以效勞為宗旨

1、以效勞為宗旨 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神一、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的背景二、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的主要精神三、關(guān)于職業(yè)教育改革的幾點(diǎn)思考全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神一、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的背景職業(yè)教育的現(xiàn)狀職業(yè)教育工作會(huì)議的基本情況 職業(yè)教育的現(xiàn)狀近年來我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要進(jìn)展各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)有了長(zhǎng)足發(fā)展 培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才職業(yè)教育體制改革取得重大進(jìn)展 職業(yè)教育法制建設(shè)取得歷史性成就 正在探索一條以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育的新路子 各級(jí)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)有了長(zhǎng)足發(fā)展2004年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校約1.45萬所，當(dāng)年招生566萬人，在校生達(dá)1 409萬人高職高

2、專院校1 047 所，招生237萬人，在校生597 萬人各種形式的培訓(xùn)，2004年各類文化技術(shù)培訓(xùn)達(dá)6 957萬人次 培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才 改革開放20多年來，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校向社會(huì)輸送了6 000多萬名畢業(yè)生為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)達(dá)14億人次中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率，2000年為85.4%，2001年為88.6%，2002年為94.6%，2003年為95.3%，2004年為95.4%高等職業(yè)教育的就業(yè)率也在逐年提高，2003年為56%，2004年達(dá)到61% 職業(yè)教育體制改革取得重大進(jìn)展 我國(guó)初步形成了以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量參與的職業(yè)教育辦學(xué)格局，建立了

3、以地方統(tǒng)籌為主、條塊結(jié)合的管理體制完善了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度 職業(yè)教育法制建設(shè)取得歷史性成就 1996年5月，中國(guó)政府頒布了中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法，這是新中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。職業(yè)教育法確立了職業(yè)教育的法律地位，對(duì)職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民教育體系中的地位與作用，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)、辦學(xué)職責(zé)、管理體制等都做出了明確規(guī)定 以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育 按照以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，中國(guó)的職業(yè)院校堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，進(jìn)一步密切了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)了與行業(yè)企業(yè)的合作， 深化了教育教學(xué)改革，使

4、我國(guó)職業(yè)教育的路子越走越寬、越走越順，真正起到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推器的作用 職業(yè)教育存在的問題職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié) 相對(duì)高教和基礎(chǔ)教育而言發(fā)展不平衡 城鄉(xiāng) 東西部投入不足，辦學(xué)條件比較差辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 認(rèn)識(shí)上沒有達(dá)到應(yīng)有的高度 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)回顧1986（七五） 第1次 落實(shí)中共中央關(guān)于教育體制的決定1991（八五）第2次 90年代初建立職教體系基本框架1996（九五）第3次 貫徹職教法（1996頒布）2002（十五）第4次推進(jìn)職教改革與發(fā)展的決定2004年（十五） 教育部等7部委 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見2005年

5、（十一五）國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定職業(yè)教育工作會(huì)議的基本情況10月28日，印發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 11月7日至8日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。溫家寶總理、黃菊副總理做了重要講話，陳至立國(guó)務(wù)委員代表國(guó)務(wù)院做了工作報(bào)告教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部門和部分地方、單位的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言 職業(yè)教育工作會(huì)議的基本情況教育部等七部門聯(lián)合對(duì)全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰 這次會(huì)議是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員各級(jí)政府和全社會(huì)落實(shí)決定，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展 會(huì)議進(jìn)一步明確了今后幾年職業(yè)教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

6、和政策措施 這次會(huì)議的召開，是教育戰(zhàn)線的大事，不僅對(duì)職業(yè)教育，而且對(duì)整個(gè)教育工作將產(chǎn)生重大的影響，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑 二、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的主要精神 為什么要大力發(fā)展職業(yè)教育職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)如何發(fā)展職業(yè)教育（發(fā)展職業(yè)教育的具體措施）積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度 多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展為什么要大力發(fā)展職業(yè)教育大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是

7、全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo) 進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系 職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo) “十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。

