2013工程量清單規(guī)范差異對比課件

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院2012年12月2013工程工程量清單規(guī)范差異對比1學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為 為及時總結(jié)我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價行為，實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報價、市場形成價格” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時對建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008進(jìn)行全方位修改、補充和完善。修訂后的 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013將于2013年7月1日起實施。2一、工程量清單計價的屬性研究 工程量清單

2、計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。 長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：即“定額預(yù)算計價法”。這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價，用作標(biāo)底和投標(biāo)報價。這種方法千人一面，重復(fù)“算量、套價、取費、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計算出的標(biāo)價

3、看起來似乎很準(zhǔn)確詳細(xì)，但其中的弊端也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：第一、浪費了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計算的重復(fù)勞動。第二、違背了我國工程造價實行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革原則，與市場經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識。第四、標(biāo)底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。3一、工程量清單計價的屬性研究 目前，“定額預(yù)算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。 由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價

4、兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有； （一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟(jì)的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定工程的“價”， 價格最終由市場決定。 （二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量” 有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎(chǔ)定額，但

5、量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構(gòu)采集提供，作為計價的依據(jù)。4一、工程量清單計價的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。 德國的做法是與國際上習(xí)慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價和總價進(jìn)行報價。 .。 綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。5二、學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-

6、2013 2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（簡稱新規(guī)范）的編制是對2008版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（簡稱原規(guī)范）的修改、補充和完善，它不僅較好地解決了原規(guī)范執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎(chǔ)上，新規(guī)范規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的措施，強化了清單計價的執(zhí)行力度。6（一）新規(guī)范出臺意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。隨著與國際市場接軌的步步深化，工程項目管理體制

7、也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進(jìn),建設(shè)工程造價計價方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計價，后又轉(zhuǎn)換為2008清單計價,最近發(fā)布的2013版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范將于2013年7月1日開始實施，這是我國工程造價即將面臨的第四次革新。7（一）新規(guī)范出臺意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價兩種計價模式并存。實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，新規(guī)范的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力。 1、更加有利于工程量清單計價的全面推行； 2、更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為； 3、更加有利于營造公開、

8、公平、公正的市場競爭環(huán)境； 4、是政府加強宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 5、是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段； 6、是進(jìn)一步推動我國工程造價改革邁上新臺階的里程碑。 新規(guī)范的出臺，標(biāo)志著我國工程價款管理邁入全過程精細(xì)化管理的新時代，工程價款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。8（二）新規(guī)范的亮點展望 【亮點一】 專業(yè)劃分更加精細(xì) 新規(guī)范將原規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為以下九個專業(yè)： 1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)； 2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)； 3、新增了構(gòu)筑物、城

9、市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。 由此可見，新規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。9（二）新規(guī)范的亮點展望 【亮點二】 責(zé)任劃分更加明確 新規(guī)范對原規(guī)范里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補充。 （1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單的定義（2.0.2、2.0.3） （2）規(guī)定了計價風(fēng)險合理分擔(dān)的原則（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5） （3）規(guī)定了招標(biāo)控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（5.3.15.3.9） （4）規(guī)定了合同價款調(diào)整中法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等的解決辦法與計算公式（9.2-9

10、.7）10（二）新規(guī)范的亮點展望 【亮點三】 可執(zhí)行性更加強化 1、增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一； 2、明確了術(shù)語的概念，要求提高使用術(shù)語的精確度； 3、提高了合同各方面風(fēng)險分擔(dān)的強制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險范圍； 4、細(xì)化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復(fù)雜度； 5、改善了計量、計價的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。11（二）新規(guī)范的亮點展望 【亮點四】 合同價款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價款： （1）法律法規(guī)變化 （2）工程變更 （3）項目特征描述不符 （4）工程量清單缺項 （5）工程量偏差 （6）物價變化

