農(nóng)村土地資源整理的問(wèn)題及解決方式

1、農(nóng)村土地資源整理的問(wèn)題及解決方式以龍街村為例摘要我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了總?cè)丝诘?4.3%,人多地少，耕地后備資源不足，人地矛盾顯著。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的實(shí)際情形，土地整理是改善人多地少這一人地關(guān)系的重要途徑，也是合理、有效利用土地資源的一種重要手腕。人口的快速增加，對(duì)土地資源的需求日趨增加.而耕地卻以每一年數(shù)百萬(wàn)畝的速度在遞減。通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地資源進(jìn)行從頭分派，以達(dá)到和諧人地關(guān)系，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和愛(ài)惜生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)土地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。關(guān)鍵詞土地整理土地利用政府經(jīng)濟(jì)1、國(guó)內(nèi)外土地整理現(xiàn)狀一、1國(guó)外土地整理現(xiàn)狀目前，

2、國(guó)外土地整理的目標(biāo)包括：改善農(nóng)地分散狀態(tài)、改善林地分散狀態(tài)、改善村落建設(shè)用地的分散狀態(tài)、土地租賃區(qū)域的從頭分派、擴(kuò)大田塊的規(guī)模、村落土地利用計(jì)劃的執(zhí)行、農(nóng)村居住用地的調(diào)整、完善整理區(qū)域的道路系統(tǒng)、完善整理區(qū)域的排水系統(tǒng)、改善環(huán)境和自然景觀的塑造和增進(jìn)區(qū)域進(jìn)展。在土地整理的進(jìn)展進(jìn)程中，國(guó)外依照不同時(shí)期的情形與需要制定了相應(yīng)的政策法規(guī)。早在1953年，前聯(lián)邦德國(guó)就公布了第二部土地整理法。德國(guó)現(xiàn)行的土地整理法是1976年從頭修訂和公布的。一、2國(guó)內(nèi)土地整理現(xiàn)狀相較于國(guó)外的土地整理，國(guó)內(nèi)與之相對(duì)應(yīng)的有土地整治、土地改良、土地治理和土地調(diào)整等。土地整理是人類利用自然和改造自然，緩和人地矛盾，和諧人與自然

3、，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)進(jìn)展的有效方法，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到一按時(shí)期解決土地利用問(wèn)題的正確選擇，更是中央強(qiáng)調(diào)保住18億畝耕地紅線的必然保障。我國(guó)的土地整理是在充分了解國(guó)情的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是具有中國(guó)特色、適宜在國(guó)內(nèi)實(shí)施的土地利用內(nèi)容與方式。我國(guó)的土地整理是指以土地為基礎(chǔ)，通過(guò)工程、生物或綜合方法，把尚未利用、已破壞的土地資源或利用不充分的土地資源變成可利用的土地資源，并提高土地的利用率和產(chǎn)出率，是一項(xiàng)達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成新的固定資產(chǎn)和新的生產(chǎn)能力的投資建設(shè)活動(dòng)二、土地整理的含義土地整理是指采納工程、生物等方法，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條

4、件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3、農(nóng)村土地整理的內(nèi)容農(nóng)村土地整理包括兩方面的內(nèi)容：農(nóng)地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理。3、1農(nóng)地整理農(nóng)地整理是通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，改造和完善農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，增加有效耕地面積，改良土壤，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；實(shí)行田、水、路、林綜合治理，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力；增強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)，慢慢形成點(diǎn)、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)地整理包括五個(gè)方面：耕地整理、中低產(chǎn)田改造、未利用地開(kāi)發(fā)、小流域綜合整治、農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。3龍街村土地利用現(xiàn)狀龍街苗族彝族鄉(xiāng)位于彝良

5、城南部，距縣城62千米，鄉(xiāng)境界形南高北低。國(guó)土面積平方千米，有耕地面積92170畝，境內(nèi)喀斯特意貌，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，有豐碩的礦產(chǎn)資源。但交通基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較掉隊(duì)，資源豐碩，但未取得合理開(kāi)發(fā)利用，80減上的土地都是用于農(nóng)業(yè)，為此，政府對(duì)其土地利用進(jìn)行整治，改變其單一的土地利用方式，改善本地經(jīng)濟(jì)和交通，確保本地土地和合理利用。3、2農(nóng)村建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理是以提高土地集約利用為要緊目的，采取必然方法和手腕，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地（城市及建制鎮(zhèn)）、獨(dú)立工礦用地（包括采礦用地及其他獨(dú)立建設(shè)用地）、交通用地和水利設(shè)施用地和其他建設(shè)用地（風(fēng)光名勝用地

