山東省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則(初稿)

1、山東省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則（初稿）山東省建設(shè)廳2006.3 一、編制目的和依據(jù)為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃編制和實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，做好新時(shí)期村莊整治工作，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件和村莊環(huán)境面貌，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)和建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建村2005174）號(hào)，編制山東省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動(dòng)員和支持引

2、導(dǎo)農(nóng)民以及社會(huì)力量改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。三、基本原則資源整合利用、落實(shí)“四節(jié)”原則村莊整治要貫徹資源優(yōu)化配置與調(diào)劑利用的方針。提倡自力更生、就地取材，厲行節(jié)約、多辦實(shí)事。村莊整治應(yīng)充分體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的“四節(jié)”方針。因地制宜、分類指導(dǎo)的原則按不同地域分類指導(dǎo)。東部、中部、西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差距較大，對(duì)于不同地區(qū)村莊的整治，對(duì)其各類公用設(shè)施的改造與完善，均應(yīng)因地制宜，不搞一個(gè)模式一刀切。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)建成區(qū)郊區(qū)的村莊，應(yīng)以鄰近的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化環(huán)境為依托，最大限度地利用城市已有的包括道路交通、給水排水、電力電訊

3、、污水及垃圾處理等公用設(shè)施，提升村莊的綜合功能和環(huán)境質(zhì)量。以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平為目標(biāo)，村莊整治措施與“三集中”相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化整合。區(qū)別對(duì)待，多模式整治的原則散戶散村遷建。對(duì)交通不便、自然條件差、規(guī)模小、建筑及環(huán)境質(zhì)量差的散居戶和自然村落，可向小城鎮(zhèn)、中心村和有一定規(guī)模的大村遷建。村莊就地整治。對(duì)具有一定規(guī)模且已有某些公用設(shè)施的村莊、發(fā)展條件和基礎(chǔ)較好的村莊應(yīng)充分利用原有的設(shè)施和條件，實(shí)行整村就地整治，進(jìn)行村莊改造和完善。城中村改造。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求實(shí)施控制和改造，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)無(wú)序、人居環(huán)境較差的自然村落，應(yīng)按規(guī)劃要求

4、實(shí)施整治改造和重建。空心村整治。堅(jiān)持一戶一宅的基本政策，對(duì)一戶多宅、空置原住宅造成的空心村，應(yīng)合理規(guī)劃，民主決策、拆除質(zhì)量面貌差或有安全隱患的舊宅、整理土地，按新村建設(shè)的要求進(jìn)行整治建設(shè)。四、整治內(nèi)容整治內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)村日常生產(chǎn)生活所必需的公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量保障和安全衛(wèi)生保障設(shè)施，以及村容村貌的整治整修等。主要整治內(nèi)容如下：4.1公益性基礎(chǔ)設(shè)施道路橋梁建設(shè)，道路路面硬化、道路排水、路燈及交通標(biāo)志，停車場(chǎng)（庫(kù)），自行車（摩托車）棚等。水源的安全可靠，水廠、汲井、供水到戶的水塔或高位水池（水箱）及輸配水管網(wǎng)。電力供應(yīng)的變配電設(shè)施、輸電線纜。電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設(shè)備。天然能源及可再生能源開(kāi)

5、發(fā)技術(shù)及設(shè)施。公益性公共服務(wù)設(shè)施村委會(huì)、村民休閑社交活動(dòng)室內(nèi)外場(chǎng)所。托兒所、幼兒園、小學(xué)或初級(jí)小學(xué)代培點(diǎn)。郵政、儲(chǔ)蓄、電報(bào)、傳真等業(yè)務(wù)的代理點(diǎn)。醫(yī)治輕微疾病、開(kāi)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的衛(wèi)生室或便民診所。4.2.5商店或超市、便利店。4.3環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施生活污水排水溝渠或排水管網(wǎng)及簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施。垃圾、醫(yī)療廢棄物的收集、清運(yùn)及處理設(shè)施。非水沖式公共廁所（公共旱廁）、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生與糞便無(wú)害化處理設(shè)施。防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和措施防洪堤、截洪溝、泄洪溝、蓄水池、山體和坡地的護(hù)坡及擋土墻等。防御風(fēng)災(zāi)的防護(hù)林帶及其它防風(fēng)減災(zāi)措施。原有農(nóng)房墻體、樓面、頂棚的防火措施，消防通道、房屋間的防火間距等。公共設(shè)施用房

