安全和環(huán)保-港口可持續(xù)發(fā)展的基石課件

1、安全和環(huán)保港口可持續(xù)發(fā)展的基石港口快速發(fā)展的現(xiàn)狀港口、泊位建設(shè)規(guī)模大，總量持續(xù)增加港口所有制性質(zhì)不同，管理上參差不齊港口吞吐量大、貨種（危險(xiǎn)化學(xué)品）和船型復(fù)雜港口航行的船舶數(shù)量多、噸位大，航行風(fēng)險(xiǎn)加大臨港重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致危險(xiǎn)液貨碼頭、運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)快速增長(zhǎng)部分港航企業(yè)安全和環(huán)保守法意識(shí)差、基礎(chǔ)設(shè)施不足、管理粗放落后7/21/20222港口存在的安全隱患自身的生產(chǎn)裝卸作業(yè)港口貨物儲(chǔ)存港口內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械設(shè)備7/21/20223到港的船舶船舶靠離碼頭船舶?？垦b卸作業(yè)船舶明火作業(yè)港口生產(chǎn)-動(dòng)態(tài)且立體交叉-人、機(jī)（船）、貨物、環(huán)境相互影響、相互制約。港口存在的污染隱患岸上港口設(shè)施的操作性污染港口設(shè)施的事

2、故性污染7/21/20224海上船舶的操作性污染船舶的事故性污染船岸交界面：裝卸作業(yè)的操作性和事故性污染港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患物流環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的原因7/21/20225種類(lèi)多危害大環(huán)境復(fù)雜流動(dòng)源人員非專(zhuān)業(yè)應(yīng)急困難重大事故帶來(lái)的嚴(yán)重后果2015年，8.12天津瑞海公司危險(xiǎn)品裝箱場(chǎng)站 爆炸事故2010年，大連7.16新港油罐火災(zāi)和溢油事故7/21/202268.12事故調(diào)查和處理的啟示2015年8月19日，國(guó)務(wù)院調(diào)查組（公安部、安監(jiān)局、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、全國(guó)總工會(huì)和天津市政府，以及部分專(zhuān)家）召開(kāi)第一次會(huì)議。8月20日，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議指示“徹查事故責(zé)任并嚴(yán)肅追責(zé)”。1

3、1月20日，中紀(jì)委報(bào)道8.12事故調(diào)查和處理正在收網(wǎng)階段，讓每一個(gè)結(jié)論都板上釘釘，對(duì)每一名責(zé)任人員都嚴(yán)肅追責(zé)，才能經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。7/21/20227重視經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，以警示后人，指導(dǎo)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理。港口安全和環(huán)保存在的問(wèn)題法律和標(biāo)準(zhǔn)的滯后、空白政府未盡統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)港口基礎(chǔ)設(shè)施不完備監(jiān)管政出多門(mén)不協(xié)調(diào)誠(chéng)信和守法意識(shí)差應(yīng)急布置和安排流于形式7/21/20228隨著危險(xiǎn)化學(xué)品港口吞吐量的快速增長(zhǎng)以及監(jiān)管職責(zé)的移交，港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管難度、事故風(fēng)險(xiǎn)都在加大。港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定2011年2月國(guó)務(wù)院修訂并頒布危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例7/21/202292012年11月交通運(yùn)輸

4、部修訂并頒布了港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定，明確交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全管理工作。港口所在地的市、縣人民政府的港口行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物安全管理工作。在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)適用于本規(guī)定。該規(guī)定從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理、到事故的應(yīng)急管理、安全監(jiān)督和管理以及法律責(zé)任等都做出了明確的規(guī)定。 相繼制定了港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源管理辦法、港口安全設(shè)施目錄、港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范、港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)范、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則等配套規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。7/21/202210

5、從2012年交通部接管港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的職能開(kāi)始，開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等。相關(guān)的規(guī)范性文件和措施可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展最早1972年提出，指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求之一。隨著認(rèn)識(shí)深入，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的四大支柱是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化，只有四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。7/21/202211安全和環(huán)保-港口可持續(xù)發(fā)展的保證政府：統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任：整體規(guī)劃創(chuàng)新監(jiān)管：完善規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立強(qiáng)大專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控；協(xié)調(diào)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理提供公共服務(wù)：整合國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)資源，建設(shè)信息化平臺(tái)、高效應(yīng)急救援體系和綜合性污染物接收處理設(shè)施7/21/202212企業(yè)：主體責(zé)任：安全和環(huán)保制定戰(zhàn)略：建立安全文化、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、引入風(fēng)