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1、PAGE 14PAGE 13生態(tài)農(nóng)業(yè)(shn ti nn y)的阜南實(shí)踐作者(zuzh):錢大鈞隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化(binhu),耕地資源承載和農(nóng)村環(huán)境負(fù)荷加重,影響和制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),如何堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一,是擺在我們面前一道現(xiàn)實(shí)而迫切的考題。阜南,一個(gè)皖北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大縣,全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(示范)縣,其在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上多年來一如既往、一以貫之的探索、堅(jiān)持和實(shí)踐,值得我們借鑒和思考。一、以用足、用活、用好的理念持續(xù)推進(jìn)
2、阜南是一個(gè)典型的人口大塊頭、經(jīng)濟(jì)小體量的皖北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大縣。全縣耕地146.8萬畝,人口167萬。低洼地面積占全縣耕地面積38%,全縣一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬濛洪洼和行蓄洪區(qū),長(zhǎng)期受自然災(zāi)害頻發(fā)的制約和影響,農(nóng)業(yè)積弱,經(jīng)濟(jì)積貧。面對(duì)困頓的縣情,多年來,阜南縣委、縣政府始終堅(jiān)持絕不以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展,始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的主要抓手和重要途徑,按照“三化”同步的要求,用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用工業(yè)發(fā)展理念注入農(nóng)業(yè)、用綠色發(fā)展理念打造農(nóng)業(yè),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化大文章,努力形成農(nóng)
3、林水相配套,區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)、同步發(fā)展的新格局。(一)充分用足每一份(y fn)資源在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)行物質(zhì)和能量的良性循環(huán)與多級(jí)利用,一個(gè)(y )系統(tǒng)的產(chǎn)出(或廢棄物)即是另一個(gè)系統(tǒng)的投入,廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次或多次利用使之形成良性循環(huán)系統(tǒng),通過鏈環(huán)的銜接,使系統(tǒng)內(nèi)的能流、物流、價(jià)值流和信息流暢通,減少環(huán)境污染,提高資源利用率和生產(chǎn)效益。 “豬沼菜”模式。利用豬、牛排泄物、作物(zuw)秸稈等進(jìn)行沼氣發(fā)酵,沼氣用來照明、增溫、取暖,沼液和沼渣返田,用來種植蔬菜,冬季或陰雨天用沼氣等為蔬菜增溫、補(bǔ)光,提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。目前,采
4、取這種模式的有張寨鵬程養(yǎng)殖場(chǎng)、蘇欣康養(yǎng)殖有限公司、永發(fā)信合養(yǎng)殖示范場(chǎng)、富民種豬場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng),既實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支,又改善了環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收?!傲植菽翝O”模式。在樹林里種草、牧草養(yǎng)羊、羊糞喂魚,采取高床養(yǎng)羊技術(shù)可不受草場(chǎng)限制,既可解決發(fā)展與環(huán)保的矛盾,減輕草場(chǎng)壓力,促進(jìn)草場(chǎng)植被恢復(fù)和生態(tài)良性循環(huán),又可改善羊及圈舍的衛(wèi)生條件,利于羊病防治,提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,促進(jìn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。采用這種模式的有鴻盛養(yǎng)殖場(chǎng)、許堂王子和養(yǎng)殖場(chǎng)等,效益十分明顯。“秸牛菌”模式。秸稈喂牛,牛糞生產(chǎn)食用菌。采用這種模式的有中崗民族(mnz)犇鑫奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、柳溝泰達(dá)騰飛肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、中崗鑫和養(yǎng)殖場(chǎng)等。(
5、二)合理(hl)用活每一寸空間(kngjin)阜南縣是全省林業(yè)十強(qiáng)縣,現(xiàn)有林地面積72萬畝,森林覆蓋率26.4%。近年來,阜南縣大力推行農(nóng)林牧結(jié)合,做好、做活林下經(jīng)濟(jì),以林地資源為依托,充分利用林下自然條件,進(jìn)行合理的種植、養(yǎng)殖,以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),達(dá)到林地生物多樣性,從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),為農(nóng)民增收致富開辟一條新路子。目前,全縣林下經(jīng)濟(jì)面積已發(fā)展到2.4萬畝,產(chǎn)值達(dá)5000多萬元,從業(yè)人員達(dá)到2萬多人。林藥間作模式。全縣林藥間作面積達(dá)到1200畝,產(chǎn)值達(dá)480多萬元,主要種植區(qū)域包括洪河橋、龍王、柴集、新村、方集等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要種植品種為:貓爪草、芍藥、桔梗等,畝均效益5000元左右。林
6、糧間作模式。全縣林糧間作面積達(dá)到2萬畝,主要種植區(qū)域包括地城、鹿城、公橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要種植品種為小麥、旱稻,畝年產(chǎn)效益2000元。林菜間作(jinzu)模式。主要是利用幼齡豐產(chǎn)林種植菠菜、大蒜、萵苣、毛豆等,充分利用林地空間和春季樹木無葉的時(shí)間增效創(chuàng)收,主要區(qū)域有王家壩、三塔、會(huì)龍、趙集等鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積達(dá)800多畝,年畝均效益(xioy)7000元左右。林下(ln xi)養(yǎng)菌模式。全縣林菌間作面積達(dá)100多畝,產(chǎn)值達(dá)50多萬元。主要包括趙集、洪河橋、鹿城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植品種主要有雞腿菇、金針菇、平菇等,這種“上林下菌”的立體栽培模式,不僅實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合,而且為集體林權(quán)制度改革后充分利用
