創(chuàng)新工作思路 提升工作能力

1、四川省巴中市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)2011年5月15日按：老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是由熱心于老區(qū)建設(shè)的老干部、老紅 軍、老專家、社會(huì)備屆人士依法自愿組成的非盈利性的社團(tuán) 組織。在工作實(shí)踐中，怎樣去堅(jiān)持全心全意為老區(qū)人民服務(wù) 的立會(huì)宗旨，履行為黨委政府盡責(zé)分憂，為促進(jìn)老區(qū)發(fā)展盡 心出力的職責(zé)，發(fā)揮黨委政府的參謀助手、黨聯(lián)系群眾的橋 粱紐帶、社會(huì)力量支持老區(qū)建設(shè)的牽線搭橋的作用？如何做 到履責(zé)不越位、幫忙不添亂、奉獻(xiàn)不怨悔？通江縣老區(qū)建設(shè) 促進(jìn)會(huì)創(chuàng)新工作思路 提升工作能力一文就是一份彳艮好的 答卷。創(chuàng)新工作思路提升工作能力通江縣老促會(huì)我會(huì)成立于2005年10月，已經(jīng)走過了五年多的歷程。五 年來，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)

2、導(dǎo)和省、市老促會(huì)的精心指導(dǎo)下， 緊緊圍繞縣委“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強(qiáng)縣”的發(fā)展思路， 開拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)開展工作，為服務(wù)老區(qū)人民，促進(jìn)通江發(fā) 展，我們始終堅(jiān)持從提升能力建設(shè)入手開展工作，重在選準(zhǔn)工 作切入點(diǎn)，研究工作方式方法，努力提升工作成效。一是抓調(diào) 研促發(fā)展，通過組織會(huì)員深入調(diào)研，撰寫了爭(zhēng)取政策支持促進(jìn) 通江發(fā)展、關(guān)注民生促發(fā)展、諫言社會(huì)事業(yè)促發(fā)展等方面的調(diào) 研文章共45篇。這些文章部份被省、市老促會(huì)采用，有的還 進(jìn)入了省、市、縣的決策局面，有的被縣級(jí)部門采納并抓落實(shí)。 二是開展聯(lián)誼促發(fā)展，我們采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來等辦法組織各 類匯報(bào)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)20余場(chǎng)次，得到了更多的人對(duì)通 江老區(qū)

3、的關(guān)心和支持。共爭(zhēng)取外來捐資近400萬元，圖書2500 余冊(cè)，衣物25000多件，同時(shí)多方籌積資金17500元，惠及百 姓?；仡欉^去五年的工作，作為我會(huì)是巴中市第一個(gè)成立的縣 級(jí)老促會(huì)，在工作中沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，要做好老促會(huì)的工作， 只有探索前進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，才能提升工作能力，不負(fù) 縣委、政府和人民對(duì)我們的厚望。五年的工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一、在“老”字上做文章是做好老促會(huì)工作的基礎(chǔ)。省老 促會(huì)會(huì)長馮元慰同志講：“通江是最最資格的老區(qū)，是紅四方 面軍指揮中心所在地，是著名的一片紅土”。通江人民和先烈 以鮮血和生命的昂貴代價(jià)，用血肉和鐵骨鑄成了共和國堅(jiān)實(shí)的 根基。二戰(zhàn)時(shí)期，紅四方面軍揮師入川后

4、，以“通、南、巴” 為中心，建立了全國第二大蘇區(qū)，蘇區(qū)的首府通江，當(dāng)年 僅29萬人口，就有近4.8萬人參加紅軍，1.65萬人參加了各 種形式的地方武裝，全縣人民節(jié)衣縮食，先后為紅軍籌糧2330 多萬公斤。通江籍參軍人數(shù)占紅四方面軍出川總兵力的60%以 上，紅軍走后，全縣共有紅軍、蘇維埃干部及其家屬被“還鄉(xiāng) 團(tuán)”殺害的就有914人，1431人被拷打、關(guān)押，527戶背井離 鄉(xiāng)。同時(shí)我縣不僅出了 10位開國將軍，共和國還有446位將 軍曾在這里金0鐵馬，浴血奮戰(zhàn)。其紅軍遺址、遺物、文物遍 布全縣?？墒窃谖覀兛h老促會(huì)成立的2005年，全縣還有17.1 萬人未解決溫飽，22.6萬低收入貧困人口來穩(wěn)定脫貧

