健全環(huán)境保護(hù)信息化能力實施方案

1、HONGYU.MACRO健全環(huán)境保護(hù)信息化能力實施方案十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)信息化工作面臨新的形勢任務(wù)要求。要順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和行政效率。要全面提升建設(shè)效能，創(chuàng)新政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)用模式，加強資源集約統(tǒng)籌利用，實現(xiàn)政務(wù)信息化建設(shè)由投資驅(qū)動向效能驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要優(yōu)

2、化政務(wù)服務(wù)水平，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，不斷提升人民群眾的獲得感。主要目標(biāo)到2025年，政務(wù)信息化建設(shè)總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的融慧治理新階段，跨部門、跨地區(qū)、跨層級的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合成為政務(wù)信息化創(chuàng)新的主要路徑，逐步形成平臺化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的數(shù)字治理能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力進(jìn)一步增強，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)資源賦能新動力。統(tǒng)一的國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和國家公共數(shù)據(jù)開放平臺

3、體系更加健全，有效支撐全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；建成宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等新基礎(chǔ)信息庫，高價值數(shù)據(jù)集開放取得實質(zhì)性進(jìn)展，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有力支撐治理和服務(wù)能力提升。協(xié)同治理形成新模式?？绮块T、跨地區(qū)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動能力顯著增強，大系統(tǒng)共建共用機(jī)制更加優(yōu)化，大幅提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理效能，有力支撐“放管服”改革深入推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)得到新提升。線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)模式更加完善，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力進(jìn)一步提升，在線政務(wù)服務(wù)利用率明顯提高，高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦基本實現(xiàn)，證照電子化比率顯著提升，利企便民服務(wù)水平不斷優(yōu)化。共建共享形成新局面。統(tǒng)一的國家電

4、子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，“數(shù)云網(wǎng)端”一體融合的公共基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。整合形成一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心體系，基本滿足部門大規(guī)模業(yè)務(wù)部署和容災(zāi)備份等需求。安全保障達(dá)到新水平。全面落實信息安全和信息系統(tǒng)等級分級保護(hù)制度，基本實現(xiàn)政務(wù)信息化安全可靠應(yīng)用，確保政務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用全流程安全可靠，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。保障措施（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強國家政務(wù)信息化工作管理統(tǒng)籌力度，推進(jìn)政務(wù)信息化工程項目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運行。按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效的原則組織跨部門、跨層級的重大工程項目建設(shè)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實施機(jī)構(gòu)

5、，提出具體的協(xié)同共享關(guān)鍵指標(biāo)。落實部門一把手責(zé)任制，建立健全部門內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)銜接、資源共享、運行保障的一體化工作機(jī)制。（二）強化工程效能管理加強重大工程項目的精細(xì)化管理，建立工程項目審批、部門規(guī)劃備案、年度計劃安排相結(jié)合的管理機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)部門信息化規(guī)劃同推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃銜接，推進(jìn)工程項目統(tǒng)籌關(guān)口前移。鼓勵頂層設(shè)計與迭代建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持統(tǒng)籌強、框架清、投資小、見效快的建設(shè)需求。政務(wù)信息化工程涉及數(shù)據(jù)中心建設(shè)的，要落實全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局要求。建立工程項目清單式管理制度，健全工程項目績效評估機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為安排項目的重要依據(jù)，多措并舉推進(jìn)政務(wù)信息化工程項目提質(zhì)增效

6、。（三）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強政務(wù)信息化工作機(jī)制改革創(chuàng)新，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，充分發(fā)揮市場主體的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，提升政務(wù)信息化工程集約高效建設(shè)水平。支持構(gòu)建以安全可靠為核心的應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，以工程建設(shè)促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗區(qū)等試點示范地區(qū)優(yōu)勢，開展數(shù)字政府創(chuàng)新試驗試點工作，形成一批可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗和做法。（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立健全政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系工作機(jī)制，圍繞統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、跨部門重大工程建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換等實際工作需要，不斷優(yōu)化完善政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、層次分明、管用實用的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點研究制定政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、