6、的危房改造和抗震加固等。4.5環(huán)境面貌治理家庭散養(yǎng)或集中飼養(yǎng)的禽畜，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置用地，做到人畜分離，確保人居環(huán)境衛(wèi)生。街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的清除。4.5.3“門前三包”公約，街巷清掃保潔責(zé)任的落實(shí)。村莊內(nèi)傳統(tǒng)民居、祠堂和廟宇等歷史文化建筑的保護(hù)與修繕。村莊主要出入口、街道、公共活動(dòng)場(chǎng)地、公用水塘和公共綠地等環(huán)境面貌的整治。五、技術(shù)要點(diǎn)與技術(shù)措施5.1道路交通一般村莊的道路可以分為街道（主要道路）和小巷（次要道路）兩種，路面必須硬化。街道的紅線寬度為1015米，硬化路面寬度一般57米為宜，小巷的硬化路面寬度一般為33.5米。山區(qū)村莊道路寬度可以酌情壓縮，但路面寬度不應(yīng)小于

7、3米。道路兩側(cè)必須設(shè)置排水設(shè)施。圖5-1道路斷面型式村內(nèi)主次道路應(yīng)通達(dá)順暢，平原地區(qū)村莊應(yīng)通過(guò)整治改造打通主要道路的盡端路、死胡同。建筑物、構(gòu)筑物以及圍墻、門樓等不能侵占村莊道路。村莊應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車擁有量預(yù)測(cè)，按照分散和集中相結(jié)合的原則合理安排各類停車場(chǎng)地。大型運(yùn)輸車輛和大型農(nóng)用車盡量在村莊邊緣入口處停放。大型停車場(chǎng)的面積計(jì)算為5060平方米/車，小型車輛的停車面積計(jì)算為2530平方米/平方米。5.13村內(nèi)主次道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)不得有阻礙駕駛?cè)藛T視線的建筑物、構(gòu)筑物和其他的障礙物，如有綠化其高度不得高于0.7米。見(jiàn)圖52。圖5-2視距三角形村莊主要道路平面交叉時(shí)應(yīng)盡量正交，必須斜交時(shí)，銳

8、角應(yīng)大于45，近期難以滿足上述要求的，應(yīng)通過(guò)加大交叉口銳角一側(cè)緣石半徑，清除視距三角形范圍內(nèi)阻礙視線的障礙物等方式保證車輛通行安全。5.15村內(nèi)盡端式道路長(zhǎng)度不應(yīng)大于120米，并設(shè)置不小于6米x6米的回車場(chǎng)地。村莊道路標(biāo)高原則上應(yīng)低于兩側(cè)宅基地場(chǎng)院標(biāo)高，并結(jié)合各類工程管線改造要求統(tǒng)一考慮。村莊道路與過(guò)境公路、鐵路等交通設(shè)施平交時(shí)，水平相交路段不應(yīng)小于10米，并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。5.1.8村莊道路縱坡不小于0.3。平原、微丘地區(qū)縱坡一般取0.3，遇特殊困難縱坡度小于0.3%時(shí)，應(yīng)設(shè)置鋸齒形偏溝或采取其他排水措施。山丘、重丘區(qū)一般不大于5。當(dāng)縱坡坡度大于4時(shí)，連續(xù)坡長(zhǎng)不宜大于500米且

