農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目概述

1、WORD74/74第一章總論1.1 項(xiàng)目名稱與承辦單位1.1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：*新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.1.2 項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：長武縣亭口鎮(zhèn)人民政府項(xiàng) 目 法 人 ：1.1.3 項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目主管單位：長武縣亭口鎮(zhèn)人民政府1.1.4 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：亭口鎮(zhèn)所屬 個(gè)村1.1.5 可行性研究編制單位編制單位：永安投資有限公服務(wù)公司證書編號(hào)：資質(zhì)等級(jí)：乙級(jí)1.2 研究工作的依據(jù)和圍新型1.2.1 研究工作的依據(jù)（1）中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見；（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2006）；新型（3）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三

2、版；新型（4）省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（陜政200633號(hào)）；新型（5）省2006-2020年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要；新型（6）省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則；（7）社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)；（8）市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知（9）長武縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；（10）長武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要；（11）長武縣社會(huì)主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃綱要；（12）長武縣亭口村鎮(zhèn)規(guī)劃；（13）項(xiàng)目承辦單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等。 三、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中仍存在問題（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道過于狹窄。上級(jí)資金扶持成為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主

3、要來源。我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。社會(huì)閑散資金難以進(jìn)入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低特點(diǎn)，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利且風(fēng)險(xiǎn)性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，希望相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)這方面所存在的矛盾。（2）部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中受多種因素制約。一是土地目前都已經(jīng)承包到戶，在某些項(xiàng)目中占用土地的難度大；二是村里對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的通報(bào)和宣傳工作不夠充分，至使村民對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)淺薄，支持力度差；三是項(xiàng)目實(shí)施過程中各部門協(xié)調(diào)不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊的資金沒有充分利用。由于

4、這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施。我村的村級(jí)文化廣場建設(shè)就曾經(jīng)遇到了這樣的問題，由于土地征求以與宣傳工作不到為的情況，導(dǎo)致了廣場的建設(shè)工作一延再延。新型農(nóng)（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期保養(yǎng)滯后。在基礎(chǔ)設(shè)施投入使用之后，由于天災(zāi)與不可抗因素等存在損壞，蠶食等現(xiàn)狀。村里對(duì)這些問題處理不積極，影響村民的日常生活。比如，我村的水源地以與村級(jí)文化廣場的維護(hù)等問題。四、我的幾點(diǎn)建議新型農(nóng)村社（1）村領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，與村實(shí)際結(jié)合。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是村級(jí)大的事情要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定

5、條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)?；A(chǔ)工作要做到位，同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和治理的隨意性。（2）村領(lǐng)導(dǎo)要為村積極爭取相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，同時(shí)要做好我村對(duì)外宣傳工作，吸收社會(huì)閑散資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。要敢于帶動(dòng)村民探索我村新的發(fā)展方式，不應(yīng)將我村的發(fā)展方向定格化，模式化，要學(xué)會(huì)“走出去”，只有通過比較，突出我村重點(diǎn)、特點(diǎn)，并很好的聯(lián)動(dòng)市場，積極引入外資，才能讓我村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而帶動(dòng)村民走向更加美好的明天。新型農(nóng)（3）要加強(qiáng)工程建成使用后的保養(yǎng)工作。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)應(yīng)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建，有人用，無人養(yǎng)

6、”的問題，充分發(fā)揮其使用效益。在規(guī)劃階段必須考慮后期維護(hù)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（4）充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民才是主體，政府只是一個(gè)主導(dǎo)者。新農(nóng)村建設(shè)，政府部門不能包辦代替，只有調(diào)動(dòng)村民直接參與建設(shè)才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。所以這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)廣泛宣傳，做好群眾工作，這也是基層工作中最難的部分。提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。五、總結(jié)新型農(nóng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。黨

7、的十八大明確提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就是城市向城鎮(zhèn)延伸的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)，也為以后的城鄉(xiāng)結(jié)合創(chuàng)造了條件，由此可以判斷，城市、農(nóng)村的結(jié)合是未來不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，這就需要更多的有志之士投入到這片寬廣的農(nóng)村上來，同時(shí)，也為一直在基層的工作人員探明了方向。1.2.2 研究工作的圍該項(xiàng)目是在長武縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升三年（2017-2019）行動(dòng)方案基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，就項(xiàng)目的現(xiàn)狀、建設(shè)背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址、建設(shè)容、投資估算和資金籌措等方面進(jìn)行合理分析，為決策部門和項(xiàng)目實(shí)施單位提供可靠依據(jù)。1.3 預(yù)期效果1、通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到節(jié)約土地，節(jié)約土地占原有土地面積的25%；2、

8、通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。1.4 資金來源本項(xiàng)目總投資1000.00萬元，全部爭取上級(jí)財(cái)政投資。1.5 項(xiàng)目結(jié)論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平獲得明顯提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。符合國家有關(guān)政策，符合中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，該項(xiàng)目科學(xué)、可行，建議各有關(guān)部門積極支持該項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮該項(xiàng)目的社會(huì)效益。第二章概況與現(xiàn)狀分析2.1 基本現(xiàn)狀和存在的問題與分析2.1.1 基本現(xiàn)狀1、亭口鎮(zhèn)與安花等18個(gè)村的基本概況*轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個(gè)行政村，地域

