安全工程師《安全生產(chǎn)法規(guī)及相關(guān)知識》

1、PAGE PAGE 19安全工程師安全生產(chǎn)法規(guī)及相關(guān)知識核心精華密押必考點前言根據(jù)“2015年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)法律、法規(guī)修訂、新增內(nèi)容的說明”，主要是兩部分法律法規(guī)變化部分，一是新修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)；二是新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。主要是在第二章和第五章涉及變化，我們將在后面詳細(xì)講解教材變化部分。一、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試時間2015年度全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試時間確定為9月5、6日進(jìn)行。每個半天考一個科目，每個科目的考試時間為150分鐘（兩個半小時）。具體考試安排如下：考試日期考試時間考試科目9月5日上午9：0011：30安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識下午14：0016：

2、30安全生產(chǎn)管理知識9月6日上午9：0011：30安全生產(chǎn)技術(shù)下午14：0016：30安全生產(chǎn)事故案例分析二、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)名稱科目名稱試卷滿分合格標(biāo)準(zhǔn)注冊安全工程師安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識10060安全生產(chǎn)管理知識安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)事故案例分析三、考試題型更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取本科目的考試題型為客觀題?！皢雾椷x擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。“多項選擇題”的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，至少有一個錯項，錯選不得分，漏選，所選的每個選項得0.5分。在全部選擇題中，有70個單項選擇題，每題1分

3、；15個多項選擇題，每題2分。但是根據(jù)歷年的考試狀況來看，多項選擇題，少選，所選的每個選項得0.5分，但是一旦錯選，得0分。所以考試的時候希望大家能首先閱讀一下題目要求，然后再進(jìn)行題目的作答?？颇棵Q 考試時間 題型題量 滿分 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 2.5小時 單選題：70道多選題：15道 100分 安全生產(chǎn)管理知識 2.5小時 單選題：70道多選題：15道 100分 安全生產(chǎn)技術(shù) 2.5小時 必作：單選題：60道多選題：15道選作：任選一組作答，每組單選題10道100分 安全生產(chǎn)事故案例分析 2.5小時 案例題：5道 100分 四、2015年教材變化情況1、2015年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)

4、資格考試?yán)^續(xù)使用2011版考試大綱與考試輔導(dǎo)教材。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取2、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識科目內(nèi)容變化較大，新修訂的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)14 部，新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)25部。第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第一節(jié)：法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容 第二節(jié)：安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 第三節(jié)：我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 本章重點：我國安全生產(chǎn)法律體系的主要內(nèi)容 達(dá)到要求：了解法的特征、分類、效力；能判斷具體法律文件的性質(zhì)、地位（層級）。第一節(jié)法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容（了解）一、法的概念、特征和分類（一）法的概念法的概念有廣義與狹義之分

5、。 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和國家認(rèn)可的慣例、習(xí)慣、判例等不成文法。我國屬成文法體系，嚴(yán)格來說不成文法是不具備法律效力的。但是，在我國政治實踐和司法實踐中慣例、判例還是具有事實上的約束力的。 狹義的法有時單指全國人民代表大會及其常委會制定的法律。 顯然，本課程主要涉及的是狹義的成文法。 成文法也稱“制定法”，指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序制定發(fā)布的規(guī)范性文件。更多

6、內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取不成文法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)可的，沒有文字形式（如習(xí)慣法）、或雖有文字形式但沒有按規(guī)范性成文形式的法（如判例）。（二）法律規(guī)范法律規(guī)范是國家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)

7、范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。（多選題）安全生產(chǎn)法第2條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。這里的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”就是假定。 第17條既有應(yīng)當(dāng)做什么，又有禁止做什么，屬于“處理”：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第21條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這里規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么，是法律規(guī)范中的“處理”。 第94條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可

8、以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。 1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 這是與21條“處理”規(guī)定對應(yīng)的“制裁”。 法律規(guī)范的三要素不一定都明確規(guī)定在同一條法律條文中，有的法律規(guī)范往往把處理與制裁結(jié)合在一起（如刑法134條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保?（三）法的本質(zhì)（單選）更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：

