鞏義打造成區(qū)域性中心城市的思考

1、鞏義打造成區(qū)域性中心城市的考慮區(qū)域性中心城市的內涵區(qū)域性中心城市是指在一定地域范圍的城市體系中居于核心地位、 發(fā)揮主導作用的城市。 更加詳細的來說， 區(qū)域性中心城市是指在一定地域范圍內， 以城市體系為依托， 經濟興隆、 功能完善， 具有較強的聚集力、 輻射力和綜合效勞才能，以市場對資源的合理配置為根底，通過支撐、示范、關聯(lián)和磁場作用，可以主導和帶動區(qū)域經濟快速開展的城市， 也是區(qū)域經濟的增長中心、 控制中心和文明輻射中心。 從功能上看， 區(qū)域中心城市是經濟區(qū)域中經濟比較興隆、 功能設施相對齊全完善、可以帶動周邊區(qū)域經濟開展的行政社會組織和經濟組織的統(tǒng)一體。區(qū)域性中心城市的特征施等集聚程度較高，

2、分工興隆，科技先進，交通運輸便捷，文化制度領先，主要表如今實力強、功能多、輻射性強、開放性等特征。區(qū)域性中心城市的特征主要從以下幾個方面來論與一般城市相比較， 區(qū)域中心城市的人口、 資本、 企業(yè)和根底設施。區(qū)域中心城市是區(qū)域人口、要素、經濟活動的聚集點和樞紐，規(guī)模大，整體實力強， 為區(qū)域經濟增長的增長中心。 區(qū)域中心城市的經濟勢能高于區(qū)域內的一般城市，消費總值占所在區(qū)域比重大，人均消費總值也要高于區(qū)域的平均程度。這是最根本的特征，也是其發(fā)揮集聚和擴散作用的根底。區(qū)域中心城市具有高級化的產業(yè)構造， 第三產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比重大， 是區(qū)域的經濟、金融、信息、貿易中心；中心城市在區(qū)域內部通過與其它城市

3、間的分工與合作， 控制區(qū)域產業(yè)鏈， 主導區(qū)域產業(yè)構造晉級， 在區(qū)域間以城市經濟專業(yè)化為根底，參與區(qū)域間的分工與合作。區(qū)域中心城市是高等素質資源的集聚地， 是區(qū)域人才、 技術、 科研設備以及科研交流集約化程度最高的城市， 也是人力資本的培育基地。 同時區(qū)域中心城市具有較強的吸引創(chuàng)新才能， 在引進區(qū)內外先進技術和向周邊擴散過程中， 發(fā)揮著 呈上啟下、消化創(chuàng)新的作用。區(qū)域中心城市具有便捷的城市內部及與外部聯(lián)絡的交通運輸網(wǎng)絡和快速的通訊方式， 在區(qū)域經濟開展中發(fā)揮著交統(tǒng)統(tǒng)訊中心的功能。 完善的根底設施和綜合效勞體系， 優(yōu)化了中心城市內部的運行條件， 并為與其它城市聯(lián)絡提供了通暢渠道， 使中心城市的消費

4、才能、 科技進步才能、 綜合效勞才能等可以高效的傳遞，增強其組織區(qū)域經濟的才能。區(qū)域中心城市由于經濟聚集程度高， 交統(tǒng)統(tǒng)訊設施興隆， 是區(qū)域經濟網(wǎng)絡和城市體系的核心， 發(fā)揮著組織和協(xié)調區(qū)域經濟網(wǎng)絡空間的作用。 中心城市以具有一定地域構造、 等級規(guī)模構造和職能構造的區(qū)域城市體系為空間載體， 通過交通運輸、信息交流、商務流通、產業(yè)合作等內在經濟聯(lián)絡，不斷與外部進展能量、物資、信息的交換以及各種經濟活動的“對流，使區(qū)域形成相對穩(wěn)定、聯(lián)絡嚴密的多層次經濟網(wǎng)絡體系。區(qū)域經濟管理和社會文化中心區(qū)域中心城市，往往是行政權利機構的所在地，以及各種社會組織和團體所在地及其活動、交往白主要場所，并且其CBD經濟活

5、動和商務機構高度云集，是區(qū)域經濟的控制和管理中心。 其經濟力量與社會文化力量相輔相成的， 社會文化事業(yè)的開展規(guī)模、 速度、 程度總是與城市經濟開展相一致。 區(qū)域中心城市是消費、傳播、應用、儲存各種社會文化產品的重要基地，是區(qū)域文明的輻射中心。區(qū)域性中心城市的分類目前我國已初步形成了以大城市和特大城市為中心、 以中小城市為紐帶、 以小城鎮(zhèn)為根底的多層次體系。 按照中心城市的綜合功能和輻射范圍， 我國的區(qū)域性中心城市可以分為四個等級：全國區(qū)域中心城市在全國范圍內具有重大影響力， 其市區(qū)人口達500 萬以上， 在整個國家和經濟活動中發(fā)揮重要樞紐作用。比方我國的上海和北京。跨省域區(qū)域中心城市在跨省域二

