎn)之魂。2.嚴干部(gnb)、嚴小事、嚴流程。3.越是困難越要抓安全，抓不好安全會更困難。4.責任不落實就是隱患，標準不提升就是倒退，嚴管不到位就是失職。5.重大隱患防治必須100%，99%就是零。6.職業(yè)健康與生命安全同等重要?！傲椩瓌t”

4、：堅持依法治安、科學規(guī)范原則，運用法治思維強化安全管控。堅持遵循規(guī)律、漸進提升原則，系統(tǒng)梳理安全管理“十個體系”,上升到安全文化管理高度，成為員工自覺行動。堅持切合實際、求真務實原則，針對安全管理短板，完善各項安全管理規(guī)章制度。堅持系統(tǒng)研究、本質(zhì)安全原則，優(yōu)化管理流程，強化煤礦本質(zhì)安全保障系統(tǒng)建設。堅持精細管理、過程控制原則，嚴格落實“三大規(guī)程”“三項標準”，誠信履職，高效執(zhí)行。堅持強基固本、穩(wěn)中求進原則，黨政工團齊抓共管，強化基層、基礎、基本功建設，鞏固深化，創(chuàng)新提升?！笆畟€體系”：安全質(zhì)量標準化體系、隱患排查治理閉環(huán)體系、安全風險防控體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全重點要素管控體系、職業(yè)衛(wèi)生健

5、康體系、科技保安體系、安全教育培訓體系、安全文化體系。通過深化“十個體系”建設，實現(xiàn)管理“五零”目標:責任零空隙、制度零缺陷、操作零失誤、管理零漏洞、安全零事故。四、主題活動2016年安全(nqun)活動圍繞“鞏固提升質(zhì)量標準化、打造(dzo)本質(zhì)安全企業(yè)”主題(zht)，上半年重點抓“傳承、鞏固、協(xié)同”，下半年重點抓“深化、創(chuàng)新、提升”。上半年：傳承肥礦質(zhì)量標準化30年做法，鞏固成果，強化協(xié)同，夯實基礎。一是貫徹落實集團公司年度工作會議、安全文件精神，分解指標任務。二是豐富安全管理“十個體系”建設內(nèi)涵，形成符合肥礦特色的以“5F協(xié)同管理法”為核心、以“十個體系”為支撐的本質(zhì)安全保障系統(tǒng)。三是

6、建立環(huán)境潔凈定置化管理長效機制，實現(xiàn)標準化在現(xiàn)場全面提升。四是持續(xù)強化基層、基礎、基本功建設，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，提升各級管理人員誠信履職、責任落實的素質(zhì)和效果。五是優(yōu)化季度達標考評方式方法，強化安全重點要素過程管控，既考評基層單位，也考評專業(yè)部室，全面提升安全管控能力。六是深化“金牌班組”建設，優(yōu)化評選內(nèi)容指標，完善“金牌班組”信息化功能支撐。下半年：深化安全部署，創(chuàng)新安全舉措，提升安全質(zhì)量。一是深化安全文化建設研究，加強崗位標準化建設，促進全員素質(zhì)提升，重塑全員安全心智模式。二是強化契約化、扁平化、精細化、市場化、集約化、高效化管理模式下的安全管控，理順責任清單，狠抓

7、責任落實。三是強化專業(yè)聯(lián)動、部室聯(lián)動、上下聯(lián)動，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)技術經(jīng)濟一體化”協(xié)同，提高生產(chǎn)效率，保障安全生產(chǎn)。四是完善風險排查、評估、預警和防控機制，突出抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季節(jié)性工作。五是圍繞安全、產(chǎn)量、效益攻堅，確保全年目標任務圓滿完成。五、工作(gngzu)措施（一）深化安全質(zhì)量(zhling)標準化體系建設，打造標準化升級版把持續(xù)提升安全質(zhì)量標準化作為保障安全的基礎性工程，在完善標準、豐富內(nèi)涵、動態(tài)(dngti)管控上狠下功夫。1.完善標準化標準。堅持“建設樸素化、管理高標準”原則，分類細化標準化標準。適應管理契約化、機構扁平化管理格局，調(diào)整技術、工作、管理“三項標準”和