9、應(yīng)有防滑減速措施。村莊道路橫斷面應(yīng)設(shè)置橫坡，坡度大小在12之間，平原地區(qū)橫坡取低值，多雨地區(qū)取高值。村莊內(nèi)部通行機(jī)動(dòng)車的橋梁必須標(biāo)明限重、限高；近期難以改造的涉水路段必須明確標(biāo)識(shí)允許安全通行的最高水位。村內(nèi)道路通過(guò)學(xué)校、商店等人流密集的路段時(shí)，應(yīng)設(shè)置交通限速標(biāo)志及減速坎(杠)，保證行人安全。避免高等級(jí)過(guò)境公路穿越村莊。過(guò)境公路穿越村莊時(shí)，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志。5.1.13村內(nèi)主次道路交叉口的緣石半徑不小于3米。路牙選材宜結(jié)合地方材料選取。5.1.14村莊道路行道樹(shù)株間距離以812米為宜，樹(shù)池為1.5米見(jiàn)方，樹(shù)坑中心與地下管道水平距離不小

10、于1.5米。村莊道路兩側(cè)必須埋設(shè)排水管道或設(shè)置排水溝渠，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅坑?jì)算確定排水溝渠寬度及深度。道路施工的一般做法道路施工主要包括路基施工、路面施工及排水溝渠施工，先進(jìn)行路基施工，后進(jìn)行路面施工。路基施工必須采用土方或石方壓實(shí)，路面施工可參照以下做法結(jié)合地方實(shí)際選擇建設(shè)50mm翱石瀝青(粒徑小于10)壓實(shí)(3)道路兩側(cè)排水溝渠做法可參照本導(dǎo)則5.3.5內(nèi)容。C20C25SStM150200mmII2:8或3:7灰土150mmI5.2給水通過(guò)村莊給水工程整治，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)村莊集中供水，供水到戶。滿足農(nóng)村地區(qū)人畜安全、方便飲用。5.2.2村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB85749)的規(guī)

11、定，并做好水源地衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作。應(yīng)盡量采用水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、量足、水源易于防護(hù)的地下水源。以地面水為水源的集中式給水，必須對(duì)原水進(jìn)行凈化處理和消毒。鄰近城鎮(zhèn)的村莊，可通過(guò)連接城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)供水到戶。有條件的地區(qū)，倡導(dǎo)建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程。5.2.4村莊給水工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，可參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GBSO18893)和農(nóng)村給水設(shè)計(jì)規(guī)范(CECS82：96)確定。根據(jù)“農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系”規(guī)定，農(nóng)民生活用水量，西部每人每天不低于50升，中東部地區(qū)每人每天不得低于80升。5.2.5村莊的給水干管宜沿主要道路一側(cè)布置，管徑宜不小于DN100，并設(shè)置消火栓，間距不大

12、于120米。5.2.6給水管道應(yīng)鋪設(shè)在凍土層以下，并應(yīng)根據(jù)需要采取防凍保溫措施；在道路下的覆土厚度不小于0.7米，給水管道距離樹(shù)木及建筑外墻凈距不小于1.5米，與污水排放溝渠或管道間的凈距應(yīng)不小于1.0米；給水管道樸料可選擇焊接鋼管、無(wú)縫鋼管、鑄鐵管、聚丙烯塑料管等。淡水資源匱乏地區(qū)，可利用屋頂有組織排水或建造人工集雨場(chǎng)及水窖收集雨水，經(jīng)存貯處理后，作為村莊生活用水的補(bǔ)充水源。排水通過(guò)村莊排水工程整治，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流”的排水體制；污水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放溝渠或農(nóng)業(yè)灌溉，應(yīng)確保雨水及時(shí)排放，防止內(nèi)澇。5.3.2村莊的污水處理設(shè)施包括集中式和分散式兩種。集中式可采用如氧化溝、生物塘(穩(wěn)定塘