9、面積882平方公里。其中市區(qū)面積19.8平方公里，總?cè)丝?9萬，其中市區(qū)人口18萬。2009年全市生產(chǎn)總值72.3億元，比上年增長13.5%，規(guī)模工業(yè)增加值23.1億元，增長15.6%；實(shí)現(xiàn)利潤3.9億元，增長35.6%；全市用電量8.3億/千瓦時(shí)，增長20.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.6億元，增長29.4%；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資57.3億元，增長29.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入3.02億元，增長19.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元，增長19.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，農(nóng)民人均純收入5400元，分別增長17%、7.8%。2009年末城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000余人，安置下崗失業(yè)人員800

10、0余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.9億元。2、人口結(jié)構(gòu)狀況本項(xiàng)目將66個(gè)行政村整合為18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，整合區(qū)域包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村莊。本項(xiàng)目整合區(qū)域總?cè)丝跒?6077人，戶數(shù)19138戶，戶均人口3.97人，人口占*全市的15.53%。男女比例達(dá)到104.7：100，其年齡結(jié)構(gòu)如下圖：18個(gè)整合區(qū)域人口平均增長率為6，規(guī)劃到2020年，區(qū)域人口達(dá)到80763人。3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況本項(xiàng)目整合的區(qū)域多處于平原，個(gè)別為山區(qū)，2009年區(qū)域生產(chǎn)總值15.43億元，占到*全市生產(chǎn)總值的21%。一、二、三產(chǎn)業(yè)

11、比例為2.1：4.2：3.7。2009年區(qū)域農(nóng)民人均純收入為5450元.區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為輔。部分靠近城市區(qū)域的居民，經(jīng)濟(jì)來源于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)較高。4、土地利用現(xiàn)狀目前整合區(qū)域現(xiàn)有總用地129554畝，其中農(nóng)業(yè)用地94693畝，工業(yè)用地6796畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地21817畝，其它用地6248畝。具體見下表:土地利用現(xiàn)狀平衡表用地性質(zhì)總用地面積農(nóng)業(yè)用地工業(yè)用地村鎮(zhèn)建設(shè)用地其它用地面積（畝）129554946936796218176248所占比例（%）10073.095.2516.844.8202000040000600008000010000012

12、0000140000160000180000200000總用地農(nóng)業(yè)工業(yè)建設(shè)其它面積（畝）從上圖表中可以看出，在各類用地中，農(nóng)業(yè)用地（耕地）占到了73.09%，人均耕地為1.24畝，其次為村鎮(zhèn)建設(shè)用地，戶均建設(shè)用地為760平方米，工業(yè)用地與其它用地占到總用地10%左右。5、現(xiàn)有村莊建設(shè)現(xiàn)狀本項(xiàng)目對(duì)整合的66個(gè)行政村的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，總建設(shè)用地面積 21817畝，其中：住宅用地面積11920105.96平方米，公共建筑面積388592.21平方米，道路廣場面積747297.58平方米，綠化面積79283.64平方米，其它公共設(shè)施用地面積1409460平方米.現(xiàn)有各類用地面積見下表：現(xiàn)有村莊

13、各類用地面積統(tǒng)計(jì)表序號(hào) 容村莊總建設(shè)用地（畝）村莊人口數(shù)（人）居住用地（平方米）公共建筑用地小學(xué)面積（平方米）幼兒園面積（平方米）村委會(huì)面積（平方米）文化設(shè)施面積（平方米）商店面積（平方米）養(yǎng)殖場面積（平方米）公共設(shè)施面積（泵房、配電房等（平方米）道路廣場面積（平方米）公共綠地面積（平方米）其他房屋面積（平方米）其他占地?cái)?shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù) 量數(shù)量1*社區(qū)8002750482472.4314664.66361032011567004009027013.002865.912*社區(qū)7903051470790.2216269.7837501

14、80118965057011029969.703179.603*社區(qū)12002887747431.3415395.233440490138540018010028358.743008.694*社區(qū)11504422688474.4223580.783510420135670060014043436.914608.395*社區(qū)3002650151147.1914131.403560370142340030010026030.712761.706*社區(qū)5101040305876.125545.9134704601256100010001000015010215.831083.847*社區(qū)143852

15、41664549.4927948.1833705601023620300020000048051481.885461.918后*社區(qū)190260001013530.3531995.6336742561238320160015000024058937.466252.909*社區(qū)15206306905575.9233627.40364128912963204013061943.286571.8010*社區(qū)9805532357601.1229499.973390540127860010020000030054340.345765.1711*社區(qū)510386371300.1320599.8535084

16、22102160010020000030037945.904025.8212*社區(qū)15067874687430.9524892.583554376114560010020000030077345.608205.8913*社區(qū)202465431037228.7634891.233564366123560010020000030064271.316818.7814*社區(qū)11974210703641.8322450.26347445610241803002001055041354.454387.4515*社區(qū)17805581990058.4229761.27330962111498004510005

17、019054821.675816.2416*社區(qū)220232321395746.4817234.983389541105910001801334026031747.653368.2317*社區(qū)12482677782738.0214275.38357036012565004523026295.932789.8318*社區(qū)7602218464512.7711827.723498432124880010020021787.222311.49合 計(jì) =SUM(ABOVE) 21817 =SUM(ABOVE) 76077 =SUM(ABOVE) 11920105.96 =SUM(ABOVE) 38859