11、（7）暫估價 （8）計日工 （9）現(xiàn)場簽證 （10）不可抗力 （11）提前竣工（趕工補償） （12）誤期賠償 （13）索賠 （14）暫列金額 （15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項12（二）新規(guī)范的亮點展望 【亮點五】 風(fēng)險分擔(dān)更加合理 強制了計價風(fēng)險的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險范圍。 【亮點六】 招標(biāo)控制價編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。13（三）新規(guī)范主要內(nèi)容綜述 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場的深入發(fā)展，在總結(jié)工程量清單計價改革

12、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002008進(jìn)行修訂，形成了新的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002013.141、新規(guī)范章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯 原規(guī)范含5章19節(jié)，新規(guī)范含15章54節(jié) 原規(guī)范條文137條，新規(guī)范條文253條 原規(guī)范強制性條文15條，新規(guī)范強制性條文15條152、新規(guī)范內(nèi)容涵蓋廣泛 新規(guī)范相比原規(guī)范，增加了許多有關(guān)工程計量、合同價款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內(nèi)容，基本反映了原規(guī)范實施以來的主要經(jīng)驗和成果。 新規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從計價方式、計價風(fēng)險開始到竣工結(jié)算與

13、支付、合同價款爭議的解決以及工程計價資料與檔案建立的全過程。163、新規(guī)范重點內(nèi)容突出 新規(guī)范在認(rèn)真總結(jié)我國實施工程量清單計價積累的經(jīng)驗和存在的問題的基礎(chǔ)上，重點明確了： （1）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強條4.1.2） （2）分部分項工程量清單應(yīng)包括的五大內(nèi)容。（強條4.2.1） （3）分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的五項內(nèi)容進(jìn)行編制。（強條4.2.2） （4）分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。（強條3.1.2） （5）招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中

14、的約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。（強條3.1.3） （6）措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。（強條3.1.4） （7）規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（強條3.1.5）174、新規(guī)范修改情況介紹（1）章、節(jié)、條的變化2008清單規(guī)范2013清單規(guī)范章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則18第2章術(shù)語123第2章術(shù)語127第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定210第4章工程量清單計價972第4章招標(biāo)工程量清單618第5章工程量清單計價表格213第5章招標(biāo)控制價319第6

15、章投標(biāo)報價212第7章合同價款約定25第8章工程計量312第9章合同價款調(diào)整1559第10章合同價款中期支付418第11章竣工結(jié)算支付422第12章合同解除的價款結(jié)算與支付14第13章合同價款爭議的解決618第14章工程計價資料與檔案213第15章工程計價表格212合計5章19節(jié)137條合計15章54節(jié)253條184、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（一）保留的術(shù)語2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、

16、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.0.7暫估價招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生

17、但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.7暫估價招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?94、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（一）保留的術(shù)語2.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。2.0.

18、12現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。2.0.12企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。2.0.15企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.16規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.14稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加等。2.0.17稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計

19、入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加等。2.0.15發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.18發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。204、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化（一）保留的術(shù)語2.0.16承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.19承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.17造價工程師取得造價工程師注冊證書，在一個單位從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2

20、.0.22造價工程師取得造價工程師注冊證書，在一個單位從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.18造價員取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.23造價員取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.21投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價2.0.25投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價214、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（二）修改的術(shù)語2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機

21、械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。2.0.8計日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種方式。2.0.9總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。2.0.9總承包服務(wù)費總承

22、包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。2.0.19工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.20工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.20招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。2.0.24招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)文件和設(shè)計圖

23、紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。224、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（二）修改的術(shù)語2.0.22合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.26簽約合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額。2.0.23竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.27竣工結(jié)算價（合同價格）發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是

24、承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。（三）新增的術(shù)語2.0.2招標(biāo)工程量清單招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，供投標(biāo)報價的工程量清單。2.0.3已標(biāo)價工程量清單構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤糾正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括對其的說明和表格。234、新規(guī)范修改情況介紹（2）術(shù)語的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（三）新增的術(shù)語2.0.5工程量偏差承包人按照合同簽訂時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應(yīng)予計量的實際工程量與招標(biāo)工

