應(yīng)用文第2章-公務(wù)文書寫作課件

1、第2章公務(wù)文書寫作2.1公務(wù)文書概述2.1.1公務(wù)文書的概念、特點(diǎn)1.公務(wù)文書的概念公務(wù)文書是指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的具有特定格式的一種應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文是指所有反映公務(wù)活動(dòng)的文書，通常劃分為非法定公文和法定公文兩大類。非法定公文又被分為常用公文和專用公文兩種。常用公文也被稱為事務(wù)文書，是指在處理機(jī)關(guān)各種事務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的各種公務(wù)文書，包括計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。專用公文是指外交、軍事、司法、財(cái)經(jīng)和行政法規(guī)等方面的公務(wù)文書。法定公文，專指行政公文，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公務(wù)文書。狹義的公文則是專指行政公文。本書所述的公文即是狹義的行政

2、公文。(1)行政公文即公文的作者是法定的，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或人民團(tuán)體等一切合法存在的組織和機(jī)構(gòu)。(2)公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。2.公文的特點(diǎn)公文與其他文章相比，有其鮮明的特色。(1)政治性。(2)權(quán)威性。(3)時(shí)效性。(4)規(guī)范性。2.1.2公文的種類、作用1.公文的種類公文的種類劃分方法很多，主要的有兩大種劃分方法。(1)國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政公文種類。1)命令(令)。2)決定。3)公告。4)通告。5)通知。6)通報(bào)。7)議案。8)報(bào)告。9)請(qǐng)示。10)批復(fù)。11)意見(jiàn)。12)函。13)會(huì)議紀(jì)要。(2)從不同角度對(duì)公文進(jìn)行的分類。1)按公文的行文方向劃分。2)按公文的緊急程度劃分。3

3、)按公文的秘密程度分。2.公文的作用(1)聯(lián)系和溝通作用。(2)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。(3)法規(guī)和準(zhǔn)繩作用。(4)宣傳教育作用。(5)依據(jù)憑證作用。2.1.3公文的格式與結(jié)構(gòu)1.公文的格式公文格式指公文的外觀形式，包括公文的用紙、用字、排版、制版、印刷、裝訂及文面結(jié)構(gòu)等。(1)公文用字：從左至右橫寫、橫排。(2)公文用紙：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，左側(cè)裝訂。(3)公文的文頭、正文和文尾三大部分，每一部分的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和區(qū)域位置，都必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。2.1.3公文的格式與結(jié)構(gòu)2.公文的結(jié)構(gòu)公文的結(jié)構(gòu)指公文的組織構(gòu)造，即公文各要素在公文文面上所處的位置和書寫形式。(1)眉首，也稱文頭。1)公文份數(shù)序號(hào)，簡(jiǎn)稱份

4、號(hào)或編號(hào)，指印刷同一公文文稿時(shí)每份公文的份數(shù)順序編號(hào)。2)秘密等級(jí)和保密期限。3)緊急程度，指公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求，以強(qiáng)調(diào)公文的時(shí)效，避免延誤。4)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，即公文發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，后加“文件”二字構(gòu)成，用醒目、整齊、莊重的大號(hào)字體套紅印刷，位于文頭上部正中央、發(fā)文字號(hào)之上。5)發(fā)文字號(hào)，簡(jiǎn)稱文號(hào)，由所屬行政區(qū)域代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字、文種代字、年份和序號(hào)五部分組成。6)簽發(fā)人。2.1.3公文的格式與結(jié)構(gòu)(2)主體。1)標(biāo)題。2)主送機(jī)關(guān)，也稱受文機(jī)關(guān)，是指公文的主要送達(dá)、受理機(jī)關(guān)，即負(fù)責(zé)辦理公文或答復(fù)的機(jī)關(guān)。3)正文。4)附件。5)落款和成文日期。6)印章。(

5、3)版記。1)附注。2)主題詞。3)抄送機(jī)關(guān)。4)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。5)印制份數(shù)。2.1.4公文寫作的基本要求1)合法性。2)實(shí)事求是、講求實(shí)效。3)主題明確，結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范。4)用詞莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明通順。(1)案：處理公事的記錄，查考，事件或涉及法律的事件。在案：在處理公事的記錄里?！纠吭搹S部分房屋產(chǎn)權(quán)，上次會(huì)上，我們?cè)暶髟诎浮?)頒：發(fā)下，多用于莊嚴(yán)、隆重的場(chǎng)合。頒布：莊嚴(yán)地發(fā)布，多用于公布重要的法律、規(guī)定、條例、命令?！纠磕暝氯杖珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布了中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。2.1.4公文寫作的基本要求()不：否定。不日：不多天、不久

6、?！纠吭撆鷻C(jī)器設(shè)備，不日即可運(yùn)抵你廠。()查：清點(diǎn)，了解，調(diào)查，清查的意思，其確定意義要根據(jù)具體語(yǔ)言環(huán)境而定。查收：清點(diǎn)收下?！纠科澦腿タ萍颊褂[入場(chǎng)券張，請(qǐng)查收。()此：這個(gè)。此令：就這樣命令，多用于命令的正文末尾?！纠拷?jīng)省人民政府第次常務(wù)會(huì)議討論，批準(zhǔn)任命同志為市局長(zhǎng)，此令。2.1.4公文寫作的基本要求()大：十分，很。大有：很有?！纠哭r(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)大有發(fā)展的余地。()度：次。再度：再一次?！纠?jī)煽h接壤地區(qū)的林權(quán)糾紛，經(jīng)再度協(xié)商，仍未取得一致意見(jiàn)。()否：不對(duì)，不。當(dāng)否（妥否）：是不是恰當(dāng)?！纠科澦腿ノ沂夷甓裙ぷ饔?jì)劃，當(dāng)否（妥否），請(qǐng)批示。()函：信。函告：通過(guò)信件相告。【例】你

