第二章高速公路收費(fèi)管理-PPT課件

1、第二章 高速公路收費(fèi)管理2.1概述一、高速公路收費(fèi)概念高速公路收費(fèi)是指高速公路建成后，收取一定的車輛通行費(fèi)，用以償還貸款，維持道路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用支出等的做法。收費(fèi)工作的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收取通行費(fèi)和還貸本身，而是將商品經(jīng)濟(jì)觀念注入我國公路建設(shè)與管理中，使之煥發(fā)生機(jī)和活力，為多渠道、多形式融資建設(shè)高速公路奠定了必要的基礎(chǔ)。 二、國家對公路收費(fèi)的規(guī)定根據(jù)中華人民共和國公路管理?xiàng)l例和交通部、財政部、國家物價局(88)交公路28號文發(fā)布的貸款修建高等級公路和大型橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)規(guī)定，凡利用貸款(包括需歸還的集資)新建、改建的高等級公路，建成后對過往車輛收取通行費(fèi)。中外合資建設(shè)的公路項(xiàng)目，其收費(fèi)管理、

2、按批準(zhǔn)的協(xié)議或合作條款辦理。 2019年1月1日施行的中華人民共和國公路法，對通行費(fèi)的收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)站的審批和設(shè)置等都從法律的層面做出了相應(yīng)的規(guī)定。2019年9月13日又頒布了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，對通行費(fèi)的范圍、收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公路的經(jīng)營管理、收費(fèi)公路收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及收費(fèi)公路的法律責(zé)任等到作了明確的規(guī)定。如收費(fèi)期限規(guī)定:政府還貸公路15年，中西部 20年；經(jīng)營性公路25年，中西部 30年。公路法規(guī)定的收費(fèi)公路公路法第五十九條規(guī)定，符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模的下列公路，可以依法收取通行費(fèi) 。1.由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者

3、向企業(yè)、個人集資建成的公路；2.由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法售讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路；3.由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。2019年費(fèi)改稅后，明確規(guī)定將逐步除消二級及以下公路收費(fèi)。三、高速公路收費(fèi)管理的特性高速公路收取通行費(fèi)與普通公路收繳養(yǎng)路費(fèi)（現(xiàn)為燃油稅）的方式不同，只對通過高速公路的車輛收取通行費(fèi)。高速公路收費(fèi)具有以下持性。 1強(qiáng)制性，收費(fèi)政策是國家、省、市、自治區(qū)以行政法規(guī)的形式發(fā)布的，所有通過的車輛除特殊規(guī)定外必須交費(fèi)，否則，將按規(guī)定受到處罰。2嚴(yán)肅性，通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國家或省、市人民政府等有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行的，具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何單位和個人不得隨意更改。3專用性，通行費(fèi)收入專

4、用于高速公路還貸、養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建等方面。四、收費(fèi)方案的確立收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)充分考慮人民幣對外匯匯率的變化和貸款及信貸的貨幣匯率波動風(fēng)險，計算還款本金，加上建設(shè)期的承諾費(fèi)和利息，編制出還款年限內(nèi)各年的還款計劃；在此基礎(chǔ)上，測算出高速公路通行后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多種方案，并推薦出一個切實(shí)可行的方案，依此上報國家(或省、市)物價局、國家(或省、市)稅務(wù)局和國家(或省、市)財政局審批，核準(zhǔn)后由高速公路管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按橋梁、隧道、公路長度、還款額度、收費(fèi)期限、交通量大小、車輛負(fù)擔(dān)能力和便利通行等因素綜合考慮確定。 2.2高速公路收費(fèi)的方式及種類一、收費(fèi)的制式a)均一式；b)開放式；c)封閉式 、d）

5、混合式。1.均一式系統(tǒng)收費(fèi)站建在高速公路所有入口匝道上，車輛只需經(jīng)過一個收費(fèi)站交費(fèi)，然后駛?cè)敫咚俟?。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅因車種類不同而異，與行駛里程無關(guān)，且各個入口收費(fèi)站都采取同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 這種收費(fèi)制式適合于都市高速公路，其特點(diǎn)是距離短，道路出、入口(互通式立交)多而密，交通流量大，采用均一式系統(tǒng)，車輛僅需一次停車交費(fèi)，且手續(xù)簡便，效率很高，對交通影響較小。 2開放式系統(tǒng)收費(fèi)站建在主線上，長距離的高速公路可以建多個收費(fèi)站，間隔一般在3050km一個，各個出入口不受控制，車輛自由進(jìn)出，高速公路對外界環(huán)境呈“開放”狀態(tài)。每個站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和均一式一樣也是固定的，僅因車類型不同而變化，但各收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)則因相

