最新國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大案例行政法學(xué)期末題庫(kù)及答案

1、最新國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大案例行政法學(xué)期末題庫(kù)及答案考試說(shuō)明：本人針對(duì)該科精心匯總了歷年題庫(kù)及答案，形成一個(gè)完整的題庫(kù)，并且每年都在更新。該題庫(kù)對(duì)考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會(huì)給您節(jié)省大量的時(shí)間。做考題時(shí)，利用本文檔中的查找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫(kù)還有其他網(wǎng)核及教學(xué)考一體化答案，敬請(qǐng)查看。案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案一一、案例分析l(本題50分) 【案情摘要】 W市中級(jí)法院行政審判庭審結(jié)了W市第一起因大學(xué)拒絕發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證而提起上訴的行政訴訟案。 該案上訴人李某某原就讀于T大學(xué)8分校行政管理專(zhuān)業(yè)。2003年3月27日，李某某以T大學(xué)

2、8分校、T大學(xué)拒絕為其發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證為由將上述兩被告訴至W市K區(qū)法院，要求判令兩被告履行發(fā)放畢業(yè)證及學(xué)位證的義務(wù)，并賠償因不能及時(shí)發(fā)證而給李某某造成的經(jīng)濟(jì)和精神損失。K區(qū)法院審理后以李某某的起訴不屬于行政案件受理范圍為由，裁定不予受理李某某的起訴。李某某不服提出上訴。W市中院審理認(rèn)為，T大學(xué)代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力，由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議，可以適用行政訴訟法予以解決，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。故裁定撤銷(xiāo)K區(qū)法院關(guān)于對(duì)李某某起訴不予受理的裁定書(shū)，由K區(qū)法院對(duì)該案立案受理。 【問(wèn)題】 1什么是行政授權(quán)?什么是行政委托?(10分) 2結(jié)合本案談?wù)勑姓跈?quán)和行政委托在法律后果上的

3、特征和區(qū)別。(15分)3學(xué)校能否作為獨(dú)立的主體成為行政訴訟的被告。(25分) 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、案例分析2(本題50分) 【案情摘要】 秦某為某縣個(gè)體運(yùn)輸戶。1993年5月12日縣交通局向秦某送達(dá)了(93)費(fèi)罰字第27號(hào)行政處罰決定。該決定認(rèn)為，秦某拖欠了l992年養(yǎng)路費(fèi)2萬(wàn)元，經(jīng)多次催其繳納養(yǎng)路費(fèi)，仍拒不繳納，屬于拖欠養(yǎng)路費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的行為。依據(jù)中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例第三十五條和中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，令秦某補(bǔ)繳其所拖欠的養(yǎng)路費(fèi)，并處罰款4萬(wàn)元；同

4、時(shí)將秦某一輛汽車(chē)扣留，抵交了其所拖欠的2萬(wàn)元養(yǎng)路費(fèi)和4萬(wàn)元罰款。秦某不服，于同年5月25日向市交通局申請(qǐng)復(fù)議。市交通局維持了原處罰決定和扣車(chē)抵繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款的行為。秦某仍以縣交通局的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，強(qiáng)制執(zhí)行違法為由，于同年5月26日向人民法院提起訴訟。 縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣交通局認(rèn)定秦某拖欠1992年養(yǎng)路費(fèi)2萬(wàn)元，多次催其繳納仍不繳納的證據(jù)確鑿，屬于拖欠養(yǎng)路費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的行為。該局依據(jù)公路管理?xiàng)l例第三十五條和公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，令秦某補(bǔ)繳其拖欠的養(yǎng)路費(fèi)，并處4萬(wàn)元罰款，適用法律、法規(guī)正確。但是，公路管理?xiàng)l例中未規(guī)定交通行政管理機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?？h交通局

5、的強(qiáng)制執(zhí)行行為屬于越權(quán)行為。據(jù)此，判決維持了令秦某補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款的行為，撤銷(xiāo)了縣交通局扣汽車(chē)抵交養(yǎng)路費(fèi)和罰款的行為，令其在判決生效后l5日內(nèi)將汽車(chē)返還給秦某。同時(shí)，向縣交通局發(fā)出司法建議，明確指出，對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行已生效的有關(guān)公路管理的具體行政行為，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不得自行采取強(qiáng)制執(zhí)行行為。 【問(wèn)題】 1什么是行政行為?(10分) 2縣交通局扣車(chē)抵繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款的行為屬于什么性質(zhì)的行為?(15分)3本案中，縣交通局是否有權(quán)扣車(chē)抵繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款?(25分) 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不

6、少于500字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、案例分析l(本題50分)【參考答案要點(diǎn)】 1行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過(guò)法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織的法律行為。(10分) 2行政授權(quán)的法律后果，會(huì)使某一原本無(wú)行政主體資格的組織取得行政主體資格，或者使其原有行政主體的職權(quán)范圍擴(kuò)大，職權(quán)內(nèi)容增加。被授權(quán)組織在接受授權(quán)之前不是行政主體的，會(huì)因?yàn)槭跈?quán)行為而取得所授予行政職權(quán)的主體資格，成為該項(xiàng)行政

