江蘇省住建集團有限公司招標采購手冊

1、江蘇省住建集團有限公司招標采購制度匯編（ 2017 年）編 制：集團公司招采部日期：二。一七年三月九日編號蘇住建一制度-02版本號版生效日期2017年3月9日招標采購制 度匯編修改狀態(tài)修訂情況修改人日期1234起草王曲日期2017年3月9日總經(jīng)理日期董事長日期第一章招標采購管理制度第一節(jié)總則第一條 為了規(guī)范集團公司勞務分包工程、專業(yè)承包工程招標的行為，確保集團公 司的有效資源得以合理利用，降低管控成本，提高采購資金的使用效益，維護集 團公司利益，特制定本制度。第二條 本制度所稱工程招標是指按照公司或者項目的經(jīng)營管理計劃，將符合條件 的施工總承包、勞務分包工程、專業(yè)承包工程以競價方式取得工程施工

2、資格的行 為。第三條 本辦法適用于集團及各分子公司、項目部。第二節(jié)基本準則第四條 工程招標、材料采購應當遵循公平、公正、公開、誠實信用的原則。第五條 性價比最優(yōu)原則。在綜合考慮供應商的價格及產(chǎn)品或服務的綜合性能后， 確定中標單位、供應商。第六條整體招標原則。即禁止將一單完整的采購肢解或化整為零。第七條 保密原則。標底、投標文件、評標、定標有關信息和文件的轉播范圍只限 于有關參與人員及招標領導小組，每個人均有義務保密，以防影響招標的公正與 效果。第三節(jié)管理職責第八條 集團成立招標小組對招標工作進行指導、監(jiān)督、檢查。第九條 招標小組由相關領導及部門負責人組成，根據(jù)需要選定參與詢標人員。組長：集團董

3、事長組員：集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、監(jiān)事及招標采購部（以下簡稱招采部）、 預算合約部（以下簡稱預算部）、財務部等部門負責人，以及與招標采購直接相關的項目經(jīng)理等。第十條 招標方式：工程招標、材料采購均采用邀請招標的方式。第十一條 由招采部編制招標卷宗。 卷宗內包括工程聯(lián)系單、 招標文件、 答疑文件、往來函文、投標文件、回標文件、約談記錄、招標小組意見等所有招標過程中的原件，編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第十二條 招標卷宗由集團行政部保存。招標結束后，所有卷宗應由招采部統(tǒng)一編號后移交集團檔案室，并做好移交登記記錄。招標卷宗應當字跡清晰、蓋章簽字正確，附件完整無缺失。第四節(jié) 招標采購的范圍第十三條

4、 勞務分包工程。包括但不限于施工總承包項目的瓦工、木工、鋼筋工、水電工（單包）、架子工、直螺紋套筒、電渣壓力焊、植筋、防水（單包）、油漆（單包）、截樁及破樁頭等所有勞務分包。第十四條專業(yè)分包工程。包括但不限于施工總承包項目的水電 （雙包） 、 防水 （雙包）、油漆/ 真石漆（雙包）、外墻保溫、欄桿、樓梯扶手、雨棚、專業(yè)化地坪、金屬門窗、幕墻、降水、噴漿護坡、精裝修、加固、活動板房、EPS/GR俄條等。第五節(jié) 供應商的選定第十五條由招采部根據(jù)工程及材料類別，建立工程招標單位名錄（如附件一所示）。第十六條名錄庫中的投標單位及供應商來源，分別由長期合作、集團全員推薦以 及相關誠信單位推薦而組成。每次

5、工程招標、材料采購時，由招采部根據(jù)工程地 點、項目規(guī)模等來選定參與投標的投標單位及供應商。第十七條 名錄庫中的單位應根據(jù)各單位實際履約情況進行調整。1 、供應商新增。新入圍的投標單位及供應商由招采部組織相關人員，在邀請招標前進行實地考察?？疾靸热莅ǖ幌抻谄髽I(yè)注冊資金、經(jīng)濟實力、企業(yè)已完類似工程、長期合作項目、擬參與項目負責人資歷、工廠生產(chǎn)能力、供應產(chǎn)品品質等。由招采部負責編寫考察報告報集團招標小組組長審批后，方可作為合格投標單位及供應商。2、供應商淘汰。已入圍單位在工程招投標及實際履約過程中配合度不佳，或者其提供的產(chǎn)品或者服務無法滿足工程實際需求，由招采部組織相關人員對該單位進行評審及計分

6、，并提交評審報告報集團招標小組組長審批后，從名錄中刪除該單位并拉入黑名單。第六節(jié) 勞務分包招標流程第十八條 勞務分包招標工作發(fā)起：由總承包項目部根據(jù)項目需要向招采部發(fā)起勞務分包招標工作聯(lián)系單（如附件八所示），聯(lián)系單中應明確項目名稱、勞務分包名稱、做法、圖紙及其他相關資料文件。各勞務分包工程招采時間節(jié)點要求如招采時間節(jié)點表所示（詳見附件二）。第十九條 招標文件編寫：招采部根據(jù)項目部工作聯(lián)系單，編寫簡易招標文件，招標文件應明確勞務分包做法、報價要求、投標保證金等。招標文件須由項目部、預算部、總工對勞務分包做法及報價要求進行確認。第二十條 招標文件發(fā)放及現(xiàn)場踏勘：由招采部及項目部共同在工程招標單位名

7、錄中選定參與投標的單位及班組，招采部將招標文件發(fā)放給投標單位及班組，并根據(jù)項目情況通知投標單位及班組進行現(xiàn)場踏勘、查看圖紙。第二十一條招標文件疑問解答：在招標期間，各投標單位對招標文件、圖紙、做法提出的所有疑問，由招采部匯總，預算部、項目部解答，再由招采部統(tǒng)一回復給各投標單位。第二十二條投標文件的接收：由招采部按招標文件要求的投標截止時間，接收投標文件，組織招標小組進行開標，按要求進行匯總比較后報招標小組審閱。第二十三條投標單位的約談：由招采部提前1-2 天通知各投標單位進行約談并做好招標談判紀要（如附件三所示）。第一輪約談由招采部、項目部參加，約談過程中可進一步確認所報價格及對圖紙做法的明確