6、及特殊用地等）的整理。農(nóng)村建設(shè)用地整理包括村落整理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地整理。4、農(nóng)街村土地整理存在的問(wèn)題4、1法律政策存在問(wèn)題我國(guó)土地整理的相關(guān)法律還尚未建全；也沒(méi)有從法律上標(biāo)準(zhǔn)土地整理的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、資金來(lái)源與監(jiān)管等，更缺乏對(duì)實(shí)施土地整理違法行為的懲罰規(guī)定。而且.現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地政策制約了宅基地整理的進(jìn)一步進(jìn)展，要緊問(wèn)題是農(nóng)村宅基地屬于不同的集體所有。不同的集體之間不能進(jìn)行互換，不同集體的農(nóng)人只能在自己所在集體的土地上建設(shè)住宅，不能跨村、跨鎮(zhèn)建設(shè)住宅。4、2受治理計(jì)劃的制約土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程，必然規(guī)模和跨鄉(xiāng)域的土地整理必然涉及到國(guó)家、集體和個(gè)人的和權(quán)益調(diào)整。土地整理項(xiàng)目的實(shí)施需

7、要各個(gè)部門的配合。我國(guó)目前土地整理上股以村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位開(kāi)展，沒(méi)有成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、和諧，也沒(méi)有一支專也從事土地整理的專業(yè)隊(duì)伍。不僅工程質(zhì)量和工期無(wú)法保證，而且整理前后的土地調(diào)整也必將會(huì)受到阻礙。4、3村落布局分散、土地集約度低龍街村是以自然村為單位進(jìn)行建設(shè)的，而且村里的人口相對(duì)較少，規(guī)模不大，居住較為分散，村與村之間的布局分散，無(wú)益于龍街村的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一建設(shè)，更無(wú)益于農(nóng)村居民點(diǎn)的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。最近幾年來(lái)，村落布局顯現(xiàn)了沿公路雙側(cè)呈條帶狀的形式進(jìn)行進(jìn)展的不良局面，這既無(wú)益于農(nóng)人的生產(chǎn)和生活，同時(shí)也無(wú)益于道路網(wǎng)絡(luò)及公共效勞設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。4、4滑坡、泥石流嚴(yán)峻我國(guó)土地

8、整理實(shí)踐中存在的最突出問(wèn)題確實(shí)是生態(tài)問(wèn)題，土地整理的可持續(xù)性問(wèn)題已成為制約土地整理進(jìn)展的要緊因素之一。龍街村生態(tài)脆弱，土質(zhì)疏松，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，滑坡和泥石流最為發(fā)生，造成了大量水土流失，嚴(yán)峻阻礙龍街村農(nóng)業(yè)進(jìn)展和土地整理工作。五、農(nóng)街村土地整理問(wèn)題的解決計(jì)謀五、1制定政策.實(shí)行耕地補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平穩(wěn)國(guó)家或地址政府應(yīng)通過(guò)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，采取行之有效的手腕，對(duì)土地整理涉及的諸多方面內(nèi)容加以標(biāo)準(zhǔn)，從而解決土地置換、居民點(diǎn)歸并、權(quán)屬調(diào)整、耕地愛(ài)惜等問(wèn)題，為土地整理工作提供有力的法律保障。五、2增強(qiáng)組織，以點(diǎn)帶面，增進(jìn)土地撩理良性循環(huán)土地整理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期細(xì)致的工作，而且涉及部門多，因此必然

9、要增強(qiáng)組織治理，配備班子，科學(xué)論證，園地制宜，制定項(xiàng)目，抓好示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有步驟地推動(dòng)土地整理工作。五、3增強(qiáng)后續(xù)治理，加大科技投入提高土地整理的科技投入，成立工作組，深切第一線和農(nóng)人一路針關(guān)于土地整理的一些問(wèn)題進(jìn)行深人細(xì)致的討論，把握第一手資料，有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題。另外還要加派技人員深切田間地頭對(duì)農(nóng)人進(jìn)行科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓廣大農(nóng)人熟練的把握各類設(shè)施的利用與保護(hù)，讓農(nóng)人真正意義上了解土地整理能帶來(lái)的益處，讓其完全轉(zhuǎn)變陳腐的耕種意識(shí)，能夠真正明白得土地整理為他們帶來(lái)的利益。在土地整理后還要加大后續(xù)的資金與人力的投入，對(duì)整理后的土地進(jìn)行有效治理和技術(shù)支撐，保障耕地的可持續(xù)利用。五、4采取有力方法，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件嚴(yán)峻的水土流失要挾著全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，