18、2.21 =SUM(ABOVE) 63281 =SUM(ABOVE) 7459 =SUM(ABOVE) =SUM(ABOVE) 21737 =SUM(ABOVE) 10790 =SUM(ABOVE) =SUM(ABOVE) 8760 =SUM(ABOVE) 2226800 =SUM(ABOVE) =SUM(ABOVE) 4170 =SUM(ABOVE) 747297.58 =SUM(ABOVE) 79283.642.2.2 存在的問題與分析1、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重在土地利用調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地利用率不高，廢棄土地、荒蕪用地隨處可見。由于村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，造成土地大量的浪費(fèi)。農(nóng)民建房受到經(jīng)濟(jì)條件的限

19、制，先富先蓋，后富后蓋，隨意性很大。這些農(nóng)戶遷入新居后，村中的老宅大部分被閑置，形成空心村，本項(xiàng)目區(qū)戶均建設(shè)用地760平方米，幾乎是規(guī)劃新村的2.7倍。尤其是最近出現(xiàn)在糧田里蓋房的現(xiàn)象，成為耕地的又一殺手。廢棄土地復(fù)墾不到位。隨著農(nóng)民生活水平的提高，生存環(huán)境差的村莊成了空心村；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)撤并后，原企業(yè)用地部分出現(xiàn)荒蕪；特別是近些年來，大修公路成風(fēng)，修好新路后，舊路棄而不用，造成土地閑置。由于復(fù)墾費(fèi)用大，這些土地利用率幾乎為零。農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，造成土地浪費(fèi)和利用率不高。農(nóng)村土地基本上按照現(xiàn)有人口平均分配，把整塊的土地分割成許多小塊進(jìn)行分戶經(jīng)營，大量的田埂、溝堰占用了不少耕地、土地

20、利用率偏低，造成耕地的嚴(yán)重浪費(fèi)。加之農(nóng)業(yè)效益較低、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，出現(xiàn)了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象。2、土地污染現(xiàn)象不可忽視工、農(nóng)業(yè)污染，加劇了耕地質(zhì)量的下降。一方面，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，造成空氣污染，水源污染，耕地質(zhì)量下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的危害。另一方面，農(nóng)民過量不科學(xué)的施用化肥，使土地養(yǎng)分失衡、土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地質(zhì)量明顯下降。3、農(nóng)村居住環(huán)境較差，生活條件與城市相比不容樂觀由于農(nóng)村缺少建設(shè)性規(guī)劃，使得村莊布局散亂、建設(shè)無序，村莊建設(shè)處于一種農(nóng)民自發(fā)的粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以家庭為單元的低效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使得農(nóng)村居住分散化的問題一直沒有得到很好解決

21、，農(nóng)民住宅呈現(xiàn)“遍地開花”的零散格局。農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，出現(xiàn)了有新房無新村、有新村無新貌的現(xiàn)象。近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況隨之惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。大部分村莊道路泥濘、窄小，缺乏給排水設(shè)施，垃圾遍地，人畜混居、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒教育、文化活動(dòng)等設(shè)施短缺或質(zhì)量不高。第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性3.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照

22、“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”的目標(biāo)要求，根據(jù)*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知（新政辦 2008 95號(hào)），在調(diào)查了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，為指導(dǎo)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理，切實(shí)改善村民的生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，*政府經(jīng)綜合考慮，確立了此項(xiàng)目的建設(shè)。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性黨的十七屆三中全會(huì)指出要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新格局作為根本要求，其中需遵循的重大原則之一就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，始終把著力構(gòu)建新

23、型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體和平臺(tái)，其提出與付諸實(shí)施具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。3.2.1 推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，能夠進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求，村容整潔是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要容之一，而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)村容整潔的必要手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體，也是改善農(nóng)村的居住環(huán)境、提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效途徑。因此，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有其重要性和必要性。1、是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障

24、目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)課題中應(yīng)有之舉，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。2、是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。3、是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成發(fā)展

25、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。4、是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制

26、性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。3.2.2 推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，是*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。改革開放以來，農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中央實(shí)施了一系列“多予、少取、放活”的惠農(nóng)富民政策，特別是近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免交提留款，擴(kuò)大需等一系列政策的實(shí)施，*市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

27、力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?？傮w上看，*農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：1、新型農(nóng)村社區(qū)地位日益凸現(xiàn)。隨著鎮(zhèn)、村合并，行政區(qū)劃的不斷調(diào)整與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村因基礎(chǔ)條件較好，正越來越多地集聚村民，凸現(xiàn)出新型農(nóng)村社區(qū)的明顯地位，成為人們安居樂業(yè)的理想場所。2、農(nóng)村面貌迅速變化。*村級(jí)經(jīng)濟(jì)逐步增長，農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸增強(qiáng)，帶動(dòng)了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村面貌大為改觀。3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)成為近年來*村級(jí)建設(shè)的重點(diǎn)，2006年*省村村通建設(shè)現(xiàn)場會(huì)兩次在我市召開，村級(jí)主干道路修建、農(nóng)村有線電視入戶、電網(wǎng)改造等有了新的進(jìn)展。4、農(nóng)民參與熱情高漲。

28、廣大農(nóng)民對(duì)黨的農(nóng)村政策衷心擁護(hù)，積極主動(dòng)地投身到農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)中來，農(nóng)村形勢一片大好，這些都為*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分期分批啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的城市化；通過打造城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素集中，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；通過居住環(huán)境的改善、就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)的均衡，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)方式的城市化。3.2.3 推行新型農(nóng)村社區(qū)，是解決目前農(nóng)村現(xiàn)存問題的需要*農(nóng)村建設(shè)中仍存在一些不容忽視的問題。經(jīng)過近年來的發(fā)展，*農(nóng)村建設(shè)，縱向比，成