7、職權(quán)的法定行政主體。被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具有行政主體資格的，實(shí)質(zhì)上只是職權(quán)范圍的擴(kuò)大或者職權(quán)內(nèi)容的增多。因行政機(jī)關(guān)不是在其成立后通過(guò)行政授權(quán)才取得行政主體資格的，而是依照組織法在其成立時(shí)就取得行政主體資格，所以，在這里所說(shuō)的行政授權(quán)，主要是指對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的組織，既包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，又包括行政組織系統(tǒng)以外的組織。(8分) 行政委托的對(duì)象可以是另一行政主體，也可以是其他社會(huì)組織，在特定情況下，也可以是法定的個(gè)人，但均不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)以及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托的組織或者個(gè)人也不能因此而取得行使被委托職權(quán)的行政主體資格。委托者既是行政職權(quán)的享有者，又是行使行政職權(quán)的名義人，進(jìn)而也是行使

8、行政職權(quán)所引起的一切法律后果的承擔(dān)者；受委托者則必須在委托的范圍內(nèi)以委托者的名義行使相應(yīng)的職權(quán)，并接受委托者的監(jiān)督。(7分) 可見(jiàn)，行政授權(quán)和行政委托是兩個(gè)不同的法律概念，特別是在其行使的法律根據(jù)、法定方式和法律效果方面有著根本性的區(qū)別。 3近年來(lái)，因高等院校拒絕發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證而提起行政訴訟的案件時(shí)有發(fā)生。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)是依法行使國(guó)家行政職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，這些行政機(jī)關(guān)必須是經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)產(chǎn)生或正式列入國(guó)務(wù)院編制序列的機(jī)關(guān)。而從高等院校的構(gòu)建上看，學(xué)校并不是法律意義上的行政機(jī)關(guān)，學(xué)校與在校學(xué)生應(yīng)為平等的民事主體，故二者之間發(fā)生的糾紛應(yīng)由民事法律來(lái)調(diào)整。因此，此類(lèi)案件長(zhǎng)期

9、以來(lái)均未作為行政案件受理。然而民事法律在此類(lèi)案件的適用上亦存在真空，故使此類(lèi)訴訟的當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到法律的有效保護(hù)。W市中級(jí)法院認(rèn)為，在我國(guó)當(dāng)前情況下，某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但法律賦予它行使行政管理職權(quán)。這些單位、團(tuán)體與管理相對(duì)人之間的關(guān)系是特殊的行政管理關(guān)系。他們之間因管理行為而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)受行政法的調(diào)整。高等院校對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理等權(quán)力是國(guó)家法律所授予的，教育法規(guī)定學(xué)校區(qū)別于其他社會(huì)組織，其享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù)。表現(xiàn)在教育管理活動(dòng)中，學(xué)校的管理活動(dòng)參與到行政法律關(guān)系中，其自然行使的是行政方面的權(quán)力，故將此類(lèi)案件作為行政案件受理，符合法律規(guī)定

10、。(25分)二、案例分析2(本題50分)【參考答案要點(diǎn)】 1行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過(guò)程中所做出的具有法律意義的行為。(10分) 2縣交通局扣車(chē)抵繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款的行為屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行指行政相對(duì)人逾期拒不履行法定義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制性手段，迫使相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。單就此定義就可發(fā)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括行政機(jī)關(guān)又包括人民法院。 公路管理?xiàng)l例第三十五條規(guī)定：“不按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門(mén)可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款?！惫饭芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第六十一

11、條第(一)項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)拖欠、逃繳公路規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并課以滯納金；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、倒換車(chē)牌或偽造、涂改征費(fèi)憑證的，還應(yīng)處以相當(dāng)所欠費(fèi)款一至五倍的罰款?！鼻啬惩锨?992年養(yǎng)路費(fèi)2萬(wàn)元，經(jīng)多次催繳。仍不繳納，屬于拖欠養(yǎng)路費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的情形，縣交通局據(jù)此有權(quán)令秦某補(bǔ)繳2萬(wàn)元養(yǎng)路費(fèi)，并處4萬(wàn)元罰款的行政處罰。(15分)3根據(jù)我國(guó)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定(5分)以及最高法院關(guān)于行政訴訟法司法解釋的第八十七條的規(guī)定(5分)，我國(guó)的行政強(qiáng)制執(zhí)行確立了以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外的制度。行政機(jī)關(guān)只有在法律、法規(guī)有明文規(guī)定的條件下，才可以自行實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。就本案而言，縣交通局對(duì)秦某

