備考2013_注冊安全評價師考試要點整理_233網(wǎng)校會員中心資料分享(共12頁)

1、安全評價考試(kosh)要點整理了解：現(xiàn)代安全管理的主要(zhyo)內(nèi)容；堅持(jinch)“安全第一，預(yù)防為主”方針，引入以人為本，持續(xù)改進(jìn)，風(fēng)險管理等管理理論，建立系統(tǒng)化，科學(xué)化的職業(yè)安全健康管理體系。2、掌握：事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或者其他損失的意外事件。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。風(fēng)險：是危險危害因素發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。R=PS重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨

2、界量的單元。系統(tǒng)：指若干相互聯(lián)系的為達(dá)到一定目的而具有獨立功能的要數(shù)所構(gòu)成的有機(jī)整體。系統(tǒng)安全：是指系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度。安全系統(tǒng)工程：是以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風(fēng)險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。（2）安全生產(chǎn)管理的原理、原則；安全生產(chǎn)的原理包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理。運用系統(tǒng)原理的原則：動態(tài)相關(guān)性、整分合、反饋、封閉四項原則；運用人本原理的原則：動力、能級、激勵；運用預(yù)防的原則

3、：偶然損失、因果關(guān)系、3E（工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策）、本質(zhì)安全化；運用強(qiáng)制原理的原則：安全第一、監(jiān)督。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施，監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。（4）危險、有害因素的定義和基本程序與方法；危險、有害因素的定義：危險因數(shù)：能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損傷的因數(shù)。有害因數(shù)：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p傷的因數(shù)?；境绦颍?/p>

4、1.廠址及環(huán)境條件2.廠區(qū)平面布局3.建（構(gòu)）筑物4.生產(chǎn)工藝過程5生產(chǎn)設(shè)備、裝置6粉塵、毒物、噪音、震動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位7管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施8勞動組織生理、心里因數(shù)人機(jī)工程學(xué)因數(shù)方法：1.直觀經(jīng)驗分析法：1）對照、經(jīng)驗法.2）類比法 2.系統(tǒng)安全分析法.常用的危險辨設(shè)方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施(cush)等，以及制定相互作用矩陣、應(yīng)用危險評價方法等。 （5）危險、有害因素(yn s)識別遵循的原則和注意的問題；原則(yunz)：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性。注意的問題：危險有害因素的分布；傷害（危害）的方式和途

5、徑；主要危險因素與危害因素；重大危險因素與危害因素。危險、有害因素的產(chǎn)生原因及分類存在能量、危害物質(zhì)失控（故障、人員失誤、管理缺陷、客觀因素）是危險、危害因素產(chǎn)生的根本原因。分類：按導(dǎo)致事故的直接原因分：根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為6大類（37項）。參照事故類別分：參照企業(yè)職工事故傷亡分類（GB6441-86），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險有害因素分為20類。按國家“九五”科技攻關(guān)成果事故分類標(biāo)準(zhǔn)研究分20項。3、熟悉：事故致因理論主要有：事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論。

6、事故預(yù)防原理：1.預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因數(shù)2.排除工作場所的危險和危害因數(shù)3.處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定限值內(nèi)4.預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因數(shù)5發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求事故預(yù)防原則：1.設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，優(yōu)先考慮前者的要求。2.按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循具體的原則3.提出的勞動安全衛(wèi)生對策應(yīng)具有針對性，可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性?；馂?zāi)防治措施及防爆對策措施；從理論上講，使可然物不處于危險狀態(tài)或消除一切著火源，這兩項措施只要控制其一，就可以防止火災(zāi)和化學(xué)爆炸事故的發(fā)生。防止可然系統(tǒng)的形成：用不然或難然物