8、；第二輪約談由招采部、預算部、總工參加；第三輪約談由分管副總及招標小組領導參加。第二十四條 中標單位的確定：由招采部根據(jù)招標小組的約談記錄及意見進行匯總，召開招標小組會議并擬定集團核價意見單（詳見附件四），集團核價意見單由招標小組全體成員簽字確認。招采部將集團核價意見單發(fā)至總承包項目部，項目部及分管副總可根據(jù)集團核價意見單來確定中標單位并劃分工程中標范圍，原則上最終定標價格不得高于集團核價意見單，擬中標單位應合理低價、已完工程（質量、工期、文明施工、結算、進度）優(yōu)良、管理有序，同等條件下可由項目部推薦單位為優(yōu)選，最終由招采部擬定定標審批表（如附件七所示），由招標小組全體成員簽字確認。第二十五條

9、合同簽訂：定標后，由項目部依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本修訂，報集團完成審批流程后簽訂。書面合同簽署完成之后至合同履行終止前，由項目經(jīng)理履行合同內約定公司應承擔的工作和權利。第二十六條投標保證金的退還：中標單位投標保證金轉為履約保證金，未中標單位的投標保證金由招采部發(fā)工作聯(lián)系單交財務部辦理退還手續(xù)。第七節(jié) 專業(yè)分包招標流程第二十七條專業(yè)分包招標工作發(fā)起：由總承包項目部根據(jù)項目需要向招采部發(fā)起專業(yè)分包招標工作聯(lián)系單，并附工程做法確認單（見附件九）。聯(lián)系單中應明確項目名稱、專業(yè)分包名稱、施工范圍、做法、工期、圖紙及其他相關資料文件。各專業(yè)分包工程招采時間節(jié)點要求如招采時間節(jié)點表所示（詳見附件二）

10、。第二十八條招標文件編寫：招采部根據(jù)項目部工作聯(lián)系單（詳見附件五），編寫招標文件，招標文件應明確專業(yè)分包做法、報價要求、材料要求、工期要求、投標保證金、付款方式、結算方式等。填寫招標文件閱示單（如附件六所示）由項目部、預算部、總工、分管副總、集團招標小組組長對招標文件進行審批。第二十九條招標文件發(fā)放及現(xiàn)場踏勘：由招采部、項目部及招標小組共同在工程招標單位名錄中選定參與投標的單位，招采部將招標文件發(fā)放給投標單位，并根據(jù)項目情況通知投標單位進行現(xiàn)場踏勘、查看圖紙。第三十條 招標文件疑問解答：在招標期間，各投標單位對招標文件、圖紙、做法提出的所有疑問，由招采部匯總，預算部、總工、項目部解答，再由招采

11、部統(tǒng)一回復給各投標單位。第三十一條投標文件的接收：由招采部按招標文件要求的投標截止時間，接收投標文件，組織招標小組進行開標，按要求進行匯總比較后報招標小組審閱。第三十二條投標單位的約談：由招采部提前1-2 天通知各投標單位進行約談，第一輪約談由招采部、項目部參加，約談過程中可進一步確認所報價格及對圖紙做法的明確；第二輪約談由招采部、預算部、總工參加；第三輪約談由分管副總及招標小組領導參加。第三十三條 中標單位的確定：由招采部根據(jù)預算部、項目部、分管副總經(jīng)理及招標小組領導的約談記錄及意見進行匯總，召開招標小組定標會議并擬定集團核價意見單，集團核價意見單由招標小組全體成員簽字確認。招采部將集團核價

12、意見單發(fā)至總承包項目部，項目部及分管副總可根據(jù)集團核價意見單來確定中標單位并劃分工程中標范圍，原則上最終定標價格不得高于集團核價意見單，擬中標單位應合理低價、已完工程（質量、工期、文明施工、結算、進度）優(yōu)良、管理有序、有經(jīng)濟實力，同等條件下可由項目部推薦單位為優(yōu)選，最終由招采部擬定定標審批表，由招標小組全體成員簽字確認。第三十四條合同簽訂：定標后，由項目部依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本修訂，報集團完成審批流程后簽訂。書面合同簽署完成之后至合同履行終止前，由項目經(jīng)理履行合同內約定公司應承擔的工作和權利。第三十五條投標保證金的退還：中標單位投標保證金轉為履約保證金，未中標單位的投標保證金由招采部

13、發(fā)請款單（詳見附件五）交財務部辦理退還手續(xù)。第八節(jié) 罰則第三十六條 凡參與招標采購活動，包括參與推薦、評標、談判、定標、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的人員，應當秉持公平、公正、誠實信用的原則，遵守公司招標采購及其他相關制度的規(guī)定，以保障招標采購活動的順利完成。第三十七條所有參加采購活動的工作人員有以下行為之一，均屬嚴重違反公司規(guī)章制度，除應賠償公司的實際損失外，仍應承擔以下責任：1 所有參加采購活動的工作人員有下列行為之一的， 由公司責令改正， 禁止其參與該項目招標工作，并處1000 元/ 次罰款：?應當回避而不回避；?擅離職守；?不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；?私下接觸投標人；?其他不客觀、不公正履

14、行職務的行為。2 泄露標底，向投標單位透露招標、談判、報價文件、中標候選人的推薦與定標有關的其他情況的， 由公司責令改正， 禁止其參與該項目招標工作， 并處 2000元/ 次的罰款。不按照招標文件和中標人的投標文件私自訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致的，由公司責令改正，并處中標項目金額 5%的罰款。所有參加采購活動的工作人員收受投標人、其他利害關系人財物或者其他好處的，沒收收受的財物，并處所收受財物數(shù)額3 至 5 倍的罰款，禁止其參與該項目招標工作。5未按照規(guī)定的采購方式和采購程序私自進行采購或以肢解項目、化整為零等方式規(guī)避制度的，由公司責令改正，禁止其參與該項