7、林地經(jīng)營(yíng)林業(yè),發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟了一條新的道路。林下養(yǎng)殖模式。主要集中在南部低洼地區(qū)的養(yǎng)魚和北部的林下養(yǎng)土雞等。(三)科學(xué)用好每一點(diǎn)能源節(jié)能降耗減排是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要舉措,實(shí)行減量化投入和清潔化生產(chǎn),減少不合理的投入,減少浪費(fèi),減少排放,減少環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。節(jié)水。全縣年農(nóng)業(yè)需水量6873.95萬m3,為進(jìn)一步提高水資源利用率,阜南縣大力推廣深耕、深松蓄水、帶水播種、暗管輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù),把農(nóng)業(yè)年用水量控制在6599萬m3,實(shí)現(xiàn)年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水725萬m3。節(jié)肥。全縣年化肥施肥量約15萬噸,為切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民長(zhǎng)期不合理施肥,大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥等技術(shù),目前
8、,全縣已推廣配方肥200多萬畝,年節(jié)肥約6000噸。節(jié)藥。全縣年農(nóng)業(yè)(nngy)用藥量約110噸(折百含量)。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,大力推廣生物防治和高效低毒農(nóng)藥,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與綜合防治,推廣普及粘蟲板、誘蟲燈、防蟲網(wǎng)等實(shí)用技術(shù),實(shí)施農(nóng)藥減量工程,年節(jié)約(jiyu)農(nóng)藥約10噸。二、以求特、求精、求新的精神(jngshn)打造典型(一)求特:黃崗柳編柳編是阜南的一個(gè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),阜南也因此被譽(yù)為“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柳編之鄉(xiāng)”,黃崗柳編躋身全國(guó)五大柳編生產(chǎn)基地行列。在黃崗柳編的積極帶動(dòng)下,目前,阜南縣杞柳種植面積達(dá)8萬多畝,有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬多人從事柳編生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),全縣每年柳編加工為農(nóng)民增
9、加收入3.5億元以上,成為全縣乃至阜陽市出口創(chuàng)匯的老大。阜南柳編的快速發(fā)展,除了縣委、縣政府的一貫重視與扶持外,主要得益于其產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)保而倍受歐美市場(chǎng)青睞。柳條以及常被視為廢棄物的農(nóng)作物秸稈、樹皮等,經(jīng)過能工巧匠的雙手,變成了“金條”,實(shí)現(xiàn)了資源的再利用。案例:阜南縣華宇工藝品有限公司,主要生產(chǎn)柳制品,2011年出口創(chuàng)匯1200萬美元,銷售額達(dá)1.2億。公司和農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的機(jī)制。農(nóng)戶從公司拿訂單,在家里按照質(zhì)量技術(shù)要求編制,再送到公司,完成染色、曬干、包裝等工序,農(nóng)民人均月收入2400元左右。啟示:生態(tài)農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化之路。阜南柳編由小到大、由弱到強(qiáng),其成功經(jīng)驗(yàn)就是就是把特色
10、產(chǎn)業(yè)推向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,通過產(chǎn)業(yè)開發(fā),把公司、農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)接到一起,把生態(tài)農(nóng)業(yè)做成了高效農(nóng)業(yè),壯大了經(jīng)濟(jì),致富了農(nóng)民。(二)求精:會(huì)龍蔬菜(shci)會(huì)龍鎮(zhèn)建有皖西北最大的秋延辣椒生產(chǎn)(shngchn)基地,蔬菜基地面積5萬畝。第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園等。辣椒、毛豆、甜瓜分別獲得綠色食品認(rèn)證。阜陽市唯一的500畝國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園已初步建成,采用現(xiàn)代園區(qū)的管理模式,從生產(chǎn)管理措施到技術(shù)規(guī)程,全面按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,既保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全,又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。采取的主要措施有:生產(chǎn)路架設(shè)太陽能殺蟲燈,棚門及入口應(yīng)用防蟲網(wǎng),棚內(nèi)用粘蟲板,灌
11、溉用地下水滴灌、微灌,施用有機(jī)肥、生物肥,建立產(chǎn)品檢測(cè)和產(chǎn)品準(zhǔn)出質(zhì)量追溯制。廣大的種植戶嚴(yán)格的質(zhì)量安全意識(shí)和生態(tài)發(fā)展理念,叫響了會(huì)龍辣椒品牌。目前,會(huì)龍綠色蔬菜基地及產(chǎn)品的影響已輻射趙集、王店、苗集、鹿城等鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展大棚蔬菜10萬多畝。案例:郭鳳軍,阜南縣健生源食用菌開發(fā)有限公司總經(jīng)理。2010年投資1800多萬元,興建現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)線,把原來粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、智能化、精細(xì)化的生產(chǎn)管理模式,依托本地豐富的農(nóng)作物秸稈等資源,發(fā)展食用菌,其菌渣作為肥料種植蔬菜,減少了化肥施用量,節(jié)約了種地成本,提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。目前,年產(chǎn)珍稀食用菌600多噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500多萬元,帶動(dòng)