29、績很大；但橫向比，尤其與先進(jìn)地方相比，仍存在不小的差距。突出表現(xiàn)：1、大部分村莊布局不盡合理，規(guī)模小、建設(shè)亂，土地資源使用粗放；2、村級(jí)建設(shè)無序，空間布局雜亂無章，造成社會(huì)資源和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的巨大浪費(fèi)；3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不健全，各項(xiàng)管理很難有序推進(jìn)；4、建筑品位普遍不高，缺乏人文涵，沒有地方特色；5、人居環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村生活質(zhì)量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。因此，面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)存的諸多問題，通過新型農(nóng)村社區(qū)的集中規(guī)劃，有利于整合資源、節(jié)約土地；有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集、實(shí)現(xiàn)資源共享；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民群眾觀念轉(zhuǎn)變；有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。3.2.

30、4 推行新型農(nóng)村社區(qū)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的空前機(jī)遇*作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，總面積882平方公里，耕地面積45萬畝，總?cè)丝?9萬。全市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、347個(gè)行政村、10個(gè)居委會(huì)。農(nóng)村人口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重很大，“農(nóng)”字的分量在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中舉足輕重。近年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)躍上一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2009年*農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，城鎮(zhèn)化率已超過35.6，已經(jīng)初步具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件，進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的條件日臻成熟。同時(shí)，城市的建設(shè)和發(fā)展已跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，現(xiàn)在

31、有更多的時(shí)間和精力來關(guān)心、謀劃和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。從全國宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏觀調(diào)控中把“三農(nóng)”作為重點(diǎn)加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一系列“含金量”很高的惠農(nóng)政策，公共財(cái)政的普照“三農(nóng)”，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了前所未有的重大政策機(jī)遇。綜上所述，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程；有利于促進(jìn)農(nóng)民從一產(chǎn)中分離出來，向二、

32、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。項(xiàng)目具有前瞻性、必要性。第四章 目標(biāo)與預(yù)期效果4.1 發(fā)展目標(biāo)按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分層規(guī)劃、分步推進(jìn)”的原則，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，從2010年開始，用3年時(shí)間將重點(diǎn)區(qū)域的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個(gè)行政村，整合為18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。4.2 預(yù)期效果1、通過新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，能夠節(jié)約11345.5畝的土地，節(jié)約土地占原有土地面積的52%；目前，村莊建設(shè)占地面積21817畝，戶均760平方米。通過新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃，在保持人口自然增長的情況下，到2020年，戶均按280平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，規(guī)劃村莊建

33、設(shè)用地占地10471.5畝，與現(xiàn)在相比，節(jié)約建設(shè)用地11345.5畝，節(jié)約土地占原有土地面積的52%，整理出來的土地，可用作建設(shè)用地和農(nóng)用地。2、通過新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。*通過新型農(nóng)村社區(qū)的集聚，將重點(diǎn)區(qū)域的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)行政村整合成18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，使村莊規(guī)模由原村均1150人（若按自然村算，則規(guī)模更?。┑?020年每個(gè)社區(qū)平均達(dá)到4000人以上的規(guī)模，相當(dāng)于一個(gè)小鎮(zhèn)的居住規(guī)模，有利于規(guī)模化管理與生產(chǎn)的集聚，也更利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃集聚對(duì)比表村莊數(shù)量（個(gè)）總?cè)丝冢ㄈ耍┐迩f規(guī)模（人/村）備注現(xiàn)有（20

34、09）66760771150含2-5個(gè)自然村規(guī)劃（20203-6個(gè)行政村第五章 項(xiàng)目選址原則和建設(shè)條件5.1 項(xiàng)目選址5.1.1 選址原則新型農(nóng)村社區(qū)的選址，要加強(qiáng)對(duì)擬建新址的周邊環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)條件的調(diào)查，避免使搬遷對(duì)象再次受到環(huán)境因素的影響而進(jìn)行二次搬遷，在盡量靠近原址的基礎(chǔ)上進(jìn)行新村的規(guī)劃建設(shè)，其具體選址原則如下：1、交通便利原則在新型農(nóng)村社區(qū)選址上，新選址集聚的新型農(nóng)村社區(qū)要靠近主要的交通線路或者有專門的線路與交通干線相連，距離交通干線不易過遠(yuǎn)，這樣便于社區(qū)居民出行的便利，同時(shí)要避免外來車輛穿行社區(qū)部。2、中心集聚原則在新型農(nóng)村社區(qū)的選址時(shí)，一般

35、是以3-6個(gè)行政村向一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行集聚，選擇新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)，選擇那些地勢較為平坦、人口較多且尚能滿足建筑社區(qū)的土地等條件的自然村落，這樣可以減少居民搬遷量，便于利用現(xiàn)有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)省資金，同時(shí)村落搬遷于此地，也便于村民的融合與管理。3、靠近城鎮(zhèn)原則在新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)，要選擇靠近市區(qū)或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域，該區(qū)域一般為城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展用地，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的推進(jìn)，該區(qū)域會(huì)成為城區(qū)重要組成部分，對(duì)于加快城鎮(zhèn)的進(jìn)程具有重要的作用。同時(shí)，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有利于安排就業(yè)，提高居民的生活質(zhì)量。4、就近原則新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)，要體現(xiàn)出就近原則，在同一片區(qū)域，居民的生活習(xí)慣相近，彼此

