國際貿(mào)易理論與實務(wù)第三章-國際貿(mào)易措施課件

1、第3章國際貿(mào)易措施學(xué)習(xí)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：掌握關(guān)稅措施的種類和影響掌握主要的非關(guān)稅措施掌握主要的出口鼓勵措施和出口管制措施/english/news_e/news10_e/tar_03feb10_e.htmapplied rates: duties that are actually charged on imports. These can be below the bound rates bound rates (tariff binding): commitment not to increase a rate of duty beyond an agreed level.

2、Once a rate of duty is bound, it may not be raised without compensating the affected parties case比亞迪股份有限公司是一家在香港上市的深圳高新技術(shù)民營企業(yè)，擁有IT和汽車兩大產(chǎn)業(yè)群。該公司鎳電池、手機用鋰電池等產(chǎn)品長期出口歐盟、東盟等國家。但由于不了解我國與東盟相關(guān)國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，該公司以往出口到智利的產(chǎn)品交了不少“冤枉錢”，沒有享受到自由貿(mào)易協(xié)定帶來的關(guān)稅減免優(yōu)惠政策。 深圳比亞迪汽車銷售有限公司在龍崗檢驗檢疫局成功申領(lǐng)一份中國-智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書，這是該局為轄區(qū)企業(yè)簽發(fā)的第一份出口

3、汽車原產(chǎn)地證書。該批比亞迪F0汽車出口貨值168165美元，按照智利對該類型進口汽車產(chǎn)品征收30%的最惠國關(guān)稅稅率計算，該批貨物正常需繳納5萬多美元的關(guān)稅，但憑借中國-智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書即可享受智方給予的零關(guān)稅優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅達30多萬元人民幣。2009年比亞迪公司出口到智利的汽車總價值將達88萬美元，憑借中智證書企業(yè)可節(jié)省180萬元人民幣關(guān)稅。第一節(jié) 關(guān)稅措施第二節(jié) 非關(guān)稅措施第三節(jié) 鼓勵出口的措施和出口管制第一節(jié) 關(guān)稅措施一、關(guān)稅的基本概念二、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的影響一、關(guān)稅的基本概念(一) 關(guān)稅的含義(二) 征收關(guān)稅的目的(一) 關(guān)稅的含義關(guān)稅(Customs Duties，T

4、ariff) 是一國海關(guān)對經(jīng)過其關(guān)境的進出口商品所征收的一種稅。A tariff is tax or duty levied on the traded commodity as it across a national boundary.(二) 征收關(guān)稅的目的1, 增加本國的財政收入 (to raise revenues)2, 保護本國的工業(yè)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(to protect some industry and domestic market. )二、關(guān)稅的種類(一)按照征稅的目的分類(二)按征收對象和商品流向分類(三)按照差別待遇和特定的實施情況分類(四)按關(guān)稅征收的方法(五)按照關(guān)稅保

5、護的程度和有效性分類 (一)按照征稅的目的分類1, 財政關(guān)稅2, 保護關(guān)稅（財政和保護作用以誰為主的問題。）(二) 按征收對象和商品流向分類1，進口稅(Import Duties)2，出口稅(Export Duties)3，過境稅(Transit Duties)1，進口稅(Import Duties)(1)進口稅的含義：是進口國的海關(guān)對進口貨物向本國進口商所征收的關(guān)稅。(2)進口稅的種類(最惠國稅、普通稅)按待遇或稅率的高低不同，主要分為最惠國稅、普通稅最惠國稅：適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口商品。普通稅：適用于與該國沒有簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口商品。(

6、3)最惠國待遇條款含義和種類(Most-favored Nation Treatment clause)最惠國待遇條款的含義締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠及豁免，也同樣給予締約對方。也就是使締約一方在締約另一方享有不低于任何第三國所享有的待遇。它是多邊和雙邊貿(mào)易條約中的主要法律條款。最惠國待遇條款的種類分為無條件的最惠國待遇和有條件的最惠國待遇。a，無條件的最惠國待遇是指締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切優(yōu)惠待遇，立即無條件地、無補償?shù)?、自動地適用于對方。因最先為英國采用，又叫“歐洲式”的最惠國待遇b，有條件的最惠國待遇是指如果一方給予第三國的優(yōu)惠是有條件的，則另

7、一方必須提供同樣的補償，才能享受這種待遇。因最先為美國采用，又叫“美國式”的最惠國待遇。2，出口稅(Export Duties)(1)含義：出口國海關(guān)在本國的出口商品輸往國外時，對出口商所征收的一種關(guān)稅。(2)特點：為保證出口商品在國外市場上的競爭力， 出口稅一般很低或不征此稅。*例如，1997年我國就對鰻魚苗（稅號03019210）等35種商品征收出口稅，其中鰻魚苗的出口稅為20%，2016年仍然維持這一出口措施。對鰻魚苗征收出口稅，目的是保護這種無法通過人工進行孵化的資源和國內(nèi)養(yǎng)鰻市場的供應(yīng)。3，過境稅(Transit Duties)(1)含義：又稱通過稅。它是一國對通過其關(guān)境的外國貨物所