12、拖欠養(yǎng)路費(fèi)的行為有權(quán)給予行政處罰，但就強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)來(lái)說(shuō)，公路管理?xiàng)l例第三十七條作出了明確的規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)公路主管部門(mén)給予的處罰不服的，可以向上級(jí)公路主管部門(mén)提出申訴；對(duì)上級(jí)公路主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，縣交通局無(wú)權(quán)扣車(chē)抵繳養(yǎng)路費(fèi)和罰款，屬于越權(quán)行為，而應(yīng)在秦某逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的情況下申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(15分)案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案二一、（共50分） 【案情摘要】 2004年7月12日，山西省某市公安局和該市杏花區(qū)政府依據(jù)該市

13、政府有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要精神對(duì)90輛人力三輪車(chē)以拍賣(mài)營(yíng)運(yùn)牌照的形式進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)成交價(jià)格分別從2萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等，拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)注明拍賣(mài)的營(yíng)運(yùn)牌照有效期限4年。2004年11月7日，某市公安局和杏花區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于收回杏花區(qū)轄區(qū)拍賣(mài)的營(yíng)運(yùn)牌照使用權(quán)的通告，決定收回杏花區(qū)的所有人力三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)牌照、行駛證、所有權(quán)證及車(chē)輛的通告。經(jīng)查，上述決定程序違法，造成人力三輪車(chē)車(chē)主無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。人力三輪車(chē)車(chē)主對(duì)此不服，欲提起行政訴訟。 【問(wèn)題】 1人力三輪車(chē)車(chē)主應(yīng)以誰(shuí)為被告提起行政訴訟？為什么？本案的管轄法院如何確定？ (20分) 2市政府可否撤銷(xiāo)市公安局和杏花區(qū)政府作出的行政決定？為什么？（15分） 3被收

14、回新車(chē)牌照的人力三輪車(chē)車(chē)主可否請(qǐng)求行政賠償？為什么？如果可以，以什么程序提起？（15分） 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。二、（共50分） 【案情摘要】 2007年10月，某市市委作出了“嚴(yán)厲打擊盜版活動(dòng)”的紅頭文件。據(jù)此菜市玄武區(qū)組成了區(qū)公安局、區(qū)文化局、區(qū)工商局、區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合執(zhí)法小組，負(fù)責(zé)打擊本市盜版活動(dòng)。2007年10月11日，聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)一家音像制品商店進(jìn)行突擊檢查，結(jié)果查獲盜版、淫穢光盤(pán)500余張。聯(lián)合執(zhí)法小組隨即以區(qū)公安局、區(qū)文化局、區(qū)工商局、區(qū)稅務(wù)局四家單位的名義當(dāng)場(chǎng)作出了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰

15、款2萬(wàn)元的行政處罰決定。 該店主楊某不服上述行政處罰決定，遂于2007年10月15日向玄武區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。玄武區(qū)人民政府受理后認(rèn)為，嚴(yán)厲打擊盜版活動(dòng)是市委的決定，在打擊盜版活動(dòng)的風(fēng)頭上，應(yīng)當(dāng)給違法的相對(duì)人更嚴(yán)厲的行政處罰，遂變更了被申請(qǐng)人的行政處罰決定，作出了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款2.5萬(wàn)元的行政復(fù)議決定。 2007年10月25日，楊某接到了行政復(fù)議決定書(shū)。楊某不服，遂于11月8日提起了行政訴訟。 【問(wèn)題】 1楊某向玄武區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，這一復(fù)議機(jī)構(gòu)是否正確？為什么？玄武區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定加重了行政處罰，是否合法，為什么？(20分) 2本案中的被告人是誰(shuí)？哪個(gè)人民法院對(duì)本案享有

16、管轄權(quán)？（15分） 3本案應(yīng)當(dāng)由哪方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任？被告代理人王律師是否有權(quán)在訴訟過(guò)程中向原告收集調(diào)查證據(jù)？其收集的證據(jù)是否可以作為定案依據(jù)？(15分) 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于400字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1人力三輪車(chē)車(chē)主應(yīng)以市公安局和杏花區(qū)政府為被告提起行政訴訟，因?yàn)樗鼈兪枪餐男袨橹黧w，同時(shí)都是行政主體。（10分）本案的管轄法院為市公安局或者杏花區(qū)政府所在地的基層人民法院。（10分） 2市政府可以撤銷(xiāo)市公安局和杏花區(qū)政府作出的行政決定，因?yàn)槭姓鞘泄簿趾托踊?/p>