7、廠托運(yùn)的機(jī)器部件已于月日運(yùn)抵，請(qǐng)速派人去八里莊提貨站提取，特此函告。2.1.4公文寫作的基本要求()即：當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)兀⒖?。即日：?dāng)天。【例】農(nóng)業(yè)參觀團(tuán)即日來(lái)，望速派干部做好接待工作。()鑒：審察，考慮，教訓(xùn)。鑒別：審查、辨別?！纠扛鞯貙?duì)所收集到的情況，要注意鑒別真?zhèn)?，予以核?shí)。()接：接到。接洽：聯(lián)系商量?！纠筷P(guān)于去化工廠參觀一事，已同該廠接洽妥當(dāng)。()經(jīng)：經(jīng)過(guò)。業(yè)經(jīng)：已經(jīng)經(jīng)過(guò)?！纠磕銖d報(bào)送的關(guān)于壓縮國(guó)有企業(yè)管理費(fèi)的具體規(guī)定，業(yè)經(jīng)省府第次常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)，請(qǐng)即按此執(zhí)行。2.1.4公文寫作的基本要求()徑：直接。徑向：直接向?！纠坑嘘P(guān)年度計(jì)劃的制訂情況，請(qǐng)徑向計(jì)委反映。()就：靠近，從事

8、。就地：在原地。【例】此類問(wèn)題應(yīng)盡可能就地解決。()謹(jǐn)：敬辭，恭敬地，小心謹(jǐn)慎地。謹(jǐn)電：恭敬地去電?！纠啃缆勊こ虅倮ǔ桑?jǐn)電致賀。()免：去掉。免去：免除（有關(guān)人員某種職務(wù)）。【例】茲決定免去同志行政科長(zhǎng)職務(wù)。2.1.4公文寫作的基本要求()擬：打算，起草。擬于：打算在?！纠课揖?jǐn)M于下周星期三召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。(19)批：寫上字句，判定是非、優(yōu)劣、可否，多用于上級(jí)對(duì)下級(jí)。批示：對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題表示意見(jiàn)?！纠科澦蜕衔揖?996年度工作計(jì)劃，當(dāng)否，請(qǐng)批示。(20)期：希望，日期。以期：以此希望?！纠吭谒枷牍ぷ髦幸⒁膺M(jìn)行疏導(dǎo)，以期在教育青年的問(wèn)題上取得良好效果。(21)切：務(wù)必、千萬(wàn)

9、。切勿：千萬(wàn)不要?！纠考庸萄亟谭溃潜ＷC安全度汛的重要措施。沿江各地、縣都要特別重視并抓緊這一工作，切勿等閑視之。2.1.4公文寫作的基本要求(22)頃：剛才。頃聞：剛才聽(tīng)到?！纠宽暵勍静恍也∈?，特電致哀并向家屬表示慰問(wèn)。(23)任：擔(dān)負(fù)，使用。任用：給予職務(wù)?！纠咳耸虏块T將根據(jù)每個(gè)干部的實(shí)際情況量才任用。(24)審：檢查核對(duì)。審定：審查決定?！纠看藞?bào)告可否下發(fā)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定。(25)時(shí)：時(shí)令、時(shí)候、時(shí)間。屆時(shí)：到時(shí)候?！纠科澏ㄓ?月8日上午8時(shí)在會(huì)議室召開(kāi)抗洪救災(zāi)工作會(huì)議，請(qǐng)屆時(shí)參加。2.1.4公文寫作的基本要求(26)事：事情，事項(xiàng)。 事由：公文的主要內(nèi)容?！纠繛樘岣吖奶幚?/p>

10、效率，請(qǐng)?jiān)趤?lái)文前扼要注明事由。(27)望：希望。尚望：還希望。【例】生產(chǎn)所需原料，除由當(dāng)?shù)刈粤Ω鉀Q一部分外，尚望你縣大力支持。(28)為：為了，作表“目的”的介詞。為此：為了這個(gè)?！纠恳瓿扇旯I(yè)生產(chǎn)任務(wù)，必須加強(qiáng)運(yùn)輸力量，保證能源供應(yīng)，為此，交通、電力、煤炭等部門，要采取得力措施，相應(yīng)作出安排。2.1.4公文寫作的基本要求(29)為：當(dāng)做，是。引為：引來(lái)當(dāng)做?！纠吭摰貐^(qū)由于一貫忽視生產(chǎn)安全，致使近年來(lái)重大人身傷亡事故一再發(fā)生，給國(guó)家和人民造成了巨大損失，對(duì)此，希各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，引為教訓(xùn)。(30)悉：知道、了解。收悉：收到后就知道了。【例】9月10日來(lái)函收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下(31

11、)系：是。確系：的確是?！纠拷?jīng)技術(shù)鑒定，此次大橋垮塌事故，確系施工質(zhì)量低劣造成。(32)行：實(shí)行，就要。另行：另外?！纠科澖榻B同志去你處另行分配工作，請(qǐng)接洽。2.1.4公文寫作的基本要求(33)須：必須。還須：還必須?！纠吭斐蛇@一事故的原因，還須進(jìn)一步調(diào)查。(34)嚴(yán)：嚴(yán)格。嚴(yán)防：嚴(yán)格防范?！纠刻岣吒锩?，嚴(yán)防壞人破壞。(35)以：用。以資：用來(lái)作為?！纠吭搹S職工通過(guò)技術(shù)革新，提前一月全面完成了全年生產(chǎn)任務(wù)，特予通報(bào)表?yè)P(yáng)，以資鼓勵(lì)。(36)應(yīng)：應(yīng)該。應(yīng)即：應(yīng)該立即?！纠磕壳?，正是小麥生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，應(yīng)即抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)田間管理。2.1.4公文寫作的基本要求(38)于：在。限于：

12、限定在?！纠磕憧h棉花收購(gòu)任務(wù)，限于10月底前完成。(39)予：給予。應(yīng)予：應(yīng)該給予?！纠扛骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督，對(duì)來(lái)自群眾的批評(píng)應(yīng)予鼓勵(lì)。(40)與：作動(dòng)詞，是“參加”的意思；有時(shí)可作連詞，意思相當(dāng)于“和”，多用于文件標(biāo)題。與會(huì)：參加會(huì)議?！纠窟@次大會(huì)，與會(huì)代表共1230人。(41)茲：現(xiàn)在。茲有：現(xiàn)在有，多用于介紹信或便條的開(kāi)頭?！纠科澯形揖滞救ツ闾幝?lián)系借用運(yùn)輸車輛事宜，請(qǐng)予接洽。2.1.4公文寫作的基本要求(1)標(biāo)題用語(yǔ):關(guān)于、發(fā)布。(2)起首用語(yǔ):為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、準(zhǔn)照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于、悉、接、頃接、

