公基備考：政協(xié)：我說得對

1、公基備考：政協(xié)：我說得對2020年5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會議在北京召開了，國家正式進(jìn)入了兩會時間”。 全國政協(xié)會的開幕，讓備考公基的小伙伴自然而然地聯(lián)想到有關(guān)政協(xié)的相關(guān)考點(diǎn)有哪些，那 么，小編就帶來大家梳理下政協(xié)那些事兒。01政協(xié)性質(zhì)五句話在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上，汪洋指出，“政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言 不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。說 得對就是能夠提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議，這就需要求真務(wù)實(shí)的能力水平?！边@ 段表述就體現(xiàn)了政協(xié)在我國政治生活中的重要作用，也是其性質(zhì)的體現(xiàn)。憲法總綱指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政

2、治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議章程用五句話概括了其性質(zhì)，艮即中國人民政治協(xié)商 會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。這五句話并未表明，政協(xié)屬于國家機(jī)構(gòu)。這也是考生最容易出錯的地方。需要強(qiáng)調(diào)，政協(xié)不 屬于國家機(jī)構(gòu)，它是什么，就是上述五句話。這種性質(zhì)也體現(xiàn)了政協(xié)具有的特點(diǎn)：組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性盡最大可能地把各黨派團(tuán)體、各族各界的代表人物吸收進(jìn)來，達(dá)到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素的目

3、的，并在共同政治基礎(chǔ)上求同存異”。 這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的顯現(xiàn)。黨派合作性人民政協(xié)以黨派團(tuán)體為基礎(chǔ)組成，各民主黨派可以政黨名義在政協(xié)發(fā)表意見，提出提案，開 展參政議政的各種活動。人民政協(xié)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極促進(jìn)中國各黨派間的團(tuán)結(jié)合作。 這就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯現(xiàn)。民主協(xié)商性。人民政協(xié)是中國發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人 士協(xié)商國家大事，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見和批評，這是中國特色社會主義 民主政治的重要組成部分，具有不可替代的作用。這是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的顯現(xiàn)。十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改

4、革總目標(biāo)。2014 年9月21日，在慶祝政協(xié)成立65周年大會的講話中，系統(tǒng)闡發(fā)了社會主義協(xié)商民主的思想， 明確提出人民政協(xié)是具有鮮明中國特色的制度安排，是國家治理體系的重要組成部分。因此， 政協(xié)性質(zhì)的后兩句話，是十八大之后新增加的論述?？忌鷳?yīng)當(dāng)了解這個歷史背景。02政協(xié)職能中國人民政治協(xié)商會議章程第三條規(guī)定，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員 會的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政治協(xié)商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建 設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)（五位一體）中的重要問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。中國 人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可

5、根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、 人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代 表參加的會議，進(jìn)行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。提議：政協(xié)舉行會議協(xié)商民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署 的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員 的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍 關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案 或其

6、他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。03政協(xié)會議制度依據(jù)上述政協(xié)職能，我們發(fā)現(xiàn)，協(xié)商”是政協(xié)工作的主要方式，而協(xié)商離不開的就是會議。 因此，政協(xié)開會是保證政協(xié)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的主要形式。我們以政協(xié)全國委員會的會議制度為例， 來說說政協(xié)的會議。（1）全體會議全體會議是中國政協(xié)最高層次的協(xié)商形式。全國委員會的全體會議由政協(xié)全國委員會常務(wù)委 員會召集并主持，每屆第一次全體會議由預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持。全體會議每年舉 行一次，常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以臨時召集之。一般在每年3月與全國人民代表大會同 期召開。全體會議須有三分之二以上的委員出席，始得舉行。全體會議日程安排主要有：開幕會、閉幕會、大

7、會發(fā)言會、界別聯(lián)組討論和分組討論、列席 全國人大會議2020年5月21日舉行的就是全國政協(xié)的全體會議。（2）常務(wù)委員會會議常務(wù)委員會會議是中國政協(xié)全體會議閉會期間履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主 要形式。常務(wù)委員會會議召集并主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的會務(wù)，在全國委員 會全體會議閉會期間，處理全國委員會的工作。常務(wù)委員會會議由全國委員會主席主持，也 可由主席委托的副主席主持，一般每季度舉行一次，必要時可臨時舉行，必須有全體組成人 員的三分之二以上出席方能舉行。常務(wù)委員會會議一般舉行三到四天。（3）主席會議 主席會議是常委會議閉會期間的重要協(xié)商形式。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會

8、主席、副 主席、秘書長組成主席會議，負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會的重要日常工作，主席會議由主席或主席 委托主持會議的副主席召集并主持，一般每月舉行一次，必要時可臨時召開；須在全體組成 人員過半數(shù)出席時方能舉行。04政協(xié)提案、建議案如果說政協(xié)會議是協(xié)商的制度框架設(shè)計(jì)，那么政協(xié)提案就是協(xié)商的內(nèi)容選擇，也是保證政治 協(xié)商發(fā)揮作用的關(guān)鍵。提案質(zhì)量的高低決定了以“靠說得對”為職責(zé)的政協(xié)工作的成效。提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會，向政協(xié)全體會議 或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書 面意見和建議。簡單來說，提案就是就某方面問題提出的意見和

9、建議。提案的提出一般有四種形式：政協(xié)委員可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體會議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)，也是提案工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提案工作的全部意義首先取決 于提案質(zhì)量。提案的建議部分，是提案的要害，集中反映提案目的，也體現(xiàn)提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的 水平。因此，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫得明確具體，實(shí)事求是。政協(xié)建議案則是根據(jù)政協(xié)章程和政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī) 定，經(jīng)政協(xié)全體會議，常務(wù)委員會會議或主席會議審議通過，并以政協(xié)名義

10、向有關(guān)方面提 出的建議。各專門委員會的重要建議和委員的重要提案，由有關(guān)專門委員會通過后，也可提 交常務(wù)委員會議或主席會議討論通過，形成建議案。綜上，我們可以大致了解了政協(xié)的性質(zhì)、職能、會議制度和會議內(nèi)容等基本知識，也讓我們 明晰了這種獨(dú)具中國特色的制度安排有其重要的作用。在考試過程中，政協(xié)性質(zhì)、職能等都 是高頻考點(diǎn)需要強(qiáng)化記憶，而政協(xié)會議制度和提案則容易與人大制度、行政制度等進(jìn)行比較， 考生要理解政協(xié)的獨(dú)特價值，在出題人的故意設(shè)陷中判定正確的答案。試題練習(xí)（多選題）以下有關(guān)政協(xié)性質(zhì)的論述出現(xiàn)于十八大之后的是（）是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式國家治理體系的重要組成部分中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)具有鮮明中國特色的制度安排點(diǎn)擊空白查看答案【答案】BD 【