17、區(qū)的上一級(jí)，依法有權(quán)撤銷(xiāo)它們的具體行政行為。（15分） 3被收回新車(chē)牌照的人力三輪車(chē)車(chē)主可以請(qǐng)求行政賠償，因?yàn)樗麄兊暮戏?quán)益受到了行政主體違法行為的侵害。（5分）人力三輪車(chē)車(chē)主可以在行政復(fù)議或者行政訴訟中一并提起，也可以單獨(dú)提起行政賠償。但單獨(dú)提起的話，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)人要求確認(rèn)。（10分）二、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1楊某向玄武區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，這一復(fù)議機(jī)構(gòu)是正確的，因?yàn)樾姓幜P行為是公安局、文化局、工商局、稅務(wù)局共同作出的，玄武區(qū)人民政府是它們的共同上一級(jí)。（10分）玄武區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定加重了行政處罰，這是違法的，因通常情況下復(fù)議不得加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。（10分） 2

18、本案中的被告人是玄武區(qū)人民政府，因?yàn)樗菑?fù)議機(jī)關(guān)且改變了原行政行為，楊某也是針對(duì)它的復(fù)議決定不服而提起的行政訴訟。（5分）玄武區(qū)人民政府所在地的基層人民法院對(duì)本案享有管轄權(quán)。（10分） 3本案中應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，因?yàn)樾姓V訟中主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。（5分）被告代理人王律師無(wú)權(quán)在訴訟過(guò)程中向原告收集調(diào)查證據(jù)，（5分）其收集的證據(jù)也不能作為定案依據(jù)。（5分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案三一、案例分析l(本題50分) 【案情摘要】 2003年6月，原告張先著在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，報(bào)考職位為蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)筆試和面試，綜合成績(jī)?cè)趫?bào)考該職位的三十名考生中名列第一，按規(guī)

19、定進(jìn)入體檢程序。2003年9月17日，張先著在蕪湖市人事局指定的銅陵市人民醫(yī)院的體檢報(bào)告顯示，其乙肝兩對(duì)半中的Ht3sA9、HBeAb、HBcAb均為陽(yáng)性，主檢醫(yī)生依據(jù)安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)確定其體檢不合格。張先著隨后向蕪湖市人事局提出復(fù)檢要求，并遞交書(shū)面報(bào)告。同年9月25日，蕪湖市人事局經(jīng)請(qǐng)示安徽省人事廳同意，組織包括張先著在內(nèi)的十一名考生前往解放軍第八六醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍為不合格。依照體檢結(jié)果，蕪湖市人事局依據(jù)成績(jī)高低順序，改由該職位的第二名考生進(jìn)入體檢程序。并以口頭方式向張先著宣布，其由于體檢結(jié)論不合格而不予錄取。 2003年lo月18日，張先著在接到該通知后，表

20、示不服，向安徽省人事廳遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。2003年10月28日，安徽省人事廳作出不予受理決定書(shū)。同年ll月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向法院提起行政訴訟。請(qǐng)求依法判令被告的具體行政行為違法，撤銷(xiāo)其不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。 2004年4月2日，在安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院公開(kāi)宣判。法院一審判決確認(rèn)，被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，主要證據(jù)不足。依照法律規(guī)定，該行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)，但鑒于招考工作已結(jié)束，故該行政

21、行為不具可撤銷(xiāo)內(nèi)容。因此，原告要求被錄用至相應(yīng)職位的請(qǐng)求未獲支持。 【問(wèn)題】 1什么是行政授權(quán)?什么是行政委托?(15分) 2結(jié)合本案談?wù)勑姓跈?quán)和行政委托在法律后果上的特征和區(qū)別。(15分) 3對(duì)考生體檢的解放軍第八六醫(yī)院是否具有行政主體資格。(20分) 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 、 2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、案例分析2(本題50分) 【案情摘要】 2002年9月30日，T省M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查人員對(duì)T省M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司經(jīng)銷(xiāo)的商品進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷(xiāo)售的“五糧液”酒防偽標(biāo)簽無(wú)暗記標(biāo)記，涉嫌假冒，遂當(dāng)

22、場(chǎng)對(duì)該公司的l77瓶“五糧液”酒進(jìn)行了封存，并在公證人員的現(xiàn)場(chǎng)公證下提取酒樣品，經(jīng)中國(guó)宜賓五糧液股份有限公司進(jìn)行鑒定為假冒五糧液產(chǎn)品，之后，M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)剩余的l76瓶“五糧液”酒予以登記扣押。由于此案涉及貨值金額和社會(huì)影響較大，M市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法將此案移交給該局上級(jí)單位K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同年ll月26日，K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司送達(dá)了行政處罰告知書(shū)，確認(rèn)該公司經(jīng)銷(xiāo)的“五糧液”酒系以假充真產(chǎn)品，已違反了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條的規(guī)定，將依據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條的規(guī)定給予行政處罰。要求該公司在11月28日前將陳述意見(jiàn)送到K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，逾期視為放棄權(quán)利；并