25、程量清單列出的工程量之間的偏差。2.0.10安全文明施工費承包人按照國家法律、法規(guī)等的規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境等所采用的措施發(fā)生的費用。2.0.13提前竣工（趕工）費承包人應(yīng)發(fā)包人的要求，采取加快工程進(jìn)度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應(yīng)由發(fā)包人支付的費用。2.0.14誤期賠償費承包人未按照合同工程的計劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實際工期大于合同工期之和，承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。2.0.21招標(biāo)代理人取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程招標(biāo)代理的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。244、新規(guī)范修改情況介紹（3）強制性條文的變化項目200

26、8計價規(guī)范2013計價規(guī)范（一）保留的強制性條文4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.1.4措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.5規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由

27、招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3.2.1分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.2.1分部分項工程量清單應(yīng)載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。6.1.4投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。254、新規(guī)范修改情況介紹（3）強制性條文的變化項目2008計價規(guī)范2013計價規(guī)范（二）修改的強制性條文1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱

28、國有資金投資）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。4.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。（三）增加的強制性條文3.1.2分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。3.1.3招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予

29、計量且實際完成的工程量確定。6.1.3投標(biāo)報價不得低于工程成本。8.1.1工程量應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。26三、建設(shè)工程工程量清單編制與計價實務(wù) （一）基本概念 【消耗量定額】建設(shè)工程消耗量定額是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計量單位合格的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 【工程量清單】建設(shè)工程工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 27三、建設(shè)工程工程量清單編制與計價實務(wù) （一）基本概念 【定額計價法】 是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級建設(shè)行政主管部

30、門發(fā)布的建設(shè)工程消耗量定額中的工程量計算規(guī)則，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格，計算出直接工程費，按xx省建設(shè)工程措施項目計價辦法規(guī)定的計算方法計算措施費，再按xx省建設(shè)工程造價計價規(guī)則計算出其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式。 【工程量清單計價法】 是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計算所需的全部費用，包括分部分項工

31、程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，自主報價，并按照經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。簡言之，工程量清單計價法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價公司）編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。28（二）清單計價與定額計價的區(qū)別 清單計價與定額計價是產(chǎn)生在不同歷史年代的計價模式。 定額計價是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國成立之初，一直延用至今，可以說是一種傳統(tǒng)的計價模式。 清單計價是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在2003年，是以國家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計價模式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較：29

32、區(qū)別（1） 定價理念不同定額計價清單計價政府定價企業(yè)自主報價競爭形成價格30區(qū)別（2） 計價依據(jù)不同定額計價清單計價政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量（計價）定額和單位估價表國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范以及企業(yè)定額31區(qū)別（3） 費用內(nèi)容不同定額計價清單計價（1）直接工程費（2）管理費（3）利潤（4） 措施項目費（5）其他項目費（6）規(guī)費（7）稅金（1）分部分項工程費（2）措施項目費（3）其他項目費（4）規(guī)費（5）稅金32區(qū)別（4）單價形式不同定額計價清單計價直接工程費單價：含人工費、材料費、機械費。綜合單價：含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。33區(qū)別（5） 列項方式不同定額計價清單

33、計價只列定額項既要列清單項、又要列定額項。34區(qū)別（6） 工程量計算不同定額計價清單計價只計算定額量既要計算清單量、還要計算定額量。35區(qū)別（7） 編制步驟不同定額計價清單計價（1）讀圖（2）列項（3）算量（4）套價（5）計費（1）讀圖及讀清單（2）針對清單組價包 含列定額項、算定額量、 計算綜合單價（3）計費36區(qū)別（8） 表格形式不同定額計價清單計價主要表格是：（1）建安工程費用匯總表（2）直接工程費計算表（3）措施項目費匯總表（4）措施項目明細(xì)表（5）其它項目計價表主要表格是：（1）單位工程招標(biāo)控制價匯總表（2）分部分項工程量清單與計價表（3）措施項目清單與計價表（4）綜合單價分析表（5