8、“5F”協(xié)同管理量表，采用科技手段和強力管理措施，引導全員全面落實。深化崗位標準化建設，人人踐行“5F”，提升工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。黨工團組織要制定安全工作齊抓共管的工作方案，明晰工作標準，各類檢查、安全活動等必須有痕跡、見成效。2.分類推進標準化建設。劃分“持續(xù)提升、對標跟進、強基固本”三類，梁寶寺煤礦持續(xù)強化“軟硬件”建設，打造標桿礦井，陳蠻莊煤礦對標跟進、移植提升。白莊煤礦、曹莊煤礦、楊營煤礦和改制礦井按照“務實節(jié)約、整潔美觀、精細標準”要求，細化樸素質(zhì)量標準化標準，鞏固建設成果。省外礦井、托管煤礦嚴格落實煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法，達到屬地管理標準。地面單位對標煤

9、礦標準化建設，完善地面標準化標準體系。從工作標準、管控質(zhì)量入手，提升部室標準化建設水平。3.全方位多層次對標提升(tshng)。專業(yè)部室重點在樸素安全(nqun)質(zhì)量標準化、環(huán)境潔凈定置化管理、設備全生命周期和“三零”管理(gunl)、提升機電運輸保障能力、安全重點要素過程管控、安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安全文化建設等方面進行對標，明確對標措施，持之以恒抓落實。地測防治水專業(yè)建成全國標桿?；鶎訂挝唤Y合實際，完善全面標準化對標數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新調(diào)整，保持標值科學性、先進性。4.強化標準化動態(tài)管控。推行網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無縫隙安全責任體系。嚴格質(zhì)量標準化驗收標準及考核，強化生產(chǎn)過程動態(tài)管控，礦井每旬、

10、區(qū)隊（車間）每班進行工程質(zhì)量檢查驗收，月底綜合評價，區(qū)隊盯班管理人員、班組長、安監(jiān)員共同參加當班質(zhì)量驗收，責任共擔。集團公司對照驗收程序及標準，抽樣檢查、定級考核。利用現(xiàn)代化、信息化工具和途徑，加強現(xiàn)場全動態(tài)質(zhì)量管理，實現(xiàn)時時處處達標。5.進一步深化“金牌班組”建設。修訂“金牌班組”評選實施細則和評分標準，健康運行“金牌班組”管理信息系統(tǒng)。生產(chǎn)礦長是本單位“金牌班組”管理的第一責任者，每月必須組織召開一次“金牌班組”管理專題會議，總結、分析、安排工作。區(qū)隊實事求是預算、分解、下達指標，建立動態(tài)分析制度，確保指標落地。班組長合理工序穿插，抓好崗位協(xié)同。礦有關職能部門定期審核、指導，確保全過程管控

11、、考核公平公正。建立完善日常監(jiān)督檢查管控機制，實現(xiàn)指標下達、分解、檢查、考評、整改閉環(huán)。集團公司不定期抽檢，結果與績效考核掛鉤。6.強化(qinghu)環(huán)境潔凈定置化管理。持續(xù)(chx)對井上下環(huán)境、設備綜合實施整理(zhngl)、整頓、整潔、整合。集團公司領導按照分工重點抓各條線的落實力，線內(nèi)有分析、比較、評價。單位主要負責人重點抓管理人員對環(huán)境潔凈定置化管理的重視程度、措施力度。各專業(yè)組對本專業(yè)工作質(zhì)量負責。集團公司以現(xiàn)場效果、圖片對比為依據(jù)，考核單位工作推動力，一季一評價。（二）深化隱患排查治理閉環(huán)體系建設，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任強化責任追究，完善閉環(huán)管控，健全隱患排查治理長效機制，實

12、現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。7.規(guī)范隱患排查治理流程。嚴格落實集團公司礦區(qū)隊（車間）班組員工五級隱患排查治理體系，嚴格隱患排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號全過程管理，完善隱患公告、整改跟蹤督辦和責任倒查制度。推進隱患市場化運作，實現(xiàn)隱患自動預警、自動升級，限時治理、過期回購，自動分類分析。8.突出隱患排查治理重點。堅持“專家查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”的“三位一體”管控模式，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，開展全方位、全過程、全覆蓋隱患排查。認真貫徹執(zhí)行煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準。突出隱蔽致災因素、安全管控重點、邊遠地點、薄弱環(huán)節(jié)、重點部位和采掘布局、頂板、通風、供電