6、級經濟區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市， 其市區(qū)人口在100 萬以上的特大城市， 在地區(qū)性的經濟活動中起著重要骨干作用， 能帶動周圍鄰近省區(qū)的開展，如重慶、廣州、武漢、西安、南京等。省域區(qū)域中心城市在省域三級經濟區(qū)中發(fā)揮核心作用的城市，一般市區(qū)人口在 50 萬以上的大城市或特大城市， 通常為省 （ 自治區(qū) ） 的首府城市， 如鄭州等， 也有個別為省內的 其他重要城市，如山東的青島、遼寧的大連、浙江的寧波、福建的廈門等。省內區(qū)域中心城市也可以稱地區(qū)中心城市。 在省內局部地區(qū)發(fā)揮核心作用的城市， 在省內具有較大影響力， 一般為地級市， 是省域內的地方經濟中心， 在省內局部地區(qū)擔負著 經濟中心的功能。從其中的

7、分類可以看出鞏義市屬于省內區(qū)域中心城市。區(qū)域性中心城市的條件一個城市要成為一定區(qū)域內的中心城市， 作為區(qū)域空間系統(tǒng)中的一個極點和區(qū)域城市體系的核心，它通常應具備以下條件：具有區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域中心城市相對于區(qū)域內其他城市而言， 要擁有較好的自然環(huán)境條件， 同時也應具備有優(yōu)越的地理位置， 這些是中心城市形成和開展的根本條件， 特別是優(yōu)越的區(qū)位條件更為重要。只有當這個城市具備了區(qū)域中心這個優(yōu)越的區(qū)位條件，它才能吸引企業(yè)、產業(yè)、資本、教育、科技、文化、人口、信息等要素等不斷的向中心集中，并向外輻射真正發(fā)揮中心城市功能。城市規(guī)模大一個城市的規(guī)模主要反響在城市的人口以及城市的面積兩方面。 作為一定區(qū)域的中心城

8、市， 通常它在人口數(shù)量以及城市的面積上要大于周邊的其他城市， 只 有當這個城市具備了一定規(guī)模的時候， 它才能吸引周邊地區(qū)的人口和消費要素轉移到該城市來，從而獲得開展。經濟集中程度高、綜合實力強作為一個區(qū)域中心城市，它的經濟規(guī)模與區(qū)域內周圍的城市相比相對要大， 整個的經濟實力應當是比較雄厚的， 在所屬的區(qū)域內， 它的國民消費總值應當占有較大的比重。 整個城市的人口規(guī)模要大于周圍的城市， 因為中心城市相對于其他城市來講， 可以提供更多的就業(yè)時機和較高的收入， 因此大量的人口可以被吸引到城市中來。 在區(qū)域性中心城市， 它的產業(yè)規(guī)模要比周圍的城市大， 部門也比較齊全， 通常擁有較多的金融機構， 也是所

9、處區(qū)域的物資集散地， 是一個區(qū)域的金融、信息、商貿、運輸中心。優(yōu)化的產業(yè)構造通常區(qū)域性中心城市的具有較優(yōu)化的產業(yè)構造， 第三產業(yè)在國民經濟中所占的比重較大。 區(qū)域性中心城市的第一、 第二產業(yè)的勞動消費率通常進步很大， 從而對產前和產后的效勞提出了更高的要求， 這也要求區(qū)域性中心城市大力開展第三產業(yè)， 優(yōu)化產業(yè)構造。 第三產業(yè)的興隆是現(xiàn)代化經濟的一個必要特征， 對一個城市來講，第三產業(yè)的開展，通常可以強化城市功能，提升城市形象。大力開展第三產業(yè)可以增強工農業(yè)消費的后勁，進步工農業(yè)消費的社會化和專業(yè)化程度，從而有利于優(yōu)化消費構造，促進經濟的快速安康開展?？平涛男l(wèi)實力強區(qū)域性中心城市通常有程度較高的

10、高等院校、 科研院所， 擁有一批高素質的科研和專業(yè)技術人員隊伍，因此是一個區(qū)域人才、科技、教育、文化集中程度最高的城市， 在衛(wèi)生方面具有較強的實力， 衛(wèi)活力構人數(shù)及從業(yè)人員與周圍城市相比數(shù)量較大。城市的創(chuàng)新才能強，能創(chuàng)造出新的技術、新的工藝、新的設備、新的產品以及新的制度、新的文化?？傊行某鞘惺桥囵B(yǎng)人才、開發(fā)智力資源、交流和傳播先進技術和文化的重要基地，是區(qū)域文明和進步的輻射源。綜合效勞才能強、根底設施完備一個區(qū)域性中心城市可以成為人口和經濟的集中地， 通常是因為具有較強的綜合效勞才能，根底設施也相比照擬完善，從而可以吸引人口和經濟在此聚集。詳細而言， 作為區(qū)域性中心城市， 它在城市的內部