13、據(jù)、收悉、經(jīng)、業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、茲經(jīng)。(3)結(jié)尾用語(yǔ):為盼；為荷；為要；為宜；為妥；特此函達(dá)；特此證明；尚望函復(fù)。(4)稱謂用語(yǔ)：我單位、本人、本公司、敝單位；你局、貴公司、貴方；該公司、該項(xiàng)目。(5)遞送用語(yǔ)：報(bào)、呈；送；發(fā)、頒發(fā)、頒布、發(fā)布、印發(fā)、下達(dá)。2.1.4公文寫作的基本要求(6)審批、擬辦用語(yǔ):擬辦：責(zé)成、交辦、試辦、辦理、執(zhí)行。(7)過(guò)渡用語(yǔ):鑒于、為此、對(duì)此、為使、對(duì)于、關(guān)于、如下。(8)期請(qǐng)用語(yǔ):請(qǐng)、懇請(qǐng)、擬請(qǐng)、特請(qǐng)、報(bào)請(qǐng)；務(wù)請(qǐng)、如蒙、即請(qǐng)、切盼；希、望、尚望、尚希、希將、希能、切望、請(qǐng)于、勿誤。(9)謙敬用語(yǔ):承蒙惠允、不勝感激、鼎力相助、蒙、承蒙、大力支持、大力協(xié)助。(10)表

14、示意見(jiàn)用語(yǔ):應(yīng)、擬應(yīng)、責(zé)成、同意、支持、反對(duì)、不妥、照辦、請(qǐng)核查、暫停、取消、取締、禁止、作廢。(11)征詢用語(yǔ):當(dāng)否、妥否、可否、是否妥當(dāng)、是否同意、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥、是否可行、意見(jiàn)如何。2.1.5公文行文規(guī)則1.行文應(yīng)確有必要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要發(fā)短文。2.根據(jù)組織關(guān)系準(zhǔn)確行文組織關(guān)系通常有4種情況：隸屬關(guān)系，指同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，指同一專業(yè)系統(tǒng)中的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系；平行關(guān)系，指同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；不相隸屬關(guān)系，指非同一系統(tǒng)，任何機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。政府各部門依據(jù)

15、部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文。2.1.5公文行文規(guī)則3.聯(lián)合行文要協(xié)商一致同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。4.行文方式要合適正常情況下具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)應(yīng)采取逐級(jí)行文的方式。5.主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)要正確除普發(fā)性公文外，一般公文應(yīng)有主送機(jī)關(guān)，而且通常只選擇一

16、個(gè)機(jī)關(guān)。2.1.6公文寫作的基本程序1.明確目的，選好文種寫作公文，首先要明確行文目的。2.確定好主題公文主題一是來(lái)自機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意，二是根據(jù)對(duì)客觀情況的分析研究。3.準(zhǔn)備好材料公文材料的基本要求是真實(shí)、準(zhǔn)確、新穎、典型、充分。4.擬好寫作提綱擬提綱的過(guò)程，就是一個(gè)構(gòu)思過(guò)程。5.擬好公文提綱擬好后，就可以按照公文的寫作要求擬制公文了。6.審核修改公文正式印之前，一定要送負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，履行必要的審批手續(xù)。2.2.1命令(令)的概念，特點(diǎn)1.命令(令)的概念命令，簡(jiǎn)稱令，是依據(jù)有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員所使用的公文。2.命令(令)的特點(diǎn)(1)作者的

17、限定性。(2)高度的權(quán)威性。(3)絕對(duì)的強(qiáng)制性。(4)制發(fā)的嚴(yán)肅性。2.2.2命令的種類1.發(fā)布令發(fā)布令是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門用來(lái)發(fā)布法律、發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章制度的命令。2.行政令行政令用來(lái)發(fā)布重大的強(qiáng)制性行政措施。3.任免令任免令適用于國(guó)家高級(jí)干部和其他重大人事的任免事項(xiàng)，如國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、駐外國(guó)全權(quán)代表的任免等。4.嘉獎(jiǎng)令嘉獎(jiǎng)令適用于表彰和嘉獎(jiǎng)有重大成就和突出貢獻(xiàn)的有功人員、先進(jìn)集體、單位等。此外，還有動(dòng)員令、特赦令和戒嚴(yán)令等。這些命令因極具特殊性而很少使用。2.2.3命令的寫作及注意事項(xiàng)1.命令的結(jié)構(gòu)命令(令)一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、落款四部分構(gòu)成。(1)標(biāo)

18、題。1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第四次全國(guó)人口普查的命令。2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如市人民政府令。3)發(fā)布命令的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)+文種，如中華人民共和國(guó)主席令。4)文種，即單獨(dú)寫文種“命令”或“嘉獎(jiǎng)令”等。2.2.3命令的寫作及注意事項(xiàng)(2)發(fā)文字號(hào)。1)普通公文發(fā)文字號(hào)形式，即由行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字、文種代字、年號(hào)、序號(hào)組成。2)編號(hào)，政府或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)的命令單獨(dú)編號(hào)，即從任職開(kāi)始，不受年度限制，按順序編排，一直到任職期滿為止，如中華人民共和國(guó)主席令(第58號(hào))，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第299號(hào))。(3)正文。(4)落款，包括發(fā)布命令的機(jī)關(guān)或發(fā)令人的職務(wù)、姓名和成文時(shí)間。2.2.3

19、命令的寫作及注意事項(xiàng)2.命令的寫法不同類型的命令(令)寫法要求不同，下面僅就幾種常用的命令(令)寫法分別進(jìn)行闡述。(1)發(fā)布令。1)發(fā)令原因，寫明發(fā)布的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱和發(fā)布的依據(jù)，即發(fā)布對(duì)象是在什么會(huì)議、什么時(shí)間通過(guò)或批準(zhǔn)的。2)命令決定，一般用“現(xiàn)予公布”“現(xiàn)予頒布”表示，緊接于發(fā)令原因之后。3)執(zhí)行要求，指發(fā)布的法律、法規(guī)和規(guī)章生效的時(shí)間。2.2.3命令的寫作及注意事項(xiàng)(2)行政令。1)發(fā)令原因，概括發(fā)令的目的、依據(jù)或原因，一般用“根據(jù)”“為了”“鑒于”作為開(kāi)頭，用慣用語(yǔ)“特發(fā)布命令如下”“現(xiàn)決定”引起下文。2)命令內(nèi)容，即行政措施的具體內(nèi)容部分，是全文的主體部分，多采用分條列項(xiàng)式