6、互距離不等而有所區(qū)別，車輛通過收費(fèi)站時停車交費(fèi)，長途車輛可能經(jīng)過多個收費(fèi)站而多次交費(fèi)，這樣也大致體現(xiàn)了依據(jù)行車距離決定收費(fèi)的原則，這種制式適用于較短距離或互通式立交較少的道路，或者收費(fèi)的橋梁和隧道。 3.封閉式系統(tǒng)收費(fèi)站建在各互通立交出入匝道上，或一個收費(fèi)站控制整個立交的所有匝道(即增加立交的引道)，高速公路起、終點(diǎn)收費(fèi)站也可以建在主線上。車輛進(jìn)入高速公路都要受到控制，但在高速公路內(nèi)部則可以自由行駛，高速公路對外界呈“封閉”狀態(tài)。封閉式系統(tǒng)收費(fèi)的依據(jù)是通行卡（券），車輛行駛高速公路時全程停車兩次，領(lǐng)取通行卡（券）一次，交費(fèi)一次。顯然，每個站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將是多種的 ，各個收費(fèi)站之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完

7、全一致。4混合式系統(tǒng)大多數(shù)國家的高速公路都是分階段修建、逐漸成網(wǎng)的。最初修建的路段往往較短，所以有時先在主線上建一個收費(fèi)站，成為開放式系統(tǒng)。以后隨著線路的延長，從整體考慮不宜采用開放式，但原有的收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)多年，制式很難改變，于是便發(fā)展成開放式和封閉式的混合形式。此外，還有均式、開放式、封閉式等多種形式混合的系統(tǒng)。二、收費(fèi)的方式1人工收費(fèi)系統(tǒng)(1)識別車型：收費(fèi)員目測車輛類型后，按下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按鈕，在顯示牌上向車主顯示收費(fèi)金額； (2)收取費(fèi)用：收費(fèi)員驗(yàn)看通行券，手工收取通行費(fèi)；(3)發(fā)放收據(jù)：發(fā)給車主由收款機(jī)打印或事先印好的收據(jù)； (4)放行車輛：收費(fèi)員按下收費(fèi)完畢或允許通行按鈕，開起柵欄

8、放行。2半自動收費(fèi)系統(tǒng)人工和計算機(jī)相互配合，共同完成收費(fèi)工作。根據(jù)我國國情，采用人工識別車型或儀器識別，人工收取通行費(fèi)，利用計算機(jī)及自動控制技術(shù)自動讀寫信息、計算收費(fèi)金額、打印數(shù)據(jù)、累計和匯總。其基本程序是：(1)入口根據(jù)車型（人工識別車型或儀器識別）發(fā)通行卡，卡上記錄有入口及車型等有關(guān)信息；(2)車輛上路行駛，出口交卡；(3)收費(fèi)員根據(jù)讀卡機(jī)計算顯示的費(fèi)額（同時有顯示器向駕駛員顯示應(yīng)交費(fèi)用）完成收費(fèi)找零。(4)放行。2半自動收費(fèi)系統(tǒng)其基本特點(diǎn)：(1)采用計算機(jī)自動認(rèn)讀統(tǒng)計，不加入任何人工干預(yù)，可有效防止作弊等行為；(2)完全在自然連續(xù)車流的情況下自動檢測車輛通過情況（用于統(tǒng)計與核對）；(3)