23、說(shuō)明如要求公開(kāi)聽(tīng)證，應(yīng)于收到告知書(shū)之日起3日內(nèi)挺出，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司在收封K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局送達(dá)告知書(shū)的當(dāng)天就用郵政快件郵送了陳述意見(jiàn)，同時(shí)提出公開(kāi)聽(tīng)證的申請(qǐng)?？墒谴稳?，即11月29日，K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就向該公司送達(dá)了(豫焦)質(zhì)技監(jiān)罰字2002第067號(hào)行政處罰決定書(shū)：(1)責(zé)令停止銷(xiāo)售以假充真的“五糧液”酒。(2)沒(méi)收l(shuí)76瓶以假充真的“五糧液”酒。(3)并處該公司以假充真“五糧液”酒貨值金額二倍罰款94560元。M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司對(duì)此處罰決定不服，以K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，處罰決定無(wú)任何依據(jù)，程序違法，剝奪公開(kāi)聽(tīng)證權(quán)，

24、處罰決定內(nèi)容違法為由，向K市解放區(qū)法院提起行政訴訟。 【問(wèn)題】 1什么是行政處罰中的聽(tīng)證程序?(10分) 2我國(guó)行政處罰法是如何規(guī)定的?(25分) 3K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有給M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司3日的時(shí)間提出聽(tīng)證是否符合法定程序?(15分) 【答題要求】 1對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行面述。 2對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、案例分析l(本題50分】 【參考答案要點(diǎn)】 1行政授權(quán)，是指法律i法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過(guò)法定方式，將某項(xiàng)或者某一

25、方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織的法律行為。(15分) 2行政授權(quán)的法律后果，會(huì)使某一原本無(wú)行政主體資格的組織取得行政主體資格，或者使其原有行政主體的職權(quán)范圍擴(kuò)大，職權(quán)內(nèi)容增加。被授權(quán)組織在接受授權(quán)之前不是行政主體的，會(huì)因?yàn)槭跈?quán)行為而取得所授予行政職權(quán)的主體資格，成為該項(xiàng)行政職權(quán)的法定行政主體。被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具有行政主體資格的，實(shí)質(zhì)上只是職權(quán)范圍的擴(kuò)大或者職權(quán)內(nèi)容的增多。因行政機(jī)關(guān)不是在其成立后通過(guò)行政授權(quán)才取得行政主體資格的，而是依照組織法在其成立時(shí)就取得行政主體資格，所以，在這里所說(shuō)的行政授權(quán)，主要

26、是指對(duì)行政機(jī)關(guān)以外的組織，既包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，又包括行政組織系統(tǒng)以外的組織。 行政委托的對(duì)象可以是另一行政主體，也可以是其他社會(huì)組織，在特定情況下，也可以是法定的個(gè)人，但均不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)以及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托的組織或者個(gè)人也不能因此而取得行使被委托職權(quán)的行政主體資格。委托者既是行政職權(quán)的享有者，又是行使行政職權(quán)的名義人，進(jìn)而也是行使行政職權(quán)所引起的一切法律后果的承擔(dān)者；受委托者則必須在委托的范圍內(nèi)以委托者的名義行使相應(yīng)的職權(quán)，并接受委托者的監(jiān)督。 可見(jiàn)，行政授權(quán)和行政委托是兩個(gè)不同的法律概念，特別是在其行使的法律根據(jù)、法定方式和法律效果方面有著根本性的區(qū)別。(15分) 3本案中被

27、告蕪湖市人事局根據(jù)9安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)的規(guī)定，委托解放軍第八六醫(yī)院對(duì)考生進(jìn)行體檢，應(yīng)屬于行政委托關(guān)系，被委托人所實(shí)施的行為后果應(yīng)由委托人承擔(dān)。所以委托人蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的其體行政行為，主要證據(jù)不足，相應(yīng)的法律責(zé)任也應(yīng)由委托人蕪湖市人事局承擔(dān)本案中法院審理后認(rèn)為，國(guó)家行政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，由人事部門(mén)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)是必要的。國(guó)家人事部作為國(guó)家公務(wù)員的綜合管理部門(mén)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)家公務(wù)員暫行條例，制定了國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定這一部門(mén)規(guī)章，安徽省人事廳及衛(wèi)生廳共同按照規(guī)章授權(quán)目的和范圍行使權(quán)力，制定安徽省國(guó)家公務(wù)員錄

28、用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)，該規(guī)范性文件與上位法并不沖突，即未突破最高階位法設(shè)定的范圍，也未突破高階位法的禁止性規(guī)定。因此，依照關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋第六十二條第二款規(guī)定，安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)屬合法有效的規(guī)范性文件，可以參考適用。 被告蕪湖市人事局根據(jù)安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)的規(guī)定，委托解放軍第八六醫(yī)院對(duì)考生進(jìn)行體檢，應(yīng)屬于行政委托關(guān)系，被委托人所實(shí)施的行為后果應(yīng)由委托人承擔(dān)。因解放軍第八六醫(yī)院的體檢不合格的結(jié)論違反安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)規(guī)定，蕪湖市人事局作為招錄國(guó)家公務(wù)員的主管行政機(jī)關(guān)，僅依據(jù)解放軍第八六醫(yī)院的體檢

