第2章-公共部門的目標課件

1、第2章財政的目標與評價標準 2概要2.1 效率 2.2 公平2.3 效率與公平的關系3引例德國冷靜看待GDP被中國趕超2007年，中國GDP總量有望超過德國；德國媒體認為沒有必要擔心，并且還可能有利；“德國的人均GDP是中國的16倍。”“我們的顧客越富有，對我們來說越好?！薄爸袊沫h(huán)境破壞嚴重，貧富差距拉大?！?引例（1）假如社會有100個人。改革前每個人的收入為1000元/年。（2）改革導致每個人的收入水平增加為1500元/年，這個社會狀態(tài)與從前相比如何？（3）如果改革導致：x個人的幸福感不變，而另外（100-x）個人的幸福感增加為1500/年。（4）如果改革導致：x個人的幸福感下降，而另外

2、（100-x）個人的幸福感增加。5引言：評價經(jīng)濟活動的基本準則人類從事經(jīng)濟活動的目的：增進社會福利社會福利是效率與公平的函數(shù)效率問題：如何生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品和服務；公平問題：產(chǎn)品和服務如何在社會成員間恰當分配。做蛋糕和切蛋糕、新政治經(jīng)濟學 評價經(jīng)濟活動的基本準則效率公平62.1 效率2.1.1 效率的含義 2.1.2 生產(chǎn)效率 2.1.3 產(chǎn)品組合效率 2.1.4 交換效率 2.1.5 衡量效率的簡單法則 2.1.6 競爭性市場的效率 72.1.1 效率的含義效率的含義在經(jīng)濟學中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通過資源的重新配置，達到使某個人的

3、境況變好、而不使其他任何人境況變差的結果。帕累托改善（Pareto improvement），指可以通過資源的重新配置，達到使某個人的境況變好、而不使其他任何人的境況變差的結果。 帕累托效率意味著所有的帕累托改善都不可能。為什么帕累托效率在經(jīng)濟學里得到公認？8實現(xiàn)帕累托效率的三大條件（給出任何一個狀態(tài)，如何判斷是否滿足帕累托效率？ ）生產(chǎn)效率在現(xiàn)有資源和技術條件的限制下，如何將各種資源用于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能使產(chǎn)出最大？ 產(chǎn)品組合效率在產(chǎn)出給定的條件下，什么樣的產(chǎn)品組合才能最大限度地滿足社會的要求和愿望？ 交換效率在產(chǎn)出給定的條件下，不同的產(chǎn)品應怎樣被各個人所利用才最為理想？92.1.2 生產(chǎn)

4、效率生產(chǎn)效率問題在現(xiàn)有資源和技術條件的約束下，使產(chǎn)出最大的不同資源組合。注意是兩種要素，兩種產(chǎn)品的情況下。10舉例：資源組合與水稻產(chǎn)量要素組合 勞動投入量 資本投入量 產(chǎn)量 ABCD E 1345 6 6543 1 1 0001 0001 0001 000 1 000 11等產(chǎn)量曲線描述在給定技術條件下，可以生產(chǎn)相同產(chǎn)品產(chǎn)量的各種要素的組合。 12圖21等產(chǎn)量曲線13應如何配置資源，才能使大米和衣服的產(chǎn)量最為理想？用埃奇沃斯框圖（Edgeworth box）來說明(圖1-2)分析表明，當大米和衣服的等產(chǎn)量曲線相切時，生產(chǎn)處于帕累托效率狀態(tài)。14圖22 埃奇沃斯框圖：生產(chǎn)效率15等產(chǎn)量曲線相切的

5、含義：邊際技術替代率邊際技術替代率 （marginal rate of technical substitution， ) 勞動的變化量 對應于勞動的變化、產(chǎn)量不變條件下資本的變化量。 16圖23 邊際技術替代率17生產(chǎn)符合帕累托效率的條件任意兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的邊際技術替代率相等如果將埃奇沃斯框圖中的等產(chǎn)量曲線的切點用光滑曲線連結起來，就形成一條生產(chǎn)契約曲線，該曲線上的任何一點都是帕累托效率點。182.1.3 產(chǎn)品組合效率生產(chǎn)可能性曲線(或產(chǎn)品轉換曲線)描述在現(xiàn)有資源和技術條件下，可能達到的最大生產(chǎn)能力；由生產(chǎn)契約曲線演變而來；19圖24 生產(chǎn)可能性曲線20邊際轉換率（marginal r