20、陳述，要求有針對(duì)性、具體、嚴(yán)謹(jǐn)。3)執(zhí)行要求。(3)任免令。1)任免依據(jù)，寫明作出任免決定的機(jī)關(guān)名稱和會(huì)議名稱、時(shí)間等，以表明任免命令符合法定程序。2)任免內(nèi)容，寫明被任免者的姓名與所任免的職務(wù)。2.2.3命令的寫作及注意事項(xiàng)(4)嘉獎(jiǎng)令。1)嘉獎(jiǎng)緣由，是嘉獎(jiǎng)的依據(jù)，要著重寫明被嘉獎(jiǎng)?wù)叩耐怀鍪论E、成就與貢獻(xiàn)，并作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，指出其性質(zhì)和意義。2)嘉獎(jiǎng)決定，寫明嘉獎(jiǎng)令頒發(fā)的機(jī)關(guān)、會(huì)議嘉獎(jiǎng)的內(nèi)容，這一部分要寫得直截了當(dāng)，言簡(jiǎn)意賅。3)希望與號(hào)召，是嘉獎(jiǎng)令的結(jié)尾部分，應(yīng)切合實(shí)際，有號(hào)召力。3.命令寫作的注意事項(xiàng)(1)按權(quán)限發(fā)文，不能越權(quán)行文。(2)發(fā)文字號(hào)使用時(shí)有特殊性，即以領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的命令不按年

21、度編號(hào)，而是從任職到卸任為止依次排號(hào)。(3)語(yǔ)言應(yīng)莊重、質(zhì)樸、條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明。2.3決定2.3.1決定的概念、特點(diǎn)和種類1.決定的概念 決定是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)時(shí)所使用的一種指揮決策性公文。2.決定的特點(diǎn)決定和命令相比，有一定的相似之處，如都涉及重大事項(xiàng)的安排。(1)廣泛性。(2)權(quán)威性。(3)指揮性。3.決定的種類(1)法規(guī)性決定。(2)決策性決定。(3)知照性決定。 (4)獎(jiǎng)懲性決定。2.3.2決定的寫法1.標(biāo)題決定的標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，如國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有

22、資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定；也有省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由、文種構(gòu)成的，如關(guān)于2006年度住房公積金工作的獎(jiǎng)勵(lì)決定。2.主送機(jī)關(guān)普發(fā)性決定，常省略主送機(jī)關(guān)。3.正文正文一般由制發(fā)決定的依據(jù)、決定的事項(xiàng)和執(zhí)行要求或希望與號(hào)召三部分組成。(1)開(kāi)頭部分。2.3.2決定的寫法(2)中間部分。主體部分的結(jié)構(gòu)形式有很多種，形式可靈活掌握。如果內(nèi)容單一，文字少的，可采用一個(gè)自然段的形式；如果內(nèi)容多，可采用多個(gè)自然段或分條列項(xiàng)式，以使決定的事項(xiàng)條理清楚、層次分明；也可采用分塊式，即把決定事項(xiàng)分成幾大部分，便于掌握和執(zhí)行。(3)結(jié)尾部分。4.落款和日期落款在正文右下方標(biāo)出發(fā)文機(jī)關(guān)，若標(biāo)題中已標(biāo)明的，可省略；日期通常

23、在落款之下，如會(huì)議通過(guò)的日期，需用圓括號(hào)括起，置于標(biāo)題之下。2.3.3決定的寫作要求1.決定的依據(jù)要充分決定的依據(jù)及決定的理由必須充分。2.決定的事項(xiàng)要詳細(xì)具體決定的事項(xiàng)是決定的主要內(nèi)容和核心部分。2.4通知與通告2.4.1通知通知是一種最為常見(jiàn)的公文，廣泛應(yīng)用于我們的日常工作與生活之中，是獲取信息與咨訊的一種重要方式與渠道。2.4.1.1通知的概念、特點(diǎn)和種類1.通知的概念通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員的一種公文。2.通知的特點(diǎn)(1)應(yīng)用范圍廣泛。(2)一文一事，行文簡(jiǎn)便靈活。(3)突

24、出的時(shí)效性。(4)知照性。(5)指揮性。2.4.1.2通知的寫作1.標(biāo)題按照通知的不同性質(zhì)，其標(biāo)題常有三種寫法。(1)完全式，即由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成。1)普通型標(biāo)題，如國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知(國(guó)發(fā)200023號(hào))。2)印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類通知標(biāo)題。(2)省略式，即由事由+文種或單獨(dú)寫文種。1)事由+文種，如關(guān)于召開(kāi)全國(guó)物業(yè)管理工作會(huì)議的通知。2)文種。2.主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題之下，正文之前頂格寫受文機(jī)關(guān)。3.正文正文是通知的核心內(nèi)容部分，具體的寫法應(yīng)該根據(jù)通知的實(shí)際情況而定，但一般結(jié)構(gòu)包括如下三個(gè)方面。2.4.1.2通知的寫作(1)通知的緣由，即通知制發(fā)的理由、根據(jù)(依據(jù))

25、、目的、原因等，有時(shí)，還應(yīng)寫出通知制發(fā)背景或意義。通知的緣由常見(jiàn)的句式有：“根據(jù)精神（指示）”“經(jīng)批準(zhǔn)（同意）”“研究決定”“為了”等。由通知的緣由到通知的事項(xiàng)部分，常用過(guò)渡句：“現(xiàn)通知如下”“特作如下通知”等。如果篇幅短，文字少，也可不用過(guò)渡句，直接寫通知事項(xiàng)。 (3)執(zhí)行要求。有的通知用“特此通知”“專此通知”“望周知”等習(xí)慣用語(yǔ)結(jié)尾。如前面的通知緣由已經(jīng)用了“特作如下通知”的，結(jié)尾時(shí)的習(xí)慣用語(yǔ)也可省略。4.落款發(fā)文機(jī)關(guān)署在正文末尾右下方，若標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)了，落款時(shí)也可省略。5.日期通知必須有日期，在落款下面。2.4.2.1通告的概念、特點(diǎn)1.通告的概念通告是用來(lái)公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)