8、征收的關(guān)稅。(2)特點：因?qū)Ρ緡袌鰶]有影響，故大多數(shù)國家將其廢除，而只對過境貨物收取少量的準許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。例如：一些主要過境國和地區(qū)該項收入十分可觀，過境稅是埃及繼旅游、僑匯和石油出口的第四大收匯產(chǎn)業(yè)。1997年因過境船只減少，埃及蘇伊士運河過境收入下降了5900萬美元，為17.9億美元。過境船只為14431艘，比1996年減少了355艘，原因是中東地區(qū)高速公路和鐵路建設(shè)的飛速發(fā)展和輸油管線的不斷增加，大型油輪過境率急劇下降。 (國際經(jīng)貿(mào)消息1997.2.25)(三) 按照差別待遇和特定的實施情況分類1, 進口附加稅2, 差價稅3, 特惠稅4, 普惠稅1，進口附加稅 (Im

9、port Surtaxes) (1)含義：一國對進口商品除征收一般進口稅外，還往往根據(jù)某種目的再加征進口稅。所加征的進口稅，叫做進口附加稅。通常是限制進口的臨時性措施。(2)目的：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；作為貿(mào)易歧視或報復(fù)的手段。(3)種類：反傾銷稅、反補貼稅和差價稅反傾銷稅(Anti-dumping Duty)a,含義：是指對傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。b,傾銷：是指進口商品以低于正常價值的價格在進口國銷售。c,正常價值：通常是指該產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場的可比價格。d,實施反傾銷措施的條件：簡單說應(yīng)分別確定傾銷和損害的存在，并且說明在兩者之間存在因果關(guān)

10、系。反傾銷稅不應(yīng)超過確定的傾銷幅度。e,反傾銷措施的國際規(guī)則：GATT第六條和實施GATT第六條的協(xié)議。1968年1月生效，后經(jīng)“東京回合”和“烏拉圭回合”修改。(具體規(guī)定詳見WTO的反傾銷協(xié)議)f,征收反傾銷稅的目的：阻止不公平的競爭行為。h,種類：Persistent dumping, Predatory dumping, Sporadic dumping(持續(xù)性傾銷,掠奪性傾銷,偶然性傾銷)Ph Pf反補貼稅(Counter-vailling Duty) a,含義：又稱抵消稅或補償稅，是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國進口商品所征收的一種進口附加稅。b,征收反補貼稅的條件：進口商品在

11、生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補貼，并使進口國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品遭受重大損害。c,反補貼稅額大?。阂话惆础把a貼數(shù)額”征收。d,征收反補貼稅的目的：增加進口商品的成本，抵消出口國對該項商品所做的補貼。e,補貼和反補貼的國際規(guī)則：WTO的補貼和反補貼協(xié)議f,注意：對產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國所征的捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進口國對這種退稅或免稅不得征收反補貼稅。2, 差價稅(Variable Levy)(1)含義：當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品價格時，為了消弱進口商品的競爭力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格間的差額征收的一種關(guān)稅。也稱滑動關(guān)稅

12、，因它是隨國內(nèi)價格與進口價格之間的差額變動而變的。(2) EU為實施其共同農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品進口征收此類關(guān)稅。3，特惠稅：(Preferential Duties）(1)含義：是指對從受優(yōu)惠國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 (2)種類：特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠。4，普惠稅：(GSP， Generalized System of Preferences)(1)普惠制的由來：普惠制是普遍優(yōu)惠制的簡稱。它是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上進行長期斗爭，在1968年通過建立“普惠制決議”之后取得的。1971年正式實施。(2)普惠制的主要內(nèi)容：發(fā)達國家承諾對從發(fā)展

13、中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。(3)普惠制的三原則：普遍的、非歧視的和非互惠的普遍的，是指發(fā)達國家應(yīng)對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。非歧視的，是指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制的待遇。非互惠的，是指發(fā)達國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國或地區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。(4)普惠制的目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率。(6)普惠制方案的主要規(guī)定：(各給惠國的普惠制方案不盡相同，但有些相同之處

14、) 對受惠國或地區(qū)的規(guī)定。即受惠國或地區(qū)的名單。對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定。隨給惠國的經(jīng)濟貿(mào)易政策的需要而有所增減。在受惠產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品少，工業(yè)品多。 對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定。不同商品之間不同。對給惠國保護措施的規(guī)定:免責(zé)條款，預(yù)定限額，畢業(yè)條款和原產(chǎn)地規(guī)定等。 a,免責(zé)條款：進口量過大，給進口國造成損害就可以不給GSP。b,預(yù)定限額：設(shè)定一個進口限額，超過這個進口量，就不給GSP。c,畢業(yè)條款：達到規(guī)定標準就不給GSP。case美國在1981年，EU從1995年1月1日起實施這項辦法。分“產(chǎn)品畢業(yè)”和“國家畢業(yè)”。1996年中國化工產(chǎn)品、玻璃、陶瓷制品和服裝對EU畢業(yè)。產(chǎn)品在市場上具有競爭力以后