13、、運輸、水害、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、放炮、火工品、消防、燃氣、?；贰⒏呖兆鳂I(yè)等重點，摸全查細，不留死角和盲區(qū)，并逐一落實治理措施。（三）深化安全(nqun)風險防控體系建設，嚴格安全監(jiān)測監(jiān)控一切風險都可以控制(kngzh)、一切事故都可以預防。全面加強“人機環(huán)管技”各環(huán)節(jié)風險(fngxin)預測、預判、預控，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全。9.強化崗位風險預控能力。持續(xù)強化“雙卡雙述、手指口述、安全確認”管理方法。管理人員風險源辨識系統(tǒng)診斷卡、員工崗位風險源辨識應對卡覆蓋到所有崗位，實現(xiàn)由卡到圖、由圖到影，形象直觀。強化“雙卡雙述”落實，各級安全管理人員每次下井檢查必須提問不少于2人“雙卡雙述”掌握情況。

14、10.提升專業(yè)風險防控水平。把沖擊地壓防治擺在重中之重的位置，系統(tǒng)開展沖擊地壓預測預警，加強防沖信息日報處理分析，嚴格落實卸壓、監(jiān)測、解危等防沖措施。突出防治水、防滅火、瓦斯治理和地面單位用電、燃氣、防火、交通運輸、易爆品、有限空間作業(yè)等，分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位，定期全面考評。按照風險等級確定管理對象、管理部門、監(jiān)管部門，制定風險管理標準及預控措施，分級分類管控，實時監(jiān)測，預警預報。11.發(fā)揮本安系統(tǒng)(xtng)防控功能。一季度鞏固梁寶寺煤礦運行(ynxng)使用效果，上半年在權屬礦推廣使用。利用大數(shù)據(jù)(shj)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術，完成安全監(jiān)測監(jiān)控和生產(chǎn)自動化系統(tǒng)一體化集成，構建集團礦井兩級

15、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)生產(chǎn)過程綜合自動化管理、聯(lián)動應用、數(shù)據(jù)挖掘和預測預報。依托“5F”信息平臺，完善設備全生命周期管理信息系統(tǒng)。強化數(shù)據(jù)分析，完善生產(chǎn)安全風險警示制度，完善事故樹分析，實現(xiàn)防沖治理、瓦斯防治等動態(tài)實時預測預警預報。（四）深化安全重點要素管控體系建設，實行大安全管理強化安全誠信履職檔案管理，嚴格重點要素過程管控，實現(xiàn)信息預警，嚴格問題考核，盯緊流程閉合，全面打造大安全管理格局。12.進一步規(guī)范管理流程。修訂完善重點要素管控辦法。系統(tǒng)梳理年度動、靜態(tài)安全重點要素，根據(jù)上級要求、季節(jié)特點、現(xiàn)場變化等情況及時進行更新調(diào)整。細化專業(yè)部室、各單位重點要素管控流程，逐項明確管控責任人、管控

16、措施、管控標準及時間節(jié)點，按照“部室督導管理、基層具體落實、安監(jiān)監(jiān)督檢查”要求抓落實。安全監(jiān)察局定期對重點要素管控情況進行檢查評價。13.嚴格過程監(jiān)督考核。專業(yè)部室、各單位按時將安全重點要素管控情況錄入管控信息系統(tǒng)，嚴格管控措施落實，確保管控到位。專業(yè)部室將專業(yè)安全重點要素納入月度達標、季度考評內(nèi)容，逐項檢查評價，定期總結分析，嚴格問題追責。安監(jiān)部門強化過程督查，問題及時預警、效果定期評價。堅持重點要素管控周匯報制度，嚴格重點問題分析和責任追究。（五）深化安全監(jiān)督檢查體系(tx)建設，優(yōu)化專業(yè)垂直管控和季度達標考評方式堅持(jinch)“既查現(xiàn)場更查管理、上追下聯(lián)(xilin)責任追溯”原則，