11、聯(lián)絡以及城市對外的聯(lián)絡上都應非常方便，具有較便捷的交通運輸網(wǎng)絡；在通訊方面，快捷高效；有較方便的效勞， 有比較興隆的商業(yè)方便居民的生活， 商務體系、 信息傳播處理及傳播媒體等具有較高的效率。區(qū)域性中心城市開展力指它通過提供空間的、 經濟的、文化的和制度的環(huán)境， 集聚、吸收和利用各種促進城市文明開展要素的才能，并最終表現(xiàn)為比其它城市 更具有集聚、爭奪、占有和使用資源的才能。區(qū)域性中心城市開展力與“城市質 量相聯(lián)絡，任何城市都有“城市質量。城市質量分為兩個層次，一是城市質 量的核心層次，即城市本身的開展程度，二是城市質量的區(qū)域層次，即是城市經 濟集聚擴散才能以及與其所在區(qū)域的協(xié)調開展程度。 開展力

12、是中心城市開展的區(qū) 域表達，城市開展力是區(qū)域開展力存在的根底和根源，其要素有人口、空間、資 源、管理、技術等，由這幾個變量形成開展力的約束條件： 一是經濟的開展程度， 二是自然資源、歷史開展與文化積累，三是當今國家政策機遇和國際環(huán)境條件。區(qū)域性中心城市開展力包括自身定位才能、 創(chuàng)新才能、管理才能、競爭才能, 其中競爭力是核心，是幾種才能的合力。圖1區(qū)域性中心城市開展力的構成城市開展力與國家開展力或區(qū)域開展力相似，是宏觀意義上的開展才能，城 市開展力評價指標體系由四個直接開展力 經濟綜合實力開展力、根底設施開展 力、國民素質開展力和科學技術開展力 指標構成一個系統(tǒng)。企業(yè)開展力是城市 開展力的直接

13、表達，由企業(yè)開展力集合而形成產業(yè)開展力； 涉外開展力是產業(yè)開 展力和企業(yè)開展力的合成局部，是區(qū)域性中心城市開展力在國際市場環(huán)境中的表達。當然，直接開展力要依托于經濟綜合實力的開展力、根底設施開展力、國民素質開展力和科學技術開展力。 其中， 經濟綜合實力開展力和根底設施開展力更表達近期的支撐性開展力， 而國民素質開展力與科學技術開展力更表達長期開展力。區(qū)域性中心城市極化開展理論佩魯是開展極理論的一個主要來源。他在?經濟空間：理論與應用? 1950年和?略論開展極概念? 1955年等著述中，以“開展極為標志、以“不平等動力學或 “支配學為根底提出了不平衡增長理論。 他最早提出 “開展極概念， 認為

14、經濟開展的速度不可能均勻的分布在一個區(qū)域內的每一個點上， 經濟增長是在不同地區(qū)、 部門或產業(yè)， 按不同速度不平衡的增長的； 一定區(qū)域內經濟開展之所以出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象， 主要一些地區(qū)特別是一些中心城市， 最優(yōu)先集聚推動經濟快速開展的主導產業(yè)或有創(chuàng)新才能的企業(yè)和企業(yè)家集團， 從而形成 “磁場極式的多功能經濟開展極。中心地理論是由德國地理學家克里斯泰勒(WChristaller) 在1933年出版的?德國南部的中心地?一書中提出來的。 他在杜能的農業(yè)區(qū)位論和韋伯的工業(yè)區(qū)位論的啟發(fā)下， 創(chuàng)造性地把經濟學中的價值觀點與地理學中的空間觀點結合起來， 用抽象演繹的方法提醒了一定區(qū)域內中心地等級、 規(guī)模、 職能

15、之間的關系及其空間構造的規(guī)律性。他通過對德國南部城市和中心聚落的大量調查研究后發(fā)現(xiàn)一定區(qū)域內的中心地在職能、 規(guī)模和空間形態(tài)分布上具有一定規(guī)律性， 中心地空間分布形態(tài)會受市場、交通和行政三個原那么的影響而形成不同的系統(tǒng)。他討論了一定區(qū)域內城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、數(shù)量、職能間關系及其空間構造的規(guī)律性，并采用六邊形圖式對城鎮(zhèn)等級與規(guī)模關系加以了概括。 他認為中心的職能是為所在地區(qū)效勞， 提供所需的商品。 而各個中心地的等級規(guī)模與它所效勞地區(qū)的規(guī)模是一致的。 根據(jù)效勞范圍大小， 效勞半徑越大， 中心地的等級那么越高， 規(guī)模就越大，提供效勞和供應的商品種類就越多，而規(guī)格也越高。但是，越是高級的中心地，數(shù)量就越