9、有較完善的系統(tǒng)維護(hù)功能和不間斷電源；(4)能夠自動完成統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)匯總上報等，有利于實(shí)現(xiàn)辦公自動化。3全自動收費(fèi)系統(tǒng)全自動收費(fèi)系統(tǒng)主要有硬幣式自動收費(fèi)和全自動車輛辨認(rèn)收費(fèi)兩種。(1)硬幣式自動收費(fèi)系統(tǒng)它是在收費(fèi)站的通道上安裝硬幣收費(fèi)機(jī)，車輛經(jīng)過時，車主把規(guī)定數(shù)額的硬幣投入收費(fèi)機(jī)硬幣裝置內(nèi)，收費(fèi)機(jī)收到硬幣后，會自動鑒別硬幣的真?zhèn)魏蛿?shù)量，確認(rèn)所投硬幣正確無誤時發(fā)出指令，開起收費(fèi)站的欄桿或亮出可以通行的綠色信號燈，允許車輛通行。 3全自動收費(fèi)系統(tǒng)(2)全自動車輛辨認(rèn)收費(fèi)系統(tǒng)預(yù)先在車輛規(guī)定的位置貼上與該車相對應(yīng)的識別條碼；車輛經(jīng)過收費(fèi)站時，微波或激光判讀裝置自動讀取識別條碼并傳遞給計算機(jī)；計算機(jī)按接

10、受的條碼來讀取預(yù)先儲存的該車車型、車主姓名和所有計費(fèi)信息；系統(tǒng)按相應(yīng)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自動計取費(fèi)用；車輛通過收費(fèi)站時不需要停車，可以大幅度提高收費(fèi)車道的通過能力。該系統(tǒng)一般還可用于進(jìn)行其他更為復(fù)雜的車輛管理工作。 三、車輛的分類1分類原則一般車型分類的原則是：公平合理性和簡單明確性。即：既要保證通行費(fèi)計收的相對合理，又要考慮到車型判別的簡明性，以保證營運(yùn)高效、可靠，并降低營運(yùn)成本。2車型分類根據(jù)交通部公路司2019年4月23日提出，并于2019年10月1日起實(shí)施的收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類規(guī)定，目前我國收費(fèi)公路的車輛分類見表221。表221 車型分類表車型類別 車型及規(guī)格 客車（座） 貨車（噸）

11、第1類 7 2第2類 89 25（含5） 第3類 2039 510（含10） 第4類 40 1015（含15）、20ft集裝箱車 第5類 15、40 ft集裝箱車 四、收費(fèi)費(fèi)率費(fèi)率制定的正確與否，將直接影響收入，一般制定費(fèi)率時主要從如下兩方面考慮：1車型因素在制定費(fèi)率時必須考慮車輛對道路的破壞程度，同時也要考慮運(yùn)輸所獲的效益，并具有一定的科學(xué)依據(jù)。2經(jīng)濟(jì)效益、物價和還款等各方面因素收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計算車輛在高速公路上運(yùn)行節(jié)省的費(fèi)用及運(yùn)營收益折算和對道路的破壞程度，并考慮還款年限、利率等確定，從理論上說，大型車的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)高一些。 五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體說來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，一般應(yīng)考慮下列因素，并按如下公

12、式進(jìn)行計算。(1)確定的還款年限；(2)收費(fèi)路建設(shè)總投資額及利息的費(fèi)用；(3)建成后的收費(fèi)路每年的維護(hù)費(fèi)用、收費(fèi)費(fèi)用、管理費(fèi)用、設(shè)備更新、保養(yǎng)費(fèi)用等。A型車的 第一年通行費(fèi)收入（美元）外匯匯率比價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)= 第一年年平均交通量365總公里數(shù) B型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=B費(fèi)率A；一般B費(fèi)率取1.5； C型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=C費(fèi)率A；一般C費(fèi)率取1.7； D型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=D費(fèi)率A；一般B費(fèi)率取2.74。2.3高速公路收費(fèi)、票務(wù)與稽查 一、收費(fèi)的規(guī)章制度1.收費(fèi)人員條件(1)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，品行端正，遵紀(jì)守法；(2)具備初中以上文化水平及基本業(yè)務(wù)技能；(3)身體健康，矯正視力在4.9（0.8）以上，無色盲和