29、結(jié)論，認(rèn)定原告張先著體格檢查不合格，作出取消原告進(jìn)入考核程序資格的行政行為主要證據(jù)不足，依照中華人民共和國(guó)行政訴訟法第五十四條第(二)項(xiàng)第(一)、(二)目之規(guī)定，應(yīng)予撤銷(xiāo)，但鑒于2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招考工作已結(jié)束，且張先著報(bào)考的職位已由該專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)第二名的考生進(jìn)入該職位，故該被訴具體行政行為不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容，依據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)原告其他訴訟請(qǐng)求應(yīng)不予支持。(20分)二、案例分析2(本題50分) 【參考答案要點(diǎn)】 1行政處罰中的聽(tīng)證程序，不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中

30、的一道特殊環(huán)節(jié)，它是指對(duì)重大行政處罰決定作出之前，在違法案件調(diào)查承辦人員一方和當(dāng)事人一方的參加下，由行政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)人員主持聽(tīng)取當(dāng)事人申辯、質(zhì)證和意見(jiàn)，進(jìn)一步核實(shí)和查清事實(shí)，以保證處理結(jié)果合法、公正的一種程序。(10分) 2根據(jù)行政處罰法第四十二條的規(guī)定(9分)，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：(1)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；(2分)(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

31、(2分)(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；(2分)(4)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；(2分)(5)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；(2分)(6)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；(2分)(7)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章；(2分)(8)聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。(2分) 3行政處罰中聽(tīng)證程序的設(shè)置，有利于更充分地聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，調(diào)查清楚事實(shí)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)

32、關(guān)合法、公正地作出行政處罰，但聽(tīng)證程序的適用比一般程序復(fù)雜，也會(huì)影響行政效率、增加行政管理成本。因此，適用聽(tīng)證程序必須滿足一定的條件(5分)在本案中，K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任陳述意見(jiàn)、告知其聽(tīng)證權(quán)都是符合法定程序的，但K市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2002年11月26日給M市電業(yè)樂(lè)萬(wàn)家有限責(zé)任公司送達(dá)了行政處罰告知書(shū)，同年ll月29日就對(duì)該公司作出了行政處罰，投有給該公司3日的時(shí)間提出公開(kāi)聽(tīng)證，違反了行政處罰法第四十二條的規(guī)定，是不符合法定程序的。案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案四一、（共50分） 1【案情簡(jiǎn)介】 2005年3月30日原告張某因吸食毒品被某市公安局江中分局處以強(qiáng)制戒毒6個(gè)月，2

33、006年8月11日原告張某又因吸食海洛因被該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)處勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月。2008年9月4日凌晨，被告某市公安局海灣分局接指揮中心指令通過(guò)網(wǎng)上禁毒庫(kù)比對(duì)，本市路號(hào)某浴場(chǎng)有吸毒人員張某登記入住。被告出警傳喚原告張某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，原告張某承認(rèn)其在外省某大酒店KTV包房?jī)?nèi)吸食冰毒。此后，被告委托某某大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院江中分院對(duì)原告張某進(jìn)行尿樣檢測(cè)，結(jié)論為：尿檢甲基苯丙胺（冰毒）類(lèi)藥物陽(yáng)性，原告張某并在該檢測(cè)結(jié)論上簽名承認(rèn)尿樣結(jié)論。被告市公安局江中分局遂對(duì)原告張某作出強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)，對(duì)其強(qiáng)制隔離戒毒2年。 原告訴稱(chēng)，其曾少量吸毒，但被告對(duì)其作尿檢時(shí)相隔日久，故尿液鑒定出含有甲基苯丙胺（冰毒

34、）成份有誤，且原告吸毒的社會(huì)危害性小，處強(qiáng)制隔離戒毒2年過(guò)重，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)。 被告辯稱(chēng)，被告作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院予以維持。 相關(guān)法律條文： 中華人民共和國(guó)禁毒法第38條規(guī)定，吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定： （一）拒絕接受社區(qū)戒毒的； （二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的； （三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的； （四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。 對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。 第4

35、7條規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。 【問(wèn)題】 (1)“被告辯稱(chēng)，被告作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，”，說(shuō)說(shuō)什么是具體行政行為? (10分) (2)江中公安分局對(duì)張某作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(20分) (3)原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)該具體行政行為的主張是否成立？說(shuō)明理由。(20分) 【答題要求】 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、（共50分） 2【案情簡(jiǎn)介】 某市購(gòu)物中心獨(dú)家開(kāi)辦了一家照相館，照相館的全部資產(chǎn)歸購(gòu)物中心所有，購(gòu)物中心一直行使著領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，但這家照相館不具有獨(dú)立法人資格，利潤(rùn)全