16、少， 通常一個地區(qū)最高級的中心地只有一個， 越基層的中心地， 數(shù)量越多。中心地理論可以為建立區(qū)域性中心城市提供很重要的理論根底。所謂區(qū)際分工是指區(qū)際經濟分工，即所研究的經濟區(qū)域之間的消費性分工。一個區(qū)域的經濟開展通常總是由假設干個異質經濟構造的更低層次區(qū)域整合而成， 而不可能由假設干個同質經濟構造的更低層次區(qū)域集合而成。 區(qū)際分工本質上表現(xiàn)的是所研究區(qū)域的經濟區(qū)域之間的分異和依存關系。 它在某種意義上決定了區(qū)域經濟專門化的發(fā)育程度， 決定了區(qū)域空間構造和產業(yè)構造的特征， 決定著各經濟區(qū)域的經濟優(yōu)勢，決定著區(qū)域經濟聯(lián)絡的內容、性質和規(guī)模等。所以，社會勞動地域分工理論決定了區(qū)域經濟的開展，表達了區(qū)

17、域開展的本質。區(qū)域性中心城市開展序理論開展極理論很好地解釋了區(qū)域性中心城市的極化開展， 同樣的也可以從序化角度來說明中心城市的開展。 經濟要素流動有序的城市不僅率先形成 “開展極而實現(xiàn)極化開展， 還形成 “開展序而實現(xiàn)序化開展。 假設說中心城市極化開展解釋的是城市受制于集聚效應條件下的因中心城市從規(guī)模擴展到功能擴大引發(fā)的質變， 那么中心城市序化開展就可以解釋城市受制于擴散效應條件下因中心城市從構造調整到功能晉級出現(xiàn)的序變引發(fā)的質變。在中心城市形成和開展過程中， 城市的進程既可以從無序轉化為有序， 也可以從有序轉化為無序。 正如宇宙演化的趨勢， 在兩個明顯相反的方向上交替進展：一個是在膨脹期中各

18、種非均勻性、 有組織的秩序性不斷生成和開展的方向； 另一個是在其收縮期中各種非均勻性、 有組織的秩序性不斷耗散和互相交融， 最終歸于均勻的、無組織的混亂狀態(tài)的方向。城市的開展具有相似性。5. 國內外區(qū)域性中心城市開展形式與經歷啟示國外區(qū)域性中心城市開展形式這一開展形式是指依靠大城市的開展而形成的， 分擔主城的局部功能， 與主城相協(xié)調開展的一種城市開展形式。 這種區(qū)域性中心城市的開展形式主要是伴隨大都市地區(qū)的出現(xiàn)和形成， 由在大城市周圍上規(guī)模的具有相對獨立性的衛(wèi)星城的大量出現(xiàn)而形成的， 其中這些上規(guī)模的衛(wèi)星城就是區(qū)域性中心城市的一種主要形式。其主要是受大城市功能的重新整合而開展起來的區(qū)域性中心城

19、市。美國早在 20 世紀 60 年代就已經形成了世界著名的 3 大都市綿延區(qū)： 波士頓華盛頓大都市綿延帶、 芝加哥匹茲堡大都市綿延帶和圣地亞哥舊金山大都市綿延帶。 在這三大都市綿延帶內均分布有具有獨立性的中等規(guī)模的區(qū)域性中心城市， 其主要的工業(yè)區(qū)多分布在區(qū)域性中心城市周圍， 承擔著區(qū)域內主要的產業(yè)職能， 有力的分散了大城市的人口壓力。 在歐洲， 著名的大都市綿延帶有德國的魯爾地區(qū)。 區(qū)內有 100 多座城鎮(zhèn)， 根本沒有大城市， 主要是中等規(guī)模的區(qū)域中心城市。 還有英國南部以倫敦為中心的城鎮(zhèn)群， 目前根本上形成了以大中城市為主體的高度興隆的工業(yè)制造帶。在日本，著名的南部太平洋沿海城市工業(yè)綿延帶，