15、就“畢業(yè)” ， 例如，來自一國的進口大于進口國總進口額的50%或一定限額。從1998年5月1日起新加坡、香港和韓國對EU畢業(yè)，即EU取消了這三方的GSP，其中一項標準是其1995年的人均GNP超過8210美元。(國際經(jīng)貿(mào)消息1998年1月15日)d,原產(chǎn)地規(guī)定:完全原產(chǎn)產(chǎn)品，非完全原產(chǎn)產(chǎn)品非完全原產(chǎn)產(chǎn)品判定是否符合原產(chǎn)地資格要看產(chǎn)品是否發(fā)生了“實質(zhì)性變化”?！皩嵸|(zhì)性變化” 的判定標準有兩個：一是加工標準，一是增值標準(或稱百分比標準)。加工標準看稅則號是否有改變，百分比標準看進口原材料的百分比是否小于規(guī)定的百分比。例如，澳大利亞要求本國的原料和勞務(wù)價值成本占產(chǎn)品成本的百分比大于50%。(四)

16、關(guān)稅征收的方法1, 從量稅2, 從價稅3, 混合稅4, 選擇稅1, 從量稅(Specific Duties)(1)含義：以商品的計量單位為標準所征收的關(guān)稅。這些計量單位有重量、數(shù)量、容量、長度和面積等。The specific tariff is expressed as a fixed sum per physical unit of the traded commodity. (2)公式：從量稅額=商品的量每單位商品的稅其中商品的量，大多數(shù)是以重量為基礎(chǔ)計征的。而重量又有按毛重和凈重的計征方式。國際經(jīng)貿(mào)消息1999/2/3消息：1999/4/1，日本將開始對大米進口實行關(guān)稅制，規(guī)定1999

17、年每千克351.17日元。1997年日本新瀉縣大米的單價為每千克344日元，而進口大米價格美國為98日元，泰國62日元。(3)特點：在價格上漲時，關(guān)稅的保護和財政目的都很難實現(xiàn)，適用于低價產(chǎn)品。二戰(zhàn)后，由于商品的種類及價格不斷變化，目前大多數(shù)國家已采用從價稅。2,從價稅(Ad Valorem Duties)(1)含義: 是以進口商品的價格為標準計征的關(guān)稅。The ad valorem tariff is expressed as a fixed percentage of the value of the traded commodity. (2)公式：從價稅額=商品的總值從價稅率商品的總值即

18、為商品的完稅價格，是指經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅的商品的價格。有按CIF的、也有按FOB的。年至2000年月，出入境檢驗檢疫部門對價值.億美元的外商投資財產(chǎn)實施了價值鑒定，經(jīng)鑒定這些設(shè)備實際價值僅為.億美元，外商實際出資比所報價值相差多億美元，不足比例近。對此檢驗部門鑒定時予以發(fā)現(xiàn)，為國家和合資企業(yè)中方挽回直接經(jīng)濟損失達多億美元。(3)1947年，GATT訂有第七條海關(guān)估價條款，“東京回合”訂有海關(guān)估價協(xié)議，并己于1981年1月1日生效。WTO的海關(guān)估價協(xié)議“禁止使用武斷的和虛假的海關(guān)價值。并提供了一套估價規(guī)則，擴展了1947年GATT的第七條，并且使其更加準確。(4)特點:征收簡單。同種商品不因

19、品質(zhì)不同再分不同稅率。稅率明確。便于各國比較。較為公平。價值高，稅賦高。保護和財政隨價格上漲而增加。缺點是海關(guān)審價或估價比較復(fù)雜。3, 混合稅(Mixed or Compound Duties)(1)含義： 又稱復(fù)合稅，是指對某種進口商品，同時征收從價稅和從量稅的一種計征關(guān)稅的方式。A compound tariff is a combination of an ad valorem and a specific tariff(2)公式：混合稅額=從價稅額+從量稅額4, 選擇稅(Alternative Duties)(1)含義：是指對某種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，而征稅時，一般取

20、其高者的一種計征關(guān)稅的方式。也有時取低征收。(2)公式：選擇稅額=從價稅或從量稅(擇高或低)(3)特點：更靈活。case例如，2001年，中國對每臺完稅價格低于或等于2000美元的放像機（稅則號為：85211020），執(zhí)行單一從價稅，稅率為45； 每臺完稅價格高于2000美元，征收從量稅，稅額每臺7000元，加上3%的從價稅。2007年我國曾對天然橡膠產(chǎn)品的進口實行選擇稅，天然橡膠(包括煙片膠和標準膠)的從價稅為20%，從量稅為2600元/噸，兩者中從低計征關(guān)稅；天然膠乳從價稅為10%，從量稅為720元/噸，兩者中從低計征關(guān)稅。(五) 按照關(guān)稅保護的程度和有效性分類1, 名義關(guān)稅率2, 有效關(guān)