6、ate of transformation， ）在資源給定條件下，增加一單位大米需要放棄的衣服產(chǎn)量。 21產(chǎn)品組合與效用水平產(chǎn)品組合 大米 衣服 效用水平 a b c d e 15 11 8 6 5 1 2 3 4 5 20 20 20 20 2022無差異曲線描述能給人們帶來相同效用水平的不同產(chǎn)品組合的軌跡。23圖25 無差異曲線24邊際替代率（marginal rate of substitution， ）。表示在效用水平不變下，增加一單位某種產(chǎn)品的消費可以代替的另一種產(chǎn)品的消費量。幾何意義：無差異曲線上某點切線斜率的絕對值25產(chǎn)品組合效率在產(chǎn)出給定的條件下，能夠最大限度滿足社會的要求和愿

7、望的產(chǎn)品組合。幾何含義：社會無差異曲線與生產(chǎn)可能性曲線的切點。26圖26產(chǎn)品組合效率27實現(xiàn)產(chǎn)品組合效率的條件任意兩種產(chǎn)品的邊際轉換率等于邊際替代率282.1.4 交換效率交換效率在產(chǎn)出給定的條件下，不同的產(chǎn)品被最合理地為各個人所利用。幾何含義：埃奇沃斯框圖中任意兩條無差異曲線的切點。29圖2-7 埃奇沃斯框圖：交換效率30交換符合帕累托效率標準的條件任意兩個人消費兩種產(chǎn)品的邊際替代率相等牛郎和織女的無差異曲線的切點連結而成的曲線稱為交換契約曲線。該曲線上的任何一點都是帕累托效率點。312.1.5 衡量效率的簡單法則邊際社會收益（marginal social benefit， ）從一種微小的

8、變化中增加的社會收益。邊際社會成本（marginal social cost， ）從一種微小的變化中增加的社會成本。32衡量效率的簡單法則當邊際社會收益等于邊際社會成本（即 ）時，該經(jīng)濟是有效率的。而當邊際社會收益大于或小于邊際社會成本（即 或 ）時，該經(jīng)濟是缺乏效率的。332.1.6 競爭性市場的效率完全競爭市場產(chǎn)權清晰；產(chǎn)權指人們對自己擁有的資源行使權力的能力。價格接受者； 產(chǎn)品同質；完全信息； 自由進退。 34競爭性市場的均衡35當市場實現(xiàn)供求均衡時，均衡價格P*既等于邊際社會收益，又等于邊際社會成本，即：邊際私人收益（MPB） 邊際私人成本（MPC）綜合得： 362.2 公平2.2.1

9、 公平的作用 2.2.2 社會福利主義的公平準則 2.2.3 非社會福利主義的公平準則 2.2.4 收入不平等的度量 372.2.1 公平的作用公平的作用 比較圖中的 點和 點所代表的兩種配置， 點的配置就更好嗎？ 38圖2-9 公平的作用392.2.2 社會福利主義的公平準則社會福利主義主張社會福利的高低由社會成員的個人效用決定40社會福利函數(shù)的常見形式簡單的功利主義社會福利函數(shù)羅爾斯主義的社會福利函數(shù) 41簡單功利主義社會福利函數(shù)(邊沁主義社會福利函數(shù))社會福利是社會成員個人效用的簡單加總 表達式：政策主張：應采取收入再分配行動以增進社會福利思想實驗：個人收入的邊際效用遞減一元錢對窮人的重

10、要性高于富人取走富人的一元錢所減少的效用低于窮人增加一元錢所增加的效用收入再分配行動可提高社會福利。42A甲乙效用可能性曲線43功利主義的困難羅賓斯：沒有辦法找到一種方法來對個人之間的效用進行比較。既然這樣，我們必須承認：無法從穆勒的功利主義原則得到任何關于政策的合理原則。參考文獻：羅賓斯經(jīng)濟科學的性質和意義44羅爾斯主義的社會福利函數(shù)社會福利的高低取決于社會上境況最差的那個人的效用；表達式：政策主張：最小最大化原則 采取收入再分配行動，使境況最差成員的效用最大化思想實驗無知之幕（the veil of ignorance）45A甲乙B46無知之幕（The Veil of Ignorance）