26、當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文。通告主要有兩種類型。一種是政務(wù)性通告，是行政機(jī)關(guān)在自己的權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)單位或人員發(fā)布的應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)的通告，如某市公安局發(fā)布的站前廣場(chǎng)通告。另一種是周知性通告，如“施工通告”“拆遷通告”等。2.通告的特點(diǎn)(1)使用廣泛。(2)內(nèi)容的專業(yè)性和法定的約束性。2.4.2.2通告的寫作及要求1.通告的寫作通告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款、日期。(1)標(biāo)題。1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如佳木斯市公安局關(guān)于加強(qiáng)民用爆炸品、槍支彈藥、管制刀具及煙花爆竹安全管理的通告。2)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如上海市公安局通告。3)事由+文種，如關(guān)于維護(hù)市場(chǎng)秩序的通告。4)文種，如通告。(2)正文，包括

27、通告緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分。1)通告的緣由。2)通告的事項(xiàng)，即通告的主體、核心內(nèi)容。3)結(jié)語(yǔ)。(3)落款，即發(fā)文機(jī)關(guān)。(4)日期，即成文日期。2.4.2.2通告的寫作及要求2.通告的寫作要求(1)通告的寫作內(nèi)容上，要符合黨和國(guó)家的政策、法律和規(guī)章，通告的內(nèi)容不能與憲法以及現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)定相抵觸，要使每一項(xiàng)條款都體現(xiàn)出黨和國(guó)家以及人民的利益。(2)要正確選用文種，語(yǔ)言莊重、準(zhǔn)確、通俗易懂，便于理解和遵守。2.4.3通告與通知的使用比較1.相同點(diǎn)(1)現(xiàn)實(shí)生活中，常常有通告與通知使用混淆的現(xiàn)象，主要因?yàn)槎叨际窍滦形?，都是在一定范圍?nèi)發(fā)布一些應(yīng)知的事項(xiàng)，都有知照性特點(diǎn)。(2)二者使用范圍都較廣泛

28、，任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以發(fā)布通告與通知，而且二者內(nèi)容也都非常廣泛，發(fā)布的事項(xiàng)都可大可具體。2.不同點(diǎn)通告與通知的不同點(diǎn)也很明顯。(1)受文對(duì)象范圍不同。(2)使用范圍不同。(3)要求程度不同。2.5公告2.5.1公告的概念、使用范圍1.公告的概念公告是用來(lái)向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。2.公告使用范圍公告主要用于級(jí)別較高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)宣布有關(guān)的重大事項(xiàng)與重大事件。2.5.2公告的特點(diǎn)、種類1.公告的特點(diǎn)(1)發(fā)布內(nèi)容的重要性。(2)發(fā)布范圍的廣泛性。(3)發(fā)文機(jī)關(guān)資格的有限性。2.公告的種類(1)公布性公告。(2)告知消息公告。(3)重要事項(xiàng)公告，如中國(guó)銀行公告等。

29、2.5.3公告的寫作及注意事項(xiàng)1.公告的寫作(1)標(biāo)題。1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)家貨幣出入境限額的公告。2)事由+文種，如關(guān)于僑資、外資銀行清償在華未了負(fù)債的公告。3)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告。4)只寫文種，如公告。(2)正文。1)公告緣由。2)公告事項(xiàng)。3)結(jié)語(yǔ)。(3)署名，也稱落款，在正文之下寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。(4)日期。2.公告寫作注意事項(xiàng)(1)要正確選用文種。(2)行文要莊重嚴(yán)肅，文字簡(jiǎn)練。2.5.4公告與通告的使用比較1.重要程度不同公告公布的都是特別重要的事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)；通告主要用于發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守的或應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)。2.發(fā)布范圍不同公

30、告是告知國(guó)內(nèi)外的公文，范圍大；通告只是面向國(guó)內(nèi)或某一特定區(qū)域，范圍相對(duì)較小。3.發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別不同公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高，通常為黨和國(guó)家的高級(jí)機(jī)關(guān)及國(guó)家級(jí)特殊部門，如中國(guó)人民銀行等；通告的發(fā)文機(jī)關(guān)往往不受級(jí)別限制，上至黨和國(guó)家的高級(jí)機(jī)關(guān)，下到基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都可發(fā)文。2.6通報(bào)2.6.1通報(bào)的概念與特點(diǎn)1.通報(bào)的概念通報(bào)是表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況時(shí)所使用的一種公文。2.通報(bào)的特點(diǎn)(1)典型性。(2)傾向性。(3)時(shí)效性。2.6.2通報(bào)的作用與種類1.通報(bào)的作用(1)教育作用。(2)溝通情況、傳播信息作用。2.6.2通報(bào)的作用與種類2.通報(bào)的種類通報(bào)的種類按內(nèi)容和性質(zhì)可

31、以分為三種。(1)表彰性通報(bào)，主要用于表彰在工作、學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的先進(jìn)團(tuán)體或先進(jìn)個(gè)人，目的是通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)正義正氣，帶動(dòng)其他群眾和單位學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步、工作順利開(kāi)展，例如關(guān)于表彰2006年先進(jìn)生產(chǎn)者的通報(bào)。(2)批評(píng)性通報(bào)，主要用于批評(píng)下屬單位或個(gè)人在工作、生活、學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)中所犯的重大錯(cuò)誤、重大過(guò)失，目的是通過(guò)批評(píng)錯(cuò)誤，處理事故，處分責(zé)任者，使犯錯(cuò)誤的人得到懲處，錯(cuò)誤得到糾正，也使其他人從中吸取教訓(xùn)，例如關(guān)于對(duì)事故責(zé)任者的通報(bào)。(3)情況通報(bào)，主要用于重大情況或重要精神的傳達(dá)，如關(guān)于最新禽流感情況的通報(bào)。2.6.3通報(bào)的寫作1.標(biāo)題(1)

32、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如縣人民政府關(guān)于表彰年度見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)。(2)事由+文種，如關(guān)于對(duì)礦難事故調(diào)查的情況通報(bào)。(3)發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如大學(xué)通報(bào)。(4)文種，只寫“通報(bào)”。2.主送機(jī)關(guān)普發(fā)性通報(bào)或在本單位內(nèi)部公開(kāi)張貼的通報(bào)，可不寫主送機(jī)關(guān)，但作為內(nèi)部文件指定下發(fā)單位的通報(bào)，要寫受文機(jī)關(guān)。3.正文正文是通報(bào)的主體部分。(1)表彰性通報(bào)。1)按通報(bào)事實(shí)、分析評(píng)價(jià)、決定號(hào)召順序。2)按通報(bào)事實(shí)、決定、分析評(píng)價(jià)、號(hào)召順序。2.6.3通報(bào)的寫作(2)批評(píng)性通報(bào)。開(kāi)頭部分：寫明錯(cuò)誤事實(shí)或事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。寫事故的經(jīng)過(guò)，要寫明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)和造成的后果、帶來(lái)的損失等。(3)情況通報(bào)。開(kāi)頭部分：