5、，44個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，163個(gè)村未通公路，477個(gè)村未通電話，50個(gè) 村未通電，24萬頭牲畜飲水困難，29.5萬人飲水困難和不安 全。這一串串?dāng)?shù)字，形成了犧牲、貢獻(xiàn)和落后、貧困的巨大反 差。這就是老區(qū)，這就是我們老促會(huì)工作的立足地和出發(fā)點(diǎn)。 為了求得各級(jí)對(duì)老區(qū)的關(guān)心、關(guān)愛和扶持，為了求得社會(huì)各界 對(duì)老區(qū)人民的同情，關(guān)愛與支援，為了勾起老促會(huì)會(huì)員特別一 些老干部、老紅軍、老專家對(duì)全縣人民對(duì)共和國作出的犧牲與 貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還這么貧窮與落后的思考，從而點(diǎn)燃他們對(duì)促進(jìn)老 區(qū)建設(shè)的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，激發(fā)他們自覺參與促進(jìn)老 區(qū)建設(shè)的熱情。為此，我會(huì)特把以上情況整理成“革命老區(qū)通 江概況”的宣傳資料1

6、000份，發(fā)至?xí)T和理事單位，并送縣 老促會(huì)各位顧問及名譽(yù)會(huì)長，目的就是要把通江宣傳出去，讓 更多的人了解通江，從而關(guān)愛通江，服務(wù)通江的建設(shè)與發(fā)展。 2010年8月，97歲高齡的我會(huì)名譽(yù)會(huì)長王定國老紅軍（原全 國政協(xié)常委）回通江，會(huì)見了我會(huì)會(huì)長，交談了工作，還專門 講了老促會(huì)工作的意見，非常關(guān)心老區(qū)建設(shè)和老促會(huì)工作；在 蓉的我會(huì)名譽(yù)會(huì)長李克明（原省交通廳副廳長、省政協(xié)常委） 同志，兩次回通江，都專門找我會(huì)交談工作，而且還給縣上寫 了關(guān)于巴（中）萬（源）高速公路，通巴快車道低隧洞，縣城 建設(shè)和通水路改造等建議，同時(shí)還講：他愿在交通建設(shè)方面為 通江的大交通盡力而為。年過七旬的會(huì)員李富育（原縣政協(xié)副

7、 主席，高級(jí)獸醫(yī)師）2007年針對(duì)全縣生豬下滑進(jìn)行調(diào)研，撰 寫了市場(chǎng)豬價(jià)走低谷，挺過難關(guān)是春天和肉價(jià)上漲如何 應(yīng)對(duì)生豬發(fā)展兩篇文章，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了材料，為保護(hù)母豬，合 理布局生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。會(huì)員蹇啟定（原三建司 董事長、工程師）憑著對(duì)城市建設(shè)的執(zhí)著，對(duì)通江城市建設(shè)提 出了一系列很有價(jià)值的建議，并花錢把自己不同凡響的見解制 成規(guī)劃圖送給領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。由此可見這些老領(lǐng)導(dǎo)、老紅軍、 老干部、老專家情牽老區(qū)熱土，心系老區(qū)人民，無私奉獻(xiàn)老區(qū) 的高尚情操。他們的執(zhí)著也增進(jìn)了老促會(huì)一班人搞好老促會(huì)工 作的信心和決心。二、在“促”字上下工夫，提升工作能力和實(shí)效。5年來， 我們主要從三個(gè)方面入手進(jìn)行重

8、點(diǎn)調(diào)研促進(jìn)通江發(fā)展。一是抓調(diào)研爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)通江發(fā)展。五年來，我們 深入鄉(xiāng)、村、戶和單位、企業(yè)走訪座談，實(shí)地調(diào)查，撰寫出客 觀真實(shí)、富有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告12篇，大都被省、市老促會(huì) 采用，有的進(jìn)入到省、市、縣的決策層面。2007年5月開始， 組織黨史、扶貧、教文、水務(wù)、交通等20多個(gè)部門的專業(yè)人 員，對(duì)我縣作為革命老區(qū)的輝煌歷史功績、嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)困難和 加快老區(qū)發(fā)展的政策建議進(jìn)行了深入調(diào)查研究，歷時(shí)3個(gè)月， 形成了關(guān)于把川陜革命老區(qū)（通江縣）作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域的 調(diào)查報(bào)告，近3萬字。在報(bào)送縣人大、政協(xié)征求意見和縣委、 政府審查后，上報(bào)給省、市老促會(huì)，為爭(zhēng)取國家對(duì)秦巴特殊類 型區(qū)扶持的政策和貧困老