15、目招標采購工作，并處給公司造成損失數(shù)額3 至 5 倍的罰款。6隱瞞投標單位或采購產(chǎn)品問題，由此給公司造成經(jīng)濟損失或質量問題的，由公司責令改正，并處給公司造成損失數(shù)額3 至 5 倍的罰款。對違反本制度的責任人員，還將視情節(jié)輕重給予以下行政處分：? 誡勉談話、通報批評；? 記過、調整工作崗位；? 情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級、撤職、開除處分。8公司有權依法追討不當所得以補償公司損失，并賠償不足部分相應的損失。涉及違法犯罪的，由司法機關負責處理。第九節(jié) 附則第三十八條本規(guī)定由集團公司招采部負責制定，由集團招采部負責解釋及執(zhí)行。第三十九條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，前期相關制度自行廢止。附件一：工程

16、招標單位名錄附件二：招采時間節(jié)點表附件三：招標談判紀要附件四：集團核價意見單附件五：請款單附件六：招標文件閱示單附件七：定標審批表附件八：工作聯(lián)系單附件九：工程做法確認單工程招標單位名錄在耳J 丁 P招標名稱單位名稱聯(lián)系人電話固定電話郵箱備注12 （舉 例）勘察江蘇省第二地質 工程勘察院張三甲級招采時間節(jié)點表序 號工程名稱招標文件編寫和 審核所需時間/天招標文件發(fā)送/詢 價所需時間/天至招標截止時 間所需天數(shù)/天報價匯總所 需時間/天約談/評標所 需時間/天定標所需日歷天勞務工程1勞務班組1-21515115專業(yè)承包1防水工程1-21312-3172油漆工程1-21312-3173涂料工程1-

17、21412-3174保溫工程1-21412-31105陽臺欄桿/樓梯扶 手制作安裝工程1-23/12-3176水電工程1-21312-31107雨棚/門窗/幕墻1-21412-31108精裝修1-2141:2-31109活動板房1-21412-311010降水1-21412-311011噴漿護坡1-21312-311012EPS線條/GRC線條1-21412-311013消防1-21412-311014地坪工程1-21312-317備注1對于招標文件的審核階段需要項目部、預算部、財務部等部門的配合，確定招標文件中的做法、數(shù)量、付款方式等內容，基本上只 福大2對于招標文件的發(fā)送和報價的匯總，在招

18、標文件審核通過后立即通知發(fā)送，報價接收后立即開標匯總（除滁州部分工程需甲方到場開標）3定標后立即通知各投標單位，對接法務部簽訂合同4對于各個工程的情況/、同，招標文件接收的時間點也/、同5對于各個工程的情況/、同，約談、評標、考察等工作的安排和時間的安排也/、同6對于零星材料的米購，基本上兩天內能確定供應商7對于遠美宣傳物料的米購和審批，基本上兩天內能確定供貨單位和價格，除數(shù)量特別多的定制物品、大型的活動、預算費用很大的 情況卜，會延遲幾天8工程的進度（正常運營、暫停、廢標（甲方做）、報價單位是否正常如期報價（推遲、報價單位認為設計等方面/、合埋導致無單 位參與等）、約談、考察能否如期進行（需

19、甲乙雙方配合，時間安排比較被動）、評標、定標工作能否快速完成（主要負責領導人 確定中標單位、工程量、付款方式）等很多因素導致工作安排被動。9以上匯總為代表性項目，并非所有工程，在整個標段各方面條件都滿足的情況下進行的統(tǒng)計10除了煙酒等行政物品、排除項目上零星材料的米購，基本上所有工程和材料都是招標米購部米購，此表如有不詳盡之處，請各領導 補充說明。招標談判紀要第 次工程名稱約談事項談判時間談判地點參與人員：主要事項：談判結果：參與人員簽字：附件4:集團核價意見單集團核價意見單日期:編號:工程名稱核價事項核價意見：招標小組人員簽字：附件5:請款單請款單日期： 年 月日請款人所屬部 門員工證 號請

20、款不恢現(xiàn)金口支票口匯票電匯口沖賬給付單位給付單位開 戶行賬號：使用部門科目性 質用途說明金額備注,計（大比準：頁款：會計：部門經(jīng)理：請款：附件6:招標文件閱示單有限公司招標文件閱示單201年 月 日來義部門經(jīng)辦人：文件標題內容概要工程名稱：招標范圍：投標保證金：付款方式：招采部文件送出時間月 日 時分法務部文件送出時間月 日 時分工程（項目）部文件送出時間月日時分預算部文件送出時間月日時分財務部文件送出時間月日時分副總經(jīng)理文件送出時間月日時分監(jiān)事主席文件送出時間月日時分總經(jīng)理文件送出時間月日時分董事長文件送出時間月日時分附件7:定標審批表有限公司定標審批表2017年月 日招標內容推薦中標單位推

21、薦中標的理由中標價經(jīng)辦人招采部文件送出時間月 日 時分預算部文件送出時間月 日 時分工程（項目）部文件送出時間月日時分副總經(jīng)理文件送出時間月日時分總經(jīng)理文件送出時間月日時分監(jiān)事主席文件送出時間月日時分董事長批示閱示結束時間月日時分附件8:工作聯(lián)系單有限公司工程聯(lián)系單一工程名稱：編號：工作任務 發(fā)出單位發(fā)出 時間經(jīng)辦人自動默認工作任務 接受單位主要 內容建設單位意見任務發(fā)出單位 部門經(jīng)理文件送出時間月 日 時分任務發(fā)出單位 副總經(jīng)理文件送出時間月 日 時分任務發(fā)出單位 總經(jīng)理文件送出時間月 日 時分任務接受單位 負責人簽收文件送出時間月 日 時分附件9:工程做法確認單工程做法確認單工程名稱專業(yè)名

