2022年HSE管理手冊

1、 目 次目次 101 批準頁302 公司領導HSE承諾403 公司簡介504 管理者代表授權書705 HSE方針和目標81 范圍 92 規(guī)范性引用文件 93 術語和定義 104 總要求 115 HSE管理體系要求 125.1領導和承諾125.2 HSE方針135.3 策劃145.3.1 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃145.3.2 法律、法規(guī)和其他要求165.3.3 目標和指標165.3.4 管理方案175.4 組織結構、資源和文件185.4.1 組織結構和職責185.4.2 管理者代表265.4.3 資源265.4.4 培訓、意識與能力275.4.5 協(xié)商和溝通 285.4.6 文

2、件305.4.7 文件控制315.5 實施和運行325.5.1 設施完整性325.5.2 承包方和（或）供應方325.5.3 甲方和產(chǎn)品335.5.4 社區(qū)和公共關系335.5.5 作業(yè)許可345.5.6 運行控制345.5.7 變更管理355.5.8 應急準備和響應365.6 檢查和糾正措施375.6.1 績效測量和監(jiān)視375.6.2 合規(guī)性評價375.6.3 不符合、糾正和預防措施385.6.4 事故、事件報告、調(diào)查和處理395.6.5 記錄控制405.6.6 內(nèi)部審核405.7 管理評審41附錄1 組織結構圖43附錄2 HSE職能分配表4401 批 準 頁本HSE管理手冊以Q/SY100

3、2.12007標準為基礎框架予以描述，包含了GB/T240012004和GB/T280012001標準的全部要素，考慮了三個標準的相容性，并將三個標準的相同要素同時描述，個性要素互相補充的方式。本HSE管理手冊描述了四川西南油大石油工程有限公司（以下簡稱公司）的健康、安全與環(huán)境管理體系（以下簡稱HSE管理體系）的總體要求，是本公司開展各項HSE管理活動必須遵守的綱領性文件，同時也是向社會、員工和相關方證實遵守適用的法律、法規(guī)和所聲明的HSE方針與目標的符合性，及向第三方認證機構申請認證注冊的展示性文件。全體員工必須遵循本HSE管理手冊的要求和本公司規(guī)定的HSE職責和權限從事HSE管理活動，堅持

4、持續(xù)改進，確保HSE管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率。本管理手冊由四川西南油大石油工程有限公司提出，行政部歸口管理。本管理手冊主要起草人： 陳鯤 周成 楊忠華 申 威 操盛漢 甘平西 本管理手冊自2012年5月10日發(fā)布，于2012年5月10日實施。本管理手冊現(xiàn)行版本：A 版， 修改碼：0審核：陳 鯤 總經(jīng)理：操盛章2012年5月10日02 公司領導HSE承諾四川西南油大石油工程有限公司一貫認為：世界上的資源是人類賴以生存的自然環(huán)境。保護環(huán)境、保護員工的健康和生命財產(chǎn)的安全是本公司的重點工作之一。為了獲得和保持良好的HSE表現(xiàn)，四川西南油大石油工程有限公司向甲方、全體員工和社會鄭重承諾：

5、1、遵守國家和所在地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣；2、保護環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；3、堅持預防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標；4、優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進HSE管理；5、總經(jīng)理是HSE第一責任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；6、實施HSE培訓，建立、維護和宏揚HSE企業(yè)文化；7、向社會開展我們的HSE企業(yè)文化；8、在任何一個油田進行技術服務，我們都將嚴格HSE的管理。 總經(jīng)理：操盛章 2012 年5月8日03 公 司 簡 介 四川西南油大石油工程有限公司創(chuàng)建于2008年，是集科研攻關、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)加工、鉆井液技術服務于一

6、體的實業(yè)公司，主要從事油氣田鉆采工藝技術、井下作業(yè)固井技術的服務及其相關化工產(chǎn)品、井下工具的開發(fā)與生產(chǎn)。2012年6月20日在成都市工商行政管理局重新注冊，注冊資金1000萬元，年產(chǎn)值達到5000萬元。 公司現(xiàn)有員工32人，專業(yè)技術人員21人、占公司總人數(shù)65%，其中具有高級職稱人員5名，中級職稱的8名，大學專科及以上學歷的人員比例占技術人員人數(shù)的76%。 2008年通過了ISO9001質量管理體系認證， 2009年取得了長城鉆探工程公司物資裝備供應商準入許可證，2009年取得了川慶鉆探工程有限公司長慶指揮部技術準入證書，2009年取得川慶鉆探工程有限公司長慶指揮部質量認可證書；2012年被四

7、川省科技廳認定為高新技術企業(yè)，2012年取得了中國石油天然氣總公司質量認可證書，2012年加入了中國石油天然氣總公司一級網(wǎng)絡我們的經(jīng)營思想是以品德誠信于人，以品質服務油田，以品牌贏得市場。我們愿以質優(yōu)價廉的產(chǎn)品、先進適用的技術為各油田提供鉆井液、廢泥漿固化、污水處理、固井施工方案等方面的技術服務和相關產(chǎn)品?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”，為了能夠滿足油氣田勘探開發(fā)不斷發(fā)展的需要，保證產(chǎn)品和技術服務的先進性、科學性和領先優(yōu)勢，公司成立了專門的科研機構，將公司銷售額的3%用于產(chǎn)品開發(fā)與技術創(chuàng)新，以石油院校作為技術支撐，并與多個油田的鉆井、采油研究院建立了長期技術合作關系。“專業(yè)人才是核心競爭力”，公司任

8、人唯賢、愛才若渴，在廣納賢才、遍招精英的同時，還誠聘了多位教授和油田專家為技術顧問。我們的技術服務與產(chǎn)品銷售覆 蓋了中石油、中石化所轄的塔里木、西北局、青海、吐哈、長慶、中原、華北、勝利、江漢、四川等油氣田。我們愿為全國各油田提供技術服務，共同發(fā)展，創(chuàng)造良好的HSE績效。地址: 四川省 成都市 高新區(qū) 新園大道 9號郵編：610041電話：02885186070 02885186070傳真：02885186070 Email： HYPERLINK mailto:Dedao88 Dedao8804 管理者代表授權書按照標準關于指定管理者代表的要求，為了使HSE管理體系的策劃、建立、實施和保持得到