33、情況介紹，有時(shí)需要介紹一下情況發(fā)生的背景，以及這些情況的來(lái)源，如災(zāi)情、汛情通報(bào)等，以及要說(shuō)明情況的表現(xiàn)程度。4.落款和日期發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期一般標(biāo)在正文之后右下方。.6.4通報(bào)的寫作要求(1)行文要及時(shí)準(zhǔn)確。(2)通報(bào)的人和事要典型，只有典型的人和事才具有普遍的指導(dǎo)教育作用。(3)分析要深刻，評(píng)價(jià)要恰當(dāng)。(4)通報(bào)的情況一定要真實(shí)。2.7報(bào)告和請(qǐng)示2.7.1.1報(bào)告的概念、特點(diǎn)和種類1.報(bào)告的概念報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)所使用的一種公文。2.報(bào)告的特點(diǎn)(1)匯報(bào)性。(2)陳述性。2.7.1.1報(bào)告的概念、特點(diǎn)和種類3.報(bào)告的種類及注意事項(xiàng)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和劃

34、分方法，報(bào)告有很多不同種類。(1)從內(nèi)容上分，有工作報(bào)告、情況報(bào)告、會(huì)議報(bào)告、檢查報(bào)告、問(wèn)題報(bào)告等。(2)從時(shí)間上分，有年度報(bào)告、季度報(bào)告、月份報(bào)告和工作進(jìn)展報(bào)告等。(3)從范圍上分，有綜合報(bào)告和專題報(bào)告。(4)從用途上分，有隨文報(bào)告和情況報(bào)告。(5)從行文意圖上分，有呈報(bào)性報(bào)告和承轉(zhuǎn)性報(bào)告。2.7.1.2報(bào)告的寫作1.標(biāo)題常見(jiàn)的報(bào)告有兩種形式。(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)的報(bào)告。(2)事由+文種，如關(guān)于調(diào)整離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告。2.主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題之下、正文之前頂格寫上受文單位全稱。3.正文各種報(bào)告的正文因性質(zhì)和內(nèi)容的差異在寫法上有所不同，但主要都包括以下幾個(gè)部分的

35、內(nèi)容。開(kāi)頭部分：報(bào)告的緣由、目的、意義。這一部分要寫得開(kāi)門見(jiàn)山，簡(jiǎn)明扼要。然后一般寫上常用慣用語(yǔ)，如“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”“現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下”“現(xiàn)報(bào)告如下”等，以承接下文。慣用語(yǔ)后要用冒號(hào)。2.7.1.2報(bào)告的寫作(1)工作報(bào)告的內(nèi)容通常包括如下幾個(gè)方面：1)基本情況，簡(jiǎn)要交代時(shí)間、背景和工作條件。2)取得的成績(jī)，要挑主要的寫，把工作的過(guò)程、措施、結(jié)果和成績(jī)敘述清楚。3)經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)，主要是從理論上把所做過(guò)的工作和取得的成績(jī)進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)，從而概括出某些規(guī)律性的東西，以利今后在工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，同時(shí)也使別人用以借鑒，指導(dǎo)今后的工作。4)存在的問(wèn)題和今后應(yīng)吸取的教訓(xùn)，要寫明存在的缺點(diǎn)和不足；問(wèn)題的表

36、現(xiàn)、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、根源；要指明問(wèn)題發(fā)展下去的危害性和嚴(yán)重性以及今后要吸取的哪些教訓(xùn)，今后改進(jìn)的措施、意見(jiàn)或建議等。5)今后的打算。2.7.1.2報(bào)告的寫作(2)情況報(bào)告。1)嚴(yán)重的自然災(zāi)害、各種事故、疫情、災(zāi)情、敵情。2)突發(fā)的、重要的、特殊的、最新發(fā)生的涉及有關(guān)國(guó)家、社會(huì)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的情況。3)各種重大活動(dòng)、會(huì)議情況報(bào)告，各級(jí)各類代表會(huì)議的選舉報(bào)告。4)各項(xiàng)檢查情況報(bào)告。5)對(duì)工作失誤和問(wèn)題的調(diào)查、反思、檢討及處理情況的報(bào)告。2.7.1.2報(bào)告的寫作(3)建議報(bào)告。1)情況分析部分要簡(jiǎn)明概要地介紹情況，分析問(wèn)題，或說(shuō)明提出建議、意見(jiàn)的目的、依據(jù)和原因，或肯定成績(jī)、指出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教

37、訓(xùn)等。2)意見(jiàn)措施部分要在情況分析的基礎(chǔ)上提出做好某項(xiàng)工作的意義、建議或措施。(4)答復(fù)性報(bào)告。結(jié)尾部分，一般為報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)，通常用固定的呈請(qǐng)語(yǔ)，如“特此報(bào)告”“專此報(bào)告”“以上報(bào)告如有不妥請(qǐng)指示”“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥（或以上意見(jiàn)如可行），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等，結(jié)束全文。4.落款在正文之后右下方寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。2.7.1.3報(bào)告的寫作要求1.報(bào)告的情況要真實(shí)、及時(shí)報(bào)告的行文目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解實(shí)際工作情況，因此必須實(shí)事求是。2.報(bào)告的重點(diǎn)要突出報(bào)告時(shí)，要根據(jù)主題的要求安排材料。3.報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)如需要請(qǐng)示，應(yīng)另寫一個(gè)請(qǐng)示。4.報(bào)告的語(yǔ)言文字要簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確報(bào)告內(nèi)容通常很多，表現(xiàn)方法