13、)、人工濕地、生物濾池等設(shè)施。分散式可采用如三格式化糞池、雙層沉淀池等簡(jiǎn)易設(shè)施。村莊內(nèi)宜采用管道收集生活污水。排污管道管材可根據(jù)地方實(shí)際選擇混凝土管、陶土管、塑料管等多種材料。污水管道依據(jù)地形坡度鋪設(shè)，坡度應(yīng)不小于0.3，以滿足污水重力自流的要求。污水管道應(yīng)埋深在凍土層以下，在道路下的覆土厚度不小于0.7米，并與建筑外墻、樹(shù)木中心間距1.5米以上。污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地，避免與溝渠、鐵路等障礙物交叉，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置檢查井。污水量以村莊生活總用水量的70計(jì)算，根據(jù)人口數(shù)和污水總量估算所需管徑，出戶管的最小管徑不小于200毫米，污水干管的最小管徑不小于300毫米。村莊內(nèi)雨水收集，根據(jù)地

14、方實(shí)際沿道路可采用邊溝、蓋板溝或雨水口（敷設(shè)雨水管道）方式；排水溝渠應(yīng)充分結(jié)合地形，使雨水及時(shí)就近排入池塘、河流或湖泊等水體。胡同內(nèi)排水邊溝的寬度不宜小于200毫米，深度不小于200毫米，縱坡應(yīng)不小于0.3；村莊道路兩側(cè)排水溝渠的寬度、深度及縱坡應(yīng)根據(jù)各地降雨量確定。排水溝渠斷面形式見(jiàn)圖5-5。5.3.6排水溝渠砌筑可根據(jù)各地實(shí)際選用混凝土或磚石、鵝卵石、條石等地方材料。圖5-6蓋板溝的結(jié)構(gòu)形式加強(qiáng)排水溝渠日常清理維護(hù)，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞保證排水通暢，可結(jié)合排水溝渠砌筑形式進(jìn)行沿溝綠化。居民房屋外墻外地面應(yīng)設(shè)置散水，寬度不小于0.5米，外墻勒腳高度不低于0.45米，一般采用石材、水泥等

15、材料砌筑。5.4糞便處理公共廁所和戶用廁所的建設(shè)、管理和糞便處理，均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。有條件的村莊，應(yīng)采用水沖式廁所。在車站、碼頭、公園、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置公共廁所。公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于1030平方米千人（住戶有廁所的取下限，無(wú)廁所的取上限），每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米。公共旱廁應(yīng)采用糞槽排至“三格式”化糞池的形式，糞池容積應(yīng)滿足至少2個(gè)月清掏一次的容量。糞池也可與沼氣發(fā)酵池結(jié)合建造。公共旱廁的大便口和取糞口均應(yīng)加蓋密閉，并確保糞池不滲不漏不凍。公共旱廁的小便池宜改用簡(jiǎn)易的小便斗，尿液直接排至糞池，禁止大面積尿池開(kāi)敞暴露而導(dǎo)致臭氣污染環(huán)境。按照逐步實(shí)現(xiàn)“人畜分

16、離”的原則，在村外下風(fēng)向地區(qū)設(shè)置集中的禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)，并與村民住宅保持適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)距離，其中養(yǎng)雞場(chǎng)的防護(hù)距離不小于100米，養(yǎng)豬場(chǎng)的防護(hù)距離不小于200米。禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)與沼氣設(shè)施相結(jié)合，大量的禽畜糞尿可直接排入沼氣發(fā)酵池內(nèi)。沼氣池一般做法可參照?qǐng)D。戶用旱廁為滲水式廁所時(shí)，周圍2030米范圍內(nèi)不得設(shè)置抽水式水井。戶用旱廁糞便和分散飼養(yǎng)的禽畜糞便應(yīng)及時(shí)收集并用密閉器送至沼氣發(fā)酵池中。5.4.10對(duì)于公廁、戶廁、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)（點(diǎn)），均應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)清掃和消毒等防控疫病等管理制度。5.5垃圾處理倡導(dǎo)垃圾分類，生活垃圾及其它垃圾均要及時(shí)定點(diǎn)分類收集，密閉貯存、運(yùn)輸，最終由垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。生活