36、之間也有一定了解，耕作土地首尾相連，通過住宅社區(qū)集聚在一起后，更容易使村民之間進(jìn)行融合，生活與生產(chǎn)也較為便利，若個(gè)別村莊搬遷距離太遠(yuǎn)，會(huì)造成一定的生活差異與土地耕作上的不便，搬遷的村莊距新型農(nóng)村社區(qū)一般不超過3公里，以新型農(nóng)村社區(qū)為中心，輻射1.5公里半徑區(qū)域?yàn)橐恕?、環(huán)境優(yōu)美原則，在新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)，應(yīng)選擇那些現(xiàn)有植被、水體或山體環(huán)境保護(hù)完好的村落，這樣便于充分利用林木資源、水體資源、山體環(huán)境，為住宅社區(qū)的環(huán)境營造出一定的地域性和特色性。同時(shí)要避免選擇在洪水、山體滑坡、大風(fēng)沙等自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生的區(qū)域。6、自愿原則，在新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)，要遵循自愿的原則，應(yīng)符合大多數(shù)村民的意愿，對(duì)于不愿搬遷

37、的村民，要給予積極的政策引導(dǎo)。7、有利于生產(chǎn)、安排就業(yè)的原則，在新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排居住、生產(chǎn)用地，在給居民營造舒適的生活環(huán)境同時(shí)，也要做到生活與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)方便就業(yè)、安置多余的勞動(dòng)力。8、政府引導(dǎo)原則，項(xiàng)目選址上，應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行，而非村莊與村莊之間隨意的合并與分離。政府要在論證村莊合并的可行性之后，引導(dǎo)村莊之間的合并，減少合并后村莊的矛盾，做好利益協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化村莊治理。5.1.2 項(xiàng)目選址*新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共涉與重點(diǎn)區(qū)域的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)行政村，用3年時(shí)間整合為18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)選址時(shí)遵循以上8條選址原則，以選擇最優(yōu)化、最能促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

38、為目標(biāo)。5.2 建設(shè)條件5.2.1 交通條件*地處 HYPERLINK :/baike.baidu /view/47532.htm t _blank 中原腹地，緊鄰*省會(huì)，襟帶輻射 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1198346.htm t _blank 豫北， HYPERLINK :/baike.baidu /view/33880.htm t _blank 京廣鐵路、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/157662.htm t _blank 107國道、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/671674.htm t

39、 _blank 京珠高速等高速公路穿境而過。從*出發(fā)，一個(gè)半小時(shí)左右即可通達(dá)、等城市，沿京珠高速公路南行，距 HYPERLINK :/baike.baidu /view/27541.htm t _blank 新國際機(jī)場100公里左右。新型農(nóng)5.2.2 氣象、地質(zhì)條件（1）地質(zhì)地貌*地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類，平原占總面積的34%。平原地帶為黃河沖積平原和山前傾斜平原的過渡區(qū)，土層深厚肥沃，平坦遼闊。 山區(qū)和丘陵主要分布在*西北部的、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）水文條件*地處 HYPERLINK :/baike.baidu /view/32435.htm t _blank 海河流域，目前水庫容量57

40、08萬立方米。 “ HYPERLINK :/baike.baidu /view/26518.htm t _blank 南水北調(diào)”中線工程，在*境長度21公里，南水北調(diào)通水后，*每年可獲得4300萬立方米優(yōu)質(zhì)水。新型農(nóng)村社區(qū)大多分布在平原地區(qū)，地下水位較高，地下水涇流通暢，補(bǔ)給充足，水位通常在10-25米之間。（3）氣象條件*地處北緯3519，東經(jīng)11351屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬寒夏熱，秋涼春早，土地肥沃、光熱充沛。各主要?dú)夂驍?shù)據(jù)如下：年平均氣溫 14.0最熱月平均氣溫 27.3C 最冷月平均氣溫 0.2C 年平均降雨量 573.4mm無霜期 220天全年日照時(shí)間 2400h歷年平

41、均風(fēng)速 3.3m/s主導(dǎo)風(fēng)向 西北風(fēng)（4）抗震設(shè)防據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)（gb50011-2001），*抗震設(shè)防烈度為度。5.2.3 城鎮(zhèn)規(guī)劃與社會(huì)條件本項(xiàng)目建設(shè)符合*城市總體規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)為村民集中化生活生產(chǎn)提供了必要的條件，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定、節(jié)約土地資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與創(chuàng)造和諧社會(huì)起到積極的作用，是一個(gè)利國利民的項(xiàng)目，得到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎和政府的支持，有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和條件。5.2.4 公用設(shè)施條件項(xiàng)目建設(shè)地基礎(chǔ)設(shè)施可以先利用現(xiàn)有新型農(nóng)村社區(qū)的設(shè)施，同時(shí)政府配套良好的電力、電信、給排水、道路網(wǎng)絡(luò)，以與學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施。5.2.5 施工條件本項(xiàng)目所需的主要材料沙石、水泥等境都可采購，通