36、部上交購(gòu)物中心。經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，市商業(yè)局作出決定，將該照相館從購(gòu)物中心中獨(dú)立出來(lái)，并人某影樓，并吊銷(xiāo)了照相館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。購(gòu)物中心不服，向人民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購(gòu)物中心申請(qǐng)停止執(zhí)行商業(yè)局的行政決定，人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查，裁定停止執(zhí)行被告市商業(yè)局的行政決定。 【問(wèn)題】 (1)本案中購(gòu)物中心是否有權(quán)提起行政訴訟？并說(shuō)明理由。(20分) (2)人民法院是否有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定？為什么？(20分) (3)本案人民法院能否主持調(diào)解？為什么？(10分) 【答題要求】 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。

37、試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1-般說(shuō)來(lái)，具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。（5分）具體行政行為的基本要素包括了它是行政主體實(shí)施的行為；是行使行政權(quán)所為的單方行為；行為的對(duì)象是對(duì)特定的公民、法人或者其他組織；行為具有外部性。（5分） 2合法。（5分）行政行為的合法要件包括了：主體應(yīng)當(dāng)合法；行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。在本案中，根據(jù)中華人民共和國(guó)禁毒法第38條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)于社區(qū)吸毒成癮人員存在相關(guān)情形

38、時(shí)有作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的權(quán)力，故江中分局具備執(zhí)法主體資格。強(qiáng)制隔離戒毒決定適用于吸毒成癮人員，原告在2005年3月和2006年8月因?yàn)槲扯酒繁粡?qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)等處理，但其仍然沒(méi)有成功戒毒遠(yuǎn)離毒品，而是繼續(xù)吸食，除去被強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)的時(shí)間，其在三年內(nèi)累計(jì)被查獲了三次吸食毒品的行為，且經(jīng)醫(yī)院對(duì)原告張某進(jìn)行尿樣檢測(cè)，結(jié)論為：尿檢甲基苯丙胺類(lèi)藥物陽(yáng)性，可以認(rèn)定其為“吸毒成癮”，因此被告適用法律正確。同時(shí)被告對(duì)原告作出該強(qiáng)制隔離戒毒決定時(shí)是在接警傳喚、原告承認(rèn)吸毒事實(shí)和委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)部門(mén)尿樣毒品檢測(cè)后作出的，程序合法。故被告江中分局對(duì)原告作出強(qiáng)制隔離戒毒決定是合法的行政行為。（15分） 3不

39、成立。(5分)行政行為撤銷(xiāo)包括兩種情形：行政行為合法要件缺損和行政行為不適當(dāng)。本案不存在這兩種情形。合法要件在第二小題的回答中已做了分析；關(guān)于是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，原告系有吸毒前科的人員，在經(jīng)過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)和強(qiáng)制戒毒后仍然不予悔改，被告遂根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其作出2年的強(qiáng)制隔離戒毒決定是合理的。（15分）二、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1購(gòu)物中心有權(quán)提起行政訴訟。（5分）本案被告市商業(yè)局作出的兼并決定，對(duì)購(gòu)物中心來(lái)說(shuō)，是對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪；對(duì)照相館來(lái)說(shuō)，則是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由于照相館無(wú)法人資格，利潤(rùn)全部上交購(gòu)物中心。按照行政訴訟法第11條關(guān)于行政訴訟受案范圍的規(guī)定，購(gòu)物中心與兼并決定有著法律上的利害關(guān)系，

40、有權(quán)提起行政訴訟。(15分) 2人民法院有權(quán)裁定停止執(zhí)行被告的行政決定。（5分）依照行政訴訟法第44條第2項(xiàng)的規(guī)定。原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，而停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益時(shí)，可以停止執(zhí)行。(15分) 3本案人民法院不能主持調(diào)解。（5分）行政訴訟法第50條規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。（5分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案五一、（共50分） 1【案情摘要】 2006年3月10日下午，原告牛某與鄰居段某因排水發(fā)生爭(zhēng)吵，牛某對(duì)段某拳打腳踢，造成其泌尿系統(tǒng)出血（系輕微傷）。2006年3月18日至19日，縣公安局以牛某故意傷害為由將其滯留盤(pán)問(wèn)，并將其與其他2

41、0余名男性共同關(guān)押。2006年3月20日至4月20日，縣公安局對(duì)牛某實(shí)施監(jiān)視居住。同年4月21日，縣公安局撤銷(xiāo)了對(duì)牛某的監(jiān)視居住，并于當(dāng)日將牛某送往縣法制教育學(xué)校接受強(qiáng)制教育直至同年5月21日。期間，牛某的人身自由受到限制，并繳納了學(xué)校費(fèi)用等共計(jì)1500元。牛某認(rèn)為縣公安局的行為侵犯了其人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)，嚴(yán)重影響了其身心健康。故于2006年8月19日向法院提起訴訟時(shí)，要求確認(rèn)被告行為違法，依法判令被告返還現(xiàn)金1 500元，并要求被告賠償損失、賠禮道歉。 【問(wèn)題】 (1)牛某于2006年8月19日向人民法院提起行政訴訟，其是否超過(guò)了起訴的法定期限？為什么？(20分) (2)牛某認(rèn)為縣公安局對(duì)其實(shí)