17、垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)70米，生活垃圾收集點(diǎn)可放置垃圾容器或建造垃圾容器間。市場(chǎng)、車站及其它產(chǎn)生生活垃圾較多的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)做到防雨、防滲、防漏，并與村容村貌相協(xié)調(diào)。醫(yī)療垃圾等固體危險(xiǎn)廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。村莊垃圾填埋場(chǎng)原則上由城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。5.6減災(zāi)防災(zāi)根據(jù)村莊周圍的地形地勢(shì)，采用“避”、“抗”等有效措施，減小由于洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)村民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅。高度重視公共安全。托幼、中小學(xué)、衛(wèi)生院，敬老院、老人及兒童活動(dòng)中心等公共建筑和村民住宅，均不得建在有山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等存在地質(zhì)危險(xiǎn)隱患的

18、地段。已在這類地段上建成的公共建筑，必須全部拆遷，另行選址，妥善安置。在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置泄洪溝、防洪堤和蓄洪庫(kù)；對(duì)可能造成滑坡的山體、坡地，應(yīng)加砌石塊護(hù)坡或擋土墻。拆除危房，并按當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度，對(duì)不安全的農(nóng)房進(jìn)行加固。在村莊的風(fēng)口或迎風(fēng)面，種植防風(fēng)林帶或采取擋風(fēng)墻等措施以緩解暴風(fēng)對(duì)村莊的威脅和破壞。按照“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，村莊應(yīng)設(shè)突發(fā)急性流行性傳染病的臨時(shí)隔離、救治室。凡存在火災(zāi)隱患的農(nóng)宅或公共建筑，應(yīng)根據(jù)民用建筑消防規(guī)范進(jìn)行整治改造。結(jié)合給水管道設(shè)置消火栓，間距不大于120米，并設(shè)置不小于4.0米的消防通道，將公共水塘作為消防備用水源。5.7廚、衛(wèi)設(shè)施改造村民生活燃料應(yīng)多

19、種能源并舉，杜絕燃燒柴草，逐步減少以煤炭作為主導(dǎo)燃料，積極利用沼氣、生物制氣，近城地區(qū)可考慮使用管道燃?xì)?。村民廚房應(yīng)有給排水設(shè)施，給水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，排水設(shè)施應(yīng)與村內(nèi)的排水管渠相連接，避免污水漫流。村民住宅廁所，宜采用水沖式廁所，排至化糞池，村莊內(nèi)敷設(shè)污水管道，做到雨污分流。58傳統(tǒng)建筑文化的保護(hù)村莊整治應(yīng)嚴(yán)格貫徹“文化保護(hù)法”等有關(guān)法規(guī)，繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘋鹘y(tǒng)，體現(xiàn)地方的個(gè)性和特色。對(duì)始建年代久遠(yuǎn)、保存較好、具有一定建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居和祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔和堡橋等公共建筑物和構(gòu)筑物，均悉心保護(hù)，破損的應(yīng)按原貌加以整修。加強(qiáng)保護(hù)村莊內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷，其

20、道路鋪裝、空間尺度、建筑形式、建筑小品及細(xì)部裝飾，均應(yīng)按原貌保存或修復(fù)。對(duì)于村莊內(nèi)遺存的古樹(shù)名木、林地、濕地、溝渠和河道等自然及人工地物、地貌要嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐、更改或填挖。必要時(shí)應(yīng)加設(shè)保護(hù)圍欄或疏浚修復(fù)。歷史文化建筑及街區(qū)周邊新建建筑物，其體量、高度、形式、材質(zhì)、色彩均應(yīng)與傳統(tǒng)建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保護(hù)歷史標(biāo)志性環(huán)境要素，歷史標(biāo)志性環(huán)境要素包括街巷樞紐、空間、古樹(shù)、古井、匾額、招牌、幌子等物質(zhì)要素和街名、傳說(shuō)、典故、音樂(lè)、民俗、技藝等非物質(zhì)要素兩大類。后者可通過(guò)碑刻、音像或模擬展示等方法就地或依托古跡遺存等公共場(chǎng)所集中保留。5.9村莊環(huán)境面貌引導(dǎo)村民按照規(guī)定的樣式、體量、色彩、高度建房，整治村