9、有效控制，總經(jīng)理指定：副總經(jīng)理、安全總監(jiān) 陳 鯤為HSE管理者代表，其職責是：a）策劃并確保HSE管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；b）負責HSE管理體系日常運行的組織管理工作；c）向公司領導報告HSE管理體系運行的績效和任何改進的需求，以供評審，并為改進HSE管理體系提供證據(jù)；d）確保公司員工提高遵守適用的法律、法規(guī)和其他要求的意識的形成；e）組織HSE目標、指標實現(xiàn)情況的考核及內(nèi)審和管理評審活動的實施；f）負責與HSE管理體系有關事宜的外部聯(lián)絡等。望所有人員服從管理者代表的指揮協(xié)調(diào)，共同履行HSE職責，以確保HSE方針、目標和指標的實現(xiàn)。 總經(jīng)理：操盛章 2012年5月8 日05 H

10、SE方針和目標公司的HSE方針：堅持以人為本，開展事故預防；嚴格遵紀守法，改進管理績效。實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品。研發(fā)服從環(huán)保，健康持續(xù)發(fā)展。公司的HSE目標：1、無重大安全生產(chǎn)事故2、無重大環(huán)境污染事故 3、不發(fā)生職業(yè)病4、固體廢棄物回收處理符合相關要求總經(jīng)理：操盛章2012年5月8 日HSE管理手冊 Health and Safety Environmental Management Manual1 范圍本手冊規(guī)定了四川西南油大石油工程有限公司（以下簡稱公司）的HSE管理體系的基本要求，使本公司根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求及重要危害因素的信息制定HSE目標，目的是控制HSE風險，實現(xiàn)HSE目

11、標，并持續(xù)改進HSE績效。本手冊適用于本公司所有與石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)HSE活動有關的機關各部、生產(chǎn)車間、實驗中心和項目部。本公司依據(jù)標準的要求在建立、實施和保持HSE管理體系時，充分考慮了HSE方針、石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)HSE活動的性質、運行的風險與復雜性、能夠控制的和能夠施加影響的危害因素。本手冊針對的是健康、安全與環(huán)境管理體系危害因素的辨識、風險評價與風險控制，而非產(chǎn)品安全。本手冊是第一、二、三方審核的準則之一。2 規(guī)范性引用文件下列標準所包含的條文，通過在本HSE管理手冊中引用而構成為本HSE管理手冊的條文。本HSE管理手冊發(fā)布時，所示版本均

12、為有效。所有標準都會被修訂，使用本HSE管理手冊時應注意使用下列標準最新版本的可能性。1) Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范2) GB/T24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南3）GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4）GB 18218-2009重大危險源辨識3 術語和定義3.1 本手冊采用Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南、GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和GB 18218-2009重大危險源辨識中確定的術語和定義。

13、3.2 涉及上述標準中重復或交叉的術語，本手冊作如下說明：a)本公司的健康、安全與環(huán)境管理體系是指依據(jù)Q/SY1002.1-2007、 GB/T24001-2004和GB/T28001-2001標準所建立的整合型管理體系，簡稱“HSE管理體系”；b)風險識別與評價：本手冊將環(huán)境因素的識別與評價和危險源辨識與風險評價統(tǒng)稱為危害因素辨識與風險評價；c)HSE管理方案：實現(xiàn)HSE目標和指標以及針對特定的石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)的作業(yè)計劃書、作業(yè)指導書、方案等。3.3 三同時：所有的開發(fā)建設項目，包括新建、改建、擴建、技術改造和引進的工程項目，其防治污染和安全設施必須與主體工程同時設

14、計、同時施工、同時投入使用。3.4 三級安全教育：是指廠級教育、車間級教育、班組級教育。公司級教育是指新入廠的員工在分配到公司或工作崗位之前，由公司相關部室進行的安全教育；車間門級教育是指新工人分配到部門后，由部門進行的安全教育；班組級教育是指新工人進入工作崗位之前由班組進行的安全教育。3.5 三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。3.6 四不放過：事故原因查不清不放過；事故責任人與周圍員工沒受到教育不放過；防范措施不落實不放過；事故責任人沒受到處理不放過。3.7清潔生產(chǎn)：清潔生產(chǎn)是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風險。3.4 縮略語a)

15、 HSE：“健康、安全、環(huán)境” 英文縮寫b) SC:“手冊” 漢語拼音縮寫c) CX：“程序” 漢語拼音縮寫d) WJ：“文件” 漢語拼音縮寫e) JL：“記錄” 漢語拼音縮寫f）YD：“油大” 漢語拼音縮寫4 總要求4.1 目的本公司按照Q/SY1002.12007、GB/T240012004和GB/T28001-2001標準要求制定了HSE管理體系方針，采用P、D、C、A過程方法，策劃、建立、實施和保持HSE管理體系，并予以持續(xù)改進。為了確保HSE管理體系的有效實施，應：識別過程和范圍：識別和確定覆蓋本公司石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)活動所需的過程、活動、設施及地理范圍；確定

16、和管理進入到本公司管理范圍內(nèi)的作業(yè)人員，確定和管理與本公司的石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)活動有關的相關方；確定這些活動、過程的排列順序、內(nèi)在聯(lián)系及相互作用，形成相應的工藝流程圖、作業(yè)流程圖；識別危害因素：識別本公司管理區(qū)域內(nèi)及以上各過程中，常規(guī)或非常規(guī)活動中存在的危險源，各項活動中相關設施可能存在的危險源； 識別以上各過程中，過去、現(xiàn)在和將來及正常、異常和緊急情況下可能存在的危害因素；風險評價：對以上各過程中存在的危害因素（即危險源和環(huán)境因素）進行風險評價，劃分風險級別；制定準則：依據(jù)本公司已經(jīng)識別的危害因素，確定相關法律、法規(guī)，制定目標、指標和管理方案、控制計劃、程序文件和作業(yè)