38、多用概述，所以文字要簡(jiǎn)明、精練和準(zhǔn)確，不能有過(guò)多的細(xì)節(jié)描寫和詳細(xì)敘述。2.7.2請(qǐng)示2.7.2.1請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)和種類1.請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)所使用的公文。2.請(qǐng)示的特點(diǎn)請(qǐng)示的特點(diǎn)比較鮮明，主要表現(xiàn)在如下兩方面。(1)單一性。1)內(nèi)容上，必須一文一事。2)主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。(2)請(qǐng)求性。3.請(qǐng)示的種類及寫作注意事項(xiàng)請(qǐng)示的種類按內(nèi)容性質(zhì)可分為如下兩種。(1)求示性請(qǐng)示。(2)求準(zhǔn)性請(qǐng)示。2.7.2.2請(qǐng)示的寫作1.標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題必須寫清請(qǐng)示的問(wèn)題。(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如大學(xué)關(guān)于貧困學(xué)生貸款有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示。(2)事由+文種，如關(guān)于增加取暖經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。2.主送機(jī)關(guān)請(qǐng)

39、示的主送機(jī)關(guān)只能寫一個(gè)。3.正文請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示的理由、請(qǐng)示的事項(xiàng)和結(jié)束語(yǔ)三部分。(1)請(qǐng)示的理由。(2)請(qǐng)示的事項(xiàng)。(3)結(jié)束語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)要另起一行，占一段。4.落款和日期在正文之后右下方寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。2.7.2.3請(qǐng)示的寫作要求1.慎用請(qǐng)示請(qǐng)示的問(wèn)題一定要是工作中亟待解決的問(wèn)題，請(qǐng)示的理由一定要充分有力，所寫的情況要真實(shí)可信，解決問(wèn)題的措施也要切實(shí)可行,不能濫發(fā)請(qǐng)示。2.一文一事，內(nèi)容集中、明確在請(qǐng)示中，務(wù)必堅(jiān)持一文一事原則，不能同時(shí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)兩個(gè)或幾個(gè)不相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。3.一份請(qǐng)示只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)這也是請(qǐng)示的重要原則。4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示

40、時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。5.請(qǐng)示的語(yǔ)氣要謙敬要注意把握分寸，不說(shuō)過(guò)頭話，體諒上級(jí)機(jī)關(guān)難處，不提過(guò)分要求。2.7.2.4報(bào)告與請(qǐng)示的使用比較1.行文目的不同請(qǐng)示是呈批性公文，是為了解決具體問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)指示或?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須就請(qǐng)示的事項(xiàng)給予答復(fù)、回答；報(bào)告是呈閱性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，使下情上達(dá)，一般不需要回復(fù)。2.內(nèi)容構(gòu)成和含量不同請(qǐng)示的正文通常由請(qǐng)示的理由、請(qǐng)示的事項(xiàng)和帶有請(qǐng)求批準(zhǔn)、批復(fù)的結(jié)束語(yǔ)組成；報(bào)告正文通常由報(bào)告的緣由、報(bào)告的事項(xiàng)和報(bào)告的結(jié)論組成，報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)中不能夾帶請(qǐng)示的內(nèi)容。3.行文時(shí)間不同請(qǐng)示必須在事前行文，等上級(jí)批復(fù)后

41、才能付諸實(shí)施，不能邊干邊請(qǐng)示，更不能“先斬后奏”；報(bào)告的行文時(shí)限比較寬泛，可在工作前寫調(diào)查報(bào)告、準(zhǔn)備情況匯報(bào)，也可在工作中匯報(bào)進(jìn)展情況，或在工作結(jié)束后匯報(bào)。2.8批復(fù)2.8.1批復(fù)的概念、特點(diǎn)1.批復(fù)的概念批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。批復(fù)是屬于答復(fù)性的下行文，是與請(qǐng)示相呼應(yīng)的公文，從批復(fù)的概念可以看出，它的內(nèi)容涉及面比較窄，除了直接回答請(qǐng)示的事項(xiàng)外，無(wú)須涉及其他問(wèn)題。2.批復(fù)的特點(diǎn)(1)指示性。(2)針對(duì)性。(3)被動(dòng)性。2.8.2批復(fù)的寫作1.標(biāo)題(1)批復(fù)機(jī)關(guān)+事由+文種，如國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要的批復(fù)。(2)批復(fù)機(jī)關(guān)名稱+請(qǐng)示機(jī)關(guān)名稱+事由+文種。這種標(biāo)題實(shí)際上是

42、把請(qǐng)示的標(biāo)題重復(fù)了一遍，擬批復(fù)標(biāo)題時(shí)，要注意調(diào)整用詞。如下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示標(biāo)題可能是“四川省關(guān)于撤銷涪陵地區(qū)設(shè)立地級(jí)涪陵市的請(qǐng)示”。引用時(shí)，如不去掉一個(gè)“關(guān)于”，就可能成為國(guó)務(wù)院關(guān)于同意四川省關(guān)于撤銷涪陵地區(qū)設(shè)立地級(jí)涪陵市的請(qǐng)示的批復(fù)式的標(biāo)題。這樣的標(biāo)題即冗長(zhǎng)又不清晰、不簡(jiǎn)潔?？烧{(diào)整為如下形式：國(guó)務(wù)院關(guān)于同意四川省撤銷涪陵地區(qū)設(shè)立地級(jí)涪陵市的批復(fù)。(3)事由+文種，如關(guān)于同意停辦時(shí)代期刊的批復(fù)。2.8.2批復(fù)的寫作2.主送機(jī)關(guān)除批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示外，批復(fù)的主送機(jī)關(guān)就是呈送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。3.正文批復(fù)的正文由批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)內(nèi)容和批復(fù)結(jié)論三部分組成。(1)批復(fù)引語(yǔ)。(2)批復(fù)內(nèi)容。批復(fù)如果內(nèi)容簡(jiǎn)單的，可一段式

43、行文，如果內(nèi)容多的，可分條列項(xiàng)行文。(3)批復(fù)結(jié)論。批復(fù)結(jié)語(yǔ)另起一行，占一行。4.落款和日期在正文之后右下方寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。2.8.3批復(fù)的寫作要求1.行文慎重，及時(shí)批復(fù)因?yàn)榕鷱?fù)的指示性特點(diǎn)，在對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出指示之前，一定要對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的原因、背景、條件、涉及的法律依據(jù)等，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，使批復(fù)合理合法。2.態(tài)度鮮明、切實(shí)可行不管同意與否，都應(yīng)明確表態(tài)，切忌含糊其辭、模棱兩可，也不能回避請(qǐng)示內(nèi)容、答非所問(wèn)。3.文字簡(jiǎn)潔、語(yǔ)氣肯定，措辭準(zhǔn)確、表述清楚批復(fù)的語(yǔ)氣要簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)氣肯定，便于請(qǐng)示機(jī)關(guān)理解執(zhí)行，忌用模棱兩可或容易產(chǎn)生歧義的詞語(yǔ)，以避免下級(jí)機(jī)關(guān)在具體工作中產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。2.9會(huì)議紀(jì)要

