中小企業(yè)發(fā)展問題討zhengshi1

1、22/22中小企業(yè)發(fā)展問題討論目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc3296171531緒論 PAGEREF _Toc329617153 h 3HYPERLINK l _Toc3296171541.2文獻(xiàn)綜述 PAGEREF _Toc329617154 h 3HYPERLINK l _Toc3296171552中小企業(yè)基本理論 PAGEREF _Toc329617155 h 3HYPERLINK l _Toc3296171562.1.1美國：雇員人數(shù)不超過500人 PAGEREF _Toc329617156 h 3HYPERLINK l _Toc32961715

2、72.2中小企業(yè)的地位和作用 PAGEREF _Toc329617157 h 3HYPERLINK l _Toc3296171582.2.1中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力 PAGEREF _Toc329617158 h 3HYPERLINK l _Toc3296171592.2.2中小企業(yè)是增加就業(yè)的主要渠道 PAGEREF _Toc329617159 h 3HYPERLINK l _Toc3296171602.2.3中小企業(yè)推動技術(shù)進(jìn)步的作用逐步增強(qiáng) PAGEREF _Toc329617160 h 3HYPERLINK l _Toc3296171612.2.4中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的作用在增加

3、 PAGEREF _Toc329617161 h 3HYPERLINK l _Toc3296171622.2.6中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的主體 PAGEREF _Toc329617162 h 3HYPERLINK l _Toc3296171633中小企業(yè)面臨的問題 PAGEREF _Toc329617163 h 3摘要: 隨著我國社會保障體系的逐步建立和完善，大力發(fā)展中小企業(yè)，增加城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的非農(nóng)業(yè)就業(yè)，還可以減輕政府的社會福利負(fù)擔(dān)，提高全民福利水平，對于我國這樣一個人口眾多的國家，其比較經(jīng)濟(jì)和社會效益更是難以估價。中小企業(yè)的發(fā)展已成為就業(yè)的重要渠道，這也是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。 但中小

4、企業(yè)的發(fā)展也面臨了許多問題，如體制不健全、人力資源管理不合理、融資困難、文化理念缺乏等，這將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展拉開更大的距離，難以達(dá)到共存。因此，中小企業(yè)的發(fā)展越來越受到社會各界的關(guān)注。關(guān)鍵字:中小企業(yè) 發(fā)展 體制 人力資源 融資 文化 Abstract: With the gradual establishment of the social security system and improve the great efforts to develop SMEs （small and medium enterprises）, increasing urban and

5、rural non-agricultural employment, and can also reduce the governments socialWelfare burdens, raise the level of universal welfare, a large number of countries for our country, a populationHome, its comparative economic and social benefits are more difficult to value. The development of SMEs has bec

6、ome an important channel of 目錄 TOC o 1-3 h z u 未找到目錄項。employment, which is the important task of building a harmonious society. The development of SMEs are also facing many problems, such as the system is not perfect, Human Resource Management unreasonable, financing difficulties, a lack of cultural

7、 ideas, which will be seriously hampered the economic and social development, opened with the development of large enterprises with greater distance, difficult to achieve coexistence. Therefore, the development of SMEs has got more and more attention of the community.目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _

8、Toc3296171231緒論 PAGEREF _Toc329617123 h 3HYPERLINK l _Toc3296171241.2文獻(xiàn)綜述 PAGEREF _Toc329617124 h 3HYPERLINK l _Toc3296171252中小企業(yè)基本理論 PAGEREF _Toc329617125 h 3HYPERLINK l _Toc3296171262.1.1美國：雇員人數(shù)不超過500人 PAGEREF _Toc329617126 h 3HYPERLINK l _Toc3296171272.2中小企業(yè)的地位和作用 PAGEREF _Toc329617127 h 3HYPERLI

9、NK l _Toc3296171282.2.1中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力 PAGEREF _Toc329617128 h 3HYPERLINK l _Toc3296171292.2.2中小企業(yè)是增加就業(yè)的主要渠道 PAGEREF _Toc329617129 h 3HYPERLINK l _Toc3296171302.2.3中小企業(yè)推動技術(shù)進(jìn)步的作用逐步增強(qiáng) PAGEREF _Toc329617130 h 3HYPERLINK l _Toc3296171312.2.4中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的作用在增加 PAGEREF _Toc329617131 h 3HYPERLINK l _Toc32961

