[PPT]公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則_ppt

1、公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則 7/22/20221 一、現(xiàn)行辦法存在的不足和實際執(zhí)行中的問題1、驗收工作責(zé)任難落實 工程質(zhì)量評定的資料交叉多次使用 工程質(zhì)量評定結(jié)論責(zé)任不清 工程質(zhì)量評定結(jié)果失真，驗收工作流于形式2、驗收工作質(zhì)量評定偏“粗” 交工驗收質(zhì)量評定作為過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)更全面、更系統(tǒng) 竣工驗收質(zhì)量評定作為成品的最終檢驗，經(jīng)過運營考驗后應(yīng)實測7/22/20222 一、現(xiàn)行辦法存在的不足和實際執(zhí)行中的問題3、質(zhì)量鑒定難以全面反映工程實際質(zhì)量狀況工程質(zhì)量評價定位太早未經(jīng)試運營及自然條件考驗質(zhì)量鑒定未考慮工程實際管理水平4、對施工、監(jiān)理單位的評價針對性不強所有施工、監(jiān)理單位統(tǒng)一評價

2、，一個結(jié)論5、對各參建單位的評價難以作到客觀、真實參與評價者對評價單位了解不全面參建單位參與評價7/22/20223二、修則訂原修訂工作要符合國家關(guān)于工程建設(shè)的政策和法律、法規(guī)，以及部的有關(guān)要求。公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號）保持不變，僅對關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知（交公路發(fā)2004446號 ）進行修訂。認真分析關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知（交公路發(fā)2004446號 ）存在的問題，進一步完善。內(nèi)容力求完整、全面，措施務(wù)求實效、得當(dāng)。如針對質(zhì)量鑒定工作，提出建設(shè)項目不予評為優(yōu)良工程所對應(yīng)的工程修復(fù)比例，針對竣工驗收委員會評價工作，

3、進一步細化評分標(biāo)準，使評價更具可操作性。 7/22/20224三、修訂過程 2007年6月部公路司委托陜西省交通廳對“通知”進行修訂，陜西省交通廳成立了修訂小組。 收集資料（國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)文件等）組織咨詢、討論省內(nèi)外調(diào)研（江蘇、湖北、廣西三個省區(qū) ）問卷調(diào)查，共收到17個省21份問卷 2008年4月形成修訂征求意見稿2009年8月，在陜西靖王高速公路進行了實體工程驗證2009年12月形成報審稿7/22/20225四、主要修訂的內(nèi)容1.明確交、竣工驗收程序，細化具體要求。2.明確關(guān)于分段通車項目的交工驗收安排。3.加強參建單位總結(jié)工作，要求項目法人組織相關(guān)單位匯總編寫設(shè)計、施工、

4、監(jiān)理的總結(jié)報告，全面反映工程實施情況，系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗。4.增加負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門發(fā)布年度竣工驗收計劃的要求。5.增加交工驗收質(zhì)量評分與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)鑒定得分相差較大時的處理方法。7/22/20226四、主要修訂的內(nèi)容6.增加將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定的情況納入竣工驗收的內(nèi)容。7.增加路面單位參與路基工程交工驗收；交通主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可視情況參與交工驗收。明確參建單位人員不得作為竣工驗收委員會成員，大中型項目及技術(shù)復(fù)雜工程的竣工驗收應(yīng)有省外專家參加。8.增加附件7竣工驗收評價表。 7/22/20227五、細則條文說明第一章 總則第一條(目的)

5、為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，根據(jù)公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號），制定本細則。第二條（驗收階段劃分） 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量，對各參建單位工作進行初步評價?？⒐を炇针A段，其主要工作是：對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價，并對工程建設(shè)項目作出整體性綜合評價。7/22/20228五、細則條文說明第一章 總則第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。（二）批準的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及設(shè)計變更文件。（三）施工許可。（四）招標(biāo)

6、文件及合同文本。（五）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件。（六）公路工程技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。 7/22/20229五、細則條文說明第二章 交工驗收第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應(yīng)具備以下條件：（一）合同約定的各項內(nèi)容已全部完成。各方就合同變更的內(nèi)容達成書面一致意見。（二）施工單位按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準及相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格。（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格。（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按“公路工程質(zhì)量鑒定辦法”（見附件1）對工程質(zhì)量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經(jīng)處理完畢。（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關(guān)要求，完成“公路工程項

7、目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責(zé)任期資料）內(nèi)容的收集、整理及歸檔工作。（六）施工單位、監(jiān)理單位完成本合同段的工作總結(jié)報告。 7/22/202210五、細則條文說明第二章 交工驗收第五條 交工驗收程序：（一）施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容，且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查。交工驗收申請應(yīng)附自檢評定資料和施工總結(jié)報告。（二）監(jiān)理單位根據(jù)工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質(zhì)量評定結(jié)果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監(jiān)理單位審查同意后，應(yīng)同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理工作報告。（三）項目

8、法人對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進行核查，必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應(yīng)及時組織交工驗收。（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應(yīng)及時頒發(fā)“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應(yīng)及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。 7/22/202211五、細則條文說明第二章 交工驗收第六條 交工驗收的主要工作內(nèi)容：（一）檢查合同執(zhí)行情況。（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施