13、其它殘疾；(4)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，由主管部門考核，審批合格后，簽訂合同，持證上崗。一、收費(fèi)的規(guī)章制度2服裝凡經(jīng)批準(zhǔn)上崗的收費(fèi)人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)按著裝規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝，并應(yīng)做到：(1)衣帽端正，規(guī)范，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整；(2)不與便裝混穿，不跨季混穿；(3)不準(zhǔn)將服裝、標(biāo)志、證件轉(zhuǎn)借他人。3值班班長收費(fèi)人員以班為單位、每班設(shè)班長一名，值班長是本班收費(fèi)工作中各項(xiàng)疑難問題的第一處理人，輪班形式按各地情況由高速公路管理部門確定。一、收費(fèi)的規(guī)章制度4上崗要求：(1)清理私人現(xiàn)金，不得帶入收費(fèi)亭內(nèi)；(2)上崗應(yīng)著裝整齊、精神飽滿；(3)清點(diǎn)各種票卡，發(fā)現(xiàn)錯票及時與票務(wù)組聯(lián)系解決，否則責(zé)任自負(fù)，另外備好周轉(zhuǎn)金；(4)上

14、崗后要把帽子、大衣(風(fēng)衣)掛放指定位置；(5)在收費(fèi)亭窗口掛出收費(fèi)人員“服務(wù)監(jiān)督號碼牌”；(6)票據(jù)、票箱個人專用，嚴(yán)禁混用、借用；(7)提前識別來車類型，核驗(yàn)通行卡與車型是否相符，應(yīng)按實(shí)際車型收費(fèi)并做好記錄；(8)核實(shí)該車進(jìn)站口名稱；一、收費(fèi)的規(guī)章制度4上崗要求：(9)唱清客戶應(yīng)付款數(shù)及客戶所付錢鈔面額，對大面額錢鈔進(jìn)行防偽鑒別；(10)唱清應(yīng)找款額及票證收據(jù)；(11)微笑服務(wù)，使用文明用語，耐心解答客戶詢問；(12)收費(fèi)人員要熟知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不拘私情，做到不漏收，不弄虛作假；(13)對不接受票證收據(jù)的客戶，應(yīng)積極進(jìn)行勸導(dǎo)，對遺棄的票證收據(jù)，要及時撕下并加蓋“廢”字戳記，于班后

15、交票務(wù)組統(tǒng)一處理，不允許隨意撕碎在收費(fèi)亭內(nèi)向外扔撒；一、收費(fèi)的規(guī)章制度4上崗要求：(14)為收費(fèi)人員配備的保安器具放置在便于使用的位置，并隨時檢查其是否處于完好的待用狀態(tài)；(15)收費(fèi)人員在收費(fèi)亭內(nèi)不允許大聲喧嘩、聊天、吃東西及干其它與收費(fèi)無關(guān)事宜；(16)收費(fèi)人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)按高速公路收費(fèi)稽查辦法要求，積極主動與稽查人員配合，認(rèn)真回答稽查人員的詢問，出示被檢查的票證及物飾，共同搞好收費(fèi)管理工作。一、收費(fèi)的規(guī)章制度5交接班制度(1)接班人員應(yīng)在值班長統(tǒng)一帶領(lǐng)下列隊(duì)按時接崗，接崗時間為接班前10min，以便于按時完成交接手續(xù)。(2)接班值班長應(yīng)向上班次值班長了解上班次情況，并查驗(yàn)“交接班記錄”

16、，上班次未了事宜應(yīng)由上班次值班長在“交接班記錄”中注明，由接班值班長安排處理。(3)交班人員應(yīng)在接班前清點(diǎn)自己的票款，裝箱攜出收費(fèi)亭。一、收費(fèi)的規(guī)章制度5交接班制度(4) 接班人員接班時應(yīng)查驗(yàn)收費(fèi)亭內(nèi)所有設(shè)備、裝備有無損壞，有無上班次遺留物品，待確認(rèn)合格后，由接班值班長在“交接班記錄”上簽字。完成交接后，如再出現(xiàn)問題，概由接班班長負(fù)責(zé)。(5)為保證車流通暢，交接班時可開啟備用進(jìn)出口，無備用進(jìn)出口時，可短時關(guān)閉一口，交替交接。(6)交接完成后，交班值班長應(yīng)組織全班列隊(duì)下崗，統(tǒng)一進(jìn)入票款結(jié)算室結(jié)算。二、票務(wù)管理1票證臺賬各收費(fèi)站票務(wù)部門要設(shè)立以下臺賬：(1)高速公路通行票據(jù)臺賬；(2)通行卡回收、