17、指導書并組織培訓、實施；應提供充分的資源，包括素質合格的人員、必要的資金、環(huán)保設施、安全設施、信息資源等，以確保這些過程能夠實現(xiàn)預期的HSE目標；實施績效監(jiān)測、合規(guī)性評價、內(nèi)部審核和管理評審等活動，持續(xù)改進本公司HSE績效。4.2 覆蓋范圍位于四川省成都市雙流縣萬安鎮(zhèn)的四川西南油大石油工程有限公司的石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務過程的HSE管理及相關作業(yè)現(xiàn)場。5 HSE管理體系要求5.1 領導和承諾5.1.1 領導和承諾總經(jīng)理是HSE管理體系的第一責任人，應對HSE管理提供強有力的領導和明確的承諾，確保HSE管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進，總經(jīng)理應基于以下內(nèi)容建立明確的承諾，并為

18、HSE的具體行動提供支持：a)向全體員工傳達遵守相關法律、法規(guī)及其他要求的重要性；b)組織制定HSE方針；c)組織制定HSE目標并確保HSE目標的實現(xiàn)；d)主持管理評審。e)為HSE管理體系的建立和運行提供充足的資源，以達到預防為主、持續(xù)改進的目的；f) 承諾確保HSE管理體系的建立和持續(xù)有效運行。承諾由總經(jīng)理提出并發(fā)布實施，承諾具有公開性，需要時能及時方便的向相關方和社會提供。通過管理評審等方式定期對承諾進行評價，以確保總經(jīng)理承諾的現(xiàn)實性、有效性。5.1.2 企業(yè)文化總經(jīng)理應把企業(yè)文化的建立作為企業(yè)發(fā)展的宗旨，提出并要求逐步形成能夠提高全員HSE表現(xiàn)的信念和水平、增強責任感的企業(yè)文化，并納入

19、企業(yè)HSE承諾、方針和目標。行政部負責組織、協(xié)調(diào)企業(yè)文化的建立和維護工作，制定安全環(huán)保文化建設規(guī)劃。相關部門應按公司總體規(guī)劃的要求，組織HSE宣傳教育和開展以人為本教育，宣傳、教育主要內(nèi)容有：法律法規(guī)、HSE管理體系、安全操作規(guī)程、環(huán)境污染控制、清潔生產(chǎn)等活動；可通過會議、文件、公司內(nèi)部網(wǎng)頁、多媒體、宣傳材料等方式傳播到每個員工。全員參與，作為支持HSE管理體系的有效運行的基礎。5.1.3責任 公司各級領導應嚴格按安全生產(chǎn)責任制要求，承擔相應安全責任。公司各級領導每年應簽訂安全環(huán)保目標責任書。質量安全環(huán)保部負責在年底收集、統(tǒng)計各單位安全環(huán)保目標完成情況。5.2 HSE方針總經(jīng)理負責HSE方針的

20、批準和頒布，為確保方針的適宜性，充分符合公司的發(fā)展宗旨，達到相關方滿意，HSE方針應：a)適合于石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務過程的性質和規(guī)模以及HSE風險，與公司的方針和戰(zhàn)略目標保持一致，并確保HSE方針的貫徹執(zhí)行；b)包括對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預防的承諾；c)包括對遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的承諾，符合或嚴于法律、法規(guī)及相關方的要求；d)形成文件，付諸實施，通過培訓、會議和各種媒體向全體員工或代表本公司工作的人員傳達HSE方針，確保全體員工理解并貫徹HSE方針，使其認識到各自的HSE義務；e)讓相關方知悉本公司HSE方針，達到公開承諾的要求，可為相關方及公眾所獲??；f)通過體

21、系的有效運行確保HSE方針得以實現(xiàn)；g)確保HSE方針成為制定HSE目標、指標的框架；h)通過管理評審，對HSE方針進行評審，并根據(jù)評審結果進行修訂，持續(xù)改進，以適應不斷變化的內(nèi)、外部環(huán)境的需要；i)應就HSE方針和所有為本公司或代表本公司工作的人員，采用慣例、指令、程序或其有關的部分進行溝通。本公司應建立HSE戰(zhàn)略總目標，并與HSE方針相一致，以提供建立和評審HSE目標和指標的框架。5.3 策劃5.3.1 對危害因素、環(huán)境因素辨識、風險評價和風險控制的策劃建立、實施和保持危害因素辯識、風險評價和風險控制程序，用來確定石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)活動中的危害因素，以持續(xù)進行危害因

22、素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。 風險識別的范圍包括：石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)活動的全過程；常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入作業(yè)場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；作業(yè)場所內(nèi)的設施（無論由本公司的，還是由甲方所提供）；事故及潛在的危害和影響；及以往活動的遺留問題等。體系覆蓋范圍內(nèi)能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。 風險識別應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。 識別危害因素要考慮下列類型：環(huán)境因素的識別危害因素的識別向大氣排放的污染物生產(chǎn)過程、新改擴建項目的要素向水體排放的污染物工藝流程和特點固體廢物污染物物料的物理屬性、化學特性噪聲對周

23、圍環(huán)境的影響所有進入工作場所的人員的活動對周圍社區(qū)及居民生活的影響生產(chǎn)和技術服務過程中的各種因素水、電、油、氣資源和能源的消耗設備、設施的狀態(tài)土壤污染自然條件的影響能量釋放（如熱、輻射、振動) 機動車輛的使用發(fā)生過和與之有關的事件、事故影響及其他 評價危害因素時應考慮其影響的規(guī)模、范圍、發(fā)生頻次、社會關注程度、法律法規(guī)的符合性及資源消耗等。 風險評價方法可選用下列方法之一或適用的組合：a)L、E、C法；b)安全檢查表；c)預先危險性分析（PHA）；d）事件樹（ETA）、e)故障類型和影響危險性分析（FMECA）；f) “L、S、R法” g)專家評價法； h)道化學法。5.3.2 法律法規(guī)及其它

24、要求建立、實施和保持法律、法規(guī)和其他要求控制程序，以確保：a)識別用于石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)過程中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求；b)通過政府有關部門、甲方、新聞媒體、網(wǎng)絡、書店、友鄰單位等渠道獲取適用的法律、法規(guī)及其他要求；c)確定已經(jīng)識別的法律、法規(guī)及其他要求如何應用于石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務過程中的危害因素的控制；d)及時識別法律、法規(guī)及其他要求的更新，并將已獲取的法律、法規(guī)及其他要求傳達到員工和相關方；5.3.3 目標和指標 質量安全環(huán)保部是HSE目標指標歸口管理部門，負責組織策劃和制定HSE目標和管理方案，并負責目標、指標和管理方案的宣傳、分