10、71322.2.6中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的主體 PAGEREF _Toc329617132 h 3HYPERLINK l _Toc3296171333中小企業(yè)面臨的問題 PAGEREF _Toc329617133 h 31緒論1.1選題背景在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，中小企業(yè)毋庸置疑已成為不可缺少的組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的作用，它們與其他企業(yè)一起共同推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如今，中小企業(yè)極大的緩解了就業(yè)壓力，這也為社會的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。在美國，小企業(yè)的雇員占整個勞動力人數(shù)的60%，在歐盟和日本，小企業(yè)的就業(yè)人員分別占其就業(yè)人數(shù)的66%和76.5%，我國工業(yè)小企業(yè)的從業(yè)人員占整個工業(yè)從業(yè)人數(shù)的

11、73%。我國中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。 從世界各國的情況看，中小企業(yè)比重大都在90%以上，大約有50%左右的GDP是中小企業(yè)創(chuàng)造的。比如美國，現(xiàn)有2000余萬家小企業(yè)，所創(chuàng)造的GDP占全國的40%左右。又如歐盟，現(xiàn)有大約1500萬家小企業(yè)，產(chǎn)值占?xì)W盟總產(chǎn)值65%左右。雖然它對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起了不可替代的作用，但它也面臨著各種生存壓力，因此為保證國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，對中小企業(yè)發(fā)展的研究勢在必行。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1統(tǒng)計局宜春調(diào)查隊：試述中小企業(yè)對促進(jìn)就業(yè)的作用。該文從促進(jìn)就業(yè)的角度來強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要性。該文章作者認(rèn)為，就業(yè)是社會穩(wěn)定之源、社會和諧之本，因此解決就業(yè)問

12、題是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。就業(yè)問題已經(jīng)日益成為困擾我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題之一，解決就業(yè)問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在解決就業(yè)問題中起到了主導(dǎo)作用，中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)，解決這一重大民生問題上不可替代的作用，特別在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。1.2.2 陳端：中小企業(yè)創(chuàng)新與促進(jìn)就業(yè)。中小企業(yè)是就業(yè)的主力軍,未來一段時間仍將是我國就業(yè)的主渠道。但近年來我國不少中小企業(yè)由于成本上升、受金融危機(jī)沖擊等原因而陷入困境,制約了對就業(yè)的吸納。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級背景下,創(chuàng)新是我國中小企業(yè)擺脫困境,

13、促進(jìn)就業(yè)的根本出路。因此,應(yīng)該從政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、資本市場、高校和科研院所等各個層面支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,并以此促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。1.2.3陳建明：中小企業(yè)融資問題研究。本文簡要分析了我國發(fā)展中小企業(yè)的重要意義后，針對中小企業(yè)發(fā)展中遇到的普遍問題資金短缺，從金融的角度，結(jié)合國內(nèi)外中小企業(yè)融資的成功經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況，對我國中小企業(yè)的融資問題，特別是高科技中小企業(yè)融資安排，進(jìn)行了深入分析和研究。1.2.4陳亞榮：中小企業(yè)生存與發(fā)展的系統(tǒng)分析與控制研究。中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題正日益受到各國的廣泛關(guān)注，中小企業(yè)對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。世界上許多國家(或地區(qū))都制定了鼓勵和扶持中

14、小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，中小企業(yè)迅速成長起來，并已成為這些國家支撐經(jīng)濟(jì)增長的一支舉足輕重的力量。2中小企業(yè)基本理論2.1中小企業(yè)定義不同國家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、不同行業(yè)對其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡一樣，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動態(tài)變化。各國一般從質(zhì)和量兩個方面對中小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式與所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括雇員人數(shù)、實收資本、資產(chǎn)總值等。量的指標(biāo)較質(zhì)的指標(biāo)更為直觀，數(shù)據(jù)選取容易，大多數(shù)國家都以量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。2.1.1美國：雇員人數(shù)不超過500人2.1.2英國:質(zhì)的規(guī)定：市場份額較??；所有者親自管理；企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營。 量的指標(biāo)：小制造業(yè)：從業(yè)人員在200