20、分布有近百座城市， 經過幾次國土綜合整治后， 大城市周圍的工業(yè)集中區(qū)多已搬遷至區(qū)域性中心城市。 因此， 帶內的中等規(guī)模的區(qū)域性中心城市已成為日本制造業(yè)的集中區(qū)。這種開展形式主要是指在由中小城市組成的城鎮(zhèn)群中， 由具有比較優(yōu)勢的中等城市所開展起來的區(qū)域性中心城市， 它們在區(qū)域中往往居于主導地位， 不斷從周邊區(qū)域獲得開展的動力。 德國南部城鎮(zhèn)群主要由區(qū)域性中心城市群所組成， 是在德國著名地理學家克里斯泰勒的中心地理論地指導下建立起來的。 克氏的中心地理論要義是： 按行政管理、 市場經濟和交通運輸?shù)热齻€方面對城鎮(zhèn)體系的分布、等級和規(guī)模提出了理想的正六邊形的城鎮(zhèn)體系模型。 20 世紀 70 年代，德國

21、南部的拜恩州運用中心地理論，將全州分為最小中心、低級中心、可能的中級中心、中級中心、 可能的高級中心和高級中心6 級， 其中對可能的中級中心和中級中心給予了最大的重視， 形成了以中等規(guī)模的區(qū)域性中心城市為主體的城鎮(zhèn)群。 實際上， 20世紀 80年代以來， 世界各國都將城市開展的重點轉向了所謂的次級城市。組合式開展是指區(qū)域性中心城市以假設干處于中間層次的城市形成互相分工合作的嚴密關系， 與周圍的其它小城鎮(zhèn)構成城鎮(zhèn)體系的一種開展形式。 在這種城鎮(zhèn)體系中各級規(guī)模的區(qū)域性中心城市起著主導的作用。 這種開展形式以荷蘭的西部地區(qū)最為典型， 這就是著名的蘭斯塔德馬蹄形環(huán)狀城鎮(zhèn)群。 荷蘭德三座主要城市阿姆斯特

22、丹、 海牙和鹿特丹都分布在這個城鎮(zhèn)群內， 這三座城市都是歐洲城市體系中處于中間層次上的城市。 該城鎮(zhèn)群是西歐人口最稠密的地區(qū)之一。 面積占全荷蘭的 18 6， 人口占45。主要城市除以上三座外， 還有 Utrecht 、 Haarlem和 Leiden 等。 該城市群的主要特點是， 把一個全國性或國際性城市的多種功能，分散到各區(qū)域性中心城市中去，形成在較大空間范圍內互相分工協(xié)作的有機整體。 如海牙是荷蘭的中央政府所在地， 阿姆斯特丹是全國的金融經濟中心， 鹿特丹是世界吞吐量最大的港口， Utrecht 是荷蘭的交通樞紐等。我國區(qū)域性中心城市的主要開展形式長江三角洲與珠江三角洲地區(qū)是我國的兩大經

23、濟活潑區(qū)， 改革開放以來， 兩經濟區(qū)的快速開展為我國的經濟建立作出了重大奉獻， 同時也為研究我國后進地的社會經濟開展提供了很多有益的經歷。以長三角地區(qū)為代表的自下而上與自上而下的并發(fā)形式改革開放以來，該地區(qū)憑借其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和歷史形成的根底優(yōu)勢，社會經濟事業(yè)獲得了長足開展。區(qū)內已經形成了較為完善的城鎮(zhèn)體系， 蘇州、 無錫、 常州、 紹興、 嘉興等區(qū)域性中心城市已經開展成為具有一定影響力的大城市，成為了江、 浙兩省培育財源的主要集聚地。 縱觀長三角地區(qū)的開展形式， 主要是以“蘇南形式 為特色的自下而上型和以圍繞上海為龍頭打造中心城市建立的自上而下型相結合的并發(fā)式。以珠三角地區(qū)為代表的外資推

24、動形式珠三角地區(qū)是我國沿海開放區(qū)中最有活力的地區(qū)， 也是我國城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū)之一。 如今已經形成了以廣州一佛山、 深圳一東莞兩個經濟軸心的 “雙軸驅動形式。 所謂外資驅動形式主要是通過外資的引進來促進地區(qū)經濟和區(qū)域性中心城市開展的一種形式。 這種形式的形成主要是和珠三角地區(qū)良好的地區(qū)條件及有利的國內外環(huán)境相聯(lián)絡的。國內外區(qū)域性中心城市的主要開展經歷啟示開展經歷主要包括兩個方面，一是城市開展政策方面的經歷啟示，二是城市建立與管理方面的經歷啟示。 在政策方面我們主要要做到： 在區(qū)域性中心城市適當放寬戶籍制度的限制、 盡快擴大社會保障的覆蓋面、 調整完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系、著力激發(fā)小城鎮(zhèn)的活力、 加大