42、過汽車運(yùn)輸?shù)绞┕龅?。水、電等可就近引入，各種條件可滿足施工需求。第六章 工程建設(shè)方案6.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的采用目前，農(nóng)村社區(qū)國家還沒有出臺(tái)規(guī)劃、規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)采用參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)經(jīng)驗(yàn)確定。6.2 建設(shè)容和規(guī)模本項(xiàng)目為*新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)容和規(guī)模如下：基礎(chǔ)設(shè)施工程道路交通：新建村外配套道路67223平方米，村配套道路1481442平方米，根據(jù)區(qū)域土質(zhì)、氣候、降水，采取水泥路面道路形式；同時(shí)村莊配套廣場34831平方米，停車場204654平方米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1村外

43、配套道路67223平方米0.006403.342村配套道路1481442平方米0.0057407.213村莊配套廣場34831平方米0.005174.164停車場204654平方米0.0051023.27合計(jì)9007.98給、排水：村外配套排水管網(wǎng)65390米；村配套水井53眼，水泵53臺(tái)，水泵房面積2918平方米，設(shè)置給水管網(wǎng)160810米，排水管網(wǎng)138170米；消防栓180個(gè)。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1村外配套排水管網(wǎng)65390米0.008523.122村配套排水管網(wǎng)138170米0.005690.853村給水管網(wǎng)160810米0.002321.624水井53眼

44、0.526.55水泵53臺(tái)0.2513.256水泵房2918平方米0.045131.317消防栓180個(gè)0.118合計(jì)1724.65電力電訊：村外配套電力管網(wǎng)48663.1米，電信管網(wǎng)26700米；村配套路燈3037盞，電力管網(wǎng)193550米，電信管網(wǎng)54330米；變壓器48臺(tái)，配電房2803平方米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1村外配套電力管網(wǎng)48663.1米0.008389.302村外配套電信管網(wǎng)26700米0.000513.353村配套路燈3037盞0.20607.404村配套電力管網(wǎng)193550米0.004774.205村配套電信管網(wǎng)54330米0.000527.

45、176變壓器48臺(tái)3.00144.007配電房2803平方米0.06168.18合計(jì) =SUM(ABOVE) 2123.6綠化：綠化面積655980.6平方米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1綠化面積655980.6平方米0.001655.98合計(jì)655.98天燃?xì)猓捍逋馀涮滋烊細(xì)夤芫W(wǎng)長2930米；村配套天燃?xì)夤芫W(wǎng)長15700米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1村外配套天然氣管網(wǎng)2930米0.00154.392村配套天然氣管網(wǎng)15700米0.001523.55合計(jì) =SUM(ABOVE) 27.94（6）沼氣：村外配套沼氣管網(wǎng)長37738米；村配套沼氣管

46、網(wǎng)長67553.8米，沼氣站2890平方米，采取集中或分散型式設(shè)置沼氣池。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1村外配套沼氣管網(wǎng)37738米0.000518.872村配套沼氣管網(wǎng)67553.8米0.000533.783沼氣站2890平方米0.06173.40合計(jì) =SUM(ABOVE) 226.05（7）環(huán)衛(wèi)：設(shè)置公廁80個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2517平方米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1公廁80個(gè)2.00160.002垃圾站2517平方米0.06151.02合計(jì) =SUM(ABOVE) 311.022、服務(wù)設(shè)施工程：教育設(shè)施：總建筑面積為84650平方米；衛(wèi)生室：

47、建筑面積7338平方米；文化大院：總建筑面積10352平方米；便民超市：總建筑面積26325.2平方米；村委辦公場所：總建筑面積為9862.2平方米；金融與郵電服務(wù)設(shè)施：建筑面積6876平方米。詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目工程量單價(jià)（萬元）投資額（萬元）1教育設(shè)施84650平方米0.065079.002衛(wèi)生室7338平方米0.045330.213文化大院10352平方米0.045465.844便民超市26325.2平方米0.061579.515村委會(huì)9862.2平方米0.045443.806金融郵電6876平方米0.045309.42合計(jì) =SUM(ABOVE) 8207.786.3 新型農(nóng)村社區(qū)布局方

48、案6.3.1 設(shè)計(jì)理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，*新型農(nóng)村社區(qū)集中體現(xiàn)節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的原則，以建設(shè)生態(tài)型、節(jié)能型和舒適型的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施為規(guī)劃目標(biāo)，滿足設(shè)施的宜居性、舒適性、安全性、耐久性和經(jīng)濟(jì)性等綜合性質(zhì)。創(chuàng)造一個(gè)布局合理、功能齊備、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美且對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展具有前瞻引導(dǎo)功能的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)。在規(guī)劃中遵循了以下設(shè)計(jì)理念：第一、從城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展角度來看，新型農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)民提供了一個(gè)質(zhì)量較高的居住環(huán)境，社區(qū)各種服務(wù)設(shè)施配套齊全，以與多種綠化的組團(tuán)形式，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。為農(nóng)村居民創(chuàng)造了宜人、舒適的居住環(huán)境。第二、從生活與生產(chǎn)的角度看，新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，在滿足國家規(guī)定的日照和通風(fēng)