7、政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、政企數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)信息化工程技術(shù)參考框架，提高各類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性、實用性，以標(biāo)準(zhǔn)先行推動系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設(shè)。（五）加強網(wǎng)絡(luò)安全保障加強數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系頂層設(shè)計，推進(jìn)國產(chǎn)密碼應(yīng)用，嚴(yán)格落實等級保護(hù)和分級保護(hù)制度。強化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用，建立健全政務(wù)信息化工程全過程安全監(jiān)督機(jī)制，明確安全責(zé)任邊界，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，形成跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全保障工作聯(lián)動機(jī)制。健全完善政務(wù)云服務(wù)評估制度，強化政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。健全環(huán)境保護(hù)信息化能力建設(shè)目標(biāo)：增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管、自然資源和國土空間開

8、發(fā)利用、風(fēng)險預(yù)警和聯(lián)合執(zhí)法能力，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源保障的數(shù)字化協(xié)同治理水平。建設(shè)內(nèi)容：構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺開展生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)共享交換，加強各類污染源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等相關(guān)數(shù)據(jù)的跨部門、跨地區(qū)信息共享，加強生態(tài)環(huán)境治理大數(shù)據(jù)分析利用，在充分利用社會化資源基礎(chǔ)上，逐步形成政企協(xié)同共治能力；進(jìn)一步完善自然資源“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督和相關(guān)部門審批、工程建設(shè)提供信息服務(wù)，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源開發(fā)利用、海洋資源開發(fā)保護(hù)監(jiān)管、耕地保護(hù)等領(lǐng)域的信息化水平。發(fā)展壯大融合創(chuàng)新大平臺1.加快網(wǎng)絡(luò)融合，升級完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)目標(biāo)：基本形

9、成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各類政務(wù)專網(wǎng)基本實現(xiàn)遷移整合或頂層互聯(lián)，全面支撐跨部門、跨地區(qū)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平大幅提升。建設(shè)內(nèi)容：加快提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力，創(chuàng)新政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共性辦公應(yīng)用，提高跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成水平；完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合運維管理體系，提升運維保障能力；強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)綜合安全防護(hù)，健全統(tǒng)一信任服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步有序拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，提高政務(wù)外網(wǎng)移動接入能力，優(yōu)化共性辦公應(yīng)用體系，強化政務(wù)外網(wǎng)綜合運維管理和全網(wǎng)等級保護(hù)建設(shè)，探索5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，推進(jìn)各類政務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一電

10、子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合遷移或可控互聯(lián)。2.加快技術(shù)融合，構(gòu)建智能化政務(wù)云平臺體系建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)云”一體融合的智能化政務(wù)云平臺體系，具備集約共享的算力算法支撐能力，滿足云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用需求。建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，充分利用存量政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源，依托電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建政務(wù)云平臺體系，整合算力資源，支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，面向政務(wù)部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務(wù)，滿足大規(guī)模業(yè)務(wù)承載、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、共性履職應(yīng)用服務(wù)和容災(zāi)備份等業(yè)務(wù)需求，促進(jìn)提升政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。建立健全統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入、政務(wù)云服務(wù)、安全保障能力等相關(guān)

11、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.加快數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)據(jù)共享與開放體系建設(shè)目標(biāo)：提升數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，支撐政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)，深化公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站應(yīng)用，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分利用各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)任務(wù)：不斷健全數(shù)據(jù)共享交換平臺體系技術(shù)支撐能力，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平，暢通中央與地方間數(shù)據(jù)供需對接渠道；按需推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子文件交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)間的按需數(shù)據(jù)交換；優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的算法式安全共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺

12、與公共數(shù)據(jù)開放平臺的協(xié)同聯(lián)動，深化公共資源交易平臺數(shù)據(jù)資源整合共享；按照政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類有序開放原則，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放；探索構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)開放共享新模式，開展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺與公共數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。4.加快服務(wù)融合，完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺體系建設(shè)目標(biāo)：發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺作為全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦能力顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)更加完善。建設(shè)內(nèi)容：進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，優(yōu)化完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)模式的數(shù)字化智能化水平，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，確保政務(wù)服務(wù)全流程公開透明、可追溯；整合構(gòu)建統(tǒng)一互認(rèn)的電子證照庫，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)全國互通互認(rèn)。推廣電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案等應(yīng)用。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實