11、這個詞最早見Rawls正義論，該書提出一個經(jīng)典的“無知之幕”原則，即只有當締約各方都對于未來無知時制定的游戲規(guī)則才合乎公平。正義論47折衷主義折衷主義的觀點是：每個社會成員的福利在社會總福利中的權重介于0和1之間，窮人較大而富人較小。比較功利主義：所有人的福利權重平均分配羅爾斯主義：富人的權重為零折衷主義處在功利主義和羅爾斯主義之間，其無差異曲線呈弧線狀48ABC甲乙492.2.3 非社會福利主義的公平準則自由至上主義(libertarianism)諾齊克(Nozik, R.)認為，衡量公平的標準不是個人效用，而是權利的行使和對權利的尊重。 政策主張：過程公平比結果公平更重要。 50森的公平理

12、論融合了功利主義、自由至上主義和羅爾斯主義。功能性活動指人們認為值得去做的各種事情或所要達到的狀態(tài)。功能性活動的實現(xiàn)，表明人們可以行使實質自由（substantive freedom），即實現(xiàn)各種不同的生活方式的自由可行能力（capability）一種實現(xiàn)各種可能的功能性活動組合的實質自由。51以可行能力為基礎的實質自由免受困苦，如饑餓、營養(yǎng)不良、可避免的疾病、過早死亡等；能夠識字算數(shù)；享受政治參與等方面的自由政策含義消除貧困、人身束縛、各種壓迫、缺乏法治權利和社會保障等。522.2.4 收入不平等的度量洛倫茨曲線（Lorenz curve） 可表示為一國總收入歸于人口中最窮的5%、最窮的10

13、%、最窮的15%等的累積比重。 53圖2-10 洛倫茨曲線54基尼系數(shù)（Gini coefficient） ：收入絕對平等； ：收入絕對不平等一般情況下， 。數(shù)值越小，表明收入分配越平等，反之則越不平等。552.3 效率與公平的關系2.3.1 效率與公平的沖突 2.3.2 效率與公平的協(xié)調 2.3.3 競爭性市場中效率與公平的取舍關系 562.3.1 效率與公平的沖突效率與公平的替代要實現(xiàn)分配公平，就要以降低效率為代價；要提高效率，也需要犧牲一定程度的公平。 57圖2-11 效率與公平的替代582.3.2 效率與公平的協(xié)調公平與效率的協(xié)調當經(jīng)濟原本處于非帕累托效率狀態(tài)時，如點C，通過在區(qū)域中向

14、東北方向移動，則既可以改善生產(chǎn)效率，又能夠促進公平。如果經(jīng)濟處于迅速增長階段，就有可能從較低生產(chǎn)可能性的帕累托效率狀態(tài)，到達較高生產(chǎn)可能性的帕累托效率狀態(tài) 59圖2-11 效率與公平的協(xié)調602.3.3 競爭性市場中公平與效率的取舍關系競爭性市場體系可實現(xiàn)效率； 市場體系難以實現(xiàn)公平； 決策者常常面臨效率與公平的權衡取舍。61本章小結效率與公平是評價一切經(jīng)濟活動（包括財政活動）的兩個基本準則。效率一般采用帕累托效率的定義。所謂帕累托效率，指的是不可能通過資源的重新配置，達到使某個人的境況變好、而不使其他任何人境況變差的結果。帕累托效率是生產(chǎn)效率、產(chǎn)品組合效率和交換效率的統(tǒng)一。62本章小結衡量效

15、率的簡單法則是：邊際社會收益等于邊際社會成本，即 。理論與實踐均表明，競爭性市場能夠在自發(fā)運行過程中，達到資源配置的效率狀態(tài)。人們尚未在公平問題上取得共識。最主要的公平理論包括：功利主義、羅爾斯主義、自由至上主義和森的公平理論等。洛倫茨曲線和基尼系數(shù)是衡量收入分配狀況的兩個重要指標。63本章小結公平與效率之間既有相互沖突的一面，也有互相協(xié)調的一面。盡管競爭性的市場體系在實現(xiàn)效率方面可以獲得高分，但在公平方面往往難以讓人滿意。公共政策決策經(jīng)常面臨公平與效率之間的權衡取舍。 11醉翁亭記 1反復朗讀并背誦課文，培養(yǎng)文言語感。2結合注釋疏通文義，了解文本內容，掌握文本寫作思路。3把握文章的藝術特色，

