加強(qiáng)民辦幼兒園成本費(fèi)用控制的探討

1、加強(qiáng)民辦幼兒園成本費(fèi)用控制的探討摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)學(xué)前教育也同樣開(kāi)始步入發(fā)展加速期。民辦幼兒園是我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，學(xué)費(fèi)居高不下的一大推力是民辦幼兒園成本的失控。如何通過(guò)成本費(fèi)用控制的措施，滿足服務(wù)購(gòu)買者精細(xì)的消費(fèi)需求是一項(xiàng)重要的課題。文章將從影響民辦幼兒園成本費(fèi)用控制的因素出發(fā)，對(duì)于成本費(fèi)用控制方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出了應(yīng)對(duì)的策略。關(guān)鍵詞：民辦幼兒園;成本費(fèi)用控制;問(wèn)題及對(duì)策教育部發(fā)布的2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2017年中國(guó)共有幼兒園25.50萬(wàn)所，在園兒童4600.14萬(wàn)人，其中民辦幼兒園16.04萬(wàn)所，在園兒童2572.34萬(wàn)人，

2、民辦幼兒園在園幼兒占比55.92%。由于學(xué)前教育公共財(cái)政投入的不足，幼兒園階段采取鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)力量辦園的政策，因此民辦園數(shù)量一直上升，并一度占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)?！叭雸@貴”是老問(wèn)題，學(xué)前教育本是一項(xiàng)綜合福利事業(yè)，怎樣才能控制成本費(fèi)用而不傷害教育事業(yè)，當(dāng)務(wù)之急便是深刻分析民辦幼兒園在成本費(fèi)用控制方面存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一、影響民辦幼兒園成本費(fèi)用控制的因素分析（一）家長(zhǎng)對(duì)幼兒園辦學(xué)條件的高要求大城市家長(zhǎng)選擇幼兒園有各種考量，使得人們不停的追求幼兒園的檔次。民辦幼兒園在園區(qū)建設(shè)和其他硬件設(shè)施，以及高素質(zhì)教師隊(duì)伍的引進(jìn)與建設(shè)的投入，使得幼兒園的成本費(fèi)用難以得到很好的控制。（二）師資隊(duì)伍的薪酬

3、現(xiàn)狀根據(jù)一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2016屆高職高專生中從事“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類群體，畢業(yè)半年后的月收入為2706元，比全國(guó)高職高專平均水平（3599元）低893元;2016屆本科生中從事“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類群體，畢業(yè)半年后的月收入為3504元，比全國(guó)本科平均水平（4376元）低872元。民辦幼兒園在成本費(fèi)用控制上大多以教師低待遇這一方法為主要成本費(fèi)用控制途徑。（三）幼兒園評(píng)級(jí)和特色辦學(xué)的壓力幼兒園評(píng)級(jí)壓力，民辦幼兒園目前的評(píng)級(jí)是：不評(píng)級(jí)生源少;評(píng)級(jí)則需要加大投入。投資人對(duì)幼兒園軟硬件設(shè)施進(jìn)行改造，向評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，成本費(fèi)用控制的情況不理想。生源流失現(xiàn)象，民辦幼兒園在眾多的幼兒園競(jìng)爭(zhēng)中，為了吸

4、引更多的生源，在環(huán)境、設(shè)施、特色等方面進(jìn)行投入，在這種情況下，不利于民辦園降低運(yùn)營(yíng)成本。、民辦幼兒園在成本費(fèi)用控制方面存在的問(wèn)題（一）成本費(fèi)用控制制度的缺失民辦幼兒園針對(duì)成本費(fèi)用控制工作，制定了相應(yīng)的制度但其本身并不完善，實(shí)現(xiàn)效用發(fā)揮也受到了很大的影響。例如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)等這些可控成本，沒(méi)有相關(guān)制度的約束，從而得不到有效控制，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象處處可見(jiàn)，致使園所成本費(fèi)用提升，利潤(rùn)降低。園所也沒(méi)有明確成本費(fèi)用控制第一責(zé)任人，存在權(quán)責(zé)劃分不明、分工混亂、管理責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致推諉責(zé)任或者多頭管理。（二）成本費(fèi)用控制方法的陳舊成本費(fèi)用控制關(guān)乎到物品采購(gòu)，服務(wù)能力提升等諸多工作層面。目前