25、解、落實、檢查、考核；管理者代表負責HSE目標和指標的審核，總經(jīng)理負責HSE目標和指標的審批。 目標、指標制定的依據(jù)：a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 危害因素和風險；c) 技術的先進性及可選方案；d) 財務、運行和經(jīng)營管理與競爭的要求，市場狀況，經(jīng)濟條件；相關方的意見。HSE目標和指標應符合公司的HSE方針和戰(zhàn)略目標，并考慮對污染預防、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。 質量安全環(huán)保部將年度目標和指標進行量化后分解為各部、車間和項目部的安全環(huán)保目標責任書。應將所建立的目標和指標形成文件，目標應向相關人員傳達并通過HSE管理方案進行部署，以期完成目標指標的實現(xiàn)。 質量安全環(huán)保部負責按年初制

26、定的安全環(huán)保目標責任書對各部門目標執(zhí)行情況進行考核。 HSE目標的完成情況以書面的形式提交管理評審會議，以評價目標的適宜性、可行性和有效性。5.3.4 管理方案 公司應制訂并保持旨在實現(xiàn)其HSE目標、指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或技術服務的HSE管理方案。 質量安全環(huán)保部依據(jù)HSE目標、指標組織各相關部門制定HSE管理方案，各部門制定和本部門相關的管理方案，經(jīng)質量安全環(huán)保部經(jīng)理審核后，報管理者代表批準實施。 HSE管理方案中應包括以下內(nèi)容：a)需控制的風險；b)控制目標，包括分解到相關職能和層次的目標；c)具體的行動措施；d)適當?shù)馁Y源要求；e)明確實施管理方案負責人的職責和權限；f)實施目標

27、以及管理方案的時間表和進度計劃；g)驗收要求以及監(jiān)督評審部門等。根據(jù)石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)運行條件的變化，應在適當?shù)碾A段進行評審，必要時進行修訂，以確保HSE管理方案與HSE目標、指標相適應。5.4 組織機構、資源和文件5.4.1 組織機構和職責公司領導應明確規(guī)定各級人員在HSE方面的作用、職責和權限，形成文件并傳達，以確保公司HSE管理體系的有效運行。行政部是組織機構設置的管理部門，建立并保持各級人員崗位任職要求，對各職能部門和操作崗位的工作人員，確定其作用、職責和權限，并予以溝通，以便于HSE管理。 本公司HSE的最終責任由總經(jīng)理承擔。 所有承擔管理職責的人員，均應表明

28、其對HSE績效持續(xù)改進的承諾。為確保HSE管理體系有效運行。 確定公司組織機構，見“公司組織結構圖”，明確HSE職責，見“HSE職能分配表”。 各級人員的HSE職責總經(jīng)理的HSE職責和權限a) 組織制定、批準HSE方針、目標、指標和管理方案，HSE管理手冊、應急手冊、應急預案，圈閱外來文件；b) 對所聲明的HSE方針和履行遵守法律、法規(guī)及其他要求的合規(guī)性負最終責任；c) 組織完成產(chǎn)品生產(chǎn)計劃和甲方的鉆井液設計及現(xiàn)場技術服務；d) 負責財務、資產(chǎn)和人事管理，提供確保HSE目標的實現(xiàn)所需的資源（基礎設施、人力、財力、技術、專項技能、信息資源等）；e) 負責向為本公司或代表本公司工作的人員傳達滿足適

29、用的法律、法規(guī)和其他要求的重要性；f) 決定重大HSE事項，對HSE管理體系運行的績效負責；g) 主持管理評審會議并批準管理評審計劃和管理評審報告。副總經(jīng)理的HSE職責和權限a）負責主管范圍內(nèi)的各項工作任務的完成；b) 負責主管范圍內(nèi)專業(yè)技術的開發(fā)和實施的管理；c) 協(xié)助總經(jīng)理進行HSE管理的決策；d) 負責主管范圍內(nèi)的HSE方針和目標的完成。工會主席的HSE職責和權限a) 組織召開職工代表大會，收集提案，對提出的建議、意見和要求分類處理，并對處理結果及時反饋給有關方；b) 參與生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作；c) 監(jiān)督為員工繳納“五險”的實施，維護員工的合法權益，保護員工的切身利益。質量安全環(huán)保部

30、的HSE職責和權限a）協(xié)助管理者代表確保HSE管理體系的建立、實施和保持，b)負責組織危害因素辨識、風險評價、控制措施的制定和更新；c)負責危險作業(yè)許可的申請、批準、實施、延期、變更和關閉的實施與管理；d)負責不符合、糾正措施和預防措施實施的管理；e)負責應急準備和響應的組織、實施和管理；f)負責事故、事件報告、調(diào)查和處理的實施和管理；g)負責污染物（粉塵、煙塵、噪聲、有害氣體）排放符合性監(jiān)測的管理；h)負責壓力容器等特種設備的登記、造冊和檢定，負責監(jiān)測設備的技術管理并按照規(guī)定的周期檢定、校準或驗證；j)負責與HSE相關的信息交流和協(xié)商；k)負責資源、能源消耗、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的管理；l)負

31、責公司的HSE目標、指標管理方案完成結果的考核。生產(chǎn)部的HSE職責和權限a)負責日常生產(chǎn)運行的組織協(xié)調(diào)和生產(chǎn)動態(tài)收集和信息傳遞；b) 負責設備、設施完整性的管理，編制“設備維修保養(yǎng)計劃”，編制設備操作規(guī)程和安全操作規(guī)程；c)負責本部門范圍內(nèi)的危害因素識別、風險評價和控制；d)負責本部門的HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施；e)負責管轄范圍內(nèi)的危險作業(yè)許可的申請、批準、實施、延期、變更和關閉的實施與管理；f)有權處理生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題；g)有權調(diào)動人員，調(diào)整崗位。工程技術部的HSE職責和權限a)負責工程項目的論證和工程預算，提交作業(yè)生產(chǎn)材料計劃；b)編制投標文件、作業(yè)