7、料代替可然物料；加強(qiáng)密閉，防止助然物進(jìn)入設(shè)備內(nèi)；采用加強(qiáng)通風(fēng)或惰性化措施，使燃爆物質(zhì)不能形成燃爆條件。消除、控制引然能量：采取措施對點火源進(jìn)行控制，是消除燃燒三要素同時存在的一個重要措施。主要是控制明火、高溫表面、磨擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。有效監(jiān)控及時處理：在可能發(fā)生可燃?xì)怏w、蒸汽泄漏的區(qū)域設(shè)置報警裝置是重要控制措施之一。（二）事故應(yīng)急救援體系了解：事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成和基本內(nèi)容；應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)包括：1.應(yīng)急救援中心2.應(yīng)急救援專家組3.醫(yī)療救治4.消防預(yù)搶險5.監(jiān)測組織6.公眾疏散阻值7.警戒與治安組織8.洗消去污組織9.后勤保障組織1

8、0.信息發(fā)布中心。2、掌握(zhngw)：編制事故應(yīng)急(yng j)救援預(yù)案的目的和原則；目的(md)：采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故的發(fā)生。2.能在事故發(fā)生后迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。原則：1.從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2點） 2.從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案（4點）“以防為主、防救結(jié)合”事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素及構(gòu)成；基本要素：1.方針與原則2.應(yīng)急策劃3.應(yīng)急準(zhǔn)備4.應(yīng)急響應(yīng)5.現(xiàn)場恢復(fù)6.預(yù)案管理與評審改進(jìn)。（六個一級關(guān)健要素）構(gòu)成：要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)分級編寫。所謂分級，

9、指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨立性和完整性，有與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。熟悉：事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求和編寫步驟；事故預(yù)防措施的落實、應(yīng)急出來程序和方法的規(guī)定、搶險救援技術(shù)保障等，其基本要求：具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及其所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)規(guī)定疏散程序明確危險物料的識別和位置及其處理的應(yīng)急措施建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機(jī)構(gòu)及其相鄰企業(yè)的交流做好重要紀(jì)錄和設(shè)備保護(hù)（裝置布

10、置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼）三、安全評價總論 常用安全評價方法分類；常用的有按評價結(jié)果的量化程度分類，按評價的推理過程分類，按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類，按安全評價要達(dá)到的目的分類2、掌握：安全評價、安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價的概念及要求；安全評價：是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因數(shù)進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。要求：安全預(yù)評價：根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險，有

11、害因數(shù)的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。作為該建設(shè)項目初步設(shè)計和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。要求：能反映安全預(yù)評價的任務(wù)，即建設(shè)項目的主要危險、有害因素的評價；建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素；應(yīng)重視的重要安全對策措施；建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全驗收(ynshu)評價：在建設(shè)項目竣工驗收之前，試生產(chǎn)運行正常之后(zhhu)，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因數(shù)，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。要求：一是為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)查出安全隱患，落實整改措施以達(dá)到安全

12、要求；二是為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)服務(wù)，提供(tgng)建設(shè)項目安全驗收的依據(jù)。安全現(xiàn)狀評價：針對系統(tǒng)、工程的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因數(shù)，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。要求：對危險分析要求較高，要由懂工藝和操作的專家參與完成。安全評價的目的、意義、內(nèi)容和種類；目的：找出在生產(chǎn)工藝、設(shè)備及公用工程等方面存在的危險、有害因數(shù)及可能導(dǎo)致的后果，制定出消除和控制危險、危害的措施，防止或減輕災(zāi)害對人與財產(chǎn)造成的損失。以達(dá)到最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度實現(xiàn)全過程安全控制建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)為實現(xiàn)安全

13、技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件意義：安全評價是安全管理的必要組成部分有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制有助于安全投資的合理選擇有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益。各類安全評價的主要內(nèi)容； 安全預(yù)評價主要內(nèi)容：危險、有害因數(shù)的識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗收評價主要內(nèi)容：通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險，有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀評價主要內(nèi)容：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進(jìn)行危險識別、給出量化的安