15、人以下 小建筑業(yè)、礦業(yè)：從業(yè)人員在25人以下 小零售業(yè)：年銷售收入在18.5萬英鎊以下 小批發(fā)業(yè)：年銷售收入在73萬英鎊以下2.1.3歐盟：雇員人數(shù)在250人以下且年產(chǎn)值不超過4000萬埃居、或者資占年度負(fù)債總額不超過2700萬埃居、且不被一個或幾個大企業(yè)持有25%以上的股權(quán)。2.1.4日本：制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資本額3億日元以下 批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額1億日元以下 零售業(yè)：從業(yè)人員50人以下或資本額5000萬日元以下 服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額5000萬日元以下2.1.5中國：（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入

16、500萬元與以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元與以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。 （二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人與以上，且營業(yè)收入2000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人與以上，且營業(yè)收入300萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。 （三）建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元與以上，且資產(chǎn)總額5000萬元與以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元與以上，且資產(chǎn)總額300萬元與以上的為小型企業(yè)

17、；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。 （四）批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人與以上，且營業(yè)收入5000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人與以上，且營業(yè)收入1000萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。 （五）零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人與以上，且營業(yè)收入500萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

18、 （六）交通運(yùn)輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人與以上，且營業(yè)收入3000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人與以上，且營業(yè)收入200萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入200萬元以下的為微型企業(yè)。 （七）倉儲業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上，且營業(yè)收入1000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。 （八）郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入3

19、0000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人與以上，且營業(yè)收入2000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。 （九）住宿業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上，且營業(yè)收入2000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。 （十）餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人

20、與以上，且營業(yè)收入2000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。 （十一）信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上，且營業(yè)收入1000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且營業(yè)收入100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。 （十二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上，且營業(yè)收入1000萬元

21、與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且營業(yè)收入50萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。 （十三）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元與以上，且資產(chǎn)總額5000萬元與以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元與以上，且資產(chǎn)總額2000萬元與以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。 （十四）物業(yè)管理。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人與以上，且營業(yè)收入1000萬元與以上的為中型企業(yè)；從

22、業(yè)人員100人與以上，且營業(yè)收入500萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。 （十五）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上，且資產(chǎn)總額8000萬元與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上，且資產(chǎn)總額100萬元與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的為微型企業(yè)。 （十六）其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人與以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人與以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。2.2中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

23、日前發(fā)表的一份調(diào)研報告顯示,通過對中小企業(yè)板上市公司官方網(wǎng)站中涉與企業(yè)文化理念的資料進(jìn)行全面的搜集整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,中小板公司普遍存在企業(yè)文化理念建設(shè)重視不夠、理念要素殘缺、理念內(nèi)涵不清、概念混淆、優(yōu)秀的理念元素缺乏等問題。這份報告名為中小企業(yè)板上市公司理念建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告,由XX新優(yōu)勢企業(yè)文化咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布,這也是國內(nèi)第一份有關(guān)上市公司企業(yè)文化的專題研究報告。該公司總經(jīng)理孫健耀表示,理念的確立與堅守是企業(yè)成功的第一要務(wù)。是否擁有鮮明、正確、系統(tǒng)、獨(dú)特的企業(yè)文化理念是判斷企業(yè)發(fā)展前景的一個重要指標(biāo),為此,新優(yōu)勢選取了中小企業(yè)板上市公司這一最符合中國企業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)、最具活力和代表性的群體作為研究對

24、象,將截至2008年8月的256家上市公司的公司網(wǎng)站作為最簡單直接的切入點(diǎn),并關(guān)注公司新聞報道、招聘信息和年報等資料。報告認(rèn)為,中小企業(yè)板上市公司企業(yè)文化理念建設(shè)現(xiàn)狀參差不齊,整體水平不樂觀。中小企業(yè)之所以出現(xiàn)融資難、人才短缺、凝聚力低、執(zhí)行力差、創(chuàng)新力弱、核心競爭力缺乏、發(fā)展后勁不足甚至危機(jī)頻發(fā)等一系列通病,企業(yè)文化的虛弱正是其深刻的內(nèi)在根源。報告建議中小企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)文化建設(shè),從理念的確立開始,特別是樹立誠信、尊重人才、客戶導(dǎo)向、創(chuàng)新等不可或缺的核心價值理念并以此為核心,苦練內(nèi)功,系統(tǒng)提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平,從而突破成長瓶頸,不斷應(yīng)對巨變,實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。2.2中小企業(yè)的地位和作用 中小企業(yè)