49、要求的前提下，節(jié)約土地，使更多的居住空間具有良好的視野景觀。同時(shí)，農(nóng)田、養(yǎng)殖場、小型企業(yè)等布置在社區(qū)周邊，形成了生活與生產(chǎn)既相互分離，又共同促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的格局。第三、從住戶的角度來看，新型農(nóng)村社區(qū)在充分保證居民生活安全的基礎(chǔ)上，沿主要街道設(shè)置了文化活動(dòng)廣場、綠化公園、并且配有不同年齡段的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。沒有城市喧鬧的空間，卻有著城市化的服務(wù)環(huán)境，人感覺生活在公園里，使生活的品質(zhì)有了較大的提高。6.3.2 平面布局原則 1、最大限度地利用現(xiàn)有新型農(nóng)村社區(qū)寶貴的土地資源進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃；2、充分解決好新型農(nóng)村社區(qū)的通風(fēng)、采光、朝向與出入口位置等優(yōu)化和便捷性，使空間、實(shí)體和場地構(gòu)成有機(jī)的建筑格局

50、；3、要充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，建筑物要與周圍環(huán)境相結(jié)合，充分考慮到人的活動(dòng)需求，創(chuàng)造人性化的、不同層次的、豐富生動(dòng)舒適的生活休閑空間；4、設(shè)計(jì)中的場地分析，應(yīng)將圍擴(kuò)大至場地周圍相關(guān)環(huán)境與景觀，而不局限于場地圍之，使建筑物成為周邊區(qū)域的一個(gè)景觀標(biāo)志；5、在盡可能條件下，加大綠化空間，美化新型住宅社區(qū)的居住環(huán)境。6.3.3 新型農(nóng)村社區(qū)平面布局方案通過對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使新型農(nóng)村社區(qū)用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（1）公共服務(wù)設(shè)施用地本次規(guī)劃將公共建筑用地分為社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、教育機(jī)構(gòu)用地、

51、商業(yè)服務(wù)用地、醫(yī)療保健用地、金融郵電用地五大項(xiàng)。主出入口設(shè)辦公區(qū)（村委會(huì)大院、文化大院）；村中心大街設(shè)村民廣場、公共設(shè)施（學(xué)校、衛(wèi)生室）等，便于村民休閑、醫(yī)療等。（2）道路廣場用地村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)，廣場設(shè)置在村莊入口與村中心，廣場設(shè)計(jì)以硬質(zhì)鋪裝為主，設(shè)置健身園、休閑苑等，兼以綠化，形成社區(qū)公共活動(dòng)核心空間。（3）景觀綠化用地規(guī)劃采用“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的布局手法，把綠面和綠線相連，沿溝、渠、村道路建設(shè)綠化，美化、亮化居住區(qū)環(huán)境。（4）生產(chǎn)與其它用地 生產(chǎn)設(shè)施用地：在住宅社區(qū)附近，選擇合適的場地，合理布局養(yǎng)殖業(yè)、村辦企業(yè)用地，注意養(yǎng)殖場、企業(yè)與社區(qū)之間的隔離，以免對(duì)居住環(huán)境造成影響。6.4

52、 新型農(nóng)村社區(qū)建筑方案設(shè)計(jì)6.4.1 設(shè)計(jì)依據(jù)（1）住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)（GBJ96-86）；（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2006）；（3）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版；（4）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)（GB 50016-2006）（5）城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)（JGJ50-2001）；（6）建筑結(jié)構(gòu)可靠度涉與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50068-2001）；（7）建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB50233-95）；（8）混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)（GB50010-2002）；（9）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)（GB50010-2001）；（10）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)（GB50007-2002）；（11）其它有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)和規(guī)程。6.5 基礎(chǔ)設(shè)

53、施建設(shè)方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，能夠體現(xiàn)新型住宅社區(qū)整體生活水平的高低，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要標(biāo)志。因此，新型住宅社區(qū)必須按規(guī)劃有計(jì)劃有步驟地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.5.1 道路交通1、交通現(xiàn)狀目前現(xiàn)有村莊主干道以寬4.5-6米左右的水泥路、土路為主，次要道路以土路、碎磚石路為主，道路相對(duì)較窄且雨天泥濘，只有部分村莊道路設(shè)施較好。通過新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)整后，需對(duì)社區(qū)道路、社區(qū)與主要交通干線之間的道路進(jìn)行建設(shè)。2、規(guī)劃道路等級(jí)構(gòu)成道路等級(jí)系統(tǒng)分為主要連接干道、新型農(nóng)村社區(qū)主要道路、社區(qū)次干道與宅間道路。（1）主要連接干道指社區(qū)與主要交通干道之間的連接道路，根據(jù)社區(qū)規(guī)劃的需要與道路的車流量，道路寬度

54、設(shè)計(jì)為6-9米，采用水泥路面。（2）新型農(nóng)村社區(qū)主要道路主要指新型農(nóng)村社區(qū)的中心大街，根據(jù)各社區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件的情況，可采用石塊鋪裝道路、也可采用水泥路面，道路寬度在9-12米。（3）次干道一般為中心大街通往各家住宅區(qū)域的道路，道路為6-9米，采用水泥路面。（4）宅間道路為一般寬3-5米左右的水泥路面。3、道路工程方案道路鋪裝主要以混凝土路面形式：即水泥路面，由水泥、砂、碎石、水等材料，按照適當(dāng)比例配合、攪拌、振搗、抹光，經(jīng)過凝結(jié)、硬化而成的路面，此路面作為永久性路面。4、硬化路面建設(shè)程序（1）線路測量和計(jì)算，主要容是：按規(guī)劃確定道路具體走向位置、道路標(biāo)高（與房屋地基略平）、縱坡度（不得大于8