22、稱提出單位日期回復單位日期內容摘要經(jīng)辦人:工程做法確認事項:項目經(jīng)理副總經(jīng)理預算部董事長第二章材料采購管理制度第一節(jié)總則第一條 為規(guī)范、細化公司材料采購，明確相關部門職責，確保集團公司的有效資 源得以合理利用，降低管控成本，提高采購資金的使用效益，維護集團公司利益， 特制定本制度。第二條 本制度所稱材料采購，包括但不限于塔吊、升降機、地磅、進戶門、防火 門、風機、變配電工程設備、配電箱、單元門、化糞池、消防報警系統(tǒng)設備、商 品硅、木方、模板、止水螺栓、鋼管、扣件、止水鋼板、鋼材、燈具、家具、潔 具、水電材料、消防材料、橋架、溝槽管件、鍍鋅管件、雨污水井、排污泵、消 火栓泵、穩(wěn)壓泵等。第三條 材

23、料采購如進行招投標的，相關準則、表格、流程等參照招標采購管理制度。第四條招標卷宗由招采部負責編制、編號，集團檔案室做好保存及借閱。第五條書面合同簽署完成之后至合同履行終止前，由項目經(jīng)理履行合同內約定公司應承擔的工作和權利。第二節(jié) 大型機械設備的采購第六條大型機械設備是指塔吊、升降機、起重機、地磅等。第七條采購申請：由項目部根據(jù)所需機械設備的時間要求，填寫材料申購單（以下簡稱申購單，如附件一所示），申購單中應注明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、高度要求、承重要求、到貨日期等，申購單由項目負責人及分管副總簽字后傳至招采部。各材料申購招采時間節(jié)點要求如招采時間節(jié)點表所示（詳見附件二）。第八條 詢價采購：招

24、采部在收到申購單后，交集團領導審批后開始詢價采購。在名錄中選定供應商，將所需采購材料的要求發(fā)至各供應商，待供應商報價后，招采部結合價格、付款、到貨時間等因素進行報價匯總分析。嚴格按照節(jié)點時間結合申購單上的到貨時間執(zhí)行。第九條 供應商的約談：由招采部提前1-2 天通知各供應商進行約談，并填寫約談紀要。第一輪約談由招采部參加，約談過程中可進一步確認機械設備的要求及包含材料的明細；第二輪約談由招標小組成員進行詳談。第十條 供應商的確定：由招采部根據(jù)招標小組的約談記錄及意見進行匯總，編制招標定標審批表，召開招標小組定標會議確定供應商。第十一條 合同簽訂：確定供應商后，由招采部依據(jù)招標文件按集團最新的合

25、同版本修訂，并完成審批流程。第三節(jié) 大宗材料的采購第十二條 大宗材料是指工程施工中使用量較大，必須進行集中采購的物品，包括商品砼、木方、模板、竹笆片、鋼管、扣件、止水鋼板、鋼材、水電材料、消防材料、橋架、風機、變配電工程設備、配電箱、消防報警系統(tǒng)設備、止水螺栓、燈具、家具、潔具、溝槽管件、鍍鋅管件、排污泵、消火栓泵、穩(wěn)壓泵等。第十三條 采購申請： 由項目部根據(jù)所需材料的時間要求， 填寫 材料申購單 （以下簡稱申購單），申購單中應注明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、使用部位、到貨日期等，申購單由項目負責人及分管副總經(jīng)理簽字后傳至招采部。各材料提前申報的時間見附件二。第十四條 詢價采購：招采部在收到申購

26、單后，交集團領導審批后開始詢價采購。在名錄庫中及項目部采購員提供合格的供應商中選定供應商參與報價，項目部采購員與招采部同時將所需采購材料的要求發(fā)至各供應商（原則上不少于三家），待供應商報價后，由招采部結合價格、付款、到貨時間等因素進行報價匯總分析。嚴格按照節(jié)點時間結合申購單上的到貨時間執(zhí)行落實。第十五條 供應商的約談：由招采部根據(jù)工程地區(qū)性安排約談地點。提前1-2 天通知各供應商進行約談，第一輪約談由招采部、項目部參加，約談過程中可進一步確認所報價格、產(chǎn)品材質、供貨時間、付款方式等的明確；第二輪約談由招標小組成員參加。第十六條 供應商的確定：由招采部根據(jù)招標小組的約談記錄及意見進行匯總，召開招

27、標小組定標會議并擬定供應商，由招標小組全體成員定標并簽字確認。擬中標供應商應合理低價、生產(chǎn)能力強、規(guī)模大、品牌效應、管理有序、有經(jīng)濟實力，同等條件下可由項目部推薦供應商為優(yōu)選。第十七條 合同簽訂：確定供應商后，由招采部依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本修訂，并完成審批流程。第四節(jié) （供貨 +安裝）材料的采購第十八條含安裝的材料采購主要是指進戶門、人防門、 防火門、 單元門、 化糞池、雨污水井等的采購。第十九條采購申請：由總承包項目部根據(jù)項目需要向招采部發(fā)起專業(yè)分包招標工作聯(lián)系單，聯(lián)系單中應明確項目名稱、材料名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、種類、施工范圍、做法、工期、圖紙及其他相關資料文件。各材料招采時間見

28、附件二。第二十條 招標采購： 招采部在收到工作聯(lián)系單后， 編制簡易招采材料清單及要求，交集團領導審批后開始招標采購。在名錄庫中及項目部提供合格的供應商中選定供應商參與報價，由招采部將招采材料清單及要求發(fā)至各供應商（原則上不少于三家），待供應商報價后，由招采部結合價格、付款、到貨時間等因素進行報價匯總分析。嚴格按照附件二節(jié)點時間結合工作聯(lián)系單上的進場時間執(zhí)行落實。第二十一條供應商的約談：由招采部根據(jù)工程地區(qū)性安排約談地點。提前1-2 天通知各供應商進行約談，第一輪約談由招采部、項目部參加，約談過程中可進一步確認所報價格、產(chǎn)品材質、供貨時間、付款方式等的明確；第二輪約談由招標小組成員參加。第二十二