5、，民辦幼兒園大多沿用傳統(tǒng)的成本費(fèi)用控制方法，其中壓縮人工成本為成本費(fèi)用控制的主要途徑。僅僅對(duì)人工成本進(jìn)行了有效控制，而其他層面上的成本費(fèi)用并未得到控制，也就無(wú)法保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一做法還造成了民辦幼兒園教師待遇普遍偏低，幼師人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重。優(yōu)秀教師的流失，使得民辦幼兒園缺乏發(fā)展后勁，形成惡性循環(huán)的局面。（三）成本費(fèi)用預(yù)算編制不科學(xué)民辦幼兒園主要通過(guò)采用預(yù)算管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用控制，編制預(yù)算能夠?qū)@所的成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的列出，成為每一項(xiàng)目資金使用的依據(jù)，并且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前獲得的資金流以及利潤(rùn)的預(yù)測(cè)。園所預(yù)算編制為自下而上、自上而下相結(jié)合，采用定期預(yù)算法編制預(yù)算，此種編制方法對(duì)于整個(gè)

6、預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很難做出準(zhǔn)確的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)容易出現(xiàn)漏算、誤算、錯(cuò)算的情況發(fā)生，由于不能隨情況的變化及時(shí)調(diào)整，致使實(shí)際執(zhí)行不符合預(yù)算編制結(jié)果?；蚴菍?duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程跟蹤不到位，沒(méi)有定期對(duì)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行分析比較，嚴(yán)重違背了預(yù)算編制的初衷。（四）成本費(fèi)用控制考核機(jī)制不健全考核機(jī)制不健全的問(wèn)題在民辦幼兒園成本費(fèi)用控制中普遍存在，首先，一些員工認(rèn)為成本費(fèi)用控制是財(cái)務(wù)人員的事情，和他們的工作不相關(guān)，沒(méi)有形成“厲行節(jié)約，人人有責(zé)”的意識(shí);其次，財(cái)務(wù)人員在道德修養(yǎng)、職業(yè)技能、綜合素養(yǎng)等方面參差不齊，對(duì)成本費(fèi)用數(shù)據(jù)分析和控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能保障會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性和完整性，最后造成成本費(fèi)用控

7、制工作的滯后;最后，領(lǐng)導(dǎo)層面不會(huì)注重管理意識(shí)提升，缺乏對(duì)成本費(fèi)用監(jiān)督能力。三、關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園成本費(fèi)用控制的對(duì)策（一）完善成本費(fèi)用控制的制度首先，民辦幼兒園應(yīng)結(jié)合園所特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，在成本控制上進(jìn)行有效梳理，并根據(jù)核算工作實(shí)際需要，找出成本費(fèi)用控制上存在的問(wèn)題，在制度、流程上積極地完善成本費(fèi)用控制制度，采用書面表達(dá)的方式進(jìn)行明確，并且裝訂成手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化;其次，確保各部門權(quán)責(zé)分明，分工明確，程序合規(guī)，規(guī)避推卸責(zé)任情況的出現(xiàn)，這有利于園所的規(guī)范化管理;最后，組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，在成本費(fèi)用控制過(guò)程中，應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)限，如有問(wèn)題，可直接追究有關(guān)人員的責(zé)任，這樣可

8、以提高員工的稹極性，促進(jìn)成本費(fèi)用控制有序進(jìn)行。（二）夯實(shí)成本費(fèi)用控制的基礎(chǔ)性工作加強(qiáng)采購(gòu)成本控制首先，應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，一般要選擇三家及以上的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，最終選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。同時(shí)建立價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)，定期收集貨物價(jià)格信息，對(duì)每批采購(gòu)貨物的報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔的貨物價(jià)格進(jìn)行比較，原則上采購(gòu)價(jià)格不能高于歸檔價(jià)格其次，物資采購(gòu)審核控制，物資采購(gòu)一般有三類，第一類集團(tuán)采購(gòu)網(wǎng)上的各類教學(xué)用品、辦公設(shè)施等，第二類集團(tuán)采購(gòu)網(wǎng)上沒(méi)有，因需要而專門采購(gòu)的物品，第三類園所當(dāng)?shù)夭少?gòu)的幼兒食品、教師食品等，第一類，各部門根據(jù)實(shí)際需要，提交采購(gòu)申請(qǐng)，逐級(jí)審批后由各部門進(jìn)行采購(gòu)。第二類和第三類，由倉(cāng)庫(kù)與后勤