44、2.9.1會(huì)議紀(jì)要的概念、特點(diǎn)和種類1.會(huì)議紀(jì)要的概念會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的指導(dǎo)思想和目的要求，在會(huì)議記錄和會(huì)議有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，將會(huì)議的基本情況及一定的事項(xiàng)用精練的語(yǔ)言加以綜合整理而形成的公文。會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容可以是會(huì)議的情況、一定的事項(xiàng)，有時(shí)議而未定的事項(xiàng)也會(huì)反映出來(lái)，以便人們了解、思考，起到一定的參考作用。2.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)(1)紀(jì)實(shí)性。(2)紀(jì)要性。(3)稱謂用語(yǔ)的規(guī)定性。3.會(huì)議紀(jì)要的種類會(huì)議紀(jì)要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有不同的種類。(1)指示性會(huì)議紀(jì)要。(2)例行性會(huì)議紀(jì)要。2.9.2會(huì)議紀(jì)要的寫作1.標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有三種形式。(1)機(jī)關(guān)名稱+會(huì)議名稱+文種，如市人民政府第三次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議

45、紀(jì)要或縣人民政府第次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要。(2)會(huì)議名稱+文種，如全國(guó)物業(yè)會(huì)議紀(jì)要。(3)雙標(biāo)題式。2.正文會(huì)議紀(jì)要的正文包括前言、主體、結(jié)尾三部分的內(nèi)容。(1)前言部分。2.9.2會(huì)議紀(jì)要的寫作(2)主體部分。主體部分的寫作較為靈活，其表達(dá)方式可根據(jù)內(nèi)容要求采取下面幾種方式：1)分條列項(xiàng)式，按議題的順序?qū)?huì)議的發(fā)言、討論的內(nèi)容和決定的事項(xiàng)加以記述，以便了解和落實(shí)。2)分類歸納式，如果會(huì)議涉及的內(nèi)容多，討論的問(wèn)題多、規(guī)模大時(shí)，可以按討論的問(wèn)題、議定的事項(xiàng)加以歸納和分類整理，然后分幾個(gè)方面來(lái)記述，以使條例清楚、層次分明、重點(diǎn)突出。3)概括式，對(duì)于一些小型的、業(yè)務(wù)的會(huì)議，可以將有關(guān)的會(huì)議發(fā)言和討論用概括的

46、敘述方法加以表述，以使主題更加明確。4)摘要式，按照會(huì)上發(fā)言的順序，把每個(gè)發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)摘要寫出來(lái)。2.9.2會(huì)議紀(jì)要的寫作(3)結(jié)尾部分有幾種情況：1)提出希望、要求或號(hào)召，希望有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)議精神等。2)對(duì)今后工作的安排、打算，包括具體的步驟與措施。3)簡(jiǎn)要說(shuō)明會(huì)議遺留的尚待解決的問(wèn)題。4)省略結(jié)尾部分。3.落款和日期署名只用于辦公會(huì)議紀(jì)要。2.9.3會(huì)議紀(jì)要的寫作要求(1)真實(shí)準(zhǔn)確地反映會(huì)議的各項(xiàng)內(nèi)容。(2)要突出重點(diǎn)。(3)語(yǔ)言精練、準(zhǔn)確。2.9.4會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別(1)會(huì)議紀(jì)要以會(huì)議記錄為基礎(chǔ)，是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上，選擇重要的東西加以表述，如主要觀點(diǎn)、議定的事

47、項(xiàng)等。(2)會(huì)議紀(jì)要是公文的文種之一，作為公文使用，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)表。2.10議案2.10.1議案的概念、特點(diǎn)和種類1.議案的概念議案是各級(jí)人民政府和各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。會(huì)議期間，人民代表提出的議案稱為人民代表議案，法定機(jī)關(guān)如國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案稱為法定機(jī)關(guān)議案。人民代表議案和法定機(jī)關(guān)議案的性質(zhì)、功能和寫法大體相同。2001年實(shí)施的新的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法把由法定機(jī)關(guān)提出的議案列為公文文種之一。本書著重介紹的也是法定機(jī)關(guān)議案。2.10.1議案的概

48、念、特點(diǎn)和種類2.議案的特點(diǎn)提交議案的目的是提出比較系統(tǒng)、成熟的建議文本供大會(huì)審議、通過(guò)并采用，從而反映人民群眾參政議政的愿望和要求，督促國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。(1)時(shí)間的限定性。(2)制發(fā)資格的法定性。(3)行文的定向性。(4)內(nèi)容的重要性和普遍性。(5)建議的可行性。2.10.1議案的概念、特點(diǎn)和種類3.議案的種類議案從不同的角度劃分有不同的種類。(1)法律法規(guī)議案，為制定法律法規(guī)而提請(qǐng)審議的議案。(2)重大事項(xiàng)議案，用于提請(qǐng)審議重大的事項(xiàng)和重要問(wèn)題的處理方案的議案。(3)任免議案,用于提請(qǐng)審議決定政府和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人、駐外機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人任免的議案。2.10.2議案的寫作1.標(biāo)題議案的標(biāo)題一般有如下兩種。(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)基本法(草案)的議案。(2)事由+文種，如關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案。2.主送機(jī)關(guān)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如“全國(guó)人民代表大會(huì)”“省人大”；也有具體表述為“第屆全國(guó)人民代表大會(huì)第次會(huì)議主席團(tuán)”。2.10.2議案的寫作3.正文議案的正文包括緣由、事項(xiàng)和結(jié)束語(yǔ)。(1)緣由。這一部分要概括準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明而又充分。必要時(shí)需要有一定的論證，為議案的審議通過(guò)創(chuàng)造條件。(2)事項(xiàng)。(3)結(jié)束語(yǔ)。結(jié)束語(yǔ)可以另起一行，成一段；也可以接在議案事項(xiàng)的后面。4.落款議案的落款與別的行政公文不同。5