32、計劃書和作業(yè)指導書，制定鉆井液施工技術措施和現(xiàn)場生產(chǎn)技術管理；c)現(xiàn)場應用體系評價與新技術開發(fā)，組織重大或特殊工藝技術施工；d)收集整理施工報表、編寫上報技術分析與總結報告；e)負責現(xiàn)場技術服務過程中的危害因素的識別、評價和控制；f)負責特種作業(yè)人員的HSE培訓、井控培訓和H2S培訓及培訓證的復審、換證等管理工作；g)負責本部門的HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施。行政部的HSE職責和權限a)負責建立各級人員崗位任職要求,實施員工能力評價，合理配備人才資源；c)編制員工培訓計劃，并組織實施、考核及培訓效果評價；e)負責HSE管理體系文件和記錄表格的編制、修訂、發(fā)放、

33、回收及作廢的實施；f)負責公司內(nèi)部行政文件的起草、傳閱、分發(fā)、歸檔的管理，負責外來文件的收、發(fā)管理；g)負責來自相關方HSE信息的接收與傳遞，來信來訪登記、處理；h)負責召集會議，記錄會議內(nèi)容并出會議紀要；j）負責員工考勤、考核、工資、獎金、晉升的管理；k)負責所轄范圍內(nèi)的危害因素識別、風險評價和控制的管理；l)負責辦公樓、公寓、食堂、車輛和廠區(qū)安全與保潔的管理；z）負責員工的勞動保護用品的采購、發(fā)放計劃和審批；x)負責適用的法律、法規(guī)及其它要求的識別、收集、公布及更新；v)負責合規(guī)性評價及法律糾紛案件的調(diào)查處理；n) 組織內(nèi)部審核，協(xié)助管理者代表準備管理評審，并編制相關文件；m)負責本部門的

34、HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施。物資保障部的HSE職責和權限a)負責索取供應方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營資質、產(chǎn)品檢驗報告、合格證、危險化學品安全技術使用說明書（MSDS）等有關資料,對供應方實施評價，建立合格供應方的檔案；b)負責編制采購計劃，與供應方以文件的形式約定擬購物資的安全與環(huán)保要求；c)負責倉儲物資的管理，物資原材料消耗情況的統(tǒng)計；d)負責物資運輸、儲存和發(fā)放過程的危害辨識、風險評價和控制；e）負責本部門的HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施；f)負責與供應方的聯(lián)系和溝通，對其施加HSE影響。銷售部的HSE職責和權限a)負

35、責收集有關市場信息，維護原有市場的穩(wěn)定，并積極開拓外部市場；b)負責市場信息的調(diào)研及與顧客的溝通，負責新產(chǎn)品的推廣；c)負責組織有關人員進行合同評審，并報主管銷售的副總經(jīng)理審批；d)負責顧客滿意度測量，不定期對用戶回訪及產(chǎn)品售后服務；e）物流員負責選擇原料和成品運輸方，索取其有效的營業(yè)執(zhí)照、道路運輸許可證、危險化學品運輸許可證等有關資料,對承包方實施評價，建立合格承包方的檔案；f)負責與運輸承包方的聯(lián)系和溝通，對其施加HSE影響；g)負責物資運輸、銷售過程的危害辨識、風險評價和控制；h）負責本部門的HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施；j)向用戶提供產(chǎn)品檢驗報告、合格

36、證、危險化學品安全技術使用說明書（MSDS）等有關資料。財務部的HSE職責：a）負責確保HSE管理體系運行所需的財力資源的支持；b）負責財務管理及安全與環(huán)保成本的控制； c）有權對申報的閑置報廢資產(chǎn)進行審查；d）負責本部門的危害辨識、風險評價和控制；e）負責本部門的HSE目標、指標的完成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定糾正措施或預防措施。生產(chǎn)車間主任的HSE職責和權限a) 貫徹執(zhí)行安全法規(guī)及規(guī)章及公司安全制度并組織實施；b)組織本車間安全活動，安排好本車間安全日活動并做好記錄；c)組織本車間安全生產(chǎn)檢查，檢查本車間安全生產(chǎn)情況，對本車間安全生產(chǎn)負責；d)對新、老員工進行崗位安全教育及安全技術考核。負責本

37、車間新員工的車間級、班組（崗位）安全培訓；e)組織本車間安全隱患的整改及整改后的檢查工作；f)制止違章作業(yè)，對緊急情況不聽勸告者，有權停止其工作。發(fā)生事故時，應積極及時地處理，并積極搶救，保護好現(xiàn)場，并立即向上級領導及有關部門匯報；g)組織HSE目標、指標和管理方案的實施；h)負責員工的HSE能力和意識及崗位操作技能的培訓；j)負責危害因素的識別、風險評價和控制，并做好應急準備和響應；k)負責生產(chǎn)設備（含特種車輛）、設施完整性的管理；l)監(jiān)督檢查作業(yè)操作規(guī)程的執(zhí)行情況，嚴禁違章指揮。實驗中心檢驗員的HSE職責a)按照相關產(chǎn)品標準的要求，對原料和成品樣品采集和化驗分析；b)認真填寫、整理各種實驗

38、資料、數(shù)據(jù)，及時出具檢驗記錄和檢驗報告；c)保證實驗數(shù)據(jù)及報告真實可靠。鉆井液服務項目部經(jīng)理的HSE職責和權限a)負責督促現(xiàn)場作業(yè)組執(zhí)行鉆井液技術方案和甲方提出的技術指令；b)督促現(xiàn)場作業(yè)組根據(jù)甲方的鉆井設計，結合已完成井的經(jīng)驗教訓，做好全井鉆井液施工復雜情況預案；c)做好鉆井液材料現(xiàn)場儲備計劃，以保證施工的正常順利進行；d)根據(jù)生產(chǎn)進度，做好材料的分階段供應計劃，搞好生產(chǎn)工序的銜接，盡量減少停工時間；e)協(xié)助鉆井監(jiān)督，對特殊、復雜井段作業(yè)召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)助解決具體問題。f)根據(jù)井下具體情況，及時向現(xiàn)場監(jiān)督提出合理化建議，調(diào)整鉆井液體系和性能，確保井下安全；g)負責按規(guī)定或要求收集、整理、提