21、莊主要街道兩側(cè)建筑，通過(guò)粉刷等方式進(jìn)行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化與民居風(fēng)格。拆除街巷兩旁和庭院內(nèi)部的違章建筑，整修沿街建筑立面和圍墻墻面，種植花草樹(shù)木，做到環(huán)境優(yōu)美，整潔衛(wèi)生。村民集中活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置集中綠地；利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地，布置小型綠地；可結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，寬度以1.5-2米為宜；綠化品種選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、符合農(nóng)村要求、具有經(jīng)濟(jì)生態(tài)效果的品種。整治村莊坑（水）塘與河渠水道。根據(jù)位置、大小、深度等具體情況，充分保留利用和改造原有的坑（水）塘，疏浚河道，發(fā)揮其生態(tài)功能和景觀功能。村莊外部的坑塘有條件的改造為種養(yǎng)水塘。村莊內(nèi)的廣告牌、匾和墻體廣告，應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，

22、并不得占用道路、綠地等，禁止亂貼、亂寫(xiě)亂畫(huà)。村內(nèi)應(yīng)在公共活動(dòng)中心地帶設(shè)置報(bào)欄和展示欄，不得隨意在街道兩側(cè)的墻面上書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)。在村莊邊緣設(shè)置相對(duì)集中的場(chǎng)院用地，堆放秸稈和肥土。村內(nèi)道路兩側(cè)不準(zhǔn)堆放秸稈和肥土。有集市或者市場(chǎng)的村莊，應(yīng)在村莊邊緣劃定市場(chǎng)或集市用地，逐步減少直至取消占道擺攤經(jīng)營(yíng)。5.10公共活動(dòng)場(chǎng)所整治現(xiàn)有公共活動(dòng)場(chǎng)地,通過(guò)地面鋪裝、配置廣告櫥窗、閱報(bào)欄、旗桿、燈具等方式完善場(chǎng)地功能。尚無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地的村莊，通過(guò)村莊整治予以配置，場(chǎng)地位置要適中，面積按每人1平方米計(jì)算。村委會(huì)、文化站等建筑應(yīng)結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)一建設(shè)。整治利用或修建公用水塘，并定期維護(hù)，及時(shí)清淤、保持水面潔凈，不斷改善堤

23、岸親水環(huán)境。西部和北部地區(qū)由于河渠較多，公共水塘宜結(jié)合自然水體設(shè)置，保護(hù)原生植被，人工護(hù)坡宜采用當(dāng)?shù)夭牧闲奁觥?.11村莊兩地占房與“空心村”嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村莊整治。著重整治村莊多處占地占房和“空心村”現(xiàn)象，通過(guò)村莊整治達(dá)到節(jié)約用地的目的。整理村內(nèi)廢棄的宅基地、閑置地，配套必要的公用設(shè)施，重新加以綜合利用或作為新宅基地分給新建房戶。影響村內(nèi)主要道路通行的農(nóng)房進(jìn)行拆除，廢棄的危舊柴房或其它閑置附屬用房也進(jìn)行拆除，質(zhì)量較好的閑置房或附屬用房根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，或改造作為生產(chǎn)養(yǎng)殖用房等。農(nóng)房正房的拆除率不高于10%，廢棄危舊房的拆除率不低于80%。另址新建農(nóng)房，原宅基地應(yīng)退