17、拓寬安全監(jiān)督檢查視角，加大安全監(jiān)督檢查力度，重在解決問題，夯實安全基礎。14.創(chuàng)新完善檢查手段。建立完善安全責任紅線管理、安全網(wǎng)格化管理和安全責任區(qū)管理等制度。強化安全生產(chǎn)守信激勵和失信約束。按照“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效”要求，豐富綜合性檢查、專項檢查、解剖式檢查、安全稽查、查后督查、調(diào)度值班檢查、遠程視頻檢查、圖像資料抽查等手段。省外單位積極緊跟，重在提升標準和質(zhì)量，確保安全監(jiān)督檢查效果。嚴格落實部室包礦制度，掛接所包權屬礦井的安全、產(chǎn)量、盈虧指標，重點進行指導幫促，包保效果與績效掛鉤。15.明晰安全履職規(guī)定動作。集團公司安全監(jiān)察局對全公司安全工作履行管理、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、考核職責

18、。包礦部室每月組織一次“四不兩直一嚴”夜查，重點查管理人員履職和專業(yè)薄弱點，特殊時期駐礦盯靠督查；集團公司專業(yè)檢查每季度必須覆蓋一次；安全監(jiān)察局每月不少于兩次現(xiàn)場安全稽查，重點查管理人員和特殊作業(yè)人員履職行為。礦長每月上旬必須組織一次全面的黨政工團大檢查；生產(chǎn)班子每月必須組織一次綜合隱患排查；礦井分管負責人或?qū)I(yè)副總工程師每周至少組織一次專業(yè)專項檢查；安監(jiān)處每月必須組織一次全面的安全大查崗，每周不少于一次現(xiàn)場安全稽查；區(qū)隊每旬組織一次自檢自查，班組每天組織一次現(xiàn)場隱患排查。安監(jiān)處長對本單位各類安全檢查情況進行審查評價。必須保證每班至少有一名單位管理人員在井下帶班，礦長（改制單位董事長）、黨委書

19、記每月下井帶班次數(shù)不少于5次，其他副職、副總工程師不少于主要負責人，且?guī)е小⒁拱嗟谋嚷什坏玫陀?0%。月度下井檢查：礦長（黨委書記）不少于8個，生產(chǎn)礦長、機電礦長、安監(jiān)處長不少于15個，總工程師不少于12個，黨委副書記、紀委書記、工會主席、經(jīng)營礦長、財務總監(jiān)不少于10個。礦班子成員查處“四違”必須符合要求。生產(chǎn)班子成員每次下井檢查查出問題不少于6條，非生產(chǎn)班子成員不少于4條。礦長、礦副職必須逐級對管理人員下井問題落實表進行審簽評價。逐級定期檢查，對查出的各類反面典型，一律通報處理。16.優(yōu)化達標考評方式(fngsh)方法。集團公司實行月度動態(tài)達標、季度(jd)靜態(tài)考評。嚴格安全事故“一票否決”

20、。季度考評制定考評方案，嚴禁停產(chǎn)(tn chn)迎檢。礦井專業(yè)評價劃分為優(yōu)良、一般、較差三檔，原則上各占30%。季度末，集團公司對專業(yè)日?？荚u、安全重點要素管控及單位重點工作落實等情況進行抽驗。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核）要求，對關破重組、輔業(yè)改制和托管單位進行檢查考評。對救護大隊、教育培訓學院實行季度考評制度。17.嚴格安全(nqun)考核及結果運用。實行(shxng)“績效(j xio)+誠信”考核，過程和結果并重，履職決定收入，結果評定業(yè)績，實現(xiàn)“自我考核績效、自我積分評價、自我升降薪酬”。實行“履職換支出”及“四違”考核自動返還制度。加大通報、約談、心智重塑

21、、停職反省等措施在責任追究中的比重，考核追究由重“丟票子”向“丟面子”“丟位子”轉(zhuǎn)變。嚴格安全事故上報和調(diào)查處理通報，嚴禁遲報、漏報、瞞報，強化寫實評價和檔案痕跡追溯。應用“海恩法則”，每季對工傷事故進行趨勢分析，研究規(guī)律，制定措施，超前防范。井下發(fā)生病亡事故，經(jīng)集團公司研究分析，同樣追究責任人的管理責任。對季度安全質(zhì)量標準化綜合考評結果前兩名和最后一名的礦井分別給予獎勵或考核，納入5F考核體系。根據(jù)礦井月度安全效果，對負有安全管理責任的包礦部室給予獎勵或考核。18.突出安監(jiān)部門作用發(fā)揮。各礦主要負責人每月必須組織安監(jiān)處管理人員召開一次安全監(jiān)察專題會議。安監(jiān)處每月必須召開一次處務會、每季召開一