9、kaopass 索取法的最本質(zhì)的屬性是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面：1. 意志內(nèi)容的一般性普遍約束力；2. 意志內(nèi)容的客觀性客觀物質(zhì)條件決定法律內(nèi)容；3. 意志內(nèi)容的統(tǒng)一性；（多選題）（四）法的效力法的效力即法的生效范圍，包括人的效力、地域（空間）效力和時間效力。世界各國的法律實踐中先后采用過四種對人的效力的原則， 即屬人主義、屬地主義、保護(hù)主義和以屬地為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合這四種原則。我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則（以屬地主義為主）。 （多選題、單選題） 屬人主義，又稱國民主義

10、，指法律對具有本國國籍的公民和在本國登記注冊的法人（稅法）適用，而不論他們在本國領(lǐng)域內(nèi)或者本國領(lǐng)域外。非本國公民即使身在該國領(lǐng)域內(nèi)也不適用該國法律。屬地主義，又稱領(lǐng)土主義，指法律適用于該國管轄地區(qū)的所有人，不論是否本國公民，都受法律約束和法律保護(hù)；本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和保護(hù)。保護(hù)主義，指以維護(hù)本國利益作為是否適用本國法律的依據(jù)。任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究。如國際貿(mào)易中最常見的保護(hù)關(guān)稅（貿(mào)易壁壘）政策就是保護(hù)主義。（五）法的特征法是一種社會規(guī)范，但與諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會團(tuán)體的規(guī)章等社會規(guī)范又有不同，法是一種特殊的社會

11、規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征： 1.法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的；2.法是依照特定的程序制定的；3.法具有國家強(qiáng)制性；4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范（此點有疑問）。（多選題） （六）法的分類（單選、多選）1.成文法與不成文法 2.按照法律地位和效力的層級劃分 憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（見本章第三節(jié)安全生產(chǎn)法律體系） 更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取3.實體法和程序法 實體法是規(guī)定主要權(quán)利和義務(wù)的法。程序法是指為保障權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)而規(guī)定的程序的法。 實體法與程序法的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系、主法與助法的關(guān)系。如：民法-民事訴訟法；刑法-刑事訴訟法行政

12、處罰法 -行政訴訟法、行政復(fù)議法4.根本法（憲法性法律）和普通法這是按照法的效力、內(nèi)容和制定程序不同所做的分類。根本法即憲法，它規(guī)定了國家的根本的政治制度和社會制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的設(shè)置、職權(quán)等內(nèi)容，在一個國家中占據(jù)最高法律地位，具有最高法律效力的法，它是其他法律制定的根據(jù)。普通法即憲法以外的其他法，它規(guī)定國家的某項制度或調(diào)整某一方面的社會關(guān)系。在制定和修改程序上，根本法比普通法更為嚴(yán)格。十八屆四中全會將每年十二月四日定為國家憲法日。5.一般法與特殊法 這是按照法的效力范圍的不同所做的分類。一般法是指在一國范圍內(nèi)，對一般的人和事有效的法。特殊法是指在一國的特定地區(qū)、特定期間或?qū)?/p>

13、特定事件、特定公民有效的法。一般情況下， 在同一領(lǐng)域，法律適用遵循特殊法優(yōu)于一般法的原則。如：高等教育法對教育法是特殊法；特區(qū)基本法對憲法是特殊法；物權(quán)法對民法通則是特殊法。 二、社會主義法的基本內(nèi)容我國社會主義法的內(nèi)容體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取（一）依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則 中共十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；九屆人大二次會議將其載入憲法。中共十八屆四中全會發(fā)布的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的

14、決定。要求“創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制”。1.依法行政的基本原則（七個必須） 必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一； 必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點； 必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)； 必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把

15、堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。 2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，習(xí)近平首次提出：“落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程?！?2013年2月23日在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面?！?更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取2.依法行政的基本要求（多選題） （1

16、）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正當(dāng)；（4）高效便民；（5）誠實守信； （6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。中共十八屆四中全會發(fā)布的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，要求“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。 （二）社會主義法治1.社會主義法治含義 （1）泛指立法、執(zhí)法和守法。（2）專指社會主義法律、制度法制。（3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。2.社會主義法治基本內(nèi)容 黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，

17、其核心是依法辦事。 習(xí)近平提出的 “科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新“十六字方針”與十一屆三中全會提出的“十六字方針”“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”相比，是對“依法治國”基本方略的新提升，為全面推進(jìn)依法治國勾畫出了更加清晰的奮斗愿景。 （三）社會主義法的體系安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系的一個重要子體系。（四）社會主義法的適用（多選題）我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。負(fù)有法律適用職權(quán)的國家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，它們依法享有實施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取社會主義法的適用的原則主要