12、當(dāng)?shù)?00余戶農(nóng)民致富。啟示(qsh):生態(tài)農(nóng)業(yè)(shn ti nn y)不是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背道而馳,而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分(z chn b fn),生態(tài)農(nóng)業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果、現(xiàn)代科技裝備和現(xiàn)代管理手段,走上快速發(fā)展的道路。(三)求新:晚秋黃梨位于苗集鎮(zhèn)的阜南縣現(xiàn)代黃梨產(chǎn)業(yè)示范區(qū),通過“政府搭臺(tái)、合作社運(yùn)行、農(nóng)民參與”的模式,流轉(zhuǎn)土地700多畝,種植晚秋黃梨,形成以社會(huì)企業(yè)及農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng),以果樹專業(yè)合作社為依托,開展生產(chǎn)技術(shù)示范、經(jīng)營(yíng)模式示范、品牌營(yíng)銷示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前,苗集現(xiàn)代黃梨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃面積近萬畝,新植優(yōu)質(zhì)黃梨苗6萬株。案例:阜南縣興農(nóng)果木專業(yè)合作社,成員164人,統(tǒng)一管理
13、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代黃梨產(chǎn)業(yè)示范區(qū),生產(chǎn)過程全部實(shí)行生態(tài)化,施用土雜肥、有機(jī)肥、餅肥、生物肥等,果期采用套袋保護(hù)技術(shù)。晚秋黃梨以其果型大、品質(zhì)優(yōu)、耐儲(chǔ)存、口感佳而深受消費(fèi)者青睞,產(chǎn)品較普通梨每公斤高1元左右,畝效益8000多元。啟示:阜南縣晚秋黃梨起步晚,但是,發(fā)展快,其成功經(jīng)驗(yàn)就是借助合作社的統(tǒng)一運(yùn)作,把分散的農(nóng)戶組織起來,打生態(tài)牌,從而贏得了市場(chǎng)。三、以再認(rèn)識(shí)、再思考、再提升的態(tài)度謀劃新篇阜南生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐,還只是起步,無論從規(guī)模、面積、體量,還是力度、廣度、深度,都還有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。但是,阜南的實(shí)踐,不僅讓我們看到了生態(tài)農(nóng)業(yè)的希望,而且?guī)Ыo我們成功的喜悅,更有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。成就鼓舞人
14、心,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,藍(lán)圖催人奮進(jìn)。(一)再認(rèn)識(shí)(rn shi)。實(shí)踐證明,粗放型、掠奪型的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭,將越來越不能適應(yīng)社會(huì)(shhu)發(fā)展需要。發(fā)展生態(tài)(shngti)農(nóng)業(yè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足人民需求、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。提及生態(tài),有一種常見的誤區(qū),就是曲高和寡,生態(tài)、社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益,叫好不叫座。不可否認(rèn),從產(chǎn)出看,和常規(guī)生產(chǎn)相比,由于化學(xué)投入品的減少,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量偏低;從市場(chǎng)看,在發(fā)展初期或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段,生態(tài)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);從管理看,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求較高,人力投入較大,
15、回報(bào)周期較長(zhǎng),等等,這些都影響和制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單回歸,不是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背道而馳,更不是低效落后農(nóng)業(yè)的代名詞。阜南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐,不僅有力回答了生態(tài)農(nóng)業(yè)的生命力和影響力,而且讓我們看到了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。(二)再思考。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),最大的問題和障礙不是設(shè)備、技術(shù)或手段,而是信念的的堅(jiān)守、觀念的轉(zhuǎn)變、理念的創(chuàng)新。1、從內(nèi)循環(huán)走向大循環(huán)。從目前各地生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐看,多注重農(nóng)業(yè)的內(nèi)部循環(huán)和農(nóng)產(chǎn)品的多級(jí)利用,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的狹義的生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,部門的局限性和不完整的產(chǎn)業(yè)鏈,無法解決我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及農(nóng)村勞力
16、短缺和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的要求?,F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)逐步改變自給性生產(chǎn)理念,而轉(zhuǎn)向與工業(yè)有機(jī)地結(jié)合,實(shí)行產(chǎn)加銷一體化的一、二、三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)型鏈條,有效利用資源、信息、設(shè)施和勞力,形成良性“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)框架。2、從傳統(tǒng)(chuntng)走向傳承。生態(tài)農(nóng)業(yè)重視對(duì)傳統(tǒng)(chuntng)農(nóng)業(yè)的傳承,但絕不是簡(jiǎn)單的回歸,不僅要求繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華,更要注意吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),進(jìn)行技術(shù)集成融合和優(yōu)化升級(jí)(shng j)改造,不斷深化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù),不斷豐富和拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、觀光、文化等多功能性。3、從品質(zhì)走向品牌。生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)具有天生的優(yōu)勢(shì)。但是,僅僅有品質(zhì),未必能實(shí)現(xiàn)