14、全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)生的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。安全評價的原理、原則及基本程序；原理：相關(guān)性原理、類推、慣性、量變到質(zhì)變原則：必須自始至終遵守科學(xué)性、公證性、合法性和針對性原則各類安全評價的基本程序；詳見安全評價9頁。1.準(zhǔn)備 現(xiàn)場勘察、資料收集2.危險辨識 1）危險、有害性分析、辨識2）危險源辨識3）事故 發(fā)生的可能性；影響因數(shù)、事故機(jī)制3.安全性評價 1）單元劃分2）評價方法的選擇、確定(qudng)3）定性、定

15、量評價4）危險分析4.（風(fēng)險）控制 1）安全(nqun)對策措施2）應(yīng)急預(yù)案5.結(jié)論(jiln) 作出評價結(jié)論評價單元定義；在危險、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價目標(biāo)和評價方法的需要，將系統(tǒng)分成的有限、確定范圍進(jìn)行評價的單元。劃分評價單元的目的、意義、基本原則和方法、步驟；目的、意義：將系統(tǒng)劃分為不同類型的評價單元進(jìn)行評價，不僅可以簡化評價工作、減少評價工作量、避免遺漏，而且由于能夠得出各評價單元危險性（危害性）的比較概念，避免了以最危險單元的危險性（危害性）來表征整個系統(tǒng)的危險性（危害性），夸大整個系統(tǒng)的危險性（危害性）的可能性，從而提高了評價的準(zhǔn)確性，降低了采取對策措施的安全投資費用。評價

16、單元的劃分：1)以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元按生產(chǎn)工藝相對空間位置劃分按生產(chǎn)功能劃分按危險因素內(nèi)別按作業(yè)場所以危險、有害因數(shù)的類別為主劃分2270kg(5000Ib)或2.73m3(600gaI),小規(guī)模實驗工廠上述物質(zhì)的最低限量為454kg(1000ib)或0.545m3(120gal).原則：選擇安全評價方法的原則、要求和程序；原則：充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性注意及要求：充分考慮被評價系統(tǒng)的特點、評價最終目標(biāo)和要求的最終結(jié)果、評價資料的占有程度、安全評價人員。程序（安全評價方法選擇過程）：分析被評價系統(tǒng)收集安全評價方法分析安全評價方法明確被評價系統(tǒng)能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料選擇安

17、全評價方法提出和確定安全對策措施基本要求、應(yīng)遵循的原則基本要求能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險危害能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件遵循的原則安全(nqun)技術(shù)措施的等級順序：直接、間接、指示性、若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采取安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)(pixn)和個體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險危害程度。根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序要求(yoqi)所應(yīng)遵循的具體原則：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告安全對策措施應(yīng)具有

18、針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求安全評價結(jié)論的基本要求、內(nèi)容（含建議）、步驟及原則；步驟及基本原則：評價結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概論，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。收集與評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。評價結(jié)論的編制原則應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況，應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精煉。因評價結(jié)論的內(nèi)容，

19、因評價種類的不同而各有差異，主要內(nèi)容：評價結(jié)果的分析：（人力資源和管理制度方面，設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面，物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面，方法工藝和作業(yè)操作）評價結(jié)果歸類及重要性判斷由于系統(tǒng)內(nèi)各單元結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián)，而且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，對安全評價結(jié)論的貢獻(xiàn)有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進(jìn)行整理、分類并按嚴(yán)重程度和發(fā)生頻率分別將結(jié)果排序出來。評價結(jié)論a對評價結(jié)果的分析（評價結(jié)果的概述、歸類、危險程度排序；對于評價結(jié)果可接受的項目還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點防范的危險危害性；不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由；對受條件限制而遺留的問題提出改進(jìn)方向和措施建議）B評價結(jié)