39、交相關的施工報表、數(shù)據(jù)、技術分析報告、材料消耗、成本分析報告、技術總結等資料； h)有權拒絕違章指揮，有權制止違章操作和違反勞動紀律的行為；j)規(guī)范操作，維護所用設備、儀器的完好性； k)加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴格按程序要求進行資料、數(shù)據(jù)的采集，取全取準基礎資料。鉆井液服務現(xiàn)場作業(yè)組的HSE職責和權限a)熟悉公司對外簽訂的服務井的鉆井工程設計，原則上按設計執(zhí)行現(xiàn)場鉆井液工作；b)協(xié)同公司項目部人員做出本井的鉆井液施工設計，交主管技術的副總審批。當甲方在設計上有重大變化時應及時向工程技術部匯報，非緊急情況，要有甲方的書面文件方可執(zhí)行；緊急情況下，可先執(zhí)行后補齊書面文件。c)每天上午8:0010:00

40、向公司工程技術部匯報井上情況，內(nèi)容包括：當日井深、所鉆層位及巖性、鉆井液性能、鉆井液維護處理、材料到井及消耗、工程簡況、存在的問題等；d)按鉆井工程設計資料錄取和收集要求錄取和收集資料，原始記錄要準確齊全，需報甲方的要按時上報；e)負責每天鉆井液維護處理技術措施的制定及落實；f)負責向工程技術部提出材料計劃，驗收材料到井數(shù)量，掌握材料消耗情況；g)負責鉆井液處理的小型試驗和必要的摸索試驗；h)負責向鉆井隊進行各次開鉆前的鉆井液技術交底；j)參加井場各方召集的生產(chǎn)和生活聯(lián)系會；k)負責完井報告的編寫。班組長（安全員）的HSE職責和權限a)模范遵守安全技術操作規(guī)程、工作經(jīng)律己規(guī)章制度，堅持原則，制

41、止違章作業(yè)，對本班組實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責；b)組織本班組安全活動，做好各項安全生產(chǎn)活動記錄；c)對新、老員工進行高位安全教育，負責本班新入廠工人的安全教育;d)生產(chǎn)開始前對當班生產(chǎn)人員進行安全注意事項的說明;e)檢查班組人員正確使用安全防護品，對不按規(guī)定使用的進行制止及報告要求處罰；f)檢查各個崗位安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除，隱患不能及時消g除的應采用防范措施并報請領導處理；g)制止違章作業(yè)，對緊急情況不聽勸告者，有權停止其工作并及時報請領導處理；h)發(fā)生事故時，應積極及時地處理，并積極搶救，保護好現(xiàn)場，并立即向上級領導及有關部門匯報。生產(chǎn)崗位操作工的HSE職責和權限a)熟練掌握HSE程序文

42、件要求、安全操作規(guī)程、工作紀律及安全規(guī)章制度，不斷增強HSE意識，確保不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害；b)上工時必須正確穿戴好安全防護用品，保證崗位安全防護設施齊全、完好、靈敏、有效；c)認真學習本崗位所使用材料的相關安全知識，熟悉本崗位設備的安全要求，熟悉其保養(yǎng)維護方法，保證其安全運行；d)熟練掌握各崗位安全操作技能和故障排除方法，按規(guī)定巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，自己不能消除的事故隱患應立即向班組長匯報；e)有權拒絕違章指揮，不違章操作，不違反勞動紀律； f)嚴格執(zhí)行自己承擔的崗位責任，認真填寫崗位操作記錄；g)熟知本崗位的風險，有緊急避險權。庫房管理員的HSE職責和權限a)采

43、購物資入庫時，填寫入庫單，并檢查規(guī)格、清點數(shù)量，登記建帳；b)如果采購物資檢驗不合格，應及時隔離，放入指定區(qū)域，標識清楚，同時通知采購員處理；c）對新購進的零部件，要及時通知生產(chǎn)部門以便領用；d)原料和成品應分類存放、堆放整齊、標識清楚、帳物相符、清潔衛(wèi)生、防火、防爆、防潮、防泄漏；e)及時清理落地料和廢棄包裝物。員工代表的HSE職責和權限a)參與本公司職業(yè)健康安全事務的管理，代表員工就職工健康安全方面的問題與本公司有關方協(xié)商和處理；b)對侵犯員工的合法權益的事件有檢舉權和控告權。5.4.2 管理者代表總經(jīng)理在公司級領導層中指定一名副總經(jīng)理作為管理者代表承擔特定職責，詳見管理者代表授權書。5.

44、4.3 資源 總經(jīng)理應為建立、實施、保持和持續(xù)改進HSE管理體系，保證持續(xù)滿足甲方、員工、社會及相關方的要求提供必要的資源。資源包括但不限于：a) 基礎設施，如用于石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務所需的建筑物、場所、設備、設施、軟件、通訊和信息系統(tǒng)等；b) 人力資源，如具備相應學歷和技能的管理人員、技術人員和操作人員等；c) 專項技能，如工程師、化驗員、鉆井液作業(yè)工等特種作業(yè)技能；d) 技術資源，如產(chǎn)品標準、實驗方法、操作規(guī)程、工作標準等；e) 財力資源，如用于安全與環(huán)保的資金儲備和投入；f) 信息資源，如甲方信息、行業(yè)信息及信息系統(tǒng)利用等。各部、實驗中心、車間和項目部根據(jù)HSE管理的需

45、要，提出資源需求計劃，主管領導審核后，報總經(jīng)理批準，落實所需資源。a)滿足HSE目標和指標的情況；b)資源配置是否足以實施HSE管理方案；c)風險的有效控制。 行政部負責按HSE管理需求配置管理人員；按HSE崗位需求配置崗位人員。 財務部負責年度HSE活動所需資金的平衡與分配管理，依據(jù)公司資源需求制定年度HSE資金配置計劃。 質量安全環(huán)保部負責有關HSE設備、設施的配置管理，提供HSE相關的技術資源。5.4.4 培訓、意識與能力建立、實施和保持能力、培訓和意識控制程序，對于其工作可能產(chǎn)生HSE風險和影響的工作人員，應在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面做出適當?shù)囊?guī)定，確保其具有相應的崗位工作能力，并對

