保障性安居工程建設(shè)快報(bào)制度

1、2010年保障性安居工程建設(shè)快報(bào)制度主要指標(biāo)解釋一、2010年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)部分該部分的指標(biāo)要求采集時(shí)點(diǎn)數(shù)。主要目的是反映2010年各級(jí)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到項(xiàng)目情況。在某一時(shí)點(diǎn)上，年度目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全部分解落實(shí)到項(xiàng)目的，可不再填寫(xiě)；有變動(dòng)的，再填寫(xiě)變動(dòng)后的最新數(shù)據(jù)。（一）主要指標(biāo)1、年度目標(biāo)任務(wù)量。指2010年各?。▍^(qū)、市）與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的任務(wù)量。其中，保障性和政策性住房，即廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房按照2010年新開(kāi)工套數(shù)口徑確定任務(wù)量，各類棚戶區(qū)改造按照當(dāng)年簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)確定任務(wù)量。（1）對(duì)保障性住

2、房，按照以下原則確定2010年目標(biāo)任務(wù)量。一是對(duì)2009年全部樓棟已開(kāi)工，2010年以后繼續(xù)施工、不再有新樓棟開(kāi)工的，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不得再列入2010年目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)2009年部分樓棟已經(jīng)開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，2010年以后還有樓棟新開(kāi)工的，其已經(jīng)開(kāi)工的樓棟所包含的住房套數(shù)，已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到2009年已經(jīng)開(kāi)工住房套數(shù)之中，故不得列入2010年目標(biāo)任務(wù)量；2010年新開(kāi)工樓棟所包含的住房套數(shù)，可以列入2010年目標(biāo)任務(wù)量。三是對(duì)2009年中央補(bǔ)助的套數(shù)，按照擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)規(guī)定，其所在樓棟必須于2009年開(kāi)工建設(shè)，故不得列入2010年目標(biāo)任務(wù)量。四是廉租住房2010年目標(biāo)任務(wù)量包含通過(guò)購(gòu)買、改建和租賃方式籌集住

3、房的套數(shù)列于2010年目標(biāo)任務(wù)。對(duì)改建項(xiàng)目，按其竣工住房套數(shù)計(jì)入2010年目標(biāo)任務(wù)量；對(duì)租賃方式籌集住房，按照其租賃合同約定的租賃數(shù)量計(jì)入2010年目標(biāo)任務(wù)。對(duì)購(gòu)買方式籌集廉租住房的，無(wú)論購(gòu)買已經(jīng)竣工住房，還是購(gòu)買在建住房，都要按照購(gòu)買合同數(shù)計(jì)入2010年，且按照竣工住房套數(shù)計(jì)入目標(biāo)任務(wù)量；其投資計(jì)劃按照購(gòu)買價(jià)格進(jìn)行測(cè)算；其項(xiàng)目個(gè)數(shù)可以根據(jù)政府采購(gòu)文件確定，一個(gè)批次作為一個(gè)項(xiàng)目，也可以根據(jù)被購(gòu)買的住房相對(duì)集中程度確定，即購(gòu)買住房相對(duì)集中于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的，被購(gòu)買的建設(shè)項(xiàng)目可作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；其進(jìn)度按照購(gòu)買合同簽訂日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）對(duì)各類棚戶區(qū)改造，按照以下原則確定2010年目標(biāo)任務(wù)量。一是

4、對(duì)2009年已經(jīng)簽訂完拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議項(xiàng)目，該項(xiàng)目的已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)，不得列入2010年目標(biāo)任務(wù)量。二是對(duì)2009年已經(jīng)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、2010年以后還要繼續(xù)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的項(xiàng)目，2009年已經(jīng)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)不得列入2010年目標(biāo)任務(wù)；2010年計(jì)劃簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)可列入2010年目標(biāo)任務(wù)量。三是對(duì)2009年已經(jīng)中央補(bǔ)助的戶數(shù)，按照擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)規(guī)定，必須于2009年簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，故不得列入2010年目標(biāo)任務(wù)量。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：各類項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助計(jì)劃、各級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、各市縣2010年保障性安居工程計(jì)劃等。2、分解落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃簽訂拆

5、遷安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)。指各城市同所在省（區(qū)、市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分解到各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所有項(xiàng)目2010年計(jì)劃簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)的總和；對(duì)一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目而言，指該項(xiàng)目2010年計(jì)劃簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)。對(duì)國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目而言，請(qǐng)對(duì)應(yīng)填寫(xiě)簽訂危房改造協(xié)議的戶數(shù)。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷計(jì)劃或拆遷實(shí)施方案3、分解落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃拆遷面積，指各城市同所在省（區(qū)、市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分解到各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所有項(xiàng)目2010年計(jì)劃拆除舊有房屋的建筑面積之和。對(duì)一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目而言，指該項(xiàng)目2010年計(jì)劃拆除就有房屋的建筑面積。對(duì)城市棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助辦法，要