25、對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用，世界上許多國家(或地區(qū))都制定了鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，中小企業(yè)迅速成長起來，并已成為這些國家支撐經(jīng)濟(jì)增長的一支舉足輕重的力量。我國的中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法(立見皿顯)已從2003年1月1日起施行。我國的中小企業(yè)近年來發(fā)展迅猛，正發(fā)揮越來越大作用。2.2.1中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力 中小企業(yè)量大面廣，分布在經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，因此，中小企業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。從企業(yè)數(shù)量看，中小企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。歐盟中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，美國占99%以上，日本占99.1%。從對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)也有相當(dāng)大的份額。1993年

26、美國GDP的40%、產(chǎn)品銷售額的54%和私營企業(yè)產(chǎn)值的50%來自中小企業(yè)，1993年韓國制造業(yè)和礦業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的43.8%, 1996年英國中小企業(yè)營業(yè)額占總營業(yè)額的42%(121。從我國來說，20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度主要依賴于中小企業(yè)的發(fā)展，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.6%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會2004年公布了2003中國制造業(yè)1000家最具成長性中小企業(yè)名單(詳見附錄)。這些企業(yè)是從28個制造業(yè)行業(yè)篩選出來的，是我國廣大中小企業(yè)中最具活力企業(yè)的代表，是中小企業(yè)成功發(fā)展的典范。2.2.2中小企業(yè)是增加就業(yè)的主要渠道 中小企業(yè)投資少，經(jīng)營方式靈活，工

27、資低，對勞動力的技術(shù)要求低，同樣的資本可吸納更多的勞動力，是失業(yè)人員重新就業(yè)和新增勞動力就業(yè)的主要渠道。美國中小企業(yè)的雇員占整個勞動力人數(shù)的60%，歐盟雇員少于250人的中小企業(yè)占?xì)W盟企業(yè)總數(shù)的99.8%，其就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)的66.52%。日本1986年中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占其總就業(yè)人數(shù)的76.5%。韓國1994年240萬個中小企業(yè)雇員數(shù)占全國企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60%1121。近年來，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為大批高技術(shù)中小企業(yè)的誕生和發(fā)展提供了機(jī)遇，反過來，這些企業(yè)又創(chuàng)造了更多的新的機(jī)會。我國中小企業(yè)主要存在和發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，單位投資容納的勞動力和單位投資新增加的勞動力，要明顯高于大型企業(yè)

28、，大多數(shù)領(lǐng)域要高出一倍以上。在80年代和90年代初期，我國有三次大的就業(yè)壓力都是通過扶持中小企業(yè)而逐步緩解的;城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展解決了大批回城知青的工作安排;“三產(chǎn)”企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，緩解了大批待業(yè)的企業(yè)職工子女與城鎮(zhèn)待業(yè)青年的就業(yè)壓力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，更是為大批農(nóng)村剩余勞動力解決了從業(yè)出路問題。我國1978年以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力主要是由中小企業(yè)吸納的，在1997年，1000萬國有企業(yè)下崗分流員工中，有600萬找到了工作，其中有353萬人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。僅1998年中小企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工達(dá)460萬人。2.2.3中小企業(yè)推動技術(shù)進(jìn)步的作用逐步增強(qiáng) 中小

29、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，其技術(shù)創(chuàng)新不僅在數(shù)量上占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，而且其創(chuàng)新的水平和影響也并不亞于大企業(yè)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新既與大企業(yè)有相似之處，也有不同于大企業(yè)的獨(dú)特之處。近年來大量中小企業(yè)進(jìn)入高技術(shù)企業(yè)，并在許多行業(yè)顯示出明顯的優(yōu)勢。同時，技術(shù)創(chuàng)新也有效地改善了中小企業(yè)的形象，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。隨著信息時代的到來和知識經(jīng)濟(jì)的興起，中小企業(yè)在推動技術(shù)進(jìn)步方面的作用逐步顯現(xiàn)。在德國，約有2/3以上的專利技術(shù)是中小企業(yè)申請注冊的。從20世紀(jì)初到70年代，美國科技發(fā)展項目中的一半以上是由中小企業(yè)完成的。 在超常發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，深度專業(yè)化的小型企業(yè)與高度社會化的組織運(yùn)行方式的結(jié)合尤為引