34、）措施項目分析表37（三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 在中國，清單計價是在學(xué)習(xí)借鑒國外通行做法并與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計價基礎(chǔ)上衍生出來的計價模式。 在企業(yè)定額沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府計價定額仍然占主導(dǎo)地位的前提下，清單計價實質(zhì)上是定額計價的翻版。 請看2013清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價分析表：38工程量清單綜合單價分析表 工程名稱 標(biāo)段 第 頁 共 頁注：1.如不使用省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計價依據(jù)，可不填定額項目、編號等 2.招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價填入表內(nèi)“暫估單價”欄及“暫估合價”欄。39（三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 無論定額計價還是清單計價，“定額”始

35、終是計價的依據(jù)。 因為： （1）定額所規(guī)定的人、材、機消耗量始終是一切計價的基石； （2）一切的人、材、機費都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。40（三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 【人材機費計算的基本方法】 人工費/材料費/機械費 =工程量(人/材/機)單價 算式中的工程量是按照消耗量定額規(guī)則計算的“定額工程量”，亦稱為“施工工程量”。41特別提示！ 無論稱之為”直接工程費”，還是稱之為“分部分項工程費”，它們中的“人工費、材料費、機械費”實質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價（當(dāng)然可以是市場價）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費。 定額量產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價” 請看下面的分析：

36、42特別提示！ 分部分項工程量清單的綜合單價，是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位分部分項工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素的總和。 計算表達(dá)式為： 其中：分項工程施工費用 = 人工費+材料費+ 機械使用費+管理費+利潤+風(fēng)險費 分部分項工程費用=分項工程施工費用43特別提示！其中：1. 人工費、材料費、機械使用費的計算人工費/材料費/機械費 =工程量(人/材/機)單價算式中的工程量是按照消耗量定額規(guī)則計算的“定額工程量”，亦稱為“施工工程量”。2. 管理費的計算綜合單價中管理費的計算方法表達(dá)為：管理費計算基礎(chǔ)管理費費率3利潤的計算綜合單價中利潤的計算方法表達(dá)為

37、： 利潤計算基礎(chǔ)利潤率 44上述計算哪里與定額計價不同？ （1）組價過程不同繁瑣 （2）管理費率不同 管理費率是按清單所在分部計取,而不是按該工程項目的類別劃分（一、二、三、四類）計取，（這是在理解上常出錯的地方），由此，同一工程采用兩種模式計價，其結(jié)果完全不一樣！45（四）工程量清單計價與定額預(yù)算計價對比分析1、相同之處（1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。（2）定額依然是確定實體消耗量的科學(xué)依據(jù)。（3）需要有一個社會平均水平的取費標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。（5）要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式46（四）工程量清單計價

38、與定額預(yù)算計價對比分析2、不同之處兩者計費程序和計價格式完全不同4以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。按統(tǒng)一規(guī)定取費3自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在價格上沒有差異，千人一面。2統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標(biāo)人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。自己計算工程量，結(jié)果五花八門1工程量清單計價定額預(yù)算計價序號47（四）工程量清單計價與定額預(yù)算計價對比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。2、不同之處工程量清單計價定額預(yù)算計價

39、序號 工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計算規(guī)則。故此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！548（四）工程量清單計價與定額預(yù)算計價對比分析3、結(jié) 語1、兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清 單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強。2、定額與兩種計價模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。3、各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照清單規(guī)范的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計價定額。49（

40、五）綜合單價的編制 1、定義 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項和措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。（2.0.4） 2、釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單就等于失去了靈魂。新規(guī)范規(guī)定：分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。（3.1.2） 3、計算公式 綜合單價人工費+材料費+機械使用費+企業(yè)管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估單價。50（五）綜合單價的編制 4、調(diào)整方法 如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價或

41、施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項目的綜合單價偏差超過15%，則工程項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整： （1）當(dāng)P0P1（1-L）（1-15%）時，該類項目的綜合單價按照P1（1-L）（1-15%）調(diào)整。 （2）當(dāng)P0P1（1-15%）時，該類項目的綜合單價按照P1（1+15%）調(diào)整。 式中：P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價 P1發(fā)包人招標(biāo)控制價或施工預(yù)算相應(yīng)清單項目的綜合單價 L新規(guī)范第9.3.1條定義的承包人報價浮動率51（六）招標(biāo)控制價的編制 1、定義 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 2、釋