46、員工完成工作的實際能力進行定期的評價。 行政部負責組織對員工的能力評價。確定并提供必要的、適合于石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務作業(yè)需求的培訓，培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。應評估培訓效果并采取相應的改進措施，以確?？赡墚a(chǎn)生HSE風險和影響的所有人員的能力是勝任的。 能力評價的范圍行政部應確定可能產(chǎn)生HSE風險和影響的關鍵崗位,或有重大HSE影響的代表組織工作的人員，形成關鍵崗位清單。 評價時間a) 新入公司員工，準備上關鍵崗位的人員；b) 轉崗、換崗員工，準備轉入關鍵崗位前的人員。 評價依據(jù)a）學歷、資歷、技能和教育、培訓及經(jīng)歷，并進行能力評價；b) 工作表現(xiàn)，

47、包括責任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等；c) HSE常識；d) 管理或崗位操作能力；e) 有關方的專業(yè)意見。 培訓各部、實驗中心、車間和項目部根據(jù)HSE管理的需要，提出HSE培訓需求，行政部根據(jù)提出的培訓需求制定公司HSE培訓計劃，并組織實施。a) 培訓效果的評估可以采用理論考試、現(xiàn)場實際操作和取得培訓合格證書等方式進行。b) 員工能力評價和培訓執(zhí)行能力、培訓和意識控制程序。 通過培訓，確保各有關職能和層次的員工，或代表公司工作的人員，意識到：符合HSE管理體系要求的重要性；在工作活動中實際的和潛在的重大風險影響，以及個人工作的改進所帶來的效益；在執(zhí)行HSE方針與程序，實現(xiàn)HSE管理體系要求，包括應

48、急準備與響應要求方面的作用與職責；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。5.4.5 協(xié)商和溝通建立、實施和保持協(xié)商和溝通控制程序，確保HSE信息得到及時、準確的得到溝通和協(xié)商?；谖：σ蛩氐淖R別和評價、方針目標、管理方案和程序制定等活動開展與員工充分的協(xié)商與交流，使員工能夠直接參與公司的HSE管理。 內(nèi)部信息：質量安全環(huán)保部是HSE信息交流的管理部門，負責公司HSE信息的管理。負責組織公司安全環(huán)保工作例會，形成會議紀要。 外部信息：質量安全環(huán)保部與本地安監(jiān)、環(huán)保等政府機構及甲方質量安全環(huán)保部門保持聯(lián)系，及時收集、傳達政府和甲方主管部門有關政策、法規(guī)、檢查、整改要求等，并將本公司實施情況進行反饋。 物資

49、保障部負責向供應方傳達公司HSE管理要求，收集供應方有關的HSE信息。 對涉及重要危害因素的信息，信息接收部門應傳遞到質量安全環(huán)保部，質量安全環(huán)保部組織有關部門做出處理意見，報管理者代表審批后實施，并保存相關記錄。 信息交流的方式：會議、文件、各種報表、信息板、電話、傳真、網(wǎng)絡、E-mail、合理化建議和對外的HSE數(shù)據(jù)和報告等形式進行交流與協(xié)商。 工會應確定員工代表，并將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關的相關方。 員工協(xié)商和溝通方式a)建立員工代表與管理者之間的協(xié)商和溝通的有效機制，如參與HSE事務管理；b)工會負責收集員工代表有關HSE改進方面的建議，不定期向質量安全環(huán)保部報送；c

50、)管理者與員工的直接溝通渠道：公司務公開、管理者定期走訪；d)其他溝通方式，如HSE簡報、公告欄、標語等。 員工協(xié)商和溝通內(nèi)容a)參與HSE方針、目標和程序的制定、實施和評審；b)使員工了解崗位風險和削減措施，通過各種方式使員工參與作業(yè)場所HSE狀況的評審； c)工會不定期組織實施員工HSE信息反饋，確保員工參與、了解HSE管理意見或建議的反饋渠道和反饋方式，參與HSE事務；d)工會負責收集并組織處理員工和相關方的意見、建議并及時傳遞至主管領導或相關部門處理；e)應告知誰是他們的員工代表和管理者代表，員工應支持員工代表和管理者代表的工作； f)員工有義務配合對事故的調(diào)查，接受各類必要的培訓和履

51、行崗位職責。協(xié)商與交流具體執(zhí)行協(xié)商和溝通控制程序。5.4.6 文件HSE管理體系文件應包括： 內(nèi)部文件包括：a)一級文件：形成文件的HSE承諾、HSE方針和目標、HSE管理手冊；b)二級文件：HSE程序文件；c)三級文件：指為確保其過程的有效策劃、運行和控制所需的文件：管理文件，如管理制度、規(guī)定、辦法、管理方案、應急預案、各種評價報告等；技術文件，如企業(yè)產(chǎn)品備案標準；作業(yè)文件，如HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導書、操作規(guī)程、工藝流程圖等。d) 記錄：證實管理、產(chǎn)品和技術服務過程及相關活動符合要求的證實性文件。如生產(chǎn)記錄、檢驗記錄、HSE檢查表、各種工作報表等。 外部文件包括：a)甲方有關HSE

52、的文件；b)甲方提供的文件，如會議紀要、函件、鉆井液設計等；c)外來文件，如法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準等。 以上文件和資料可以以紙張或電子媒體形式存在，應易于識別和查詢，文件的數(shù)量和詳略程度，應滿足HSE管理體系控制的需要。5.4.7 文件控制建立、實施和保持文件和資料控制程序，以對HSE管理體系所要求的文件和資料進行控制。記錄作為一種特殊文件，應依據(jù)5.6.5的要求進行控制。規(guī)定以下方面所需的控制：a) HSE文件在發(fā)布前應經(jīng)審核、批準，以確保文件的充分性與適宜性；b) 必要時，應對文件進行評審和修訂，并重新審批；c) 規(guī)定文件版本、修改碼等方式，確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；d

53、) 規(guī)定文件發(fā)放范圍、建立文件發(fā)收記錄，確保所有使用場所都得到適用文件的有效版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f) 確保對策劃和運行HSE管理體系所需的外來文件做出適當?shù)臉俗R，并對其發(fā)放予以控制；g) 通過標識注明文件狀態(tài)，防止其非預期使用，對因任何原因而保留的作廢文件，應作適當?shù)臉俗R；h) 文件的歸檔管理應符合國家、行業(yè)的有關規(guī)定。5.5 實施和運行5.5.1 設施完整性建立、實施和保持設施完整性控制程序，以確保用于HSE保護的關鍵設施，或其它設施的設計、建造、采購、安裝、操作、維護和檢查，符合HSE規(guī)定的要求。 控制管理的設施及設備應包括：建筑物、生產(chǎn)、技術服務作業(yè)的設備、設施、檢測、