6、求使用該指標(biāo)作為因素法分配的一個(gè)因素。由于各類棚戶區(qū)改造的方式不同，對(duì)沒(méi)有拆除房屋的可以不填寫(xiě)拆遷面積。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷計(jì)劃或拆遷實(shí)施方案4、分解落實(shí)保障性住房項(xiàng)目的計(jì)劃新開(kāi)工套數(shù)和新開(kāi)工面積。指各城市同所在?。▍^(qū)、市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分解到各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目2010年計(jì)劃新開(kāi)工住宅套數(shù)和新開(kāi)工住宅建筑面積的總和。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，指該項(xiàng)目2010年計(jì)劃新開(kāi)工住宅套數(shù)和新開(kāi)工住宅建筑面積。新開(kāi)工住宅套數(shù)和新開(kāi)工住宅建筑面積的口徑，參見(jiàn)城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度指標(biāo)解釋19條。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)文件、投資計(jì)劃、實(shí)施方案等5、分解落實(shí)保障性住房

7、項(xiàng)目的計(jì)劃竣工套數(shù)和竣工面積。指各城市同所在?。▍^(qū)、市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分解到各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目2010年計(jì)劃竣工住宅套數(shù)和竣工住宅建筑面積的總和。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，指該項(xiàng)目2010年計(jì)劃竣工住宅套數(shù)和竣工住宅建筑面積?？⒐ぷ≌讛?shù)和竣工住宅建筑面積，請(qǐng)對(duì)應(yīng)新開(kāi)工住宅套數(shù)和新開(kāi)工住宅建筑面積采集填寫(xiě)。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)文件、投資計(jì)劃、實(shí)施方案等其數(shù)據(jù)采集，參見(jiàn)城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度指標(biāo)解釋20條、第21條、22條和23條。6、分解落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置住房新開(kāi)工套數(shù)和面積、竣工套數(shù)和面積。對(duì)各類棚戶區(qū)改造而言，主要的任務(wù)是改善棚戶區(qū)居民的居住條件，所

8、以只要求統(tǒng)計(jì)2010年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置住房的開(kāi)工和竣工情況。竣工安置住房套數(shù)和面積對(duì)應(yīng)新開(kāi)工安置住房套數(shù)和新開(kāi)工安置住房建筑面積采集填寫(xiě)。對(duì)于購(gòu)買住房作為安置住房的情填寫(xiě)到“竣工面積”和“竣工套數(shù)”之中。其口徑可參照購(gòu)買、改建和租賃廉租住房。7、分解落實(shí)到項(xiàng)目的總投資和年度計(jì)劃投資。指各城市同所在?。▍^(qū)、市）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量分解到各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所有項(xiàng)目自2010年開(kāi)工建設(shè)到項(xiàng)目竣工所需要的總投資之和，或2010年計(jì)劃投資之和。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，指該項(xiàng)目自2010年開(kāi)工到以后竣工所需要的總投資額度，或該項(xiàng)目2010年計(jì)劃投資額度。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總投資和年度計(jì)劃投

9、資測(cè)算。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，將安置住房建設(shè)、居民拆遷安置補(bǔ)償?shù)染用癜仓霉ぷ魍貕K開(kāi)放建設(shè)交由一個(gè)單位統(tǒng)一實(shí)施、打捆運(yùn)作的，其總投資應(yīng)按照整個(gè)項(xiàng)目測(cè)算；將拆遷安置補(bǔ)償、安置住房建設(shè)同原地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)交由不同的單位實(shí)施、原地塊進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，其總投資可以只測(cè)算拆遷安置部分。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的投資概算書(shū)或按照單方造價(jià)估算填寫(xiě)。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目其總投資請(qǐng)?zhí)顚?xiě)完成剩余工作量的投資額度，或依據(jù)2010年新開(kāi)工樓棟的建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目建筑面積的比例，分?jǐn)傢?xiàng)目建設(shè)總投資進(jìn)行測(cè)算。（二）主要指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系1、某省、地、縣目標(biāo)任務(wù)總量=保障性住房新開(kāi)工套數(shù)+棚戶區(qū)改造簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)2、某省、地、

10、縣廉租住房任務(wù)量=新建廉租住房新開(kāi)工套數(shù)+購(gòu)買改建租賃籌集套數(shù)。3、某省、地、縣目標(biāo)任務(wù)量分解落實(shí)到項(xiàng)目的保障性住房新開(kāi)工套數(shù)+分解落實(shí)到項(xiàng)目棚戶區(qū)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)。4、計(jì)劃新開(kāi)工套數(shù)、面積計(jì)劃竣工套數(shù)面積5、年度計(jì)劃投資總投資二、年度建設(shè)資金分解落實(shí)情況該部分的指標(biāo)要求采集時(shí)點(diǎn)數(shù)。主要目的是反映2010年各級(jí)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)所需要的建設(shè)資金的籌集和落實(shí)情況。在某一時(shí)點(diǎn)上，年度所需要的建設(shè)資金已經(jīng)籌集落實(shí)到位的，可不再填寫(xiě)；有變動(dòng)的，再填寫(xiě)變動(dòng)后的最新數(shù)據(jù)。（一）主要指標(biāo)1、中央補(bǔ)助資金分解落實(shí)到市縣或項(xiàng)目的額度。對(duì)中央投資補(bǔ)助而言要求分解落實(shí)到項(xiàng)目，對(duì)國(guó)有工礦棚戶區(qū)而言要求分解