21、稅率1,名義關(guān)稅率含義：是指某種進口商品進入該國關(guān)境時海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。2,有效關(guān)稅率(1) 含義：是指受保護行業(yè)的單位產(chǎn)品附加值增值的百分比。(2)定義公式：E=（V-V）/V其中E為有效關(guān)稅率，V 為含稅的產(chǎn)品附加值，V為不含稅的產(chǎn)品附加值，即自由貿(mào)易條件下的附加值。E=（V-V）/Vai，ti分別為第i種進口原材料占成品的百分比和該種原材料的進口關(guān)稅。T為成品的進口關(guān)稅。設(shè)X為成品的價值。V 為含稅的產(chǎn)品附加值，V為不含稅的產(chǎn)品附加值，即自由貿(mào)易條件下的附加值。V=X- ai XV=X+TX-（ ai X + ai ti X ）當(dāng)i=1時，E=(T-pt)/(1-p)(1

22、-pt /T) ? (1-p) ，(1-pt /T) (1-p) ，E T，有效保護高于名義保護。當(dāng)t T，t /T1， (1-pt /T) (1-p) ， E T，有效保護低于名義保護。當(dāng)t= T，t /T=1， (1-pt /T)=(1-p) ，或p=0, E = T，有效保護等于名義保護。E=T1-p ( t /T)/(1-p)當(dāng)t T，t /T 1，Case:有效關(guān)稅率實例在自由貿(mào)易條件下，進口一部汽車價值為8000美元，進口一部汽車所需的零部件價值為6000美元。現(xiàn)在有A，B兩國均對汽車征收25%的關(guān)稅，而對進口汽車零部件分別征收0%和10%的關(guān)稅。問兩國的這種關(guān)稅措施安排是否有利于

23、其各自發(fā)展自己的汽車組裝業(yè)。E=(T pt)/(1 p)p=6000/8000=0.75T=25%tA = 0%, tB=10%的關(guān)稅EA =(25% 0.750)/(1 0.75)=100%，EB =(25% 0.7510%)/(1 0.75)= 70%三、 關(guān)稅的影響(一) 對商品的價格、生產(chǎn)、銷售的影響(二) 對商品的結(jié)構(gòu)和地理方向的影響(三) 影響世界貿(mào)易的發(fā)展(四) 對貿(mào)易差額和國際收支的影響The following diagram illustrates the effect and cost of a tariff. In the diagram, Dx represents

24、the demand for X, Sx represents the supply of X in a given country. Pw is the world price and Pw + t is the world price plus the local tariff: this is the price that is paid for X in the country. At the higher price of Pw + t, production increases, consumption decreases, and imports (the difference

25、between production and consumption) decrease.Dxp1q1p2q2QPp1q1p2q2p2q1p1q2Consumer surplusProducer surplusDPp2q1p1q2SxPQPQConsumer lossProducer gainGovernment revenueEffect of Tariff關(guān)稅影響的幾何描述This diagram also illustrates the cost to society of a tariff, as follows:The triangle to the left of the dema

26、nd curve and above the price line represents the consumer surplus given a particular price of a good. In effect, this represents the benefit to consumers who would have been willing to pay a higher price for this good and thus benefit from this lower price. A move from the world price to the world p

27、rice plus tariff decreases the size of this triangle: this decrease is represented by the area abcd in the diagram. This is the loss to consumers from the tariff.The triangle to the left of the supply curve and below the price line represents the producer surplus given a particular price of a good.

28、In effect, this represents the benefit to producers who would have been willing to produce the good at a lower price and thus benefit from this higher price. A move from the world price to the world price plus tariff increases the size of this triangle: this increase is represented by the area abef

29、in the diagram. This is the gain to producers from the tariff.A comparison of the loss to consumers and the gain to producers shows that the loss is greater than the gain. This entire difference is not lost to society, however, because the area dfgh is government revenue (imports tariff). There is c

30、learly a cost to society, nevertheless, and this is represented by the two triangles identified in the diagram.第二節(jié) 非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義及特點二、非關(guān)稅措施的種類三、非關(guān)稅壁壘的影響(思考)一、非關(guān)稅措施的含義及特點(一) 非關(guān)稅措施的含義 (二) 非關(guān)稅措施的特點(一) 非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施 (Non-Tariff Barriers) 是指除關(guān)稅以外的一切限制進口的措施。(二) 非關(guān)稅措施的特點1, 名目繁多2,比關(guān)稅具有更大的靈活性，因而更具針對性3, 更易達到