20、論（評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；在采取所要求的安全對策措施后達(dá)到的安全程度）C需要持續(xù)改進(jìn)方向（提出保持已達(dá)到安全水平的要求如加強(qiáng)安全檢查、保持日常維護(hù)等；進(jìn)一步提高安全水平的建議如沉余配置安全設(shè)施、采用先進(jìn)工藝、方法、設(shè)備；其它建議性的建議和希望）原則：客觀公正性、觀點明確、清晰準(zhǔn)確影響安全評價結(jié)論的主要因素；評價方法根據(jù)經(jīng)驗和預(yù)測技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評價，在理論上和實踐都存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識到在安全評價結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的質(zhì)量，與對被評價對象的了解程度、對危險可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識程度和采用安全評價方法的準(zhǔn)確性等有關(guān)。安全評價存在的限制因素主要：評價方法有多種多樣

21、，各有其適應(yīng)對象，各有其局限性。例如，許多評價方法是利用過去發(fā)生過的事件的概率和危害程度作出推斷，而這些事件往往是高風(fēng)險事件，高風(fēng)險事件通常發(fā)生概率很小，概率值誤差很大，如果利用高風(fēng)險事件概率和危險度預(yù)測低風(fēng)險事件概率和危險度很可能會得出不符合實際的判斷。另外方法的誤用也會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)論。評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗許多安全評價結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評價結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。不同的評價人員使用相同的資料評價同一個對象，可能會由于評價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，而得出不同的結(jié)果。只有訓(xùn)練有素而且有經(jīng)驗豐富的安全評價人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評價方法，輔以豐富的經(jīng)驗，得出正確的評價結(jié)論。由于許多事故

22、在評價前并未發(fā)生過，安全評價采用定性方法來確定(qudng)潛在事故的危險性，依靠評價人員個人和集體的智慧來判斷可能導(dǎo)致事故的原因及其產(chǎn)生的后果，評價結(jié)果的可能性往往與評價人員的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗相關(guān)。安全評價報告的內(nèi)容(nirng)及格式。 預(yù)評價報告(bogo)的內(nèi)容：概述（安全預(yù)評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項目概況）；生產(chǎn)工藝簡介；安全預(yù)評價方法和評價單元（方法簡介、評價單元確定）；定性定量評價（評價、評價結(jié)果）；安全對策措施及建議（可行性研究報告中提出的安全對策措施、補充的安全對策措施及建議）；安全預(yù)評價結(jié)論。格式（封面、安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件、著錄項、目錄、編制說明、前言、正文、附件、

23、附錄）驗收評價報告的內(nèi)容：（概述、主要危險有害因素識別、總圖布置及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價、易燃易爆場所評價、有害因素安全控制措施、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗紀(jì)錄、強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查、電氣安全、機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施、工藝設(shè)施安全連鎖有效性、安全生產(chǎn)管理、安全驗收評價結(jié)論、附件、附錄）格式：（封面、安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件、著錄項、目錄、編制說明、前言、正文、附件、附錄）3、熟悉：安全管理與安全評價的關(guān)系；安全評價意義在于有效預(yù)防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察不同，安全評價是從技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度

24、及采取的對策措施，安全評價是安全管理的一個必要組成部分 有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制3)有助于安全投資的合理選擇4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平5) 有助于提高經(jīng)濟(jì)效益；事故致因理論（事故是如何發(fā)生的，為什么會發(fā)生，以及如何采取措施防止事故的理論體系，它以傷亡事故為研究對象，探討事故致因因素及其相互關(guān)系，事故致因因數(shù)方面的問題）與事故預(yù)防原理（做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)a預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險危害因素b排除工作場所的危險危害因素c處置危險危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)d預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生

25、的危險危害因素e發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求）及原則（設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，優(yōu)選考慮前者的要求；按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循具體的原則：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告；提出的對策措施有針對性，可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性；偶然損失原則，因果關(guān)系，3E，本質(zhì)安全化原則）； 安全(nqun)評價依據(jù)；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險判別(pnbi)指標(biāo)；安全評價過程(guchng)控制；是保證安全評價工作質(zhì)量的一系列文件。作為一項有目的的行為，必須具備一定的質(zhì)量水平，才能滿足區(qū)域安全生產(chǎn)的需要，評價工作質(zhì)量體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對性的程度，狹義的