9、部門事先溝通，建立安全庫(kù)存量，在查詢庫(kù)存不足的情況下，倉(cāng)庫(kù)人員提交補(bǔ)充庫(kù)存的采購(gòu)申請(qǐng)。防止盲目采購(gòu)的現(xiàn)象出現(xiàn)，也盡可能減少庫(kù)存過(guò)高占用資金;最后，驗(yàn)收付款控制，當(dāng)和供貨廠家簽訂采購(gòu)合同之后，根據(jù)園所的實(shí)際需求，供貨廠家給予送貨。當(dāng)物資入庫(kù)后，由倉(cāng)庫(kù)人員對(duì)物資的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保和采購(gòu)合同一致，之后出具驗(yàn)收證明，傳遞給財(cái)務(wù)部門，作為付款給供貨廠家的主要憑證之一。加強(qiáng)合同管理首先，園所對(duì)合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)關(guān)注合同對(duì)方主體資格是否合法、匯款主體與合同主體是否一致、請(qǐng)款時(shí)間、請(qǐng)款用途、請(qǐng)款金額和合同約定的付款時(shí)間、付款用途、付款金額是否一致以及查看合同的違約責(zé)任;其次，

10、完善合同文檔管理工作，嚴(yán)格按照文檔管理系統(tǒng)的要求，分門別類的歸檔園所涉及的合同、定期關(guān)注文檔管理系統(tǒng)里合同到期的提醒、根據(jù)合同到期提醒，及時(shí)查閱合同并確認(rèn)是否需要履行續(xù)簽手續(xù)并及時(shí)向集團(tuán)財(cái)務(wù)部或法務(wù)部提供相關(guān)資訊，準(zhǔn)備續(xù)簽手續(xù)等;最后，加強(qiáng)合同管理，減少糾紛，合同簽訂過(guò)程中，如果對(duì)合同中某些不明確、不確定以及不具體的內(nèi)容存在疑義，需要通過(guò)談判來(lái)爭(zhēng)取有利于合理低價(jià)的合同條款。除此之外，甲乙雙方需要對(duì)合同履行過(guò)程發(fā)生的糾紛進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能避免或減少糾紛事件的發(fā)生。這也是減少園所損失，避免賠償糾紛以及提高成本費(fèi)用控制效果的有效措施之一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先，園所應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)卡片，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)

11、項(xiàng)編號(hào)，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任部門、責(zé)任人、盤點(diǎn)等內(nèi)容;其次，制定固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃表，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)，切實(shí)消除安全隱患;最后，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷改良固定資產(chǎn)，園所的固定資產(chǎn)投資還是比較大的，為了滿足家長(zhǎng)精細(xì)的消費(fèi)需求，逐步淘汰落后設(shè)備，以降低運(yùn)營(yíng)成本。（三）優(yōu)化成本費(fèi)用控制的方法民辦幼兒園為了更好地控制成本費(fèi)用，有必要對(duì)成本費(fèi)用控制方法進(jìn)行優(yōu)化，逐步用先進(jìn)的成本費(fèi)用控制方法取代傳統(tǒng)的成本費(fèi)用控制方法。民辦幼兒園在日常經(jīng)營(yíng)中，所涉及的生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)相對(duì)較少，多集中與保教費(fèi)和服務(wù)導(dǎo)向，因此，我們可以選擇目標(biāo)成本法進(jìn)行成本費(fèi)用控制，圍繞保教費(fèi)來(lái)確定預(yù)