31、直接的目的4, 更具隱蔽性和歧視性二、非關(guān)稅措施的種類進口配額制“自動”出口配額制進口許可證制 外匯管制進口和出口的國家壟斷歧視性的政府采購政策各種國內(nèi)稅最低限價和禁止進口進口押金制海關(guān)估價制度進口商品征稅的歸類技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）進口配額制1, 含義： 是一國政府對一定時期的進口數(shù)量或金額所規(guī)定的直接限額。在限額內(nèi)，可以進口；超過限額則不準進口或?qū)ζ湔魇崭哳~關(guān)稅或處以罰款后才能進口。2, 種類2，進口配額的種類絕對配額全球配額國別配額關(guān)稅配額優(yōu)惠關(guān)稅配額非優(yōu)惠關(guān)稅配額（1）絕對配額 (Absolute Quotas)含義：即規(guī)定一最高限額，超過不準進口。種類：全球配額和國別配額a,全球配額(

32、Global Quotas or Unallocated Quotas)對此配額的使用依申請先后順序批給一定的配額，直至總配額發(fā)完為止。b,國別配額(Country Quotas)按國別或地區(qū)分配固定的配額。(2)關(guān)稅配額 (Tariff Quotas)含義：對限額內(nèi)的商品進口，給予低稅、減稅或免稅侍遇，對超過限額的商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。種類：優(yōu)惠關(guān)稅配額和非優(yōu)惠關(guān)稅配額EU的GSP配額就是優(yōu)惠關(guān)稅配額，限額內(nèi)關(guān)稅大幅度減讓，甚至免稅，超出限額為MFN稅。（二）“自動”出口配額制（VER）1, 含義：出口國或地區(qū)迫于進口國的壓力，“自動”對某些商品向該進口國的輸出在某一時期內(nèi)進行限止，

33、在限額內(nèi)自行控制出口，超過限額的禁止出口。 2, 種類：協(xié)定“自動”出口-“自限協(xié)定”非協(xié)定“自動”出口-“自動控制”case例如：國際經(jīng)貿(mào)消息1999年3月10日消息，俄在面臨被美施以高額關(guān)稅懲罰的情況下，最終于2月23日與美簽定一項協(xié)議，同意減少向美出口鋼材70%。其中熱軋鋼材最多可出口75萬噸，可被接受的最低價為每噸255美元至280美元。此外，還將減少其他16種鋼材在美國市場的出口量，大約降至1997年的水平。在此之前，美鋼鐵產(chǎn)業(yè)部門曾向政府遞交了一份提案，要求政府對外國廉價鋼材產(chǎn)品實施進口限額，但最終遭到否決。（三）進口許可證制1, 含義：是進口國規(guī)定，某些商品的進口必須有進口許可證

34、，否則不準進口。2, 種類定額進口許可證和無定額進口許可證自動進口許可證和非自動進口許可證3, WTO的進口許可證程序協(xié)議定額進口許可證和無定額進口許可證從與配額的關(guān)系上看，可分為定額進口許可證和無定額進口許可證。主要是看事先有無限額或稱配額公布，如果有則為前者。但后者因不公布配額有更大的限止性。自動進口許可證和非自動進口許可證從進口商品及原產(chǎn)地受限止的程度上看，可分為自動進口許可證和非自動進口許可證。自動進口許可證也稱公開一般許可證(Open General License) ，公開進口許可證。這種許可證的申領(lǐng)沒有限止，一般只要填寫即可得。只用于統(tǒng)計目的。非自動出口許可證也稱特種進口許可證(

35、Specific License) 。這種許可證的申領(lǐng)必須經(jīng)審批。3, WTO的進口許可證程序協(xié)議目的簡化進口許可證的申領(lǐng)手續(xù)和程序。在“東京回合”就簽訂有這方面的協(xié)議。例如規(guī)定只能由一個行政機構(gòu)管理，最多不能超過三個。在申領(lǐng)程序方面的任何變化應(yīng)在變化前21天公布。(四) 外匯管制 (Foreign Exchange Control)1, 含義：指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價穩(wěn)定的一種制度。2, 方式：(1) 數(shù)量性外匯管制(2) 成本性外匯管制(3) 混合性外匯管制(1) 數(shù)量性外匯管制對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制。(2) 成本性外匯管制對外匯

36、的買賣實行間接的復(fù)匯率限制制度。利用匯率的差別來限止和鼓勵某些商品的進出口。需進口的使用低匯率，不急需進口的使用高匯率。(3) 混合性外匯管制即以上兩種方法同時采用，是一種更為嚴格的外匯管制。(五) 進口和出口的國家壟斷(State Monopoly)1, 含義：國家對某些或全部商品的進出口直接進行經(jīng)營或者將這種壟斷權(quán)給予某些壟斷組織。2, 種類（按壟斷的商品來區(qū)分）(1) 對能取得巨大財政收入的商品的壟斷(2) 農(nóng)產(chǎn)品。 (3) 武器。(六) 歧視性的政府采購政策(Discriminatory Government Procurement Policy)1, 含義：國家通過法令，規(guī)定政府機構(gòu)