26、評價質(zhì)量僅指安全評價項目的操作過程和評價結(jié)果對安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的優(yōu)劣程度。廣義的安全評價質(zhì)量則以安全評價操作和評價機(jī)構(gòu)為考察單位，是指安全評價機(jī)構(gòu)全部工作的優(yōu)劣程度，包括安全評價操作和評價結(jié)果的保障程度以及安全評價的社會效益等。前者主要體現(xiàn)安全評價項目執(zhí)行過程中技術(shù)性、規(guī)范性要求，如對法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施建議是否可行等。后者體現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)在運行中所要達(dá)到一定目標(biāo)的要求，包括評價工作的深度，安全評價機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能分工協(xié)作，安全評價人員及專家的資格要求和配備；安全評價的信息和綜合效益等?？刂莆募|(zhì)量管理手冊作業(yè)文件、指導(dǎo)書評價工作如何做程序文件上兩項補充；審查決定流程圖機(jī)構(gòu)申請材料檢查咨詢階段

27、現(xiàn)場檢查申請受理審查決定受理階段批準(zhǔn)文件煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等高風(fēng)險行業(yè)的特點和危險、有害因素識別，以及典型生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境評價單元劃分的方法；安全評價結(jié)果與安全評價結(jié)論的關(guān)系；取得評價結(jié)論的一般的工作步驟：收集預(yù)評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料按評價方法從現(xiàn)場獲得與評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論評價結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機(jī)、物、法、環(huán)”理出評價結(jié)論的主線并進(jìn)行分析。安全評價結(jié)論的內(nèi)容，因評價種類的不同而各有差異，主要內(nèi)容包括：對評價結(jié)果的分析(評價結(jié)果概述、歸類、危

28、險程度排序；對于評價結(jié)果可接受的項目還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點防范的危險、危害性；對于評價結(jié)果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由；對受條件限制而遺留的問題提出改進(jìn)方向和措施建議)評價結(jié)論（評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；評價對象在采取所要求的安全對策措施后達(dá)到的安全程度。需要持續(xù)改進(jìn)方向（提出保持已達(dá)到安全水平；進(jìn)一步提高安全水平的建議；其它建設(shè)性的建議和希望）安全評價技術(shù)文件主要內(nèi)容和管理的基本(jbn)要求；評價報告(bogo)內(nèi)容安全評價資料(zlio)、數(shù)據(jù)管理的基本要求；安全評價資料、數(shù)據(jù)的采集是進(jìn)行安全評價必要的關(guān)建性基礎(chǔ)工作。預(yù)評價與驗收評價資料以可行性

29、研究報告及設(shè)計文件為主，同時要求下列資料：可類比的安全衛(wèi)生技術(shù)資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)，適應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全衛(wèi)生設(shè)施及其運行效果，安全衛(wèi)生的管理及其運行的情況，安全、衛(wèi)生、消防組織機(jī)構(gòu)情況等，采集處理方面，應(yīng)遵循以下嚴(yán)則：首先應(yīng)保證滿足評價的全面、客觀、具體、準(zhǔn)確的要求；其次應(yīng)盡量避免不必要的資料索取，以免給企業(yè)帶來不必要的負(fù)擔(dān)。安全評價數(shù)據(jù)采集的范圍、方法及使用原則；收集數(shù)據(jù)的范圍以已確定的評價邊界為限，兼顧與評價項目相聯(lián)系的接口。如對改造項目進(jìn)行評價時，動力系統(tǒng)不屬于改造項目，但動力系統(tǒng)的變化會導(dǎo)致所評價系統(tǒng)的變化，因此，數(shù)據(jù)收集應(yīng)該將動力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括在內(nèi)。被評價單位提供的數(shù)據(jù)：人力與管理

