主要的行政執(zhí)法種類-課件

1、主要的行政執(zhí)法種類主講：陳少鋒行政許可一、行政許可的含義與特征 含義： 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。特征：1、行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為2、行政許可存在的前提是法律的一般禁止3、行政許可是授益性行政行為4、行政許可是要式行政行為5、行政許可是一種外部管理行為 二、行政許可的設(shè)定（一）設(shè)定原則設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和公共秩序。設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）設(shè)定事項(xiàng)1、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)（1）行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)

2、予公民，法人或者其他組織從事特定活動(dòng)的事項(xiàng)與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的事項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)。直接關(guān)系公共安全，人身健康，生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)。（2）賦予公民，法人或者其他組織特定權(quán)利并且具有數(shù)量限制的事項(xiàng)有限自然資源的配置。有限公共資源的配置。專營(yíng)權(quán)利的賦予，即特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。（3）資格資質(zhì)方面的事項(xiàng)這些職業(yè)和行業(yè)直接關(guān)系公共利益。從事這些職業(yè)或行業(yè)要具備特殊信譽(yù)，特殊條件或者特殊技能，并且需要國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。這類資格資質(zhì)的授予，通過考試，考核方式確定資格資質(zhì)與相對(duì)人的身份相聯(lián)系，不能轉(zhuǎn)讓，不能繼承。（4）需要對(duì)特定物的檢測(cè)，檢驗(yàn)和檢疫進(jìn)行審定的事項(xiàng) （5）確定主體資格（主要是涉及

3、企業(yè)登記等）方面的事項(xiàng) 2、可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng) 公民，法人或者其他組織能夠自主決定的； 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的； 行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。（三）行政許可設(shè)定權(quán)限1、行政許可的設(shè)定依據(jù)是：法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)2、可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可的依據(jù)有：國(guó)務(wù)院決定、省級(jí)人民政府規(guī)章3、不得設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件有：國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章、沒有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府以及其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件3、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng) 對(duì)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定，如律師、會(huì)計(jì)

4、師、醫(yī)師等的資格。不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。三、行政許可的實(shí)施（一）行政許可的實(shí)施主體 是指基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)，行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織 行政許可實(shí)施主體的種類： a.行政機(jī)關(guān) b.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事項(xiàng)職能的組織 c.受委托的行政機(jī)關(guān)（二）行政許可的實(shí)施程序1、一般程序a.申請(qǐng)程序b.受理程序c.審查程序d.決定程序e.期限f.聽證程序g.變更與延續(xù)2、特殊程序a.招標(biāo)，拍賣程序b.認(rèn)可程序c.

5、登記程序d.特別程序與一般程序的關(guān)系四、行政許可的監(jiān)督檢查 （一）含義 是指有權(quán)行政機(jī)關(guān)對(duì)依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了解、檢查、監(jiān)督以及糾正的活動(dòng)。（二）功能 矯正功能 預(yù)防功能 反饋功能 （三）主體和程序 1、主體 行政許可監(jiān)督檢查主體是行使監(jiān)督檢察權(quán)的機(jī)關(guān)，可以是頒發(fā)許可證的行政主體，也可以是其他非頒發(fā)許可證但依法享有監(jiān)督權(quán)的行政主體2、程序a.擬定監(jiān)督檢查計(jì)劃b.確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和檢查措施c.表明身份d.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)有關(guān)實(shí)物、場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行公開檢查e.進(jìn)行檢查和調(diào)查f.對(duì)違法或者不當(dāng)行為進(jìn)行處理g.說明理由，在作出不利于行政相對(duì)人的

6、結(jié)論前要允許行政相對(duì)人陳述和申辯，并說明作出監(jiān)督檢查結(jié)論的理由。 h.告知救濟(jì)權(quán)利i.總結(jié)檢查情況，寫檢查報(bào)告書3、法律后果（1）中止許可（2）變更行政許可（3）宣告許可無(wú)效（4）行政許可的撤銷4.注銷 行政許可的注銷是指由于被許可人違反要求不再適合繼續(xù)進(jìn)行行政許可的，或者行政許可被撤銷，或行政許可期限已屆滿的，行政許可自然失去效力，由決定機(jī)關(guān)予以注銷。行政處罰一、行政處罰的概念與特征（一）行政處罰的概念 是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織，依照法定職權(quán)和程序，對(duì)違反行政法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人，依法給予行政制裁的具體行政行為。 （二）特征 行政處罰的適用主體是依法