16、理解虛詞在文中的作用。4體會作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、導入新課范仲淹因參與改革被貶，于慶歷六年寫下岳陽樓記，寄托自己“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治理想。實際上，這次改革，受到貶謫的除了范仲淹和滕子京之外，還有范仲淹改革的另一位支持者北宋大文學家、史學家歐陽修。他于慶歷五年被貶謫到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期間，歐陽修在滁州留下了不遜于岳陽樓記的千古名篇醉翁亭記。接下來就讓我們一起來學習這篇課文吧！【教學提示】結合前文教學，有利于學生把握本文寫作背景，進而加深學生對作品含義的理解。二、教學新課目標導學一：認識作者，了解作品背景作者簡介：歐陽修(1007107

17、2)，字永叔，自號醉翁，晚年又號“六一居士”。吉州永豐(今屬江西)人，因吉州原屬廬陵郡，因此他又以“廬陵歐陽修”自居。謚號文忠，世稱歐陽文忠公。北宋政治家、文學家、史學家，與韓愈、柳宗元、王安石、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏合稱“唐宋八大家”。后人又將其與韓愈、柳宗元和蘇軾合稱“千古文章四大家”。關于“醉翁”與“六一居士”：初謫滁山，自號醉翁。既老而衰且病，將退休于潁水之上，則又更號六一居士。客有問曰：“六一何謂也？”居士曰：“吾家藏書一萬卷，集錄三代以來金石遺文一千卷，有琴一張，有棋一局，而常置酒一壺。”客曰：“是為五一爾，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之間，豈不為六一乎？”寫作背景：宋仁

18、宗慶歷五年(1045年)，參知政事范仲淹等人遭讒離職，歐陽修上書替他們分辯，被貶到滁州做了兩年知州。到任以后，他內心抑郁，但還能發(fā)揮“寬簡而不擾”的作風，取得了某些政績。醉翁亭記就是在這個時期寫就的。目標導學二：朗讀文章，通文順字1初讀文章，結合工具書梳理文章字詞。2朗讀文章，劃分文章節(jié)奏，標出節(jié)奏劃分有疑難的語句。節(jié)奏劃分示例環(huán)滁/皆山也。其/西南諸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，瑯琊也。山行/六七里，漸聞/水聲潺潺，而瀉出于/兩峰之間者，釀泉也。峰回/路轉，有亭/翼然臨于泉上者，醉翁亭也。作亭者/誰？山之僧/曰/智仙也。名之者/誰？太守/自謂也。太守與客來飲/于此，飲少/輒醉，而/年又

19、最高，故/自號曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之間也。山水之樂，得之心/而寓之酒也。節(jié)奏劃分思考“山行/六七里”為什么不能劃分為“山/行六七里”？明確：“山行”意指“沿著山路走”，“山行”是個狀中短語，不能將其割裂?！巴?蔚然而深秀者”為什么不能劃分為“望之蔚然/而深秀者”？明確：“蔚然而深秀”是兩個并列的詞，不宜割裂，“望之”是總起詞語，故應從其后斷句?！窘虒W提示】引導學生在反復朗讀的過程中劃分朗讀節(jié)奏，在劃分節(jié)奏的過程中感知文意。對于部分結構復雜的句子，教師可做適當?shù)闹v解引導。目標導學三：結合注釋，翻譯訓練1學生結合課下注釋和工具書自行疏通文義，并畫出不解之處?！窘虒W提示】節(jié)奏劃