17、通行費(fèi)收入臺賬；(3)售出票據(jù)統(tǒng)計表；(4)通行卡收回統(tǒng)計表；(5)通行卡發(fā)出統(tǒng)計表；(6)現(xiàn)金賬；(7)通行費(fèi)收入統(tǒng)計表。二、票務(wù)管理2票據(jù)(證)的請領(lǐng)(1)各收費(fèi)站票務(wù)部門在向上級收費(fèi)部門請領(lǐng)各種有價票證及車輛通行卡時，必須簽寫一式二聯(lián)的收據(jù)，各執(zhí)一聯(lián)作為各自記賬憑證入賬。(2)票務(wù)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收所請領(lǐng)的票證數(shù)量、質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)數(shù)量有誤或印刷錯誤要及時上報上級收費(fèi)部門糾正，錯票如數(shù)上交，不得自行銷毀，否則視為丟票。二、票務(wù)管理3票據(jù)(證)的使用(1)收費(fèi)時發(fā)現(xiàn)通行卡與車型不符時，除按實(shí)際車型收費(fèi)并做好記錄處，應(yīng)填寫“錯卡、闖口統(tǒng)計表”。(2)票據(jù)(證)應(yīng)逐本逐號使用，填寫時要字跡清楚，內(nèi)容齊全，

18、計算準(zhǔn)確不得涂改，如發(fā)生填寫差錯，必須經(jīng)站收費(fèi)部門負(fù)責(zé)人查驗(yàn)后，全份加蓋作廢章，隨同年根聯(lián)妥善保存?，F(xiàn)在一般為計算機(jī)打印票據(jù)。二、票務(wù)管理4票據(jù)(證)的保管與核銷(1)站票務(wù)部門負(fù)責(zé)對所使用的各種票證的保管，做到安全防火、防盜、防潮、防鼠咬，做到儲存定位、有序，標(biāo)志醒目。(2)各種票證存根每500張(10本)為一組，由票務(wù)人員負(fù)責(zé)記入“回收票根臺賬”。(3)站票務(wù)部門負(fù)責(zé)確定收費(fèi)人員周轉(zhuǎn)金數(shù)額，并報上級收費(fèi)部門備案。二、票務(wù)管理4票據(jù)(證)的保管與核銷(4)對回收的通行卡及其存根封存時間為3個月，有價證券存根封存時間為12個月，對其銷毀前由下級收費(fèi)部門書面形式報告上級收費(fèi)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定時

19、間、地點(diǎn)、監(jiān)察銷毀(通行卡及存根銷毀時間為下一季度末；有價證券存根銷毀時間為轉(zhuǎn)年的4月中旬)。(5)有關(guān)現(xiàn)金記賬憑證、數(shù)據(jù)存根按財務(wù)規(guī)定，每月裝訂成冊，封存待查期為15年，15年后方可注銷。二、票務(wù)管理5票款結(jié)算(1)收費(fèi)員下崗后，直接到票務(wù)部門將所收通行費(fèi)與收據(jù)存根核對無誤，并根據(jù)回收通行卡數(shù)填寫有關(guān)統(tǒng)計表，連同現(xiàn)金(包括回收通行卡)一并上交站票務(wù)部門核收，由其開出一式三聯(lián)現(xiàn)金收據(jù)，其中一聯(lián)交收費(fèi)員作為交付現(xiàn)金的憑證，一聯(lián)為存根，一聯(lián)為收費(fèi)記賬原始憑證。(2)收費(fèi)人員對未售出票證按規(guī)定妥善保管，不得擅自委托他人保管。(3)為確保有價證券與現(xiàn)金核實(shí)無誤，收費(fèi)管理人員、收費(fèi)員對所保管、使用的有價

20、證券如若丟失，要依價賠償，對多收款應(yīng)主動上交、查明情況予以退還。(4)票款結(jié)算應(yīng)統(tǒng)一在票款結(jié)算室內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行。結(jié)算包括：結(jié)清票款、通行票據(jù)號以及各類通行卡數(shù)。二、票務(wù)管理6處罰(1)對于文明服務(wù)方面各單位應(yīng)制定量化考核指標(biāo)，將服務(wù)水平與獎金掛鉤，對于嚴(yán)重違紀(jì)人員要進(jìn)行行政處理。(2)收費(fèi)員由于失誤出現(xiàn)長、短款時應(yīng)將長款額交于本站票務(wù)部門，由票務(wù)部門開收據(jù)；短款兩次以內(nèi)，在班長監(jiān)督下將差額補(bǔ)齊。站長、班長要做好記錄備查。長、短款兩次以上者，下崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗。(3)收費(fèi)人員貪污票款應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，除按其貪污金額給予加倍罰款外，還應(yīng)按其貪污金額給予行政處分，離崗檢查或除名、辭退。三、稽查1稽