8、職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo) 到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上 “十一五”期間，為社會(huì)輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生 各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次 發(fā)展職業(yè)教育的具體措施“四個(gè)工程” 職業(yè)教育培訓(xùn)主體“四項(xiàng)改革” 教學(xué)改革的指導(dǎo)思路“四個(gè)計(jì)劃”國(guó)家職業(yè)教育建設(shè)的規(guī)劃把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育 “四個(gè)工程”實(shí)施國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程 實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程 實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程 實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和

9、再就業(yè)培訓(xùn)工程 職業(yè)教育培訓(xùn)主體“四個(gè)計(jì)劃”實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃 在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2 000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地 實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃 國(guó)家重點(diǎn)扶持建設(shè)1 000個(gè)縣級(jí)職教中心 國(guó)家職業(yè)教育建設(shè)的規(guī)劃“四個(gè)計(jì)劃”實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃 重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的 1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校 100 所示范性高等職業(yè)院校 實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃 要求地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè) “四項(xiàng)改革”推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向

10、市場(chǎng)辦學(xué) 強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐 大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度 充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué) 教學(xué)改革的指導(dǎo)思路三個(gè)轉(zhuǎn)變 兩個(gè)加強(qiáng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，明確職校的定位與方向；轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，按“訂單培養(yǎng)”運(yùn)行機(jī)制改革轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，按市場(chǎng)要求促多樣性和開放性加強(qiáng)職業(yè)道德教育，德育首位加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐性環(huán)節(jié)的教學(xué) 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的主要精神把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育 堅(jiān)持育人為本，突出以

11、誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育 確定一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員 加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員 要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境 積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新 增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新 深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合 推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新 公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作

12、辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用 深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革 進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性 大力發(fā)展民辦職業(yè)教育 貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的

13、總體規(guī)劃。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)（境）外就業(yè)市場(chǎng)。 依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育 推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合 企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。 嚴(yán)格實(shí)行

14、就業(yè)準(zhǔn)入制度 完善職業(yè)資格證書制度 用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策 嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度 完善職業(yè)資格證書制度 全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理要盡快建立能夠反

15、映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系 職業(yè)資格證書制度職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)資格證書之間具有直接的內(nèi)在聯(lián)系；相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。（內(nèi)外協(xié)調(diào)）就業(yè)準(zhǔn)入制度（職業(yè)資格證書制度）對(duì)職業(yè)教育的影響作用是起著決定性影響；是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展最重要的社會(huì)推動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)準(zhǔn)入制度逐步完善，與職業(yè)教育對(duì)接的渠道更多、更暢通；（以外促內(nèi)）職業(yè)教育對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度起著促進(jìn)與推動(dòng)的作用，職業(yè)教育是就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施的必要條件，推動(dòng)著就業(yè)準(zhǔn)入制度的改革與完善。職業(yè)學(xué)校教育也要努力變革自身的體制，建立主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)，與職業(yè)資格證書互動(dòng)的對(duì)應(yīng)機(jī)制。 （以內(nèi)促外）多

16、渠道增加經(jīng)費(fèi)投入 建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度 各級(jí)人民政府要逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入 建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度 要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30% 多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入 建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度 建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度中央和地方財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑 三、關(guān)于職業(yè)教育改革的幾點(diǎn)思考對(duì)決定的感受課程觀對(duì)課程設(shè)置的影響重新認(rèn)識(shí)職教質(zhì)量觀職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)雙證書制度對(duì)教學(xué)的推動(dòng)作用 對(duì)決定的感受方向性觀念性推動(dòng)性操作性課程觀對(duì)課程設(shè)置的影響工具主義和人本主義以服務(wù)為宗旨 以就業(yè)為導(dǎo)向注重職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加大專業(yè)基礎(chǔ)課重新認(rèn)識(shí)職教質(zhì)量觀 綜合職業(yè)素質(zhì)落腳點(diǎn)創(chuàng)業(yè)能力制高點(diǎn)