54、防護、保護、應急、消防、照明、運輸、起重、儲存、通訊、電氣、環(huán)保設施等。 控制要求： a) 對項目建設、設施購置及建造前應進行安全評價與環(huán)境影響評價，實施“三同時”管理，以滿足本質HSE要求的設計來削減和控制風險和影響，確保符合有關法律、法規(guī)和其他要求； b) 對設計、建設、運行、維修過程中與準則之間的偏差，管理部門應當組織進行評審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件； c)對HSE關鍵設施的運行使用及安裝過程進行控制，使設施的安裝、使用符合規(guī)定的要求； d)對投入運行的設施實行“定人、定機、定崗”管理，保證設施的安裝、使用符合規(guī)定的要求。5.5.2 承包方和（或）供應方建立、實施和保持

55、承包方和供應方控制程序，以確保承包方和供應方提供的產(chǎn)品和服務符合本公司HSE有關要求，公司與承包方和供應方之間應有約定的文件，以便明確各自的職責，在履行各自的職責之前解決存在的差異，共同認可有關文件的要求。 在確定承包方和供應方的評定過程中應考慮：a) 有效的營業(yè)執(zhí)照、許可證、資質、檢驗報告、合格證等；b) 可追溯的歷史業(yè)績；c) 可信的服務能力；d) HSE管理狀況及風險等。5.5.3 顧客和產(chǎn)品銷售部負責向甲方提供本公司的產(chǎn)品簡介、檢驗報告、合格證、MSDS，保證甲方對本公司產(chǎn)品的安全使用。工程技術部應識別、確定并滿足甲方有關HSE方面的要求，對產(chǎn)品和技術服務作業(yè)過程中的HSE風險和影響進

56、行評估和有效的管理，向甲方提供與產(chǎn)品和技術服務作業(yè)相關的HSE信息資料。 a）將石油專用化工產(chǎn)品和技術服務作業(yè)過程中的HSE信息，及時提供給甲方和相關方；b）接受并處理甲方的投訴和抱怨，在技術服務提供后進行評審，以改進管理績效；c) 對甲方需求及滿意度的進行識別調(diào)查，針對識別調(diào)查的結果及信息進行綜合分析，編制甲方需求及滿意度調(diào)查分析報告；d)收集有關石油專用化工產(chǎn)品和技術服務作業(yè)產(chǎn)生的HSE風險和影響的信息，并制定相應的措施，將結果及時反饋給甲方或有關的相關方。5.5.4 社區(qū)和公共關系 行政部是社區(qū)和公共關系的歸口管理部門，負責組織各部門進行危害因素辨識、風險評價和控制時，要充分考慮活動過程

57、對社區(qū)的危害和影響。將HSE管理的績效或影響及時與社區(qū)各方溝通，特別是可能對社區(qū)公眾HSE產(chǎn)生重大危害及影響的活動，通過宣傳、網(wǎng)絡、通知等各種渠道和方式向社區(qū)及相關方通報。 通過宣傳、贊助、合作伙伴或其他公益活動等規(guī)劃活動向社區(qū)各方展示公司HSE管理績效，提高本公司的聲譽、展示企業(yè)形象、融洽公共關系，以此來獲得社區(qū)各相關方對改進HSE績效的支持。5.5.5 作業(yè)許可建立、實施和保持作業(yè)許可控制程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更與關閉。通過加強危險作業(yè)風險的管理，及時消除或避免作業(yè)過程中安全隱患，滿足安全作業(yè)的要求，對危險作業(yè)實行作業(yè)許可管理，以確保人員的職業(yè)健康

58、和生命財產(chǎn)安全。作業(yè)許可范圍確定及控制要求：a) 主要危險作業(yè)可能有：危險場所動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)；b) 作業(yè)許可內(nèi)容應包括區(qū)域劃分、風險控制措施和應急措施，以及作業(yè)人員的資格和能力、責任和授權、監(jiān)督和審核、交流溝通等；c)通過執(zhí)行作業(yè)許可，控制關鍵活動和任務的風險和影響；d)作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全培訓教育，對作業(yè)人員（包括服務方的作業(yè)人員）的資格、能力、責任及權利要在作業(yè)前確定；e)危險作業(yè)現(xiàn)場應配備齊全有效的安全監(jiān)測設備與防護設施，應制定相應的應急措施，并設專門的安全監(jiān)護人員；f)作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更與關閉要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。5.5.6 運行控制建立、實施和保持標準

59、要求的和所需的運行控制程序，確定控制石油專用化工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和技術服務過程中的HSE風險，相關管理部門和基層單位應針對這些活動進行策劃。運行控制分以下三個層次進行：a)管理層應遵循HSE方針制定目標和活動計劃；b)執(zhí)行層應執(zhí)行計劃和工作程序，制定控制過程的文件、如HSE程序文件、HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導書、操作規(guī)程、規(guī)章制度等；c)操作層應按照作業(yè)文件（操作規(guī)程、作業(yè)許可）規(guī)定的要求完成任務。策劃的實施，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對于因缺乏程序指導可能導致偏離HSE方針、目標和指標的運行情況，應建立、實施和保持形成文件的程序等；b) 在HSE程序文件、HSE作業(yè)計

60、劃書、HSE作業(yè)指導書、操作規(guī)程中，應對控制要求予以明確規(guī)定；c) 對于所購買和（或）使用的貨物、設備及作業(yè)過程中已識別的HSE風險和影響應建立、實施和保持運行控制程序，并將有關的程序和要求通報相關方；d) 用于工作場所的設施、生產(chǎn)設備、實驗設備、技術服務設備運行程序的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低HSE風險和影響； 考慮危害因素的影響可能會擴展到其他外部相關方的作業(yè)場所或控制區(qū)域的情況，運行控制和相關要求要以簽訂合同、協(xié)議等書面形式或口頭形式等及時通報給相關方，在運行過程中，各責任部門及時進行測量和監(jiān)視。在生產(chǎn)、實驗、技術服務作業(yè)過程，若使用有毒有害原料或排放有毒有害