18、有3個： 1.法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；2.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；3.公民在適用法律上一律平等。第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義（了解）一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義1.安全生產(chǎn)的概念 安全生產(chǎn)是指人-機(jī)-環(huán)三者的和諧運(yùn)作，具體由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處等4個部分內(nèi)容組成。（多選題） 2.安全生產(chǎn)立法的含義 一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制訂或修訂法的活動；二是特指國家現(xiàn)行的法律法規(guī)。 安全生產(chǎn)立法一般專指后者。 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性 1.依法加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法行政的需要 2.依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要 3.依法制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人

19、民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要 4.建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要 二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（8個有利于）有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)；有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全； 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作； 有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)； 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理； 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)； 有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識； 有利于制裁各種安全違法行為。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（掌握）一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程

20、中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。是國家法律體系中的重要組成部分。 二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（重點）（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法稱下位法。 不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。 下位法的數(shù)量一般要多于上位法。1.憲法 （根本大法） 憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，第42條規(guī)定“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”。2.安全生產(chǎn)方面的法

21、律（主要的有） 安全生產(chǎn)法律主要有：中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國礦山安全法 中華人民共和國海上交通安全法 中華人民共和國道路交通安全法 中華人民共和國刑法 中華人民共和國行政處罰法 3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)（主要的有） 安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)有：危險化學(xué)品安全管理條例； 中華人民共和國塵肺病防治條例； 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定； 安全生產(chǎn)許可證條例； 煤礦安全監(jiān)察條例；更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例； 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例； 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)

22、查處理條例。 4.地方性安全法規(guī)（地方人大制定，不作介紹） 5.部門（委）安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章（統(tǒng)稱行政規(guī)章）（主要介紹部委安全規(guī)章） 6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（第七章詳解） 7.已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約（舉例）說明： 經(jīng)我國批準(zhǔn)生效的國際勞工公約，也是我國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。目前，中國加入的國際勞工公約有23個，其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的有作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約、三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約、準(zhǔn)予最低就業(yè)年齡公約、職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約等。 憲法、法律由全國人大及其常委會制定、頒布；行政法規(guī)由國務(wù)院制定、頒布； 地方性法規(guī)由省級以及省、自治區(qū)“人民政府所在地的市

23、”和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會制定、頒布； 部門（委）規(guī)章由國務(wù)院下屬部委制定、頒布； 地方規(guī)章由省級人民政府制定、頒布； 國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布； 國際勞工安全公約由全國人大及其常委會批準(zhǔn)在中國生效。 （二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取如安全生產(chǎn)法是安全生

24、產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領(lǐng)域。但對于消防安全和道路交通安全等安全領(lǐng)域存在的特殊問題，其他有關(guān)專門法律（特殊法）另有規(guī)定的，則應(yīng)適用消防安全法、道路交通安全法等特殊法。據(jù)此， 在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。 （單選題） （三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。如相對安全生產(chǎn)法而言，礦山安全法是單行法；

25、而對于整個礦山開采領(lǐng)域，礦山安全法又是煤礦開采、非煤礦山開采等方面的綜合法。 三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位（一）立法背景（20年立一法）1981年3月，勞動保護(hù)法（草案）； 1987年5月，勞動安全衛(wèi)生條例； 1994年6月，勞動安全衛(wèi)生法（草案） 1998年，職業(yè)安全法（草案）； 2001年，安全生產(chǎn)法（草案）； 2002年6月，安全生產(chǎn)法獲得全國人大通過。 安全生產(chǎn)法實施十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)法立法背景、安全生產(chǎn)工作存在的突出問題、安全生產(chǎn)方針等都發(fā)生了重大變化。 鑒于此， 2014年8月31日，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議表決通過了關(guān)

26、于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定，并已于2014年12月1日起施行。（二）調(diào)整對象1.各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。 2.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取3.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者和從業(yè)人員之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 5.涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。 （多選題