7、享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織。行政處罰的適用對(duì)象是實(shí)施了違反行政管理秩序行為而應(yīng)當(dāng)受到處罰的行政管理相對(duì)方的公民、法人或其他組織行政處罰的目的是對(duì)違法行為人進(jìn)行懲戒和教育，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的二、 行政處罰的種類 （一）一般分類 1、人身罰 人身罰也稱自由罰，是短期內(nèi)限制違法者人身自由的行政處罰。人身罰是最嚴(yán)厲的行政處罰，因此行政處罰法規(guī)定，其設(shè)定權(quán)只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以法律的形式予以規(guī)定，而其執(zhí)行權(quán)僅賦予公安機(jī)關(guān)。 包括：行政（治安）拘留、驅(qū)逐出境 2、財(cái)產(chǎn)罰 財(cái)產(chǎn)罰是使被罰人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種損害表現(xiàn)為限制或剝奪相對(duì)人的一定財(cái)產(chǎn)或?qū)ο?/p>

8、對(duì)人科以一定的財(cái)產(chǎn)給付義務(wù)，但并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動(dòng)的權(quán)利。 包括：罰款、沒收 3、行為罰 行為罰，亦稱能力罰或資格罰，是限制或剝奪行政違法者從事某些特定行為的能力或資格的處罰措施。 包括：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、暫扣許可證、執(zhí)照 與吊銷許可證、執(zhí)照 4、申誡罰申誡罰，亦稱精神罰或聲譽(yù)罰，是指對(duì)被處罰人的聲譽(yù)、名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加不利影響，以便對(duì)其施加一定精神壓力的行政處罰。屬最輕的處罰種類。其目的在于引起違法者精神上的警惕，使其停止違法行為并避免重新違法。 包括：警告 、通報(bào)批評(píng) （二）行政處罰法規(guī)定的種類a.警告b.罰款c沒收違法所得、沒收非法財(cái)物d.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)e.暫扣或者吊銷

9、執(zhí)照、許可證f.行政拘留g.其他行政處罰三、行政處罰的基本原則（一）行政處罰法定原則處罰設(shè)定權(quán)法定處罰主體及其職權(quán)法定處罰的種類、內(nèi)容和程序法定（二）處罰公正、公開的原則（三）處罰與教育相結(jié)合的原則（四）相對(duì)人處罰救濟(jì)的保障原則（五）首先糾正違法行為原則（六）職能分離原則（七）一事不再罰原則 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰； 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。 四、行政處罰的設(shè)定 行政處罰作為一種典型的侵益行政行為，其設(shè)定權(quán)必

10、須嚴(yán)格控制。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，各種不同的行政處罰形式由不同的規(guī)范性文件加以規(guī)定。 1法律的設(shè)定權(quán)法律能設(shè)定任何種類和形式的行政處罰，同時(shí)，對(duì)限制人身自由的處罰的設(shè)定權(quán)，只能由法律享有。 2行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)行政法規(guī)能設(shè)定除限制人身自由以外的各種行政處罰。法律如對(duì)違法行為已有規(guī)定，需要行政法規(guī)作具體規(guī)定的，則只能在法律規(guī)定的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，不能超出法律規(guī)定的限度。3地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)地方性法規(guī)能設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的其他各類處罰。如法律、行政法規(guī)已作了規(guī)定，需要地方性法規(guī)作具體規(guī)定的，則只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定，不能超出

11、法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍。 4、行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)部委規(guī)章和地方政府規(guī)章一般沒有行政處罰的設(shè)定權(quán)，在法律、法規(guī)已有規(guī)定的情況下，只能在規(guī)定行為、種類和幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定，尚未制定法律、法規(guī)的，可設(shè)定警告和一定數(shù)量的罰款。其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。五、行政處罰的適用（一）行政處罰適用的前提 行政違法行為（二）不予處罰 行政處罰法規(guī)定有下列情形之一的不予處罰： 不滿14周歲的未成年人實(shí)施違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；超過追究時(shí)效的；間歇性精神病人在精神不正常時(shí)違法的；行為屬正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)的；因意外事故而