9、區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)起到了重要促 進(jìn)作用。2006年12月我會(huì)會(huì)長茍學(xué)志應(yīng)邀出席了省老促會(huì)在 南充召開的老區(qū)發(fā)展論壇會(huì)，他的發(fā)言從通江看老區(qū)建設(shè)之 必須，引起了川陜蘇區(qū)代表的強(qiáng)烈共鳴，這為川陜蘇區(qū)成為 新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，起到了一定的助推作用。2006年 我會(huì)上報(bào)的通江辦學(xué)難的現(xiàn)狀及建議，引起了省級(jí)有關(guān)部 門和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重示，柯尊平副省長講“對(duì)危房改造的問題， 2007年要加大力度予以支持，關(guān)于學(xué)校債務(wù)問題，現(xiàn)在還沒 有這樣的解決機(jī)制，我們向上反映予以爭(zhēng)取?！笔±洗贂?huì)又將 我們這分調(diào)查報(bào)告印制25份送全國人大教科文衛(wèi)委。這對(duì)學(xué) 校危房改造和債務(wù)化解爭(zhēng)取政策支持起到了重要的促進(jìn)作用， 我縣普

10、九義務(wù)教育階段的債務(wù)已全部償還。2010年4月起， 按照市老促會(huì)的安排，我會(huì)組織力量對(duì)全縣十大開國將軍故里 村進(jìn)行了全面調(diào)研，分村形成了調(diào)研報(bào)告，并匯編成了通江 縣十大開國將軍故里調(diào)研文集，同時(shí)形成了關(guān)于加快我縣 開國將軍故里村發(fā)展的建議，共計(jì)6萬余字。并分送給了縣 委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。得到了 縣委范申華書記和政府趙萬先縣長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，范申華 書記2010年11月29日批示：“請(qǐng)?jiān)烙潮窘M織研究，按照 分批分項(xiàng)推進(jìn)，加快扶貧和新村建設(shè)。”同時(shí)，縣委還把將軍 村建設(shè)納入了 “十二五”規(guī)劃，這對(duì)將軍村的建設(shè)與發(fā)展得到 縣委政府的政策傾斜和大力支持起到了重要的促進(jìn)

11、作用。二是抓調(diào)研關(guān)注民生促發(fā)展。民生問題是我們黨工作的根 本所在。我會(huì)從關(guān)注老百姓生產(chǎn)、生活、生存入手，開展調(diào)查 研究，共形成有關(guān)民生問題的文章21篇，為解決民生問題獻(xiàn) 智出力。2007年會(huì)長從期盼到失望的調(diào)查報(bào)告，引起了 縣委書記和縣長的高度重視，責(zé)成縣水務(wù)部門很快解決了問 題，引來了春溪溝清泉，戶戶用上了安全衛(wèi)生水。同年我會(huì)完 成了全縣86名心、贓病患人員的調(diào)查，并協(xié)助對(duì)先天性心、贓病 兒童的救助。一副會(huì)長和縣委新聞中心的同志對(duì)空山鄉(xiāng)后壩村 生產(chǎn)、生活、生存條件最差最惡劣的黑木溝合作社進(jìn)行了深入 調(diào)查，撰寫了關(guān)于通江縣空山鄉(xiāng)黑木溝群眾生存發(fā)展問題的 調(diào)查報(bào)告，引起了縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，

