三項機(jī)制內(nèi)容

1、三項機(jī)制分別指的是鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下機(jī)制?！叭棛C(jī)制”內(nèi)容三項機(jī)制”分別為陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）、陜 西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）、陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 能上能下辦法（試行）。簡單講：實(shí)現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。（一）鼓勵激勵辦法（全文共十一條）:鼓勵依據(jù)：以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、 貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 平時考核、綜合研判等結(jié)果。主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在 評優(yōu)評先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如， 對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣（市）和

2、前5名的城區(qū)，以省 政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度十強(qiáng)縣”和五強(qiáng)區(qū)” 稱號。相應(yīng)的，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進(jìn)入“十 強(qiáng)縣” 五強(qiáng)區(qū)”的縣（市、區(qū)），各獎勵100萬元;其他“十強(qiáng)縣” “五 強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增 加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核 結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu) 先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔）。解讀:要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、 會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。特點(diǎn)：多種激勵方式相互作

3、用、互為補(bǔ)充，激勵舉措具體可行， 綜合運(yùn)用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免 重復(fù)考核、多頭考核，確?？己说臋?quán)威和效率。（二）容錯糾錯辦法（全文共十四條）:干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三個區(qū)分開來” （把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同 明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試 驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為 區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為 區(qū)分開來）要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中， 未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，

4、勤 勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé) 任或從輕減輕處理。主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突 破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署 中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人 或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和 體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù) 期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的 因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情 形均可以進(jìn)行容錯。認(rèn)定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

5、或組織部門提出申請;受理機(jī)關(guān)或部門，對符合容錯情形 的開展調(diào)查核實(shí);最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于 免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認(rèn)定容錯的單位和個人，考核、提拔、 晉升、評優(yōu)等不受影響。澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信 訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實(shí)， 消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪 造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任核查有關(guān)問題時， 全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說 明，客觀公正處理。解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路 線方針政策，對經(jīng)

6、濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的 解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落 實(shí)中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而 上;為實(shí)干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干 部沒顧慮、有舞臺。特點(diǎn)：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和操 作性。（三）能上能下辦法儉文共十九條）:下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭 職等，視情節(jié)輕重予以確定。下的情形：分為七個方面。年度目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評 為較差等次的市（區(qū)）、

7、縣（市、區(qū)）和省級部門主要負(fù)責(zé)人。縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣 （市）和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。扶貧績效考核：如未完成年度減貧計劃任務(wù)的市（區(qū)）和縣（區(qū)）主 要負(fù)責(zé)人。生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞 事件沒有及時組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部。安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年 內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng) 導(dǎo)干部。維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事 件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣（市、區(qū)） 主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū) 本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報 批評的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）、省級部門黨委（黨組）書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者 下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那 些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無 功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后， 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職