12、致違法。（三）從輕或減輕處罰 已滿14周歲，未滿18周歲的人違法；主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫而違法的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。（四）從重處罰對(duì)于從重處罰，行政處罰法未作統(tǒng)一的規(guī)定，但根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是可以依法對(duì)違法對(duì)象從重實(shí)施行政處罰的。從重處罰一般針對(duì)以下幾種情形；有較嚴(yán)重后果的；脅迫、誘騙他人或教唆不滿18歲的人違反治安管理的；對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；屢犯不改的。六、行政處罰的實(shí)施 （一）實(shí)施行政處罰的主體 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰 授權(quán)組織實(shí)施行政處罰 委托實(shí)施行政處罰（二）行政處罰的決定與執(zhí)行程

13、序決定程序：簡(jiǎn)易程序的適用條件；行政主體的告知義務(wù)與被處罰相對(duì)人的程序權(quán)利。聽證程序的具體內(nèi)容調(diào)查的具體要求行政處罰決定執(zhí)行程序：行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行原則 作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離的原則與具體制度 強(qiáng)制執(zhí)行制度 七、行政處罰的監(jiān)督 所謂行政處罰監(jiān)督，是指行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不當(dāng)，依法予以糾正的行政行為。行政強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制概述（一）行政強(qiáng)制的概念與特征行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。根據(jù)行政強(qiáng)制行為適用的目的和程序等不同，行政強(qiáng)制可分為兩種類型：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)

14、制的對(duì)象是拒不履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人（行政強(qiáng)制執(zhí)行），或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對(duì)人(行政強(qiáng)制措施)。特征a.行政強(qiáng)制的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院b.行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)具體行政行為所確立的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)正常秩序，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害c .行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行義務(wù)的行政相對(duì)人，或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康、財(cái)產(chǎn)可能構(gòu)成危害或其本身正處在某種危險(xiǎn)狀態(tài)的行政相對(duì)人.d.行政強(qiáng)制行為的法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為（二）行政強(qiáng)制的基本原則1、法定原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施要合法 第一，權(quán)限法定。即沒有行政強(qiáng)制權(quán)的

15、機(jī)關(guān)和組織不得實(shí)施行政強(qiáng)制，有行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)和組織必須在自己法定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政強(qiáng)制。第二，范圍法定。即對(duì)于應(yīng)采取行政強(qiáng)制的事項(xiàng)，法律事先規(guī)定了范圍，行政機(jī)關(guān)只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)采取行政強(qiáng)制。第三，條件法定。即行政機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的條件符合時(shí)，才能采取行政強(qiáng)制。第四，程序法定。即采取行政強(qiáng)制，不僅要實(shí)體合法，還必須符合法定程序的要求。2、適當(dāng)原則 適當(dāng)原則是行政法上的比例原則在行政強(qiáng)制法中的運(yùn)用，不僅適用于行政強(qiáng)制的設(shè)定，還適用于行政強(qiáng)制的實(shí)施。 適當(dāng)原則強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法的最后手段，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。換言之，只有在采取其他任何手

16、段都無(wú)法達(dá)到目的時(shí)，才可以采取行政強(qiáng)制。 設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制都必須滿足“最后手段”的標(biāo)準(zhǔn)，任何有權(quán)機(jī)關(guān)在設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)均應(yīng)受到適當(dāng)原則的約束。 3、堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則 堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則要求在采取行政強(qiáng)制措施之前，必須告誡當(dāng)事人，通過說服教育工作，給當(dāng)事人依法自覺履行法定義務(wù)的機(jī)會(huì)。要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的說服教育。經(jīng)說服教育后當(dāng)事人仍不自覺履行法定義務(wù)的，方可實(shí)施行政強(qiáng)制。 教育的方式多種多樣，可以是說理、講解、宣傳、鼓勵(lì)，也可以是批評(píng)、督導(dǎo)。教育行政相對(duì)人自覺守法，自覺履行法定義務(wù)，不僅可以達(dá)到行政執(zhí)法的目的，也可以提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能。二、行政強(qiáng)制措施 （一）概念與特