12、2007年，縣電 力公司架通了村到社的5公里輸電線路，2010年鄉(xiāng)又調(diào)劑10， 5萬元作為移民啟動(dòng)資金。現(xiàn)已有16戶遷到了空山、兩河口、 小江口等地。只有6戶還沒有遷了。三是抓調(diào)研促社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我會(huì)形成社會(huì)事業(yè)發(fā)展方 面的調(diào)研文章12篇。其中起步良好 板橋口鄉(xiāng)城子坪村 新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，縣委領(lǐng)導(dǎo)批示在縣委情況通報(bào)印發(fā)。 會(huì)員彭俊禮撰寫的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)一 文被人民日?qǐng)?bào)刊載；我會(huì)還組織力量對(duì)“三紅”人員待遇 和文物保護(hù)及管理等問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了不少切合實(shí)際的 建議，大部分被有關(guān)部門采納，已抓落實(shí)。三、在“聯(lián)誼”上花力氣，拓展工作空間和領(lǐng)域。5年來 我們采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來等

13、辦法組織各類匯報(bào)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座 談會(huì)、年會(huì)等20余場(chǎng)次，不僅拓展了我們的工作空間和領(lǐng)域， 也得到了更多的人對(duì)通江老區(qū)的關(guān)心、和支持。為充分發(fā)揮通江 籍在外工作人員對(duì)故土的熱愛、關(guān)心、支持的赤子之情，把廣 泛的社會(huì)聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲{社會(huì)各方面力量促進(jìn)通江建設(shè)的資 本。2006年9月，會(huì)長帶隊(duì)赴成都，通過向省老促會(huì)匯報(bào)工 作和與通江籍在蓉工作的一些老領(lǐng)導(dǎo)及各界人士進(jìn)行座談。借 臺(tái)唱戲，開展聯(lián)誼，既爭(zhēng)取了省老促會(huì)的大力支持，也征得了 在外游子的良言妙策。他們均表示在中藥材生產(chǎn)、文物管理與 保護(hù)、水電建設(shè)、開發(fā)旅游、“三紅”人員具體問題解決等方 面找省級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并爭(zhēng)取有關(guān)部門和企業(yè)老板來通投 資。2

14、006年12月初，我會(huì)在條件成熟的重慶成立了通江縣老 區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)重慶分會(huì)，分會(huì)一成立，他們就各方串聯(lián)，積極 發(fā)動(dòng)組織在渝鄉(xiāng)親和返渝知青參與“支援家鄉(xiāng)回報(bào)故土”的系 列活動(dòng)。2007年1月和2月，重慶分會(huì)兩次牽頭，組織重慶 通江商會(huì)、重慶市渝中區(qū)慈善會(huì)、重慶市知青文化研究會(huì)、通 江返渝知青聯(lián)誼會(huì)、重慶樂童潛能拓展訓(xùn)練中心、沙坪壩區(qū)文 化廣播新聞出版局、重慶市九三學(xué)社大渡口區(qū)區(qū)委籌備組等7 個(gè)單位，開展了 “為老區(qū)送溫暖”義演和“心系大巴山，重溫 通工情”系列活動(dòng)。共為通江捐資60余萬元，圖書2500余冊(cè)， 衣物2萬多件。還與我縣有關(guān)部門草簽了 “恢復(fù)龍溪溝酒廠、 聯(lián)合辦學(xué)、食用菌開發(fā)、旅游開發(fā)

15、”等項(xiàng)目的聯(lián)辦協(xié)議。四、在“服務(wù)”上動(dòng)真情，讓百姓得實(shí)惠。老促會(huì)的工作 由各方面原因，本來是說得多，做得少，但是光說不做也不行， 還是要虛中有實(shí)，同時(shí)在務(wù)實(shí)上還要?jiǎng)诱媲?，?dòng)真格，這樣就 能做到又說又干，既聽得見又看得見，工作成效在虛實(shí)中都得 到體現(xiàn)。2006年初，我會(huì)從2萬元工作經(jīng)費(fèi)中擠出5000元啟 動(dòng)資金，由副會(huì)長、高級(jí)農(nóng)藝師屈全飄（第四屆全國人大代表） 同志在諾江鎮(zhèn)天井村進(jìn)行段木四季速生銀耳、桔桿熟料栽平菇 新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)示范，獲得成功。為有資源的農(nóng)民又找到了一條 致富路。我會(huì)與縣扶貧開發(fā)辦一道通過中國扶貧基金會(huì)爭(zhēng)取到 伊斯蘭國際救助組織捐贈(zèng)，總投資330萬元，用于貧困村社改 善基礎(chǔ)設(shè)施和