25、城市根底設施建立和重視生態(tài)環(huán)境建立； 在城市建立和管理方面我們主要做到： 進步區(qū)域性中心城市的城市管理程度和積極增強區(qū)域性中心城市的競爭力。性中心城市鞏義位于中原腹地，南依嵩岳，北瀕黃河，東瞻河南省會鄭州，西望九朝古都洛陽， 擁有獨特的自然資源稟賦、 雄厚的工業(yè)根底、 相對完善的城市功能以及豐厚的教育、文化、衛(wèi)生、旅游等人文資源，比較優(yōu)勢非常突出。近些年來，鞏義市交通條件日益改善， 經濟持續(xù)快速開展， 綜合實力顯著提升， 位于我國百強縣前列， 城市聚集輻射功能日益增強， 初步形成了中等城市的開展框架， 為建立中原經濟區(qū)的區(qū)域性中心城市奠定了堅實的根底。 鞏義建立中原經濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市，

26、 對于提升鞏義在中原經濟區(qū)中的聚集帶動作用， 推動區(qū)域經濟開展具有重要的作用。中心城市具有較強的綜合社會經濟功能，可以概括為多方面的“中心，如經濟金融中心、交通物流中心、商貿流通中心、文化教育中心等等，中心城市就是通過假設干個 “中心的功能發(fā)揮產生作用。 鄭州要打造成特大中心城市就必須形成特大城市-大城市 - 中等城市 -小城市 - 小城鎮(zhèn)相匹配的城鎮(zhèn)體系， 以發(fā)揮 特大中心的功能，鞏義位于鄭州的西部，夾在鄭州和洛陽之間?；谄涮厥獾膮^(qū) 域環(huán)境、重要的地位作用、良好的城市根底、迅猛的開展勢頭、認為鞏義具備條 件打造成區(qū)域性中心城市，只有通過假設干個區(qū)域性中心城市的打造， 才能真正 構建起鄭州這

27、個特大中心城市。把鞏義建立成中原經濟區(qū)的區(qū)域性中心城市對于鞏義來說是一個新的開展目的和方向和加快鞏義科學開展的戰(zhàn)略決策， 同時也是照應和引領中原經濟區(qū)建 立的重要舉措。根據(jù)赫希曼的非平衡增長論，區(qū)域內部的各個局部的開展是非平 衡的，原因在于各個局部在資金、技術、人力資源開展根底上的不平衡。各個城 市有其自身開展的優(yōu)勢及優(yōu)勢，必須與其他城市互相作用，形成大范圍內的協(xié)調， 才能更好更快的開展。據(jù)此，鞏義建立成為區(qū)域性中心城市，加快與周邊縣市的 分工協(xié)作，形成功能互補與產業(yè)集聚的城市格局， 提升城市品質。通過區(qū)域性中 心城市的建立，充分發(fā)揮我市的光伏業(yè)、鋁及鋁加工業(yè)、金屬業(yè)、耐材業(yè)、市場 流通、教育

28、、醫(yī)療、科技、生態(tài)、文化、旅游等優(yōu)勢，進一步進步市場化、開放 化程度。強化中心功能，輻射、帶動小城市、小城鎮(zhèn)開展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進 城鄉(xiāng)一體化，影響和帶動區(qū)域經濟的開展，實現(xiàn)我市全面協(xié)調可持續(xù)開展。鞏義區(qū)位優(yōu)勢明顯。把鞏義建立成為中原經濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市，有利于與鄭州、洛陽、溫縣等周邊縣市的邊緣地區(qū)在資源開發(fā)、 產業(yè)開展上的有效對接，在更大范圍內實現(xiàn)資源的配置；有利于鞏義市抓住建立中原經濟區(qū)這個戰(zhàn)略機遇，吸納更多優(yōu)質消費要素向我市聚集， 使鞏義市成為鄭洛產業(yè)走廊的重要支點城市；尤其是，有利于形成旅游大市場，加快旅游業(yè)的開展。我市擁有深沉的歷史文化積淀、豐富多樣的旅游資源，通過區(qū)域性中心

29、城市的建立，可以擴大同周邊縣市著名風景區(qū)的聯(lián)絡互動高效對接， 擴大國內外的知名度和影響力。因 此，建立區(qū)域性中心城市，能更好的承接和吸納優(yōu)質消費要素， 提升鞏義在周邊 縣市地區(qū)的聚集帶動作用，推動經濟平衡開展，對提升區(qū)域競爭力有戰(zhàn)略意義， 是提升區(qū)域競爭力的必然要求。把鞏義建立為中原經濟區(qū)區(qū)域性中心城市順應了區(qū)域經濟開展趨勢，遵循了城市化規(guī)律和經濟開展規(guī)律， 表達了科學開展觀和轉變經濟開展方式的要求。 以區(qū)域中心城市為龍頭， 加快推進城鎮(zhèn)化進程， 這是轉變開展方式、 城市轉型開展的重要依托和平臺。目前，鞏義市的開展仍以工業(yè)為主導，經濟增長方式粗放，主要依賴資源開發(fā)，造成資源浪費嚴重，主要污染物