30、人關(guān)注。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險的特點(diǎn)，無論中國還是外國，中小企業(yè)在這方面都有非凡的表現(xiàn)。我國的四通、聯(lián)想、方正，美國的微軟、蘋果等企業(yè)，都是有名不見經(jīng)傳的小企業(yè)發(fā)展起來的。2.2.4中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的作用在增加 在日本20世紀(jì)5060年代經(jīng)濟(jì)起飛時期，中小企業(yè)產(chǎn)品占日本工業(yè)品出口總額的比重一度高達(dá)40%-60%。這對日本成為世界貿(mào)易大國起到了重大作用。法國1984年中小企業(yè)出口額占全國總額的20%以上，其中紡織品出口占70%以土。美國中小企業(yè)的出口額占總額的23%左右。近年來，參與高科技領(lǐng)域的中小企業(yè)越來越多，在高科技貿(mào)易中所占份額也越來越大。例如1996年，美國出口的高科技產(chǎn)品中，一半是

31、直接由中小企業(yè)提供的，另一半的1/3與中小企業(yè)的協(xié)作配套有關(guān)。中小企業(yè)在出口中的作用，還表現(xiàn)在為大的出口企業(yè)提供各式各樣的零件和組裝件上。特別是在制造業(yè)中，許多小的制造公司均具有為大的出口企業(yè)提供配套零部件和出口組裝的能力。 我國大宗的出口產(chǎn)品，如服裝、玩具、手工藝品、輕紡產(chǎn)品等，也主要靠中小企業(yè)提供。2.2.5發(fā)展中小企業(yè)是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和企業(yè)組織合理化的迫切需要 企業(yè)發(fā)展有其自身的過程，通常大企業(yè)都是由成長快、適應(yīng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)發(fā)展而成的。因此，可以把中小企業(yè)看作是大企業(yè)的起步階段。這在近年來涌現(xiàn)出來的大批高技術(shù)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中表現(xiàn)的更加突出。這些中小企業(yè)可以在比以往企業(yè)

32、成長期短得多的時間內(nèi)，迅速發(fā)展壯大成為大企業(yè)。從這個意義上說，今天的中小企業(yè)可能就是未來的大企業(yè)，中小企業(yè)不僅孕育了大企業(yè)，也培養(yǎng)了未來經(jīng)營管理的人才，更重要的是培養(yǎng)了企業(yè)家精神。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，眾多中小企業(yè)要以大企業(yè)為自己穩(wěn)定的市場，并追隨大企業(yè)開拓了市場;大企業(yè)要依托眾多小企業(yè)，為其提供大量廉價的零件、部件和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)支撐，兩者相得益彰，各得其所。發(fā)展中小企業(yè)，創(chuàng)造合理的大企業(yè)與中小企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，形成大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作聯(lián)盟，實現(xiàn)社會化協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)，將從整體上提高我國企業(yè)的市場競爭能力。2.2.6中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的主體 通過競爭促進(jìn)資源的合理配置是市場經(jīng)濟(jì)的重

33、要特征。世界各國都通過鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)競爭。由于中小企業(yè)對市場反應(yīng)靈敏，能夠滿足日益多元化、個性化的市場需求，是活躍市場不可或缺的重要力量。 改革開放以來，我國的所有制結(jié)構(gòu)己經(jīng)發(fā)生了重大變化，在公有制保持主體地位前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，為我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了必要條件。由于非國有經(jīng)濟(jì)主要集中在中小企業(yè)，因此，中小企業(yè)的崛起和發(fā)展，成為推動所有制調(diào)整的生力軍。3中小企業(yè)面臨的問題3.1中小企業(yè)內(nèi)部體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,導(dǎo)致管理缺乏效率。中小企業(yè)依然按照所有制、部門與區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。在

34、項目審批、產(chǎn)品鑒定、職稱評定等方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費(fèi)，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會中介服務(wù)體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)錯失商機(jī)。3.2政府扶植政策不公平，使中小企業(yè)生存更為困難。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負(fù)增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地

35、政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃與時優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。3.3融資困難，借貸無門。一是供應(yīng)不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達(dá)“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)