29、條供應商的確定：由招采部根據(jù)招標小組的約談記錄及意見進行匯總，召開招標小組定標會議并擬定供應商，由招標小組全體成員定標并簽字確認。擬中標供應商應合理低價、生產(chǎn)能力強、規(guī)模大、品牌效應、管理有序、有經(jīng)濟實力，同等條件下可由項目部推薦供應商為優(yōu)選。第二十三條合同簽訂：確定供應商后，由招采部依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本修訂，并完成審批流程。第二十四條 本制度所指地材料包括黃砂、水泥、石子等。第二十五條 采購申請：由項目部根據(jù)所需材料的時間要求，填寫材料申購單申購單中應注明材料名稱、參數(shù)要求、數(shù)量、規(guī)格型號、使用部位、到貨日期等， 申購單由項目負責人及分管副總經(jīng)理簽字后交由項目部采購員。第二十六條

30、 詢價采購：項目部采購員在收到申購單后開始詢價采購。采購員對項 目所屬地的地材供應商進行實地考察與分析，選定不少于三家供應商參與報價。第二十七條 供應商的約談：根據(jù)工程地區(qū)性安排約談地點。第一輪由項目部采購員、項目經(jīng)理進行競爭性談判，將最終談判結果報招采部；第二輪由招采部、分 管副總參加，約談過程中可進一步確認所報價格、產(chǎn)品材質、供貨時間、付款方 式等的明確，由招采部將最終約談結果報招標小組。第二十八條 供應商的確定：由招標小組來確定供應商，擬中標供應商應合理低價、 生產(chǎn)能力強、規(guī)模大、品牌效應、管理有序、有經(jīng)濟實力，同等條件下可由項目 部推薦供應商為優(yōu)選。第二十九條 合同簽訂：確定供應商后，

31、由項目部依據(jù)招標文件按集團最新的合同 版本修訂，并完成審批流程。第三十條 招標卷宗的編制：由招米部編制招標卷宗，卷宗內包括工程聯(lián)系單、往 來函文、報價文件、合同、約談記錄、招標小組意見等所有招標過程中的原件， 編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第六節(jié)材料調撥第三十一條 長期積壓和閑置的材料，倉庫保管員要及時通知集團公司招采部，便 于及時調撥。第三十二條 工程主體封頂及工程竣工時，倉庫保管員要做好材料盤點工作，并將結余材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量及時上報集團公司，由集團公司統(tǒng)一調配使用。第三十三條項目部之間的材料調撥，必須通過集團公司招采部，由集團公司招采部聯(lián)系確定調撥材料的名稱及數(shù)量。第三十四條材料調撥

32、必須如實填寫公司統(tǒng)一印制的調撥單（例如附件三所示），并詳細記載調入項目和調出項目名稱。調撥單實行一對一調撥，調入或調出方為不同項目部的，應當分別填寫調撥單。第三十五條 調撥單由調出項目部清點數(shù)量、名稱后填寫調撥單，要求過磅的鋼材及其制品，必須過磅稱重后填寫調撥單。第七節(jié) 機械設備材料及周轉材料第三十六條建筑工程常用機械設備及周轉材料優(yōu)先使用集團公司固定資產(chǎn)，集團公司統(tǒng)一采購、調配為原則，如需租賃的須經(jīng)批準后方可租賃，否則公司不予認可租賃發(fā)生的費用。機械設備調配由項目部發(fā)起，招采部負責統(tǒng)一調撥。第三十七條集團公司決定租賃使用的機械設備，由招采部和項目部分別詢價，按照合理低價，性價比最優(yōu)原則確定合

33、作單位。為避免糾紛，租賃的機械設備應該妥善保管，不得遺失或損壞。第八節(jié) 附則第四十條 本規(guī)定由集團公司招采部負責制定，由集團招采部負責解釋及執(zhí)行。第四十一條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，前期相關制度自行廢止。附件一：材料申購單附件二：招采時間節(jié)點表附件三：調撥單附件 1 ：材料申購單材料申購單項目部：報表日期:序 號工程名稱招標文件編寫和 審核所需時間/天招標文件發(fā)送/詢 價所需時間/天至招標截止時 間所需天數(shù)/天報價匯總所 需時間/天約談/評標所 需時間/天定標所需日歷天材料供應/制作安 裝工程1電梯招標1-21141期間還后回 標、洽談、考 察等工作/大 概需要20天1352人防門及設備1-21

34、5171153風機1-215151104變配電工程設備1-215171155防火門1-214161106消防設備1-214151108門窗工程1-2151101309進戶門1-2141711510配電箱1-2151:711511單元門1-2141711512消防報警系統(tǒng)1-2151511513冏品碎1-21517115附件2:招采時間節(jié)點表招采時間節(jié)點表項目部設備采購1塔吊、升降機、起 重機、地磅1-21213110材料采購1燈具1-213132102家具1-214131103地毯1-224131104衛(wèi)浴1-224151105消防配件1-2241_2-31106襯塑材料1-22412-311

35、07橋架1-22412-31108五金配件1-22412-31109化糞池1-21212-311010滅火器1-21212-311011溝槽管件1-21312-311012鍍鋅管件1-2131:2-311013察升至日 J 1 JnL1-21312-311014排污泵、消火栓泵、 穩(wěn)壓泵1-21312-311015水電管材1-21512-311516鋼材1-21312-311017木方1-21312-311018模板1-21312-311019止水螺栓1-21512-311220電纜電線1-21312-311021鋼管1-21312-311022扣件1-21312-311023止水鋼板1-21

36、31211024察升至日 J 1 JnL1-21212110備注1對于招標文件的審核階段需要項目部、預算部、財務部等部門的配合，確定招標文件中的做法、數(shù)量、付款方式等內容，基本上只 帝大2對于招標文件的發(fā)送和報價的匯總，在招標文件審核通過后立即通知發(fā)送，報價接收后立即開標匯總（除滁州部分工程需甲方到場開標）3定標后立即通知各投標單位，對接法務部簽訂合同4對于各個工程的情況/、同，招標文件接收的時間點也/、同5對于各個工程的情況/、同，約談、評標、考察等工作的安排和時間的安排也/、同6對于零星材料的米購，基本上兩天內能確定供應商7對于遠美宣傳物料的米購和審批，基本上兩天內能確定供貨單位和價格，除