22、次安全監(jiān)察工作會。繼續(xù)推行安監(jiān)員準入和動態(tài)管理制度，嚴格安監(jiān)員末位淘汰。按照“一崗多能、專兼結合、區(qū)域管理、重點盯防”原則，加強專業(yè)化、準軍事化安監(jiān)隊伍建設，提高安全監(jiān)督檢查質(zhì)量。強化安監(jiān)隊伍“三鐵”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕）、“四敬”（敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏崗位）教育。對安監(jiān)員德、能、勤、績、廉進行日常和年度考核。強化地面非煤和省外公司安監(jiān)隊伍建設，完善安監(jiān)人員備案制度。嚴格兼職安監(jiān)員、零崗安監(jiān)員制度，加強關鍵崗位、零星崗點、零星工程安全管控。19.強化地面(dmin)單位安全監(jiān)督檢查。嚴格落實各單位地面安全管理主體責任。機電運輸部對供電、機電設備承擔安全管理責任，武裝保衛(wèi)部對礦

23、區(qū)防火工作承擔安全管理責任，農(nóng)事與后勤部對礦區(qū)生活、衛(wèi)生工作承擔安全管理責任，煤炭質(zhì)量管理部對洗煤廠承擔安全管理責任，物資供應公司對物資倉庫（油庫）、木場、炸藥庫承擔安全管理責任，安全監(jiān)察局對各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)礦井(kungjng)所屬地面單位、有關職能部室負有安全管理和監(jiān)督檢查責任。職能部室必須定期組織安全檢查、專項檢查和系統(tǒng)性剖析檢查，做到每季度對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋檢查一遍，安全監(jiān)察局督查評價。地面(dmin)單位主要負責人每月必須主持召開一次安全辦公會議，每月上旬組織一次安全大檢查，分管負責人每月組織不少于兩次安全大檢查。深化地面安全責任區(qū)劃分，完善制度，明晰職責，落實責任，嚴格

24、考核，確保地面生產(chǎn)、生活、環(huán)境安全。（六）深化職業(yè)衛(wèi)生健康體系建設，職業(yè)健康與生命安全并重將職業(yè)病防治納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作的重要內(nèi)容，與安全生產(chǎn)同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(lush)，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。20.強化職業(yè)衛(wèi)生責任(zrn)落實。制定年度職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，強化職業(yè)危害防治體系建設。落實單位職業(yè)健康主體責任和主要負責人職業(yè)病防治第一責任，推動(tu dng)職業(yè)衛(wèi)生管理部門作用發(fā)揮。設立職業(yè)病防治投入專項經(jīng)費，嚴格落實使用計劃，做到?？顚Ｓ?。完善職業(yè)病危害事故應急救援預案，定期組織員工進行演練。落實職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)督檢查，定期進行職業(yè)病危害因素檢

25、測及評價，履行職業(yè)危害告知義務。開展職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，確保員工正確使用職業(yè)病防護設備和個體防護用品。21.深化職業(yè)危害防治措施。實施職業(yè)病危害因素綜合防治，做到源頭防塵立體化、噪聲防控精細化、有毒有害氣體治理常態(tài)化、高溫熱害防治科技化、輻射源管理標準化。采用符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的職業(yè)病防護設施，并定期維護、檢修、檢測。推廣粉塵、噪音、高溫防治等先進適用技術裝備，加快技術裝備換人，降低人為接觸職業(yè)危害因素的概率。區(qū)分有害作業(yè)和無害作業(yè)，減少接觸職業(yè)病危害的人數(shù)和接觸時間。高標準抓清潔化生產(chǎn)，做到“手摸無灰、眼看無塵”。凡是積塵超標的，一律按典型“四違”論處，凡是煤層注水措

26、施不落實的，一律對盯班區(qū)隊管理人員記嚴重違章。堅持“誰使用、誰負責”“誰制造粉塵、誰治理粉塵”原則，加大責任追究力度，形成清潔化生產(chǎn)長效機制。22.確保職業(yè)健康監(jiān)護(jinh)到位。落實職業(yè)健康服務責任，建立健全職業(yè)衛(wèi)生(wishng)檔案和健康監(jiān)護檔案，建立職業(yè)健康檢查電子檔案信息系統(tǒng)，依法組織接觸職業(yè)危害因素的員工進行職業(yè)健康檢查。按規(guī)定配備合格的勞動防護用品，保證員工正常使用。嚴格上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。對疑似職業(yè)病人及時進行醫(yī)學觀察或職業(yè)病診斷。嚴格落實工傷保險參保，確保職業(yè)病病人待遇落實。落實健康醫(yī)療保障權，按照“服務生產(chǎn)、面向一線(yxin)、先模優(yōu)先”的原則，合理