30、排放量超過環(huán)境承載才能，資源環(huán)境代價過大， 這一弊端在當前區(qū)域競爭中影響突顯， 不利于持續(xù)開展。 借助建立區(qū)域性中心城市這個戰(zhàn)略機遇，廣泛采用高新技術改造提升鋁及鋁加工業(yè)、耐材業(yè)、煤炭、水泥、機械、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，加快開展產業(yè)鏈條經濟。轉變開展形式，大力開展高新技術業(yè)、效勞業(yè)，實現(xiàn)經濟構造的調整晉級，轉型開展。同時還有就是鞏義市人多地少， “三化開展很不協(xié)調、不平衡因素較多，可以抓住鞏義建立區(qū)域性中心城市的這個機遇來加快城鎮(zhèn)化進程和解決土地、 環(huán)境、群眾利益等問題。鞏義市是否具有打造成區(qū)域性中心城市的根底條件分析鞏義市在國際經濟環(huán)境動亂、 國內經濟增速趨緩、 消費要素供應緊張的嚴峻形勢下，保持

31、了綜合實力持續(xù)增強；在區(qū)域競爭日趨劇烈，前有標兵，后有追兵的多重壓力下，保持了經濟總量、財政收入全省領先；在鋁及鋁加工、光伏、金屬制品、 耐材等主導產業(yè)遭受嚴重沖擊下， 保持了工業(yè)經濟持續(xù)開展； 在科學規(guī)劃的根底上， 經過多年建立， 一個現(xiàn)代化中等城市的框架已經形成， 新型城鎮(zhèn)化格局持續(xù)優(yōu)化； 在注重普惠民生的前提下， 不斷加大投入， 辦成了一批實事好事，民生狀況持續(xù)改善。 鞏義已經進入新的開展階段： 傳統(tǒng)工業(yè)進入調整期， 新型城鎮(zhèn)化進入加速期，民生改善進入攻堅期。區(qū)位優(yōu)勢主要分為三個： 地理位置優(yōu)勢、 交通位置優(yōu)勢和經濟、 產業(yè)位置優(yōu)勢。地理位置優(yōu)勢： 鞏義市位于中原腹地， 有著得天獨厚的地

32、理位置， 南依嵩岳，北瀕黃河，以嵩山為冠，黃河為裙，域內邙嶺屹立，洛河縈繞。東與滎陽為鄰，西和偃師、孟津接壤，南與登封、新密依嵩山為界北和孟州、溫縣隔黃河相望。2021 年被省政府省發(fā)改委確立為河南10 個省直管試點縣市之一。 并于 2021 年 6月 1 日正式成為省直管縣市 。城市規(guī)模位居河南首位。交通位置優(yōu)勢：鞏義市，位于河南省中部，交通優(yōu)勢明顯。東距鄭州市82公里，西距洛陽 76 公里，隴海鐵路、連霍高速公路、 310 國道穿境而過，豫31線、焦作鞏義黃河大橋縱貫南北，有6 條鐵路專線與國鐵相連，緊鄰鄭州國際機場和洛陽機場。通訊設施齊全，網(wǎng)絡功能完備。眾客商紛紛落戶鞏義，多家外商投資鞏

33、義， 充分顯示了其獨特的魅力。 鞏義以公路建立為中心， 公路密度達每百平方公里191.3 公里。 初步形成了以市區(qū)為中心， 以國道、 省道為骨架，城鄉(xiāng)相連，村村相通，四通八達的公路網(wǎng)絡，有力推動了鞏義經濟開展。經濟產業(yè)、位置優(yōu)勢：鞏義市形成了以鞏義市豫聯(lián)產業(yè)集聚區(qū)、鞏義市回郭鎮(zhèn)產業(yè)集聚區(qū)、鞏義市民營科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、鞏義市耐火材料產業(yè)集聚區(qū)、鞏義市經濟技術產業(yè)集聚區(qū)等五個重點產業(yè)集聚區(qū)為骨干， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)和重點企業(yè)園區(qū)為支撐的三級園區(qū)開展格局。 全市擁有河南省級產業(yè)集聚區(qū) 2 個， 鄭州市級產業(yè)集聚區(qū) 5 個， 鞏義市產業(yè)集聚區(qū)和豫聯(lián)產業(yè)集聚區(qū)被評為 “河南省新型工業(yè)化示范基地，鞏義市回郭鎮(zhèn)產