37、數(shù)量特別多的定制物品、大型的活動、預算費用很大的 情況卜，會延遲幾天8工程的進度（正常運營、暫停、廢標（甲方做）、報價單位是否正常如期報價（推遲、報價單位認為設計等方面/、合埋導致無單 位參與等）、約談、考察能否如期進行（需甲乙雙方配合，時間安排比較被動）、評標、定標工作能否快速完成（主要負責領導人 確定中標單位、工程量、付款方式）等很多因素導致工作安排被動。9以上匯總為代表性項目，并非所有工程，在整個標段各方面條件都滿足的情況下進行的統(tǒng)計10除了煙酒等行政物品、排除項目上零星材料的采購，基本上所有工程和材料都是招標采購部采購，此表如有不詳盡之處，請各領導補充說明。附件3:調撥單材料調撥單（不

38、含機器、設備）調出項目部名稱：年 月 日品名規(guī)格單位數(shù)量單價（元）金額（元）備注合計：調入項目部名稱：接收人：聯(lián)項目負責人:保管員:開單人:根 聯(lián)弟第三章工程項目采購管理規(guī)定及實施細則第一節(jié)總則 第一條 為了規(guī)范工程項目的采購行為，加強工程項目采購的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定是工程項目購買工程建筑材料過程中的決策、價格監(jiān)督、質量檢驗等行為的基本規(guī)范。第三條工程材料采購應當按照科學有效、公開公正、 比質比價、 監(jiān)督制約的原則，執(zhí)行采購管理的各項制度，防止采購過程中的不正當行為發(fā)生。第二節(jié) 采購申請第四條 業(yè)務說明、 各項目部員工都可以作為材料申購申請人提交材料申購單。申請

39、人填寫材料申購單后，提交本部門項目經(jīng)理及分管副總經(jīng)理審批。、采購業(yè)務分建筑工程零星材料采購和大宗材料采購(需招標的除外)。、大宗材料采購包括但不限于木方、模板、黃沙、水泥、鋼筋、鋼管、扣件、止水螺桿、塔吊、升降機、攪拌機等。此類材料由項目部提交材料申購單至招采部，由招采部統(tǒng)一采購。、 建筑工程零星材料采購由項目部提交材料申購單至項目部采購員處，由項目部采購員進行詢價比價后，將詢價及洽談結果簽署在材料申購單上，一并報至招采部，由招采部審核、集團審批后再采購。、 大型機械設備的配件由項目部提交材料申購單至招采部，由招采部在各廠家統(tǒng)一采購。第五條 相關人員的責任采 購申請人：采購申請人可以是項目部各

40、員工；采購申請人負責填寫完整的材料申購單；采購申請人負責與采購員確認采購材料的配置、 數(shù)量、 品牌、 規(guī)格型號、品種等是否符合項目要求。當申購材料的配置、數(shù)量、規(guī)格型號、品種等發(fā)生變化時，必須與采購員溝通后確定新的配置、數(shù)量、規(guī)格型號、品種等。項 目經(jīng)理：確認材料申購的準確性、時效性，對采購員的工作進行監(jiān)管，確定采購行為的有效性。預算部：審核材料采購數(shù)量。第三節(jié) 采購報價第六條 業(yè)務說明及要求采購員在收到材料申購單后，自行詢價并記錄簽署詢價細節(jié)，在規(guī)定時間內反饋給招采部。第七條 相關人員的責任、 采購員：負責尋找供應商、市場詢價、詢價比價，并詳細記錄詢價內容(包括但不限于三家以上供應商名稱、電

41、話、聯(lián)系人、地址、發(fā)票、運費、付款方式)；在公司要求的時間內發(fā)送給招采部審核。負責審查供貨商的資格(供貨能力和單位信譽)。負責與供應商對接材料的到貨時效性、質量、數(shù)量等事宜。配合保管員辦理材料的入庫、核對、 合格證等材料證明的收集歸檔。、 采購申請人：當采購申請發(fā)生變化時，必須及時通知采購員及招采部。、 項目經(jīng)理： 參與采購員與供應商的洽談， 對采購員上報的詢價比價內容的真實性進行監(jiān)管。、 招采部： 審核采購員提交的價格， 做好市場行情的調研及核實工作， 給集團領導決策提供準確的數(shù)據(jù)。第八條 其他說明、 所有采購材料均需提供增值稅專用發(fā)票 （具體細則按集團 “營改增” 制 度執(zhí)行）。、 單次采

42、購超過兩萬元的材料應簽訂材料采購合同。、 采購員提交的詢價內容只有一次， 詢價內容一經(jīng)提交， 不允許修改。 除 非材料申購單發(fā)生變動時，允許撤回重新詢價。第四節(jié)采購比價第九條業(yè)務說明及要求、 比價原則：在相同付款條件、維護條件、運輸條件下，選擇報價最低者 進貨。、 數(shù)量多、標的額大的材料詢價內容，應做匯總統(tǒng)計比價表。、 數(shù)量多、標的額大的材料招采部應提交集團領導審批。第十條招采部責任、 保持公平、公正的原則，嚴格按照比價原則，選擇供應商。、 保存、整理采購員報價表和采購比價表，隨時準備公司領導的檢查。、 及時通知采購員進行采購。第五節(jié)材料請款及報銷第十一條采購入庫流程詳見“集團材料保管制度”。

43、第十二條業(yè)務說明及要求、 材料到貨后，采購員憑保管員開據(jù)的有效入庫單、供應商提供的發(fā)票、集團審批的材料申購單自行填寫的請款單到財務部辦理付款事宜。如遇預付貨款時，則采購員憑集團審批的材料申購單，自行填寫請款單到財務部辦理付款事宜。、 有采購合同的，按合同的付款方式執(zhí)行。第十三條 相關人員的責任、采購員：嚴格按集團審批的材料申購單進行采購。、保管員：負責核對入庫物品與集團審批的材料申購單是否一致。、 財務部： 負責核對付款手續(xù)是否齊全： 合同、 集團審批的 材料申購單 、入庫單、發(fā)票在數(shù)量、單價、規(guī)格、金額等是否一致。如果一致，則財務付款；如果不一致，則有權暫不付款，由采購員負責與供應商協(xié)調解決