12、定利潤(rùn)，然后根據(jù)必要的利潤(rùn)確定培養(yǎng)成本?；谂囵B(yǎng)成本的實(shí)現(xiàn)來(lái)展開(kāi)成本費(fèi)用設(shè)計(jì)的“企畫”，以實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園成本費(fèi)用最小化和利潤(rùn)最大化。與此同時(shí)，樹(shù)立系統(tǒng)的成本費(fèi)用控制理念，全面分析那些對(duì)服務(wù)購(gòu)買者來(lái)說(shuō)并不增值的產(chǎn)品和服務(wù)-非增值部分，來(lái)減少成本費(fèi)用。（四）科學(xué)的編制成本費(fèi)用預(yù)算第一、編制預(yù)算時(shí)，與預(yù)算項(xiàng)目有關(guān)的教學(xué)部、后勤部等相關(guān)人員全部到場(chǎng)，所有員工均應(yīng)樹(shù)立預(yù)算理念，培養(yǎng)“省的就是賺的”意識(shí)，都必須參與預(yù)算編制與實(shí)施;第二、在縱向上，保證預(yù)算目標(biāo)可以分解到各個(gè)部門與具體員工中，在橫向上，分解年度預(yù)算指標(biāo)為月度指標(biāo)，在預(yù)算范圍內(nèi)開(kāi)支成本費(fèi)用，特殊情況如園所評(píng)級(jí)、更新改造等需調(diào)整或增加預(yù)算，應(yīng)及時(shí)

13、提交集團(tuán)總部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整;第三、成本費(fèi)用預(yù)算報(bào)銷時(shí)，注明報(bào)銷部門、預(yù)算項(xiàng)目、每月預(yù)算金額等，實(shí)行“預(yù)算內(nèi)備案，預(yù)算外審批”制度，需依據(jù)園長(zhǎng)“一支筆”審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先預(yù)算，后支出”的預(yù)算管理紀(jì)律。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通與交流，互相配合，科學(xué)管理相關(guān)費(fèi)用支出，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出;第四、建立成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于面臨預(yù)算支出與實(shí)際支出出現(xiàn)顯著偏差的情況，需要強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)警機(jī)制，依托信息化手段，通過(guò)預(yù)算系統(tǒng)自動(dòng)控制成本費(fèi)用支出，對(duì)即將達(dá)到成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)額的項(xiàng)目提出警示，引起管理層警覺(jué)，并積極采取切實(shí)有效的措施控制成本費(fèi)用支出，防止超支;第五、實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析，定期將預(yù)算數(shù)據(jù)

14、與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析差額，總結(jié)原因，提出相應(yīng)的解決方案。（五）強(qiáng)化成本費(fèi)用控制考核機(jī)制強(qiáng)化成本費(fèi)用控制考核機(jī)制是降低、控制或保持成本費(fèi)用管理水平的有力保證。為了使每位員工具有成本費(fèi)用控制意識(shí)，需要充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，針對(duì)各部門的成本費(fèi)用特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核目標(biāo)。按期做好成本費(fèi)用的核算、反饋、分析和考核工作，讓成本費(fèi)用目標(biāo)與收益掛鉤，鼓勵(lì)員工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)里，挖掘成本費(fèi)用降低的方法，加強(qiáng)日?？己?，然后根據(jù)個(gè)人的具體情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，降低園所的運(yùn)營(yíng)成本。例如為每個(gè)班級(jí)的辦公費(fèi)制定一定標(biāo)準(zhǔn)額，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，低于標(biāo)準(zhǔn)額給予獎(jiǎng)勵(lì)，高于標(biāo)準(zhǔn)額給予扣罰，將每月獎(jiǎng)懲結(jié)果給予公示，并將獎(jiǎng)懲結(jié)果與老師的年度考核掛鉤。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，就當(dāng)前民辦幼兒教育事業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，成本費(fèi)用控制在園所的財(cái)務(wù)工作中是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。合理的成本費(fèi)用控制，是為了更好地提升民辦幼兒園的形象和提高內(nèi)部資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此需要加強(qiáng)成本費(fèi)用控制制度的完善，通遇一定的措施以及方法，降低運(yùn)行成本，努力增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)園所持久、穩(wěn)健的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：譚運(yùn)啟.賓館酒店業(yè)加強(qiáng)成本控制研究J.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，