37、在采購時要優(yōu)先購買本國商品，從而導(dǎo)致對外國產(chǎn)品的歧視。例如，美國1933年開始實施的購買美國貨法案(Buy American Act)，直到“東京回合”后才廢除。2, WTO的政府采購協(xié)議(七) 各種國內(nèi)稅(Internal Taxes)1, 含義：即對在一國內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所征收的稅。由此加重進口產(chǎn)品的負擔(dān)，達到限制進口的目的。例如，法國曾對16匹馬力以上汽車征收養(yǎng)路稅。（當(dāng)時法國只能生產(chǎn)12匹馬力的汽車）(八) 最低限價 (Minimum Price) 和禁止進口(Prohibitive Import)例如，1977年美國對鋼材及其部分制品實施的“啟動價格制” (Trigge

38、r Price Mechanism) ，就屬此類。為確保人身安全，根據(jù)中華人民共和國進出口商品檢驗法及其實施條例和進口商品安全質(zhì)量許可制度實施細則的規(guī)定，特公告如下：一、自公告之日起，吊銷日本三菱帕杰羅V31、V33越野車的進口商品安全質(zhì)量許可證書(證書號：97MV 2491和99MV7582)，禁止其進口。二、為確保安全，所有三菱帕杰羅V31、V33應(yīng)盡快去三菱汽車特約維修站檢修并更換后制動油管，凡未經(jīng)檢修并更換改進設(shè)計的制動油管的日本三菱帕杰羅V31、V33越野車暫停使用。(九) 進口押金制(Advanced Deposit)含義：又稱進口存款制。即規(guī)定進口商在進口商品之前，必須在規(guī)定的時

39、間內(nèi)，在指定的銀行預(yù)先按進口金額的一定比例存入一筆現(xiàn)金，方可進口。(十) 海關(guān)估價制度(Customs Valuation)1, 含義：即通過提高海關(guān)估價來增加進口商品的賦稅，從而達到限制進口的目的。例如，美國到1981年才廢除的“美國售價制”(American Selling Price System) 。即以這種特殊的標準計征關(guān)稅，使稅額增加。2, WTO的海關(guān)估計協(xié)議（Agreement on Implementation of Article of the General Agreement on Tariff and Trade）(十一) 進口商品征稅的歸類含義：進口國為達到限制某種

40、商品進口的目的，將該種進口商品歸類于高關(guān)稅。例如，LAN產(chǎn)品EU歸為通信產(chǎn)品關(guān)稅為5%，歸為計算機產(chǎn)品關(guān)稅為3%。英國和愛爾蘭為與EU的分類一致，將LAN產(chǎn)品歸為通信產(chǎn)品，而美國對此提出異議。但總終WTO支持了EU。(十二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (Technical Barriers to Trade)1, 含義：為達到限制進口的目的，對進口商品制定復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽等規(guī)定，對不符合規(guī)定的商品不準進口。即要求出口國的商品符合進口的規(guī)定，而且，這些規(guī)定往往是從技術(shù)方面進行要求的。2, 特點：往往以維護生產(chǎn)、消費者安全及健康為理由而制定。3，WTO的TBT（Agreemen

41、t on technical barriers to trade）除此之外，還有許多這方面的措施，例如，繁瑣的手續(xù)，即政府為限制進口沒有必要做得非常正規(guī)。扭曲一下正常的衛(wèi)生檢疫和海關(guān)手續(xù)是件輕而易舉的事。例如，法國1982年規(guī)定從日本進口的錄像機必須經(jīng)過鮑埃悌爾斯（Poitiers）的一個海關(guān)，該海關(guān)只有一間很小的屋子。從而達到了限制進口目的。歐盟RoHS指令再修訂影響中國產(chǎn)品出口近日，東莞兩家電源供應(yīng)器廠家的產(chǎn)品因“PBDE及鉛超標”不符合歐盟RoHS指令而被退回，兩家企業(yè)均損失慘重。不合格原因均為原材料供應(yīng)商 提供了不符合RoHS指令的材料，而這兩家東莞企業(yè)在進貨檢驗中并未及時發(fā)現(xiàn)。這幾批

42、貨物的出口地分布在德國、日本、菲律賓，并非都出口到歐盟地區(qū)，而且 出口產(chǎn)品都是零配件。從表面看，這幾批貨物應(yīng)該不受歐盟RoHS指令的管束，但這是企業(yè)理解上的一個誤區(qū)。因為這幾批零配件最終都是裝配到出口歐盟的電子 電氣成品中，因此也需要根據(jù)最終產(chǎn)品生產(chǎn)商的要求符合RoHS指令。 來源：中國機電貿(mào)易網(wǎng)2009-04-15 歐盟整車型式認證(Whole Vehicle Type Approval)又稱e標志認證，與美國認證、日本認證一起構(gòu)成世界汽車三大認證體系；是歐盟委員會依據(jù)EC指令（又稱布魯塞爾指令）強制其成員國使用的整車、安全零部件及系統(tǒng)認證，只有通過該認證的汽車產(chǎn)品才能在歐盟市場銷售。歐盟車