44、。第十四條 其他說明采購過程中如發(fā)生變更時，采購申請人應及時通知采購員，并以書面形式重新填寫材料申購單。第六節(jié) 獎懲第十五條 全體員工必須支持項目部采購流程的實施工作， 支持各采購員、 招采部、項目經(jīng)理、預算部、行政部、財務部履行本規(guī)定的所述職責。第十六條公司員工有權對違反本規(guī)定損害公司利益的行為向公司有關部門舉報。舉報行為必須提供相關證據(jù)。公司對舉報人給予保護，任何人不得打擊報復。第十七條公司對以下人員予以獎勵：（一）降低采購成本貢獻突出的采購人員； （二）嚴格履行職責成績顯著的質量、價格監(jiān)督人員； （三）舉報違反本規(guī)定的采購行為經(jīng)查證屬實的人員； （ 四 ） 為降低采購成本做出突出貢獻的其

45、他人員。獎勵金額在5005000 元之間。如有特殊貢獻，則獎勵金額上報高管辦公會議討論確定。第十八條 對違反本規(guī)定弄虛作假、以權謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人 員，公司應根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、記過、調離崗位、解聘等處分；給公司 造成直接經(jīng)濟損失的，應依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條未認真進行比價而導致采購價格明顯過高，經(jīng)查實后采購人員承擔全部損失并處以 500-50000 元的處罰，損失額在10000 元以上的作辭退處理。第二十條因采購材料的質量問題，導致不能滿足施工需要的，經(jīng)查實后對采購人員處以 200-2000 元的處罰。第二十一條 經(jīng)審批的采購計劃和申請，采購員

46、應在規(guī)定采購期限內采購到位，由于人為原因不能按時采購而影響項目施工的，經(jīng)查實后對采購人員處以 200-2000元的處罰。第七節(jié) 附則第二十二條本規(guī)定由集團公司招采部負責制定，由集團招采部負責解釋及執(zhí)行。第二十三條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，前期相關制度自行廢止。第四章 開發(fā)公司工程招標、材料采購核價補充規(guī)定第一節(jié) 總則第二十四條 為保證房地產(chǎn)開發(fā)招標工作的有序進行，鑒于建設公司與地產(chǎn)開發(fā)招標采購工作的差別，參照有關行業(yè)規(guī)范特制定本補充規(guī)定。第二十五條本規(guī)定僅適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司。第二節(jié) 定義第二十六條本規(guī)定工程招標包括但不限于招標代理、設計、勘察、監(jiān)理、樁基、基坑支護、樁基檢測、沉降觀測、土石方、

47、施工總承包、園林綠化、燃氣、自來水、通信、智能化、防雷、變配電等。第二十七條本規(guī)定所稱核價， 包括但不限于單頁、 樓體布幔、 廣告布、 廣告制品、拱門、桁架、展板會展用品、活動日推廣活動用品的核價等。第三節(jié) 招標代理、設計單位的招標第二十八條 工程招標工作的發(fā)起：由開發(fā)部向招采部發(fā)起招標工作聯(lián)系單，并提供項目立項相關資料文件及要求。各招標時間表詳見招標時間節(jié)點表（如附件一所示）。第二十九條招標文件編寫：招采部根據(jù)開發(fā)部工作聯(lián)系單，編寫招標文件、填寫招標文件閱示單，招標文件應明確報價要求、工期要求、投標保證金、付款方式、結算方式等，由開發(fā)部、工程部、總經(jīng)理、集團招標小組對招標文件進行簽字確認。第

48、三十條 招標文件發(fā)放及現(xiàn)場踏勘：由招采部、開發(fā)公司及招標小組共同在工程招標單位名錄中選定參與投標的單位，招采部將招標文件發(fā)放給投標單位，并根據(jù)項目情況通知投標單位進行現(xiàn)場踏勘。第三十一條招標文件疑問解答：在招標期間，各投標單位對招標文件提出的所有疑問，由開發(fā)公司解答，招采部匯總，再由招采部統(tǒng)一回復給各投標單位。第三十二條投標文件的接收：由招采部按招標文件要求的投標截止時間，接收投標文件，組織招標小組進行開標，按要求進行匯總比較后報招標小組審閱。第三十三條投標單位的約談：由招采部提前1-2 天通知各投標單位進行約談，第一輪約談由招采部參加，約談過程中可進一步確認報價范圍、技術要求；第二輪約談由招

49、采部、總工、開發(fā)公司總工參加；第三輪約談由總經(jīng)理及招標小組領導參加。每次約談均要記錄約談記錄。第三十四條 中標單位的確定：由招采部根據(jù)每輪的約談記錄及意見進行匯總，召開招標小組定標會議并擬定集團核價意見單，集團核價意見單由招標小組全體成員簽字確認。招采部將集團核價意見單發(fā)至開發(fā)公司，開發(fā)公司可根據(jù)集團核價意見單來確定中標單位及中標范圍，原則上最終定標價格不得 高于集團核價意見單，擬中標單位應合理低價、業(yè)務熟練、管理有序，同等 條件下可由開發(fā)公司推薦單位為優(yōu)選。最終由招采部擬定定標審批表，由招 標小組全體成員簽字確認。第三十五條 合同簽訂：定標后，由開發(fā)公司依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本 修訂

50、，并完成審批流程。第三十六條 投標保證金的退還：中標單位投標保證金轉為履約保證金，未中標單 位的投標保證金由招采部發(fā)工作聯(lián)系單交財務部辦理退還手續(xù)。第三十七條 招標卷宗的編制：由招采部編制招標卷宗，卷宗內包括工程聯(lián)系單、 招標文件、答疑文件、往來函文、投標文件、回標文件、合同、約談記錄、招標 小組意見等所有招標過程中的原件，編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第四節(jié)其他招標第三十八條 其他招標是指：勘察、監(jiān)理、樁基、基坑支護、樁基檢測、沉降觀測、 土石方、施工總承包、園林綠化、燃氣、自來水、通信、智能化、電梯、防雷、 變配電等的招標。第三十九條 工程招標工作的發(fā)起：由工程部向招采部發(fā)起招標工作聯(lián)系單