21、查的職能作用(1)稽查的威懾作用；(2)保證收費(fèi)隊(duì)伍的廉政建設(shè) ；(3)保證和促進(jìn)收費(fèi)管理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)和管理水平的提高 。2稽查組織和人員紀(jì)律要求(1)組織形式：公司處)成立稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)稽查管理的日常工作，必要時公司(處)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室要積極配合；管理所由主管所長負(fù)責(zé)，稽查人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施稽查工作；收費(fèi)站由站長或值站班長負(fù)責(zé)日常稽查工作。(2)人員要求：稽查人員要熟悉掌握各種車型的識別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗執(zhí)行公務(wù)。(3)紀(jì)律要求：要求稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)自覺執(zhí)行國家各項(xiàng)法規(guī)、政策規(guī)定，嚴(yán)格按照高速公路有關(guān)規(guī)章制度辦事、不得超越稽查工作職權(quán)范圍；不得亂扣車，亂罰款；著裝整

22、齊，佩帶稽查標(biāo)志，執(zhí)法證件齊全；做到文明稽查，講究職業(yè)道德，正確使用稽查語言，舉止端莊，動作規(guī)范，處理問題實(shí)事求是，以理服人。三、稽查3稽查設(shè)備和方法(1)稽查設(shè)備高速公路稽查專用車輛；無線電通訊設(shè)備(車臺或手臺)及防范用警械；稽查用反光背心，攔截車輛用停車牌(燈)及印有“高速公路稽查”字祥袖標(biāo)；稽查收費(fèi)用各種票據(jù)，稽查登記簿等。(2)稽查方法上路稽查應(yīng)事先確定稽查時間、地點(diǎn)、任務(wù)和要求，并做好人員安排；上路稽查人員按規(guī)定著制服；稽查地點(diǎn)一般應(yīng)設(shè)在高速公路出口外50100m處或出口匝道與省道、國道交叉口處；攔車時，要持立正姿式，面對來車，以距受檢車輛50m以外給司機(jī)以手勢；檢查車輛票據(jù)時應(yīng)向司

23、機(jī)施“舉手禮”，使用文明用語提出檢查要求，請司機(jī)出示票據(jù)接受檢查。三、稽查4稽查的內(nèi)容(1)對外稽查內(nèi)容核對其車型與行車?yán)锍蹋己耸召M(fèi)是否合理；攔截闖口車輛；檢查車主交費(fèi)收據(jù)是否齊全，無收據(jù)時要與收費(fèi)人員查對。(2)內(nèi)部稽查主要任務(wù)檢查收費(fèi)亭內(nèi)有無閑雜人員，收費(fèi)票證、用具、通訊設(shè)備、警械是否按規(guī)定擺放和完好；收費(fèi)人員著裝是否整齊，文明服務(wù)是否符合要求；收費(fèi)員有無作弊等問題；三、稽查收費(fèi)人員下崗后票款結(jié)算情況，所留周轉(zhuǎn)資金是否超出規(guī)定限額；檢查票務(wù)工作、票款、賬目是否日清日結(jié)；票據(jù)領(lǐng)發(fā)、保管、使用、核銷等手續(xù)是否齊全，有無丟失票證現(xiàn)象；票證填寫是否齊全、準(zhǔn)確，有無涂改；退票、退款是否按規(guī)定手續(xù)辦

24、理；各種賬目、報表是否準(zhǔn)確，報出是否及時、記賬是否符合規(guī)定、是否做到賬證相符，賬賬相符，賬款相符，賬表相符，所收錢款是否及時送繳銀行；各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作是否健全，安全保衛(wèi)工作措施是否落實(shí)。2.4高速公路收費(fèi)管理現(xiàn)代化 一、管理設(shè)施我國目前采用的計算機(jī)輔助(半自動)收費(fèi)系統(tǒng)是由發(fā)卡機(jī)、收卡機(jī)、車輛檢測器、活動欄桿、分檢機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)處理系統(tǒng)及供電和管理系統(tǒng)組成的，主要是以磁卡作為通行卡。1發(fā)卡機(jī)當(dāng)車輛駛?cè)肴肟跁r，值班人員(發(fā)卡員)識別車型后按下相應(yīng)車型的發(fā)卡機(jī)按鍵，發(fā)卡機(jī)自動吐出帶有該車信息的磁卡。如：入口地點(diǎn)、入口時間、入口號、車型等信息。發(fā)卡機(jī)的微處理器完成對發(fā)卡機(jī)所有功能的控制和數(shù)據(jù)處