27、安排員工康復療養(yǎng)、榮譽療養(yǎng)。（七）深化科技保安體系建設，推進科技創(chuàng)新、本質(zhì)安全水平科技是第一生產(chǎn)力，是安全生產(chǎn)第一支撐力。積極推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料，加速推進機械化、自動化、信息化、智能化，持續(xù)提升安全科技保障能力。23.激發(fā)科技創(chuàng)新活力。建立安全科技資金投入保障制度，引進、應用、推廣科技含量高和安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術、新材料。開辟科技創(chuàng)新成果獎勵綠色通道，把創(chuàng)新成果作為業(yè)績考核、崗位晉升、職稱晉級的重要依據(jù)。將優(yōu)化開拓布局、合理集中生產(chǎn)作為企業(yè)提效降本保安重要舉措，挖掘技術與經(jīng)濟結合的巨大效益潛力，促進技術降本。對各單位技術降本工作效果一季一檢查一評價。以市場為導向

28、，大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)。聚焦安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成并推廣應用一批成果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益雙促進。24.加大科技攻關力度(ld)。搭建(d jin)“雙創(chuàng)”平臺、設立(shl)獎勵基金，鼓勵安全生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。廣泛開展以“三新十小”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)效活動，促進成果在現(xiàn)場應用。推進完成包括陳蠻莊煤礦“千米埋深急傾斜破碎頂板大采高軟煤層開采關鍵技術研究及應用”及梁寶寺煤礦“大采深連續(xù)孤島群安全開采防沖關鍵技術研究”等攻關課題。“產(chǎn)、學、研、用”結合，加強與科研院校合作。大力推進科技創(chuàng)新項目合作，共建實驗室、研究中心。青海礦業(yè)公司實現(xiàn)“逢掘必探”，確保安全、高效生產(chǎn)。“5F”協(xié)同管理平臺一季度完成項

29、目二期的上線運行，二季度啟動項目三期建設，三季度完成各模塊功能開發(fā)和單元測試，年底前各權屬單位切換上線。25.推進設備改造升級和運用。開展機械化換人、自動化減人專項行動，提升礦井裝備水平。礦井大型固定設備（通風機、壓風機、排水泵、熱交換站等）實現(xiàn)自動化遠程控制、集中調(diào)度操作、機房無人值守。井下皮帶運輸實現(xiàn)區(qū)域集中控制、自動化遠程遙控。梁寶寺煤礦推廣使用直驅(qū)永磁變頻電動機拖動裝置進行皮帶機節(jié)能改造，推廣應用皮帶機智能控制系統(tǒng)。井下采區(qū)上下山及工作面超千米順槽安裝機械架空乘人裝置，降低勞動強度。持續(xù)完善瓦斯異常區(qū)抽放系統(tǒng)，推廣應用瓦斯抽放智能檢測裝備、煤層瓦斯預抽技術，科學評判抽放效果，做到瓦斯超

30、前預控。26.確保安全投入(tur)到位。嚴格安全投入資金預算，依法提取、用足用好安全費用，確保規(guī)范性、有效性。加大隱患治理投入，保證改造水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等方面支出。優(yōu)化投入流向，安全軟硬件、安全科研(k yn)、安全文化同步落地。健全完善安全費用提取和使用監(jiān)督機制，確保安全投入精準到位。一季度安全技措工程項目進度、資金實際到位率不得低于全年計劃的20%，上半年不低于50%，三季度末不低于80%，年底全額完成。強化(qinghu)招標和采購管理，杜絕不符合安全標準的設備材料等進庫。杜絕國家明令禁止、淘汰設備繼續(xù)使用。加強安全專項資金監(jiān)督管控，確保?？顚Ｓ?。（八）深化應急救援體系建設