30、數(shù)據(jù)、設(shè)備與設(shè)施、物料與材料、方法與工藝、環(huán)境與場所。來源：提供的設(shè)計文件、生產(chǎn)系統(tǒng)運行的實際狀況和管理文件、其它法定檢測的結(jié)果或結(jié)論；評價機(jī)構(gòu)或其委托檢測單位，通過被評價項目或可類比項目實地檢查、檢測、檢驗得出的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及通過調(diào)查、取證得到的安全技術(shù)和管理數(shù)據(jù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、案例、物性數(shù)據(jù)、相關(guān)的救援知識。使用原則；數(shù)據(jù)的真實性和有效性控制：對收集到的安全評價資料數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，必要時可要求資料提供方書面說明資料來源，對用作類推資料要注意類比雙方的相關(guān)程度和資料獲得的條件，代表性不強(qiáng)的資料不能用于評價，安全評價引用反映現(xiàn)狀的資料必須在數(shù)據(jù)有效期限內(nèi)。安全評價過程控制的原理和方法；安全評價機(jī)構(gòu)建

31、立過程控制體系的主要依據(jù)為：管理學(xué)原理；國家對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求；安全評價機(jī)構(gòu)自身的特點。安全評價機(jī)構(gòu)過程控制體系以戴明原理、目標(biāo)原理和現(xiàn)場改善原理為基礎(chǔ)；遵循戴明原理PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制；運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的方法。安全評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力考核的基本要求安全評價人員的水平對安全評價的質(zhì)量起著重要的作用。定期的人員培訓(xùn)非常重要，同時應(yīng)加強(qiáng)與外部的業(yè)務(wù)交流。人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流是保持一只高質(zhì)量的安全評價隊伍的必要途徑。要求：根據(jù)評價人員的作用和職責(zé)，確定各類人員所必需的安全評價能力。制定并保持確保各類人員具備相應(yīng)能力的培訓(xùn)計劃

32、。定期評審培訓(xùn)計劃，必要時予以修訂，以保持其適宜性和有效性。在制定和保持培訓(xùn)計劃或方案時，其內(nèi)容應(yīng)重點針對以下領(lǐng)域：機(jī)構(gòu)人員的作用與職責(zé)培訓(xùn)新員工的安全評價知識培訓(xùn)針對安全評價的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)和指導(dǎo)性文件的培訓(xùn)針對中高層管理(gunl)者的管理責(zé)任和管理方法的培訓(xùn)針對(zhndu)分包方、委托方等所必需的培訓(xùn)。四、安全評價方法及應(yīng)用 2、危險指數(shù)法（1）掌握：危險指數(shù)法的資料要求；（按照國家標(biāo)準(zhǔn)編寫的所用物料的安全技術(shù)說明書；工藝圖紙、物料的最大存量、裝置工藝條件、物料儲存區(qū)的平面布置方面的資料等；操作規(guī)程及有關(guān)法律、法規(guī)等資料；設(shè)計和操作數(shù)據(jù)資料及所選用的指數(shù)法的方法說明書）

33、 道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評價法特點、適用范圍及應(yīng)用?；馂?zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法是對工藝裝置及所含物料的潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性危險逐步推算的方法進(jìn)行客觀的評價。評價中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計資料、物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施的狀況。目的：客觀地量化潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失確定可能引起事故發(fā)生或使事故擴(kuò)大的設(shè)備向管理部門通報潛在的火災(zāi)、爆炸危險性更重要的是使工程師了解各工藝部分可能造成的損失，并幫助其確定減少潛在事故的嚴(yán)重性和總損失的有效而又經(jīng)濟(jì)的途徑。范圍：評價儲存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質(zhì)的操作過程，也可以分析污水處理設(shè)施、公用工程系統(tǒng)、管路、整流器、變壓器、鍋爐、以及發(fā)電