34、業(yè)集聚區(qū)還被評為“河南省高新技術特色產業(yè)基地。 2021 年全市產業(yè)集聚區(qū)完成銷售收入 720億元，工業(yè)工程投資完成 134 億元，占到全市工業(yè)工程投資的65.7%，根底設施投資完成6億元。6.2.2 特色產業(yè)開展根底鞏義市具有優(yōu)勢和特色的幾大產業(yè)：鋁加工行業(yè)：精深加工工程不斷涌現(xiàn)，主導產品、拳頭產品逐步成型。萬達鋁業(yè)的寬厚鋁合金板工程、明泰鋁業(yè)電子箔工程、PS板工程、CTP版基工程、鑫 泰鋁業(yè)輥涂彩卷工程，順源鋁業(yè)親水箔工程、天成彩鋁的彩鋁板等工程的建成，進一步提升了產品附加值。 明泰鋁業(yè)電子箔附加值8000元/噸， 年產 3 萬噸， 占到國內市場的70流右，PS板、CTP版基年產7萬噸，占

35、到國內市場的40流右;順源鋁業(yè)空調箔、 親水箔附加值6000元/ 噸左右，年產 8萬噸， 占到國內市場的40%左右，是格力電器的最大供應商；萬達鋁業(yè)高合金寬厚板產品主要用于高鐵隔音板附加值13000 元/ 噸；鑫泰鋁業(yè)彩鋁板、幕墻板附加值8000元左右，經濟效益比普通鋁板大幅進步。耐火材料行業(yè)：產品、產業(yè)構造調整力度進一步加大，除傳統(tǒng)的窯爐改造、工藝調整外， 新上了一批構造調整工程。 如： 耕生集團的陶粒砂工程， 金嶺耐材、卓立瓷業(yè)、 艾米克公司新上的中高檔特種陶瓷工程、 通達中原水泥窯用無鉻化高檔耐材工程， 投資額均在億元以上。 這些工程使耐材產品從鋼廠、 鐵廠用戶延伸到石油化工、 衛(wèi)生陶瓷

36、、 建材等領域。 截止目前我市主要耐材產品國內市場占有率達20%左右、省內市場占有率60%左右。機械行業(yè)：宇泰、建立機械、昌通科技、正程鐵路等企業(yè)加大自主研發(fā)力度， 這 4 家企業(yè)建立的企業(yè)技術中心已通過鄭州市政府認定。 同時， 依托企業(yè)專利技術， 催生了一批新工程。 建立機械廠投資7.6 億元， 新上一條煙草設備消費線， 正程公司投資1.1 億元新上一條高速車輛制動系統(tǒng)配件消費線， 昌通科技投資超億元新上年產 12 萬噸熱卷法蘭加工工程。新興產業(yè)開展旺盛，新能源產業(yè)基地具備雛形。眾多企業(yè)家把目光轉向了 新材料、新能源等新興產業(yè)。義鑫威公司，率先引進一條晶體硅太陽能電池片消 費線工程，目前工程

37、一期消費線已投產，為我市產業(yè)構造調整探究了一條新路， 起到了引領作用。2021年初，恒星科技和益豐耐材的太陽能電池片及組件等光 伏工程相繼上馬，與其相配套的耕生綠化硅超細粉工程、恒星科技超精細鋼絲工 程已經投產；華西耐材擬投資 20億元的鋰離子動力電池工程于近期簽約，這一 系列新能源及配套工程的建立投產，為我市打造新材料、新能源基地奠定了堅實 根底。近年來鞏義各類教育事業(yè)持續(xù)安康開展，教育的開展尤其是高等教育的開展為鞏義市建立中原經濟區(qū)區(qū)域性中心城市提供了智力支持和人才儲藏，還有就是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系日趨完善，這些都是建立區(qū)域性中心城市的必要根底。鞏義市礦產資源豐富，礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，已探明

38、儲量的礦產資源28種,主要礦產有煤、鋁鈾土、耐火粘土、高嶺土、硫鐵礦、石灰?guī)r等。其中分布廣、 儲量大、品位高、易開采的21種。礦種雖然不多，但優(yōu)勢礦種較多，如鋁土礦、 耐火粘土等儲量均居鄭州市第1位。分別占全市總儲量的47.03%、82.65%。而 水泥配料用粘土、冶金用白云巖等礦產也遠高于全省單位國土面積的資源蘊藏 量。鞏義打造成區(qū)域性中心城市的機遇和挑戰(zhàn)1中原經濟區(qū)戰(zhàn)略的施行；2中原城市群戰(zhàn)略；3鄭州都市區(qū)戰(zhàn) 略1鞏義城鎮(zhèn)化程度明顯進步，城鎮(zhèn)化開展進入加速期；2城鎮(zhèn)開展主軸逐步形成，城鎮(zhèn)體系框架初步構建；3公共設施配套逐步完善，城市人居 環(huán)境明顯改善；4根底設施建立成績喜人，城市建立程度顯著提升；5城市功