25、理，當(dāng)收費(fèi)人員交接班時，按下數(shù)據(jù)發(fā)送鍵，微處理器將需要傳送的數(shù)據(jù)，通過通信接口送到收費(fèi)站的計算機(jī)中。一、管理設(shè)施2收卡機(jī)當(dāng)車輛駛?cè)氤隹跁r、司機(jī)將通行磁卡交給收費(fèi)人員，由收費(fèi)人員將此卡插入收卡機(jī)中，收卡機(jī)的微處理器根據(jù)磁卡中的信息計算出該車的通行費(fèi)，并由顯示器顯示出來，同時啟動打印機(jī)打印收據(jù)。當(dāng)收費(fèi)人員交接班時，按下數(shù)據(jù)發(fā)送鍵，微處理器將需要的數(shù)據(jù)、通過通信接口送到收費(fèi)站計算機(jī)中。3車輛檢測器 一般埋設(shè)在收費(fèi)車道上和高速公路的行車道上，主要記錄通行的車輛數(shù)和軸重，及時通過光（電）纜向收費(fèi)中心傳輸?？蔀樵训揽刂铺峁┛煽康慕煌髁啃畔?。4活動欄桿分為手動和電動兩種，可以用來防止逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。二、收費(fèi)

26、管理系統(tǒng)1計算機(jī)管理系統(tǒng)(1)收費(fèi)站管理系統(tǒng)收費(fèi)站管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對本站各收費(fèi)口進(jìn)行管理。 (2)管理所計算機(jī)管理系統(tǒng)管理所計算機(jī)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對本所內(nèi)各收費(fèi)站進(jìn)行統(tǒng)管理。 (3)公司(處)控制中心管理系統(tǒng)公司(處)控制中心管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)高速公路全線所有管理處(所)的管理 。2自動計費(fèi)系統(tǒng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用計算機(jī)自動識別車型，統(tǒng)計、匯總?cè)斯な召M(fèi)及交付收據(jù)的計算機(jī)自動處理系統(tǒng)。3數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)（1）收費(fèi)口收費(fèi)站間的通信一般情況下，收費(fèi)口到收費(fèi)站距離較近，可以采用寬帶傳輸方式 。通信時，收費(fèi)人員按下收費(fèi)口數(shù)據(jù)通信鍵，向站計算機(jī)發(fā)出“請求發(fā)送數(shù)據(jù)”命令，站計算機(jī)接到請求命令后，發(fā)出“準(zhǔn)備接收數(shù)據(jù)”的應(yīng)答信號，微處理機(jī)接到信號后，將數(shù)據(jù)流發(fā)送給站計算機(jī)，站計算機(jī)采用中斷方式，依據(jù)數(shù)據(jù)流中收費(fèi)口的地點(diǎn)碼，由站計算機(jī)打印出該收費(fèi)口的有關(guān)數(shù)據(jù)。3數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)（2）收費(fèi)站管理所之間的通信收費(fèi)站到管理所之間計算機(jī)數(shù)據(jù)通信可采用無線電通訊，也可采用有線或光纜通信方式。傳輸數(shù)據(jù)時，由站無線電話機(jī)向管理所呼叫，叫通后站計算機(jī)發(fā)出“送數(shù)據(jù)請求”，待收到管理所“準(zhǔn)許發(fā)送數(shù)據(jù)”命今后，站計算機(jī)即將所存儲的各個口的所有數(shù)據(jù)傳送到管理所。 （3）管理所局(處)控制中心之間的通信 管理所與局(處)控制中心之間采用微波或光纜作為通信干線。通信時由局控制中心計算機(jī)發(fā)出“準(zhǔn)備接收數(shù)據(jù)”命令后