42、施滯留盤(pán)問(wèn)和采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，侵犯了其人身權(quán)，遂提起行政訴訟，人民法院是否會(huì)受理。為什么？（20分） (3)假定法院受理了此案，針對(duì)牛某提出的這些訴訟請(qǐng)求，你認(rèn)為哪些會(huì)得到法院的支持，哪些將得不到法院的支持？請(qǐng)說(shuō)明理由。（10分）【答題要求】對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。二、（共50分） 2【案情摘要】 某市認(rèn)為優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，該市的舊書(shū)報(bào)亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書(shū)報(bào)亭折舊換新。市政府專(zhuān)門(mén)成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”決定拍賣(mài)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣(mài)政

43、策時(shí)采取了優(yōu)惠措施，對(duì)于沒(méi)能獲得書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。2009年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)高者得。拍得新書(shū)報(bào)亭的人，可以獲得5-8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣(mài)，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元，平均每個(gè)書(shū)報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣(mài)結(jié)束后，有33戶舊書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加投標(biāo)。 此次拍賣(mài)，被該市有關(guān)部門(mén)稱(chēng)為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議，特別是引起原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣(mài)，可以把書(shū)報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配；而原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書(shū)報(bào)亭

44、的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門(mén)都批準(zhǔn)過(guò)，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)書(shū)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣(mài)就要拍賣(mài)。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)亭的下崗工人望而卻步。 【問(wèn)題】 (1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為什么？（20分） (2)書(shū)報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？(20分) (3)原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？（10分） 【答題要求】 對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 對(duì)三個(gè)小問(wèn)題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于500字。試卷代號(hào)：1227 中央廣播電視大學(xué)2013-2014學(xué)

45、年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試（開(kāi)卷）試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1沒(méi)有超過(guò)起訴的法定期限。（5分）行政訴訟法第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。因牛某5月21日后才獲得人身自由。限制人身自由的強(qiáng)制措施期間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。（15分） 2牛某對(duì)公安局實(shí)施的留置盤(pán)問(wèn)措施、強(qiáng)制教育不服提起行政訴訟，人民法院將會(huì)受理。(10分)但對(duì)公安局采取的監(jiān)視居住強(qiáng)制措施不服提起行政訴訟，人民法院將不予受理。因?yàn)閷?duì)牛某實(shí)施監(jiān)視居住系刑事強(qiáng)制措施，依法不屬于行政訴訟的受案范圍。（10分） 3

46、針對(duì)牛某的這些訴訟請(qǐng)求，法院將會(huì)支持：確認(rèn)被告滯留盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制教育及收費(fèi)的行為違法，依法判令被告返還現(xiàn)金1500元并要求被告賠禮道歉，對(duì)造成的直接損失予以賠償。(5分)但是，間接損失不予賠償。（5分）二、（共50分） 【參考答案要點(diǎn)】 1無(wú)權(quán)收回。（5分）根據(jù)行政許可法的第69條規(guī)定，不符合撤銷(xiāo)行政許可的條件。也不符合行政許可法第8條規(guī)定。而拍賣(mài)也是不合法的，根據(jù)行政許可法第53條規(guī)定，不應(yīng)該予以拍賣(mài)。(15分) 2不合法，沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序。（5分）行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)力。

47、(15分) 3根據(jù)行政許可法69條、8條，撤銷(xiāo)不合法；根據(jù)行政許可法53條，拍賣(mài)不合法；根據(jù)行政許可法47條，沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證。所以應(yīng)該根據(jù)行政許可法、行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，由市政府賠償。首先協(xié)商，協(xié)商不成，提起行政復(fù)議或者行政訴訟，要求依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。（10分）案例行政法學(xué)題庫(kù)及答案六一、I共50分） 1【案情簡(jiǎn)介】 2008年7月，某市工商局接到群眾舉報(bào)，反映某區(qū)副食品商店出售的白酒可能是用工業(yè)酒精勾兌而成，要求工商行政管理部門(mén)迅速查處。工商局接到舉報(bào)后，立即派人前往調(diào)查。后查明，這批散裝白酒共1000斤，是從美華釀酒廠那里以每斤2元的價(jià)格批發(fā)而來(lái)。購(gòu)銷(xiāo)人員去購(gòu)買(mǎi)時(shí)也懷疑有假，詢(xún)問(wèn)美花釀酒廠的銷(xiāo)售員，開(kāi)始釀酒廠的銷(xiāo)售員不承認(rèn)酒有問(wèn)題，但在購(gòu)銷(xiāo)人員的一再