43、型認證諸多項目中最復(fù)雜、最嚴格的3R認證，它要求汽車在設(shè)計時就要使用不含重金屬的材料，開展可回收性設(shè)計，建立整個供應(yīng)鏈的材料數(shù)據(jù)收集監(jiān)控系統(tǒng)。 第三節(jié)鼓勵出口的措施和出口管制一、鼓勵出口的措施(Incentive Policy)二、出口管制措施(Export Control)一、鼓勵出口的措施(Incentive Policy)(一) 出口信貸(Export Credit)(二) 出口信貸國家擔(dān)保制(Export Credit Guarantee System)(三) 出口補貼(Export Subsidies)(四) 商品傾銷(Dumping)(五) 外匯傾銷(Exchange Dumpin

44、g)(六) 促進出口的組織措施(七) 經(jīng)濟特區(qū)措施(一)出口信貸(Export Credit)1, 出口信貸的含義：即出口國銀行向本國出口商或國外進口商或國外銀行提供的貸款。目的在于鼓勵商品的出口，增加商品的競爭力。2, 種類：(1) 賣方信貸(Suppliers Credit)(2) 買方信貸(Buyers Credit)3, 出口信貸的主要特點(1) 賣方信貸(Suppliers Credit)含義：出口方銀行向本國出口商提供的貸款。特點：a, 便于出口商加速資金的周轉(zhuǎn)和向進口商提供延期付款的條件。b, 主要用于資金較大，周期較長的商品的出口。例如，機械設(shè)備、船舶等。c, 貨價中通常包括有

45、出口商付給銀行的利息和費用。具體運作方式：a, 出口方銀行與出口商簽訂出口信貸協(xié)議;b, 出口商與進口商簽訂買賣合同;c, 買方先支付5-15%訂金，作為履約的保證；d, 在分批交貨、驗收和保證期滿時，分期支付10-15% 的貨款;e, 其余貨款在全部交貨后若干年內(nèi)分期攤還，并付給延期付款其間的利息;f, 出口商償還貸款。(2) 買方信貸(Buyers Credit)含義：出口方銀行向外國進口商或進口方銀行提供的貸款，其條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。特點：a, 出口商可以較快得到貨款和減少風(fēng)險;b, 進口商對貨價以外的費用比較清楚, 便于他與出口商討價還價;具體運作方式：具體運作方式：a

46、, 買方先以即期方式向出口商交納買賣合同金額的15-20%的訂金;b, 其余貨款也以即期方式用得到的貸款支付;c, 再償還貸款。3, 出口信貸的主要特點(1) 出口信貸必須與具體的出口項目相結(jié)合。也就是貸款的全部或大部分必須用于購買提供出口信貸國家的出口商品。(2) 出口信貸的利率低于國際金融市場上的利率，其利率差由出口國政府給予補貼。(3) 出口信貸的貸款金額，通常只有買賣合同金額的85%左右，其余10-15%由進口商先支付現(xiàn)匯。(4) 為避免或減少信貸風(fēng)險，出口信貸一般與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合。(二) 出口信貸國家擔(dān)保制(Export Credit Guarantee System)1, 含義

47、： 是由國家設(shè)立的專門機構(gòu)對出口商或出口方銀行所提供的信貸給予的一種擔(dān)保，保證在受貸方無力或拒絕付款時，給予一定的補償。2, 擔(dān)保的風(fēng)險和金額2, 擔(dān)保的風(fēng)險和金額(1) 風(fēng)險：政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。政治風(fēng)險，例如，政變、暴亂、戰(zhàn)爭、禁運、凍結(jié)資金、或限制對外支付等政治原因造成的損失。經(jīng)濟風(fēng)險，例如，破產(chǎn)、貨幣貶值等經(jīng)濟原因造成的損失。(2) 金額：政治風(fēng)險一般為合同金額的85%-95%，經(jīng)濟風(fēng)險為70-80%或有時為100%。(3) 擔(dān)保對象：對出口商的擔(dān)保和對貸款的商業(yè)銀行的擔(dān)保。(4) 擔(dān)保期限：通常與貸款期限一致。(三) 出口補貼(Export Subsidies)1, 含義：一國政府為