20、分與明確文意相輔相成，若能以節(jié)奏劃分引導學生明確文意最好；若學生理解有限，亦可在解讀文意后把握節(jié)奏劃分。2以四人小組為單位，組內互助解疑，并嘗試用“直譯”與“意譯”兩種方法譯讀文章。3教師選擇疑難句或值得翻譯的句子，請學生用兩種翻譯方法進行翻譯。翻譯示例：若夫日出而林霏開，云歸而巖穴暝，晦明變化者，山間之朝暮也。野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰，風霜高潔，水落而石出者，山間之四時也。直譯法：那太陽一出來，樹林里的霧氣散開，云霧聚攏，山谷就顯得昏暗了，朝則自暗而明，暮則自明而暗，或暗或明，變化不一，這是山間早晚的景色。野花開放，有一股清幽的香味，好的樹木枝葉繁茂，形成濃郁的綠蔭。天高氣爽，霜色潔白，泉

21、水淺了，石底露出水面，這是山中四季的景色。意譯法：太陽升起，山林里霧氣開始消散，煙云聚攏，山谷又開始顯得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明變化的，就是山中的朝暮。春天野花綻開并散發(fā)出陣陣幽香，夏日佳樹繁茂并形成一片濃蔭，秋天風高氣爽，霜色潔白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季?！窘虒W提示】翻譯有直譯與意譯兩種方式，直譯鍛煉學生用語的準確性，但可能會降低譯文的美感；意譯可加強譯文的美感，培養(yǎng)學生的翻譯興趣，但可能會降低譯文的準確性。因此，需兩種翻譯方式都做必要引導。全文直譯內容見我的積累本。目標導學四：解讀文段，把握文本內容1賞析第一段，說說本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作

22、者在此運用了怎樣的藝術手法。明確：首先以“環(huán)滁皆山也”五字領起，將滁州的地理環(huán)境一筆勾出，點出醉翁亭坐落在群山之中，并縱觀滁州全貌，鳥瞰群山環(huán)抱之景。接著作者將“鏡頭”全景移向局部，先寫“西南諸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南諸峰之中，視野集中到最佳處。再寫瑯琊山“蔚然而深秀”，點山“秀”，照應上文的“美”。又寫釀泉，其名字透出了泉與酒的關系，好泉釀好酒，好酒叫人醉?！白砦掏ぁ钡拿直惆抵型赋?，然后引出“醉翁亭”來。作者利用空間變幻的手法，移步換景，由遠及近，為我們描繪了一幅幅山水特寫。2第二段主要寫了什么？它和第一段有什么聯(lián)系？明確：第二段利用時間推移，抓住朝暮及四季特點，描繪

23、了對比鮮明的晦明變化圖及四季風光圖，寫出了其中的“樂亦無窮”。第二段是第一段“山水之樂”的具體化。3第三段同樣是寫“樂”，但卻是寫的游人之樂，作者是如何寫游人之樂的？明確：“滁人游”，前呼后應，扶老攜幼，自由自在，熱鬧非凡；“太守宴”，溪深魚肥，泉香酒洌，美味佳肴，應有盡有；“眾賓歡”，投壺下棋，觥籌交錯，說說笑笑，無拘無束。如此勾畫了游人之樂。4作者為什么要在第三段寫游人之樂？明確：寫滁人之游，描繪出一幅太平祥和的百姓游樂圖。游樂場景映在太守的眼里，便多了一層政治清明的意味。太守在游人之樂中酒酣而醉，此醉是為山水之樂而醉，更是為能與百姓同樂而醉。體現(xiàn)太守與百姓關系融洽，“政通人和”才能有這樣

24、的樂。5第四段主要寫了什么？明確：寫宴會散、眾人歸的情景。目標導學五：深入解讀，把握作者思想感情思考探究：作者以一個“樂”字貫穿全篇，卻有兩個句子別出深意，不單單是在寫樂，而是另有所指，表達出另外一種情緒，請你找出這兩個句子，說說這種情緒是什么。明確：醉翁之意不在酒，在乎山水之間也。醉能同其樂，醒能述以文者，太守也。這種情緒是作者遭貶謫后的抑郁，作者并未在文中袒露胸懷，只含蓄地說：“醉能同其樂，醒能述以文者，太守也?！贝司渑c醉翁亭的名稱、“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”前后呼應，并與“滁人游”“太守宴”“眾賓歡”“太守醉”連成一條抒情的線索，曲折地表達了作者內心復雜的思想感情。目標導學六：賞析文本，感受文本藝術特色1在把握作者復雜感情的基礎上朗讀文本。2反復朗讀，請同學說說本文讀來有哪些特點，為什么會有這些特點。(1)句法上大量