27、） 根據(jù)上述安全生產(chǎn)法的調(diào)整關(guān)系，涉及安全生產(chǎn)違法的責(zé)任主體見教材P65。 （三）安全生產(chǎn)法的基本原則1.人身安全第一的原則； 2.預(yù)防為主的原則；3.權(quán)責(zé)一致的原則；4.社會監(jiān)督、綜合治理的原則；5.依法從重處罰的原則。（多選題） 本章小結(jié)法（概念、特征、分類）社會主義法安全生產(chǎn)立法概念、必要性（4個需要）、意義（8個有利于）安全生產(chǎn)法律體系（地位、層級）安全生產(chǎn)法的法律地位。 第二章安全生產(chǎn)法共7章、114條。增加17條、修改57條，分別占到原法97個條文的18%、59%。（重點）重中之重：1.第三節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2.新修訂的內(nèi)容。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：k

28、aopass 索取主要內(nèi)容：總則、基本規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故處理、法律責(zé)任。 達(dá)到要求：掌握本法的適用范圍、法律效力；掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障中的主要規(guī)定；掌握從業(yè)人員的5項權(quán)利、4項義務(wù)；掌握目前安全監(jiān)管體制、監(jiān)管權(quán)限；掌握政府及高危行業(yè)有關(guān)單位應(yīng)急救援規(guī)定、事故處理原則；掌握安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體、責(zé)任種類、處罰機(jī)關(guān)。 第一節(jié)總則（對應(yīng)教材第1節(jié)）一、安全生產(chǎn)法的立法目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”，說明

29、安全生產(chǎn)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬品，而是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 二、安全生產(chǎn)法的適用范圍：1.時間效力：原法自2002年11月1日起施行。 新法2014年12月1日起施行。 2.空間效力和對人的效力：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（多選題）【例題】安全生產(chǎn)法立法目的是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少（），保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。A.生產(chǎn)安全事故 B.傷亡事故 C.安全生產(chǎn)事故

30、D.各種事故 【正確答案】A【答案解析】本題考查的是安全生產(chǎn)法的立法目的。固定叫法。本教材涉及的有：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等。參見教材P25?！纠}】以下諸項中屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍的是（）。A.香港某造船企業(yè)的生產(chǎn)活動 B.江蘇某個體獨(dú)資紡織廠的生產(chǎn)活動 C.湖南某正在施工的橋梁垮塌 D.天津舉行的慶祝申奧成功的公共集會的安全問題 E.福建某臺資企業(yè)的生產(chǎn)活動 【正確答案】BCE【答案解析】本題考查的是安全生產(chǎn)法的適用范圍。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法原則和香港特別行政區(qū)基本法，排除A、D屬于消防安全范疇，應(yīng)排除。參見教材

31、P26。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取【例題】以下諸項中不屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍的是（）。A.上海某股份制企業(yè)的生產(chǎn)活動 B.江蘇某個體獨(dú)資紡織廠的生產(chǎn)活動 C.北京某集體企業(yè)的生產(chǎn)活動 D.澳門某外資企業(yè)的生產(chǎn)活動 【正確答案】D【答案解析】本題考查的是安全生產(chǎn)法的適用范圍。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法原則和澳門特別行政區(qū)基本法，排除ABC。參見教材P26。第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定一、安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)工作機(jī)制：1.安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理（“十二字方針”）。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預(yù)防為主”；十六屆五中全會提出

32、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。新法將“十二字方針”作為安全生產(chǎn)方針。所謂“安全第一”，要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。 “預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，“打非治違”，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 “綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 2.安全生產(chǎn)工作機(jī)制建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。（新增）更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

33、度本法第4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任本法第5條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。地位：第一責(zé)任人。職責(zé)：7項（見下一章） 2013年7月18日習(xí)近平總書記在中央政治局第28次常委會上講話中，關(guān)于安全生產(chǎn)工作提出 “黨政同責(zé)”。 四、工會在安全生產(chǎn)中的地位和權(quán)利本法第7條：工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)

34、職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。 本法第57條（本條在“從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)”中列出）也對工會在安全生產(chǎn)方面權(quán)利作出了規(guī)定： 第一款：工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 第二款：工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即

35、作出處理。 第三款：工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。更多內(nèi)容請與QQ：67460666 微信：kaopass 索取工會法第26條規(guī)定：“職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)?！?礦山安全法、職業(yè)病防治法等都對工會在安全生產(chǎn)方面權(quán)利有規(guī)定。五、安全生產(chǎn)規(guī)劃（新增） 本法第8條第一款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。六、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)本法第8條第二款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。第8條第三款：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助