55、%）、轉(zhuǎn)彎曲線半徑（不得小于10米）、視距（不得小于15米），回車場地與工程等。（2）鋪筑路基。按設(shè)計(jì)圖放線后整理路基，碾壓夯實(shí)。（3）定位放線，安裝路緣。路緣可采用砌磚，埋放條石，預(yù)制板等，安裝時(shí)注意標(biāo)高和保證路型路緣整齊美觀。（4）建造水溝、橋涵、敷設(shè)各類管線。（5）路面施工。按各類不同性質(zhì)的路面實(shí)施，但要保證路拱（橫坡度1.5-3.5%），路面平整以與混凝土路面熱脹冷縮要求和路面不出現(xiàn)夾層。（6）路肩鋪設(shè)。即對(duì)路面兩邊采用鋪石或素土夯實(shí)，每邊不少于40厘米，用以保護(hù)路面兩側(cè)。（7）結(jié)合村莊整治改造建設(shè)排水溝。（8）種植行道樹。單行株距闊葉林3-5米，其它1.5-2米，雙行株距2-3米，根

56、據(jù)具體樹種確定。5、 停車場設(shè)置停車場的設(shè)置采用集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行布置。集中停車場設(shè)置主要滿足今后社區(qū)發(fā)展的需求，結(jié)合車流統(tǒng)一安排。設(shè)分散式與宅、院設(shè)置結(jié)合，停車按每戶0.51個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置。6、廣場為更好便于社區(qū)村民集會(huì)與舉辦娛樂活動(dòng)，在新型農(nóng)村社區(qū)設(shè)置1-2處廣場，廣場設(shè)計(jì)力求與村莊日常活動(dòng)相結(jié)合，廣場采用水泥硬化，廣場局部栽植高大喬木，種植花草，美化廣場環(huán)境。道路交通工程詳見下表：新型社區(qū)道路.廣場主要建設(shè)項(xiàng)目一欄表序 號(hào)名 稱村外配套道路（平方米）村道路長度（平方米）規(guī)劃廣場面積（平方米）停車場面積（平方米）1*社區(qū)243044033125973982*社區(qū)26965149

57、5139782073*社區(qū)255147430132277664*社區(qū)3907854642026118965*社區(qū)234241554121371296*社區(qū)9195164147627987*社區(qū)46311057872399140998后*社區(qū)53021046032747161409*社區(qū)557210218928871696410*社區(qū)488811300125331488211*社區(qū)3413 7162517691039212*社區(qū)695817106136052118213*社區(qū)578213806429951760114*社區(qū)37208022819271132515*社區(qū)49311142162555

58、1501316*社區(qū)2856559821480869417*社區(qū)2365422241226720118*社區(qū)19606084510155967合 計(jì) =SUM(ABOVE) 67223 =SUM(ABOVE) 1481442 =SUM(ABOVE) 34831 =SUM(ABOVE) 2046546.5.2 給排水工程6.5.2.1 給水工程1、概況目前，農(nóng)村廣泛使用淺層手壓壓水井單戶供水，壓水井位置不能選擇在牛欄、豬欄和廁所附近，避免水質(zhì)污染，飲用水要經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)，有條件的要逐步建造小型水廠或水塔供水。2、用水量計(jì)算生活飲用水應(yīng)不少于100升/人日的標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)用水按產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際需要用水量計(jì)算；

59、消防等不可預(yù)見用水量，按日最高水量的20-30%考慮。3、水質(zhì)水壓要求（1）水質(zhì)生活飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。（2）水壓水泵選擇與變頻調(diào)控要達(dá)到水壓高度，確保樓房與生產(chǎn)生活用水的水壓要求4、水井與水泵房設(shè)置（1）設(shè)置要點(diǎn)平面布置。分為生產(chǎn)構(gòu)筑物和建筑物（含水井活取水點(diǎn)建設(shè)、泵站泵房）的布置。縱向布置。它是各構(gòu)筑物設(shè)置標(biāo)高、管道、豎井的標(biāo)高等的布置。（2）建設(shè)方案打井取地下水都必須保證有足夠的水量，水質(zhì)要達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。取用地表水時(shí)應(yīng)注意水源的保護(hù)。泵房設(shè)置與井配套，采用一井一房原則，井、房協(xié)調(diào)一致。泵房采用磚混結(jié)構(gòu)。 5給水管網(wǎng)給水主管沿主要干道鋪設(shè)。主管為DN100D

60、N160，入戶支管為DN32、DN25（住戶投資），管道均采用PE管，管道位置設(shè)在道路一側(cè)鋪設(shè)，管道埋深根據(jù)道路設(shè)計(jì)縱斷面走，但不少于0.7m。給水管道每隔50m左右設(shè)一個(gè)檢查井，給水管接點(diǎn)處采用柔性橡膠圈接口。供水管道鋪設(shè)，注意主管與支管交界處安裝閥門，并設(shè)置檢查井。在設(shè)計(jì)時(shí)，鋪設(shè)水管與泵房建造同時(shí)進(jìn)行。6.5.2.2 排水工程1、排水方式（1）合流制，即由一條管網(wǎng)（水溝）共同排除雨水和污水；（2）分流制，即雨水和污水分別由不同管網(wǎng)（水溝）排出。具體采用什么排水形式，視當(dāng)?shù)氐匦螚l件、原有排水設(shè)施等情況，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合考慮確定。2、排水量計(jì)算以常住居民生活排水量為基準(zhǔn)，并考慮到其它排