31、，提高應急處置能力以完善和落實應急預案為基礎，以提高事故預防和處置能力為重點，預防與應急并重，全面構建統(tǒng)一領導、反應迅速、處置妥當、施救科學的應急救援體系。27.加強應急救援信息化建設。開展生產(chǎn)安全事故應急救援信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測監(jiān)控、信息匯聚、綜合研判、輔助決策、總結評估和模擬演練，滿足各級安全生產(chǎn)應急救援指揮部門對安全生產(chǎn)事故的應急救援、協(xié)調(diào)指揮和應急管理需要。集控中心進一步加強應急救援指揮中心建設，提高集控值班人員應急管理能力?？茖W使用山東省煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，確保信息真實、完整、及時。28.加強(jiqing)應急預案學習及落實。強化應急預案培訓、演練。

32、煤礦全年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案(fng n)演練，其中礦井水害、災害性天氣等應急演練應在5月底前完成(wn chng)。加強井下安全避險“六大系統(tǒng)”管理，確保正常穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行調(diào)度值班人員“十項應急處置權”、現(xiàn)場管理人員應急撤人和“先處置、后匯報”一線指揮權、現(xiàn)場員工緊急避險逃生權，提高全員應急處置能力。29.加強應急救援隊伍建設。強化專職隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、員工隊伍為基礎的應急救援隊伍建設。加強對救護大隊的管理，健全完善救護大隊標準化管理制度、流程、考核體系，每季度做到對各礦井預防性檢查全覆蓋。救護大隊班子成員除完成下井指標外，每人每月

33、至少查處一起“四違”，查出的問題納入集團公司考核，安全監(jiān)察局督查。密閉啟封、瓦斯排放、老巷探查必須由救護大隊執(zhí)行。加強救護大隊日常熟檢工作。嚴格救護大隊標準化季度達標考評，保持國家特級救護大隊標準。（九）深化安全教育培訓體系建設，實施全員素質(zhì)提升工程將提高教育培訓質(zhì)量和效果作為安全預控源頭性、根本性對策，齊抓共管、教培結合、創(chuàng)新擴展，構建大安全教育培訓格局。30.創(chuàng)新安全教育(jioy)培訓模式。落實各級黨工團組織安全教育責任，采取安全文件解讀、安全教育宣講、事故案例警示等形式強化全員安全教育。抓住薄弱人物排查(pi ch)幫教、違章人員教育轉(zhuǎn)化等重點，用成效檢驗安全教育質(zhì)量。嚴格落實制度，充

34、分發(fā)揮群監(jiān)員、協(xié)管員、青崗員在安全教育(jioy)中的作用。區(qū)分管理層、技術層、操作層三個層次，明確重點，分類施教，按需培訓，在管理、技能、意識等方面綜合施策，塑造全員安全心智模式。推行“理論+技能+實操”培訓模式，通過現(xiàn)場觀摩、模擬演示、實際操作等方式，提高培訓的生動性和實效性。建立區(qū)隊、班組技術比武、崗位練兵常態(tài)機制，增強員工正規(guī)操作、按章作業(yè)能力。堅持以人為本，將安全教育培訓覆蓋到全部工種、全部崗位。新從業(yè)人員崗前安全培訓不合格不得上崗，“觸線”和特別嚴重“四違”人員全部接受幫教。31.持續(xù)深化全員素質(zhì)提升。集團公司部室、基層單位主要負責人重點提高綜合管理能力，強化工作分解、過程管控，月

35、初有安排，過程有檢查，事事有考核，月底有評價；副職重點抓好分工工作的實施，確保項項落地“閉環(huán)”。兩級機關部門重點強化重點要素垂直管理，提高業(yè)務指導、服務基層能力。區(qū)隊長、班組長重點通過“金牌班組”建設，推動“5F”協(xié)同管理崗位實施，促進指標任務完成。抓好脫產(chǎn)培訓與業(yè)余自學、短期培訓與中長期培訓、內(nèi)培與外培、理論培訓與實際操作“四個結合”，實現(xiàn)從政治學習向業(yè)務學習、從干著算向算著干、從崗位經(jīng)驗積累向集中培養(yǎng)、從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、從“知道”向“知道做到”、從單一型向復合型“六個轉(zhuǎn)變”。32.推動(tu dng)安全教育培訓提檔升級。發(fā)揮集團公司教育(jioy)培訓學院資源整合優(yōu)勢，承擔企業(yè)文化、安全心智