16、救助營養(yǎng)不良的貧困兒童。2007年我會(huì)千方百 計(jì)籌資17500元，為鐵廠鄉(xiāng)窯坡里村每個(gè)農(nóng)戶購送枳殼苗10 株，為諾水河鎮(zhèn)香爐山村修路，幫助39名中小學(xué)生和5名大 學(xué)生解決了上學(xué)讀書難問題。五、拓展思路，強(qiáng)自身、增活力。老促會(huì)要提升自身的工 作能力，就得創(chuàng)新強(qiáng)自身，拓展求發(fā)展。我們的做法是強(qiáng)自身， 建平臺(tái)，多協(xié)調(diào)，促發(fā)展。使我們的工作體現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)，高舉 促進(jìn)通江發(fā)展這面旗，縱橫工作形成一張網(wǎng)，全體會(huì)員凝成關(guān) 心通江發(fā)展這顆心。強(qiáng)自身就是加強(qiáng)老促會(huì)一班人和會(huì)員的學(xué) 習(xí)，解決班子成員和全體會(huì)員強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。我 會(huì)一班人在無辦公用房、無交通工具、無專職人員、辦公經(jīng)費(fèi) 十分緊張的情況下，堅(jiān)持

17、家庭辦公、自掏工作電話費(fèi)、下鄉(xiāng)搭 客車，腳踏實(shí)地地工作，從無怨言。會(huì)長茍學(xué)志自出任會(huì)長以 來，從深入邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村搞調(diào)研，親自撰寫調(diào)研報(bào)告，到重慶 等城市宣傳發(fā)動(dòng)組建分會(huì)，時(shí)時(shí)處處都體現(xiàn)著一個(gè)老共產(chǎn)黨員 情懷。會(huì)長帶了頭，會(huì)員工作有勁頭，副會(huì)長屈全飄在離縣城 8公里的天井村搞通江銀耳新法栽培實(shí)驗(yàn)，常常是步行前往， 或自掏腰包坐車，從無怨言?？h扶貧開發(fā)辦三任副會(huì)長一人接 著一人干，工作從不掉檔。建平臺(tái)，就是要搭建老促會(huì)分會(huì)、 各種聯(lián)席會(huì)、匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、年會(huì)等這樣的工作平臺(tái)，使我 會(huì)工作豐富多彩，卓有成效。2006年和2010年，我們先后成 立了重慶分會(huì)和永安鎮(zhèn)分會(huì)。分會(huì)既是我們的工作平臺(tái)，也是

18、我們的工作網(wǎng)絡(luò)，通過以上平臺(tái)，我們就可以把工作做到全國 各地，做到各個(gè)領(lǐng)域，做到基層。同時(shí)每年我們還利用年會(huì)和 會(huì)員意見征集卡，征求會(huì)員對(duì)通江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣老促會(huì)工 作的建議，5年來我們共收到各方面的建言400余條，相當(dāng)一 部分很有價(jià)值，譬如，要求對(duì)使用的世界銀行貿(mào)款予以豁免、 對(duì)退耕還林工程后續(xù)政策的建議、要求上級(jí)安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 財(cái)力時(shí)適當(dāng)考慮和增加通江的化債財(cái)力等50余條，引起了縣 委、政府和有關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)絕大部份已解決，基本解 決，正在解決。多協(xié)調(diào)，就是要多與相關(guān)的工作部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 求得共識(shí)和共謀，促進(jìn)發(fā)展。譬如充分發(fā)揮理事單位的作用， 經(jīng)常與他們交流溝通關(guān)民把川陜革命老區(qū)（通江縣）作為重 點(diǎn)幫扶區(qū)域的調(diào)查報(bào)告中涉及到的部門工作情況；其中水務(wù)、 交通、扶貧、農(nóng)業(yè)、黨史等部門工作配合非常默契，成效十分 顯著。我會(huì)還經(jīng)常與老科學(xué)家協(xié)會(huì)、紅軍文化研究會(huì)、大巴山 生態(tài)與貧困問題研究會(huì)、縣老年協(xié)會(huì)、關(guān)心青少年工作委員會(huì) 等組織加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到其平臺(tái)共有，資源共享，信息共用