9、工資料。（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料。（四）檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量抽（檢）測報告。（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準的設(shè)計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致。（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格做出結(jié)論。（七）按合同段分別對設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-26-4）。7/22/202212五、細則條文說明第二章 交工驗收第七條 各合同段的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責(zé)組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應(yīng)邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請運營、養(yǎng)護管理等相關(guān)單位參加。交通運輸

10、主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視情況參加交工驗收。 （交工驗收的形式 ）7/22/202213五、細則條文說明第二章 交工驗收第八條（交工驗收工程質(zhì)量評分方法） 合同段工程質(zhì)量評分采用所含各單位工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：工程各合同段交工驗收結(jié)束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質(zhì)量評定，工程質(zhì)量評分采用各合同段工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：投資額原則使用結(jié)算價，當(dāng)結(jié)算價暫時未確定時，可使用招標(biāo)合同價，但在評分計算時應(yīng)統(tǒng)一。7/22/202214五、細則條文說明第二章 交工驗收第九條 交工驗收工程質(zhì)量等級評定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格

11、。第十條 交工驗收不合格的工程應(yīng)返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由項目法人責(zé)成施工單位限期完成整改。第十一條 對通過交工驗收工程，應(yīng)及時安排養(yǎng)護管理。 7/22/202215五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十二條 按照公路工程管理權(quán)限，各級交通運輸主管部門應(yīng)于年初制定年度竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應(yīng)提前完成竣工驗收前的準備工作。 7/22/202216五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十三條 公路工程竣工驗收應(yīng)具備以下條件：（一）通車試運營2年以上。（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經(jīng)項目法人驗

12、收合格。（三）工程決算編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權(quán)單位認定。（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內(nèi)容。（五）檔案、環(huán)保等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。（六）各參建單位完成工作總結(jié)報告。（七）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。7/22/202217五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十四條 竣工驗收準備工作程序：（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)按照公路工程管理權(quán)限及時向相關(guān)交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內(nèi)容包括：1.交工驗收報告。2.項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告和監(jiān)理工作報告。3.項目基本建設(shè)

13、程序的有關(guān)批復(fù)文件。4.檔案、環(huán)保等單項驗收意見。5.土地使用證或建設(shè)用地批復(fù)文件。6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。（二）相關(guān)交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現(xiàn)場核查。審查同意后報負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門。（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展質(zhì)量鑒定工作。（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按要求完成質(zhì)量鑒定工作，出具工程質(zhì)量鑒定報告，并審核交工驗收對設(shè)計、施工、監(jiān)理初步評價結(jié)果，報送交通運輸主管部門。（五）工程質(zhì)量鑒定等級為合格及以上的項目，負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。7/22/202218五、細則

14、條文說明第三章 竣工驗收第十五條 竣工驗收主要工作內(nèi)容：（一）成立竣工驗收委員會。（二）聽取公路工程項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告及接管養(yǎng)護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結(jié)報告”）（三）聽取公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告及工程質(zhì)量鑒定報告。（四）竣工驗收委員會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量，審閱有關(guān)資料，形成書面檢查意見。（五）對項目法人建設(shè)管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）（六）對工程質(zhì)量進行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價建設(shè)項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評

15、價表”）（七）形成并通過公路工程竣工驗收鑒定書（見附件8）。（八）負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門印發(fā)公路工程竣工驗收鑒定書。（九）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)竣工驗收結(jié)論，對各參建單位簽發(fā)“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。 7/22/202219五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)等單位代表組成。國防公路應(yīng)邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。7/22/202220五、細則條文說明第三章 竣

16、工驗收第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責(zé)是： 竣工驗收委員會負責(zé)對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。項目法人負責(zé)提交項目執(zhí)行報告及驗收工作所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。設(shè)計單位負責(zé)提交設(shè)計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。施工單位負責(zé)提交施工總結(jié)報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。監(jiān)理單位負責(zé)提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。接管養(yǎng)護單位負責(zé)提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等有多家單位的，項目法

17、人應(yīng)組織匯總設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告、項目使用情況報告?？⒐を炇諘r選派代表向竣工驗收委員會匯報。 7/22/202221五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十八條 竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計算，其中交工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.2。對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權(quán)值為0.1，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.3。工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。7

18、/22/202222五、細則條文說明第三章 竣工驗收第十九條 對建設(shè)項目出現(xiàn)以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設(shè)項目竣工驗收工程質(zhì)量等級和綜合評定等級直接確定為合格。（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩(wěn)。（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。（三）特大橋梁主要受力結(jié)構(gòu)需要或進行過加固、補強。（四）隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不明顯，襯砌出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設(shè)計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度

19、的3%或單個空洞面積大于3m2。（五）重大質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。7/22/2022237/22/2022247/22/2022257/22/2022267/22/2022277/22/2022287/22/202229五、細則條文說明第三章 竣工驗收第二十條 對建設(shè)項目出現(xiàn)以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按75分計算；并視對建設(shè)項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設(shè)項目工程質(zhì)量是否評為優(yōu)良。（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。（二）路面工程出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計長度超過路線的3或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復(fù)測路面彎沉合格率小于90。（三）大橋、中橋主要受力結(jié)構(gòu)需要或進