34、廠一些單元的潛在損失。該法還可用于潛在危險物質(zhì)庫存量較小的工藝過程的風(fēng)險評價，特別是用于實驗工廠的風(fēng)險評價，適應(yīng)易燃或活性化學(xué)物質(zhì)的最小處理量454kg。熟悉：危險指數(shù)法的適用范圍、內(nèi)容、要求和差異性；要求目的是確定與之研究所考慮的最重要工藝區(qū)域和操作，原理依據(jù)可能出什么問題、可能性如何、有哪些影響因素。從安全角度出發(fā)，對所要分析問題確定其工藝及操作有關(guān)危險性，通過對工藝屬性進(jìn)行分析比較計算，進(jìn)而確定哪一個區(qū)域的相對危險性更大，對重點關(guān)鍵的區(qū)域單元進(jìn)行進(jìn)一步的安全評價補償。適用范圍：鑒別出預(yù)期綜合危險最大和易發(fā)生事故的各個單元簽別出單個單元或工廠中預(yù)期綜合危險最大或最易引發(fā)事故的關(guān)鍵物料特性、

35、工藝條件或工藝特點。利用預(yù)期的危險和事故特性去判斷不同的設(shè)計、場址或操作選擇方案。用單元或裝置預(yù)期危險性表征事故特性比用其它特性更明了。危險度評價法、ICI蒙德法、化工廠危險程度分級及魚刺圖的應(yīng)用。物質(zhì)、容積、溫度(wnd)、壓力、操作16(高度(god)危險)、1115(中度(zhn d)危險)、10(低度危險)ICI蒙德法：是在道化學(xué)的基礎(chǔ)上補充發(fā)展的3、危險和可操作性研究熟悉：危險和可操作性研究的原理、特點和適用范圍；HAZOP是一種定性的評價方法，基本過程以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，找出過程工藝狀態(tài)的變化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策。危險和可操作性研究技術(shù)是基于這種原理，

36、背景各異的專家門若在一起工作，就能夠在創(chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，要比它們獨立工作并分別提供工作結(jié)果更為有效。雖然危險和可操作研究技術(shù)起初是專門為評價新設(shè)計和新工藝而開發(fā)的，但是這一技術(shù)同樣可以用于整個工程，系統(tǒng)項目生命周期的各個價段。危險和可操作性分析的本質(zhì)，就是通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進(jìn)行分析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對偏離設(shè)計的工藝條件進(jìn)行過程危險和可操作性研究，是（ICI公司、英國）最早確定要由一個多方面人員組成的小組執(zhí)行危險和可操作性分析。所以，危險可操作性分析技術(shù)與其它安全評價方法的明顯之處是其它方法可由某人單獨去做，而危險和可操作

37、性分析則必須由一個多方面的專業(yè)的、熟練的人員組成的小組來完成。研究的側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值，它的基本過程就是以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，對過程中工藝狀態(tài)的變化加以確定，找出裝置及過程存在的危害建設(shè)項目及在役裝置均可以使用。同樣，它可以在主要費用變化不大的情況下，對設(shè)計進(jìn)行變動，在工藝操作的初期階段使用，只要有適當(dāng)?shù)墓に嚭筒僮饕?guī)程方面的資料，評價人員可以依據(jù)它進(jìn)行分析。掌握：危險和可操作性研究的資料要求及分析步驟，技術(shù)關(guān)鍵；基本的資料有：帶控制點的工藝流程圖、現(xiàn)有流程圖、裝置布置圖、操作規(guī)程、儀表控制圖、邏輯圖、計算機(jī)程序、工廠操作規(guī)程、設(shè)備制造手冊分析步驟：分析的準(zhǔn)備、完成分析、編制分析結(jié)果。技術(shù)關(guān)鍵：需要將工藝圖或操作規(guī)程劃分為分析節(jié)點或操作步驟，分析組對每個節(jié)點或操作步驟使用引導(dǎo)詞進(jìn)行分析，得到一系列的結(jié)