48、了降低出口商品的價格，增強該種商品在國際市場上的竟?fàn)幜?，給予該種出口商品的出口商的現(xiàn)金補貼或財政優(yōu)惠待遇。2, 種類：(1) 直接補貼(Direct Subsidies)(2) 間接補貼(Indirect Subsidies)3, WTO的補貼與反補貼協(xié)議2, 種類(1) 直接補貼(Direct Subsidies)是指直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。即按出口價格與國內(nèi)價格之間的差價進行補貼。(2) 間接補貼(Indirect Subsidies)是對出口商品給予財政上的優(yōu)惠。例如，退還或減免出口商品的稅賦(銷費稅、增值稅和盈利稅等) 和降低運費等。3, WTO的補貼與反補貼協(xié)議將補貼分為：禁止使用

49、的補貼、可申訴的補貼和不可申訴的補貼。例如，直接補貼，外匯留成，在國內(nèi)對出口貨物的運輸和費用給予優(yōu)惠等均屬于禁止使用的補貼。(四) 商品傾銷(Dumping)1, 含義：指一些企業(yè)在某種情況下，以低于其國內(nèi)市場的價格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格，在國外市場上銷售商品。2, 種類：(1) 偶然性傾銷(2) 掠奪性傾銷(3) 持續(xù)性傾銷(五) 外匯傾銷(Exchange Dumping)1, 含義：即出口企業(yè)利用本幣貶值的機會，爭奪國外市場的一種措施。2, 外匯傾銷的條件：(1) 貨幣對外貶值的程度大于對內(nèi)貶值程度；(2) 其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其它報復(fù)措施。(六) 促進出口的

50、組織措施中國出口商品交易會廣交會(七) 經(jīng)濟特區(qū)措施1, 含義： 是指一些國家或地區(qū)在其國境以內(nèi)，關(guān)境以外劃出一定的區(qū)域范圍，在區(qū)內(nèi)建立一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施和采取免除關(guān)稅的優(yōu)惠措施。目的在于，吸引國內(nèi)外企業(yè)的投資、進出口貿(mào)易、出口加工和倉儲業(yè)務(wù)的開展，促進本國對外貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。1979年，我國先后在深圳、珠海、汕頭、廈門和海南設(shè)立多種經(jīng)營的經(jīng)濟特區(qū)。即不局限于某一方面的經(jīng)營活動、包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)和金融等。2, 主要形式：自由港或自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由邊境區(qū)和過境區(qū)等。1990年在上海外高橋建立了我國最早的保稅區(qū)。外高橋保稅區(qū)主要有三大功能：保稅倉儲、國際貿(mào)易、出口加

51、工。國務(wù)院2000年月批準設(shè)立15家（威海出口加工區(qū)與先期建成的淞江、昆山出口加工區(qū)及即將建成的煙臺、蘇州出口加工區(qū)等）國家出口加工區(qū)進行首批試點，旨在將目前遍地開花的出口加工上升到按國際慣例運作層面，進行更集中、更規(guī)范、更快捷的管理。在區(qū)內(nèi)逐漸形成“境內(nèi)關(guān)外”模式，完全按國際慣例運作，企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資可享受便利的通關(guān)手續(xù)和優(yōu)惠的投資政策，出口加工區(qū)成為我國對外開放的新前沿。這些出口加工區(qū)在對外開放上突出的前沿優(yōu)勢顯示在三個方面。一是完全與國際慣例接軌。出口加工區(qū)作為對外開放的載體，有利于擴大利用外資、特別是吸引跨國公司進區(qū)投資高科技產(chǎn)品、引進國外先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、加快經(jīng)濟按國際慣例接軌

52、步伐。二是更充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。設(shè)立出口加工區(qū)是對外開放發(fā)展到一定水平的內(nèi)在需要，在交通、貿(mào)易方便的地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，有利于企業(yè)適應(yīng)國際市場的變化；三是形成由點到線、到面的輻射作用，可以帶動更多的國產(chǎn)原材料、零配件出口，促進經(jīng)濟發(fā)展。如全國15個出口加工區(qū)中有兩個設(shè)在山東半島，這既有利于以出口加工區(qū)帶動周邊及山東腹地的發(fā)展，也有利于煙臺、威海這兩個擁有出口加工區(qū)的海港城市將對外開放發(fā)展到新水平。商務(wù)部七招促汽車出口 支持企業(yè)品牌建設(shè)首先，可能會拿出幾百個億來鼓勵出口，增加中央外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模，除了原有的支持方向外，還要拓展它的使用范圍，支持一些共性平臺的建設(shè)，這些共性平臺包括信息、檢測、培訓(xùn)等。去年至今，商務(wù)部已經(jīng)支持汽車行業(yè)搭建了十幾個平臺，支持了十幾家汽車企業(yè)。 其次，支持中小企業(yè)“走出去”，相關(guān)的認證、培訓(xùn)、參展事宜，現(xiàn)已在執(zhí)行。 第三，支持企業(yè)的品牌建設(shè)。支陸遜說，在這次金融危機中，汽車的品牌的魅力得以彰顯，沒有品牌就沒有出路。商務(wù)部會在汽車企業(yè)到國外注冊、登記，引進國外的技術(shù)方面，給予一定的優(yōu)惠