11、到項(xiàng)目。其他補(bǔ)助項(xiàng)目，尤其是中央財(cái)政補(bǔ)助資金要求落實(shí)到市縣財(cái)政按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥款。對(duì)中央補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣財(cái)政的，如果沒(méi)有明確分解到具體項(xiàng)目、基層填報(bào)單位又按照項(xiàng)目填寫(xiě)的報(bào)表的，請(qǐng)按照2010年市縣目標(biāo)任務(wù)量：新開(kāi)工套數(shù)和簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)分?jǐn)偺顚?xiě)。數(shù)據(jù)采集：中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃文件和省級(jí)財(cái)政將資金分解到市縣財(cái)政的文件2、省級(jí)資金分解落實(shí)到項(xiàng)目或市縣的額度。省級(jí)資金包含升級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、中央代地方發(fā)行的債券等。對(duì)省級(jí)資金分解到市縣沒(méi)有分解到具體建設(shè)項(xiàng)目、又要按照建設(shè)項(xiàng)目填寫(xiě)基層報(bào)表的，請(qǐng)參照上條填寫(xiě)。數(shù)據(jù)采集：省級(jí)資金分解下達(dá)文件3、市縣資金落實(shí)，指明確按照規(guī)定的資金渠道由市縣財(cái)政落實(shí)的資金，包

12、括一般預(yù)算安排、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益提取資金等。對(duì)市縣資金尚未分解到具體建設(shè)項(xiàng)目、又要按照建設(shè)項(xiàng)目填寫(xiě)基層報(bào)表的，請(qǐng)參照第1條填寫(xiě)。數(shù)據(jù)采集依據(jù)：市縣財(cái)政預(yù)算文件、市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金批示等。4、其他渠道資金落實(shí)額度，指?jìng)€(gè)人出資、企業(yè)出資、銀行貸款等情況。（二）指標(biāo)間的邏輯關(guān)系年度計(jì)劃投資中央補(bǔ)助資金分解落實(shí)到項(xiàng)目或市縣額度+省級(jí)配套資金分解落實(shí)到項(xiàng)目或市縣額度+市縣落實(shí)額度+其他渠道落實(shí)資金三、列入年度目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況該部分指標(biāo)是快報(bào)制度的重點(diǎn)指標(biāo)，要求按月填寫(xiě)2010年1月份到統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)的累計(jì)數(shù)。其目的在于通過(guò)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)、拆遷面積、已開(kāi)工面積套數(shù)、已竣工面積套

13、數(shù)、完成投資指標(biāo)，動(dòng)態(tài)了解保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（一）主要指標(biāo)1、完成簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目累計(jì)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)。2、完成拆遷面積。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目累計(jì)拆除就有房屋的建筑面積，包括住宅房屋和非住宅房屋。3、保障性住房已開(kāi)工套數(shù)、面積。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)新開(kāi)工住宅房屋的套數(shù)和住宅房屋的建筑面積。4、保障性住房已竣工套數(shù)、面積。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)竣工住宅房屋的套數(shù)和住宅房屋的建筑面積。5、棚戶區(qū)安置住房已開(kāi)工套數(shù)、面積。

14、指從2010年1月到報(bào)告期末，各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用于被拆遷居民安置的住房的累計(jì)新開(kāi)工套數(shù)和建筑面積，包括異地規(guī)劃建設(shè)的安置住住房和原地建設(shè)安置住房。6、棚戶區(qū)安置住房已竣工套數(shù)、面積。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用于被拆遷居民安置的住房的累計(jì)竣工套數(shù)和建筑面積，包括異地規(guī)劃建設(shè)的安置住房和原地建設(shè)安置住房。7、完成投資。指從2010年1月到報(bào)告期末，各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資額度。（二）指標(biāo)間的邏輯關(guān)系1、年度計(jì)劃投資完成投資2、總投資完成投資3、計(jì)劃新開(kāi)工套數(shù)、面積已開(kāi)工套數(shù)、面積4、計(jì)劃竣工套數(shù)、面積已竣工套數(shù)、面積5、計(jì)劃簽訂拆遷補(bǔ)償安置戶數(shù)完成簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)。6、計(jì)劃拆遷面積完成拆遷面積四、相對(duì)指標(biāo)為了動(dòng)態(tài)反映2010年目標(biāo)任務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況，可以依據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，通過(guò)以下相對(duì)指標(biāo)對(duì)市縣和具體項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。（一）相對(duì)指標(biāo)1、年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)率=各地級(jí)城市（含縣）已分解落實(shí)到項(xiàng)目的套數(shù)（戶數(shù)）/各地級(jí)城市（含縣）目標(biāo)責(zé)任書(shū)數(shù)量2、資金籌集率=資金籌集額度/年度計(jì)劃投資額度年度完成投資率若小于完成投資率說(shuō)明資金籌集過(guò)慢，容易產(chǎn)生企業(yè)墊資現(xiàn)象發(fā)生。3、完成投資率=已完成投資額度/年度