17、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大,必須走品牌化之路,必須在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種養(yǎng)技術(shù),推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,做大做響品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。4、從產(chǎn)品走向產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié),局限于產(chǎn)品的生產(chǎn),要立足區(qū)域特色,著眼產(chǎn)業(yè)開發(fā),鞏固利益鏈,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化服務(wù)鏈,把公司、基地、合作社、農(nóng)戶等有機(jī)聯(lián)接起來,通過產(chǎn)業(yè)合理鏈接達(dá)到物循環(huán)和能量逐級(jí)利用的目的,使整體生態(tài)農(nóng)業(yè)體系廢棄物最小化,使農(nóng)業(yè)資源利用達(dá)到最大化,產(chǎn)生資源高效、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)效益良好的共贏效果。(三)再提升(tshng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照集約、高效、持續(xù)發(fā)展的
18、要求,堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),確保(qubo)生物安全與生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、生活環(huán)境舒適化,為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境條件,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件,逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1、樹立(shl)大生態(tài)、大循環(huán)、大發(fā)展的工作理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)不能獨(dú)善其身,必須改變孤軍作戰(zhàn)、孤掌難鳴、孤芳自賞的尷尬局面,必須改變盆景式、花瓶式、試點(diǎn)式的尷尬局面,必須改變象征意義大于現(xiàn)實(shí)意義、叫好不叫座、理論豐滿現(xiàn)實(shí)骨感的尷尬局面。要樹立大生態(tài)、大循環(huán)、大發(fā)展的理念,把生態(tài)農(nóng)業(yè)放到生態(tài)
19、省、生態(tài)市、生態(tài)縣的大局中,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn),把生態(tài)、循環(huán)、低碳的理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、每項(xiàng)工作、具體環(huán)節(jié),推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、相互支撐、相互促進(jìn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、形成合力,上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外呼應(yīng),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的大循環(huán),推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。2、構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的促進(jìn)機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,建設(shè)生態(tài)文明具有巨大的正外部性和溢出效應(yīng),因而容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要作用,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與的積極性,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制等手段加以推動(dòng)。一是政府主導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、面源污染防治等法律法規(guī),強(qiáng)
20、化執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善考核機(jī)制。制定出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和激勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大投入力度,發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。以環(huán)境約束為倒逼機(jī)制,淘汰落后產(chǎn)能,減少和控制農(nóng)業(yè)面源污染,推行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。加快形成能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是社會(huì)參與。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等主體力量,示范帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)大面積推廣應(yīng)用。3、強(qiáng)化科技(kj)創(chuàng)新、集成(j chn)融合(rngh)、推廣應(yīng)用的推進(jìn)動(dòng)力。一是科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合,加大科技創(chuàng)新力度,著力攻克農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等亟待解決的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,破解制約瓶頸。二是集成融合。推進(jìn)農(nóng)林牧漁融合協(xié)調(diào),加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互支撐,促進(jìn)農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)合、新品種新技術(shù)新模式協(xié)調(diào)、良種良
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