42、義 招標(biāo)控制價亦稱“攔標(biāo)價”或“預(yù)算控制價”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標(biāo)工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價。 招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。52（六）招標(biāo)控制價的編制 3、招標(biāo)控制價編制的注意問題 （1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價； （2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)

43、； （3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金； （4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費用； （5）編制招標(biāo)控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。53（六）招標(biāo)控制價的編制 4、招標(biāo)控制價設(shè)置的注意事項 （1）計算口徑要一致。計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。 （2）識讀圖紙要準(zhǔn)確。在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計算規(guī)范。計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確

44、理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 （4）計算必須準(zhǔn)確。計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點后三位。 54（六）招標(biāo)控制價的編制 （5）計算工程量要做到不重不漏。在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎(chǔ)上按照定額項目又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準(zhǔn)確度。 （6）善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。招標(biāo)控制價編制人員要善于總結(jié)出一套適

45、合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價的編、審質(zhì)量。 55（六）招標(biāo)控制價的編制 5、招標(biāo)控制價的投訴與處理 （1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。（5.3.1） （2）投訴人不得進(jìn)行虛報、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。（5.3.3） （3）上述條目（5.3.1、5.3.3）外招標(biāo)控制價投訴與處理的規(guī)定按新規(guī)范第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執(zhí)行。 56（六）招標(biāo)控制價的編制 （4）投標(biāo)人可以從以下方面

46、投訴招標(biāo)人 招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機單價是否先用信息價然后再用市場價？ 建設(shè)主管部門對費用或費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進(jìn)行了競爭？ 招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用？招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險，所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？ 招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價? 57（七）工程量清單的編制 1、要滿足編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價和工程施工的需要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。

47、 2、要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 3、要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準(zhǔn)確計算工程量?！揪幹乒こ塘壳鍐螒?yīng)遵循的原則】58（七）工程量清單的編制 1、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 3、建設(shè)工程設(shè)計文件； 4、與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 5、招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要； 6、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 7、其他相關(guān)資料。 【編制工程量清單的依據(jù)】59（七）工程量清單的編制 1、清單子目列項 2、五個要素的設(shè)置

48、（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【編制分部分項工程量清單的常見錯誤】 1、清單子目列項 漏項或重項錯誤 2、項目特征描述 描述不全或描述錯誤 3、工程量計算 計算錯誤 【編制分部分項工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)】60（七）工程量清單的編制 1、編制難點綜述 （1）清單項目的設(shè)置 清單項目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項的存在，會給招標(biāo)人帶來較大的工程風(fēng)險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進(jìn)行索賠。 （2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。 （3）工程數(shù)量的計

49、算 工程量計算錯誤，會影響投標(biāo)人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧?！揪幹乒こ塘壳鍐蔚碾y點精析】61（七）工程量清單的編制 2、應(yīng)對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷： （1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （2）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。62（八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)報價應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實行人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。其中： 可以自主的：定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、措

50、施費用、計日工單價、總承包服務(wù)費等。 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標(biāo)報價不得低于成本?！揪幹仆稑?biāo)報價應(yīng)遵循的原則】63（八）投標(biāo)報價的編制 1、工程量清單計價必須采用“綜合單價法”計價，投標(biāo)報價不得低于企業(yè)成本價，綜合單價除計算各分部分項工程的直接工程費（人、材、機）之外，還必須計入各分部分項工程所需的企業(yè)管理費，利潤并考慮風(fēng)險因素。 2、分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。（強條，3.1.2） 3、應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（強條，6.1.3）【編制投標(biāo)報價的

51、注意事項】64（八）投標(biāo)報價的編制 4、分部分項工程費應(yīng)根據(jù)綜合單價的組成內(nèi)容，按照招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的項目特征描述確定綜合單價計算。（6.2.2） 5、措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案自主確定綜合單價。（6.2.3） 6、措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。（強條，3.1.4） 7、規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（強條，3.1.5） 8、其他項目費應(yīng)按新規(guī)范第6.2.4條規(guī)定報價。（6.2.4） 65（八）投標(biāo)報價的編制 9、投標(biāo)報