36、貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉睫。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。3.4缺乏人力資源管理制度。某些中小企業(yè)也有很好的發(fā)展前景，發(fā)展勢頭也顯得生機(jī)勃勃，但卻忽視了企業(yè)人力資源管理制度的建設(shè)。由于中小企業(yè)正處于發(fā)展期，需要加快原始積累，這個時候生存是企業(yè)最主要的任務(wù)。另一方面，由于中小企業(yè)大多處于經(jīng)驗管理的階段，企業(yè)里實行更多的是人治，而不是法治，中小企業(yè)經(jīng)營者更多是憑個人的喜好、情緒、經(jīng)驗等進(jìn)行人事決策，所以往往忽略了企業(yè)人力資源管理制度的建設(shè)，無法吸引和留在真正的人才。3.5企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新。企業(yè)文化反映的是企業(yè)的整體文化環(huán)境和

37、企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r。以包頭永盛成百貨XX公司為例，作為中小企業(yè)中的零售企業(yè)，永盛成自身的特點(diǎn)決定了企業(yè)與其內(nèi)部員工的整體素質(zhì)偏低，有些員工對企業(yè)文化的理解存在誤區(qū)，簡單地認(rèn)為企業(yè)文化就是形象設(shè)計，就是開展文體活動、舉行聯(lián)歡晚會等。另外，企業(yè)管理者自身缺乏管理能力和經(jīng)驗，在市場競爭中存在著惡意競爭或不文明、不規(guī)范的市場行為。在永盛成企業(yè)內(nèi)部，往往會出現(xiàn)許多傳統(tǒng)習(xí)慣以與文化上的沖突，這些都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以與相應(yīng)的文化變革和創(chuàng)新，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略最終失敗。永盛成在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時無法將企業(yè)文化的時代特色與自身的發(fā)展相結(jié)合，無法與本企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，塑造有突

38、出個性特征的本企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)缺少創(chuàng)新精神，雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并且無法達(dá)到吸引人才的目的。4針對中小企業(yè)面臨問題的解決方案。4.1中小企業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)企業(yè)管理。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和吸納勞動就業(yè)，構(gòu)建和諧社會發(fā)展，發(fā)揮著重要的不可替代的作用，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，總體而言，現(xiàn)在中小企業(yè)存在著很多的問題：管理水平低，主要表現(xiàn)為管理理念落后、基礎(chǔ)管理薄弱、現(xiàn)場管理混亂、組織制度建設(shè)滯后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放等等。這些問題的存在，制約著中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會功能和作用的充分發(fā)揮。中小企業(yè)如何向管理要效益，如何轉(zhuǎn)變

39、經(jīng)濟(jì)增長方式，從內(nèi)部挖潛，提高自身的效益，這是一個很重要的歷史性的課題。也可以說是一個永恒的課題。加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動技術(shù)創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)管理水平，規(guī)范化經(jīng)營，強(qiáng)化社會責(zé)任；有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。因此，提高中小企業(yè)管理水平是一項十分重要的任務(wù)。4.2政府不斷提出一些政策，為中小企業(yè)營造一個更為寬松的生存環(huán)境。4.2.1要完善中小企業(yè)政策法律體系。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)

40、一步營造公開、公平的市場環(huán)境。加快制定融資性擔(dān)保管理辦法，修訂貸款通則，修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，明確對小型企業(yè)的扶持政策。4.2.2要完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會。4.2.3要加強(qiáng)對中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。組織開展對中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評價。堅持依法行政，保護(hù)中小企業(yè)與其職工的合法權(quán)益。4.2.4要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。采取切實有效措施，加大對

41、勞動密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼、失業(yè)保險補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進(jìn)行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制。4.3解決融資難的方案。4.3.1要全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補(bǔ)償。4.3.

42、2要加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策。建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以與城市商業(yè)銀

43、行的增資擴(kuò)股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。4.3.3要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。4.3.4加快建立信用擔(dān)保體系。信用保證是解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押難的有效方式,因此要建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),從組織形式上保證信用制度的落實,建立信用擔(dān)?；鸷蜑橹行∑髽I(yè)提供信用登記、信用征集、信用評估和信用公布為主要內(nèi)容的信用評級制度,建立跨地區(qū)、全國性的中小企業(yè)信用體系,為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。同時,要通過相關(guān)法律法規(guī)的制定,規(guī)范信用擔(dān)保程序,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,保證擔(dān)保體系的正常