17、征 是指行政機(jī)關(guān)為了制止、控制或預(yù)防違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)生而依法對(duì)行政相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)及行為加以臨時(shí)性的限制，使其保持一定狀態(tài)的具體行政行為。特征a.目的多重性b.具有明顯的臨時(shí)性c.權(quán)利的非處分性d.行為主體和程序的法定性e.行為性質(zhì)的強(qiáng)制性（二）行政強(qiáng)制措施的種類與形式行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施。 在實(shí)踐中，可以分為限制人身自由，處置財(cái)物，進(jìn)入住宅、場(chǎng)所三類。限制人身自由 根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在特定情形下可以限制行政相對(duì)人的人身自由。一是行政相對(duì)人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀

18、態(tài)，非管制不能避免行政相對(duì)人對(duì)其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。二是行政相對(duì)人意欲自殺，非管制不能保護(hù)其生命。三是行政相對(duì)人存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)。 我國(guó)相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式，如保護(hù)性約束、立即拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、現(xiàn)場(chǎng)管制、強(qiáng)行驅(qū)散等。處置財(cái)物 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中，可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法進(jìn)行處置，涉及所有權(quán)的4項(xiàng)權(quán)能，即行政機(jī)關(guān)可以對(duì)相關(guān)財(cái)物依法占有、使用、收益、處分。 在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施處置財(cái)物具體表現(xiàn)為對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對(duì)財(cái)物的使用進(jìn)行限制等。進(jìn)入住宅、場(chǎng)所 當(dāng)公民的

19、生命、身體、財(cái)產(chǎn)有危險(xiǎn)，非進(jìn)入住宅、場(chǎng)所不能實(shí)施救護(hù)或不能制止危害行為時(shí)，顯然有必要允許行政機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)入該住宅、場(chǎng)所采取一定措施。 需要注意的是，及時(shí)進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。（三）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施 1.行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般條件（1）只能在履行行政管理職責(zé)過程中實(shí)施（2）必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形（3）必須有法律法規(guī)的明確授權(quán)（4）違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施2、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體 （1）行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（2）行政強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)中具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施。（3

20、）行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。（4）法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施。3、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序 （1）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（2）出示執(zhí)法身份證件；（3）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（4）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（5）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（6）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（7）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（8）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。三、行政強(qiáng)制執(zhí)行 （一）概念與特征 是指行政相對(duì)人拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為，

21、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制措施，迫使其履行法定義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為特征a.行政相對(duì)人逾期不履行行政義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件b.行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體具有雙重性c.行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是已生效的具體行政行為所確立的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)d.行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的具體行政行為或說是行政處理決定e.行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與方式行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（一）加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（五）代履行；（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。間接強(qiáng)制（執(zhí)行） 行政主體通過

22、間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。間接強(qiáng)制又分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰二種。 （1）代履行：是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替履行法律直接規(guī)定的或者行政處理決定所確立的相對(duì)人的作為義務(wù)，并向義務(wù)人收取必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 可為他人代履行的義務(wù)是代執(zhí)行的惟一對(duì)象。 代履行的主體，必須是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或其委托沒有利害關(guān)系的第三人 。 （2）執(zhí)行罰 執(zhí)行罰，亦稱強(qiáng)制金或滯鈉金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行義務(wù)的義務(wù)主體，加處罰款或者滯納金，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 直接強(qiáng)制（執(zhí)行 ）指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以

23、強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。直接強(qiáng)制可分為人身強(qiáng)制和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制兩種。人身強(qiáng)制，如公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反治安管理處罰法的人予以強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制傳喚；衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)拒絕或逃避隔離的檢疫傳染病患者予以強(qiáng)制隔離等。財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制，如根據(jù)價(jià)格管理?xiàng)l例的規(guī)定，對(duì)拒繳非法所得或拒繳罰款的，物價(jià)檢查部門可以按有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥；根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定，對(duì)腐爛變質(zhì)食品實(shí)行強(qiáng)制銷毀等。（三）行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行程序 1.強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)2.強(qiáng)制執(zhí)行前催告制度。3.聽取當(dāng)事人陳述和申辯規(guī)定4.行政強(qiáng)制執(zhí)行決定制度5.行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書送達(dá)。6.行政強(qiáng)制執(zhí)行中止、恢復(fù)和不再執(zhí)行7.行政強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)8.行政強(qiáng)制執(zhí)行和解9.行政強(qiáng)制執(zhí)行方式強(qiáng)制性禁止行政征收與征用一、行政征收（一）概念與特征 行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)