52、價的人、材、機消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定，現(xiàn)階段，可參照各省、自治區(qū)、直轄市的消耗量定額計算。 10、投標(biāo)報價的人、材、機單價應(yīng)根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。 11、工程量清單沒有考慮施工過程中的施工損耗，編制綜合單價時，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計價。 12、必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實際工程量（施工量）來計算工程造價，以招標(biāo)人提供的工程量（清單量）進(jìn)行報價。 13、注意清單工程量計算規(guī)則與消耗量定額工程量計算規(guī)則的區(qū)別。66（八）投標(biāo)報價的編制 1、強條：6.1.3：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)

53、人提供的一致。 2、措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增補。 3、分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價?！揪幹仆稑?biāo)報價的關(guān)鍵點】67（八）投標(biāo)報價的編制 4、投標(biāo)

54、人在自主決定投標(biāo)報價時，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。 5、投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合計金額一致。（6.2.7）68（八）投標(biāo)報價的編制 【工程量清單計價的難點精析】 1、規(guī)范計價步驟 （1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單； （2）核算工程數(shù)量、分析項目特征、編制綜合單價、計算分部分項工程費用； （3）確定措施清單內(nèi)容、計算措施項目費用； （4）計算其他項目費用、規(guī)費和稅金； （5）匯

55、總各項費用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。69（八）投標(biāo)報價的編制 2、計價難點精析 （1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。 存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 應(yīng)對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 （2）評標(biāo)定標(biāo)過程中，清單計價的難點是投標(biāo)人成本的不確定性，個別成本差異大。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。 應(yīng)對策略是評標(biāo)時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必要的證據(jù)，以防止低價競標(biāo)。 70（八）投標(biāo)報價的編

56、制 3、工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。 存在的問題主要是低價中標(biāo)、高價索賠或由于中標(biāo)價太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。 71（九）計價風(fēng)險研究 【合理分擔(dān)計價風(fēng)險的管理原則】 風(fēng)險是一種客觀存在的，可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 工程風(fēng)險是指一項工程在設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運行等項目周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險。而工程計價風(fēng)險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程及工程計價方面的風(fēng)險。 根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義

57、市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點，工程量清單計價的原則為“招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價、互不交叉重復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險共擔(dān)”。所以,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價的風(fēng)險。72（九）計價風(fēng)險研究 新規(guī)范明確：采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。（3.2.1） 對于承包人來說，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料、工程設(shè)備漲價、施工機械使用費等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。為此，新規(guī)范3.2.2、3.2

58、.3、3.2.4、3.2.5條分別規(guī)定：國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整而影響合同價款的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。 73（九）計價風(fēng)險研究 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，即材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等影響工程價款的由承包人全部承擔(dān)其風(fēng)險。 當(dāng)不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的按新規(guī)范第9、11條規(guī)定執(zhí)行。 74（十）工程量偏差調(diào)整 【工程量偏差的合同價款調(diào)整】 合同履行期間，出現(xiàn)工程量偏差（符合規(guī)模規(guī)定者），發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。 對于任一招標(biāo)工程量清單項目

59、若工程量偏差超過15%，合同價款應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項工程費： 75（十）工程量偏差調(diào)整 1、當(dāng)Q11.15Q0時，S11.15Q0P0+（Q1-1.15Q0）P1 2、當(dāng)Q10.85Q0時，SQ1P1 式中：S調(diào)整后的某一分部項工程費結(jié)算價； Q1最終完成的工程量； Q0招標(biāo)工程量清單中列出的工程量； P1按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價； P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。 76（十一）提前竣工的費用計算 【提前竣

60、工（趕工補償）的合同價款調(diào)整】 1、合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補償）費。（9.12.2） 2、發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度。除合同另有規(guī)定外，提前竣工補償?shù)淖罡呦揞~為合同價款的5%。此項費用列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。 （9.12.3） 77（十二）誤期賠償規(guī)定 【誤期賠償?shù)暮贤瑑r款調(diào)整】 1、合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。（9.13.1） 2、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應(yīng)賠額度。除合同另有約定外，誤期賠償費的最高限額