51、，并提 供項目圖紙、工期要求、做法及相關資料文件。第四十條 招標文件編寫：招采部根據(jù)工程部工作聯(lián)系單，編寫招標文件，招標文 件應明確圖紙做法、工程范圍、報價要求、工期要求、投標保證金、付款方式、 結算方式等，由工程部、預算部、開發(fā)總工、總經(jīng)理、集團招標小組對招標文件 進行簽字確認。第四十一條招標文件發(fā)放及現(xiàn)場踏勘：由招采部、工程部及招標小組共同在投 標單位名錄庫中選定參與投標的單位，招采部將招標文件發(fā)放給投標單位，并根據(jù)項目情況通知投標單位進行現(xiàn)場踏勘。第四十二條招標文件疑問解答：在招標期間，各投標單位對招標文件提出的所有疑問，由工程部、開發(fā)總工解答，招采部匯總，再由招采部統(tǒng)一回復給各投標單位

52、。第四十三條投標文件的接收：由招采部按招標文件要求的投標截止時間，接收投標文件，組織招標小組進行開標，按要求進行匯總比較后報招標小組審閱。第四十四條投標單位的約談：由招采部提前1-2 天通知各投標單位進行約談，第一輪約談由招采部、預算部、開發(fā)總工參加，約談過程中可進一步確認所報價格及對圖紙做法的明確；第二輪約談由招采部、預算部、集團總工、工程部、開發(fā)總工參加；第三輪約談由總經(jīng)理及招標小組參加。第四十五條 中標單位的確定：由招采部根據(jù)每輪的約談記錄及意見進行匯總，召開招標小組定標會議并確定中標單位，由招標小組全體成員簽字確認。擬中標單位應合理低價、業(yè)績優(yōu)良、管理有序，同等條件下可由開發(fā)公司推薦單

53、位為優(yōu)選。最終由招采部擬定定標審批表，由招標小組全體成員簽字確認。第四十六條合同簽訂：定標后，由工程部依據(jù)招標文件按集團最新的合同版本修訂，并完成審批流程。第四十七條投標保證金的退還：中標單位投標保證金轉為履約保證金，未中標單位的投標保證金由招采部發(fā)工作聯(lián)系單交財務部辦理退還手續(xù)。第四十八條招標卷宗的編制：由招采部編制招標卷宗，卷宗內包括工程聯(lián)系單、招標文件、答疑文件、往來函文、投標文件、回標文件、合同、約談記錄、招標小組意見等所有招標過程中的原件，編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第五節(jié) 核價第四十九條 由策劃部選定三家以上報價單位，分別對各報價單位的報價進行審 核、競爭性談判，最終將競爭性談判

54、后的報價資料發(fā)至招采部，招采部可以多種 方式進行核價（如找第三方重新報價核定、與原報價單位洽談等），招采部簽署 的核定單交集團領導簽署確認后，回發(fā)策劃部。策劃部按核定單的價格執(zhí)行落實第六節(jié)附則第五十條本規(guī)定由集團公司招采部負責制定，由集團招采部負責解釋及執(zhí)行。第五十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，前期相關制度自行廢止。附件一：招標時間節(jié)點表序 號工程名稱招標文件編寫和 審核所需時間/天招標文件發(fā)送/ 詢價所需時間/天至招標截止時間 所需天數(shù)/天報價匯總所 需時間/天約談/評標所 需時間/天止標所需日歷天開發(fā)相關招標1設計招標1-2114181202工程勘察1-217151203監(jiān)理招標1-211

55、01101204樁基工程招標1-21141101205基坑支護1-217151156樁基檢測1-217141157沉降觀測1-215141108土方1-217131109園林綠化1-21101r 512010燃氣施工1-21711012011自來水施工1-21711012012外部通信工程1-21511011513智能化1-21711513014招標代理1-21711012015防雷H程1-21711012016物業(yè)1-217110120附件1:招標時間節(jié)點表招采時間節(jié)點表17變電工程1-217115120遠美公司相關材料采購 /審批1單頁印刷/1/12圍擋/樓體布幔制作/1/1兩天內3廣告筆

56、/廣告?zhèn)愕榷ㄖ?產(chǎn)品/2/31需到市場詢 價，在確止制 作單位后，制作周期一般 在一個月內4噴繪布/1/1125拱門/1/1126桁架/1/1127展板/會展用品/2/1138保安亭/注水道旗等設 備/1/11三天內9節(jié)假日推廣活動所需用 品/1/1513備注1對于招標文件的審核階段需要項目部、預算部、財務部等部門的配合，確定招標文件中的做法、數(shù)量、付款方式等內容，基本上只 福大2對于招標文件的發(fā)送和報價的匯總，在招標文件審核通過后立即通知發(fā)送，報價接收后立即開標匯總（除滁州部分工程需甲方到場 開標）3定標后立即通知各投標單位，對接法務部簽訂合同4對于各個工程的情況/、同，招標文件接收的時間點

57、也/、同5對于各個工程的情況/、同，約談、評標、考察等工作的安排和時間的安排也/、同6對于零星材料的米購，基本上兩天內能確定供應商7對于遠美宣傳物料的米購和審批，基本上兩天內能確定供貨單位和價格，除數(shù)量特別多的定制物品、大型的活動、預算費用很大的 情況卜，會延遲幾天8工程的進度（正常運營、暫停、廢標（甲方做）、報價單位是否正常如期報價（推遲、報價單位認為設計等方面/、合埋導致無單 位參與等）、約談、考察能否如期進行（需甲乙雙方配合，時間安排比較被動）、評標、定標工作能否快速完成（主要負責領導人 確定中標單位、工程量、付款方式）等很多因素導致工作安排被動。9以上匯總為代表性項目，并非所有工程，在