24、還村集體。5.12生態(tài)建設(shè)充分利用路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，種植經(jīng)濟(jì)作物等綠色植物，防止水土流失。多種能源并舉，利用太陽(yáng)能、沼氣、生物制氣等開(kāi)然能源和再生能源取代燃燒柴草與煤炭，減少對(duì)環(huán)境的污染。農(nóng)作物秸桿還田、制氣或用作禽畜飼料，重視資源的再利用。六、整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施村莊整治項(xiàng)目涵蓋三個(gè)層面：一是由中央財(cái)政和各級(jí)政府直接投資建設(shè)的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；二是由政府資助，農(nóng)民自主選擇采取整村整治的方式實(shí)施，是直接改善村莊面貌和整體提升人居環(huán)境的公益類建設(shè)項(xiàng)目；三是通過(guò)政府資金引導(dǎo)，科技項(xiàng)目示范、市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)戶自主參與、利益到戶的有關(guān)項(xiàng)目。根據(jù)本導(dǎo)則所列整治內(nèi)容，不同的村莊，

25、應(yīng)根據(jù)自身存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)估，確定該村莊急需整治的內(nèi)容。對(duì)所選定的整治項(xiàng)目，應(yīng)按輕重緩急排序，集中人力、物力、財(cái)力優(yōu)先解決重大問(wèn)題，并遵循“先地下，后地上”的程序?qū)嵤?，力戒返工浪費(fèi)。通過(guò)村莊整治，實(shí)現(xiàn)“一戶一宅”的合理住房制度，改造“空心村”。七、村莊整治的技術(shù)支撐村莊整治技術(shù)支撐內(nèi)容提供全套村莊整治項(xiàng)目所需要的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)。村莊整治規(guī)劃的技術(shù)文件要求進(jìn)行村莊整治的規(guī)劃，整治規(guī)劃的基本成果要求是“四圖四表一書(shū)”。現(xiàn)狀圖?，F(xiàn)狀圖應(yīng)標(biāo)明自然地形地貌、河湖水面、廢棄坑塘、道路、工程管線、公共廁所、垃圾站點(diǎn)集中禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)等，各類建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。規(guī)劃圖。規(guī)劃圖紙要標(biāo)

26、明硬化道路、宅前小路、排水溝渠、公用水塘、集中供水設(shè)施（水廠、水塔、汲井）、集中沼氣池、集中活動(dòng)場(chǎng)所、集中場(chǎng)院、集中綠地、集中畜禽舍圈、保留民房、保留祠堂、拆遷民房、違規(guī)民房、公共廁所、垃圾收集站（轉(zhuǎn)運(yùn)）點(diǎn)等。新增加的建設(shè)用地必須明確標(biāo)明四至范圍，并指出其屬性，包括村外散戶遷建、村內(nèi)拆遷新建、新增本村村民宅基地等。數(shù)量較多的外村整村遷建應(yīng)明確擬適建的人口、戶數(shù)、及建筑面積。道路與豎向圖。應(yīng)標(biāo)明道路紅線位置、橫斷面、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，及停車場(chǎng)的范圍和面積。工程設(shè)施圖。設(shè)施圖應(yīng)標(biāo)明給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高，排水溝渠的走向、寬度、主要控制標(biāo)高及溝渠形式，燃?xì)夤芫€的走向、管徑、配電線路、電信線路

27、走向和有線電視線路，以及其他有關(guān)設(shè)施的構(gòu)筑物的位置。主要指標(biāo)表。包括整治前后村莊人口、村莊戶數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積，新建農(nóng)房面積，農(nóng)房拆除率、農(nóng)房保留率、拆除農(nóng)房面積、改造農(nóng)房面積、道路建設(shè)或硬化面積、改建溝渠長(zhǎng)度、保留并改造利用空氣（含閑置地和綠化用地）面積、集中的畜禽圈舍建設(shè)面積等。用地平衡表。列出村莊整治前后的總用地、住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、公用設(shè)施用地和生產(chǎn)設(shè)施用地的面積、比重和人均指標(biāo)。7.2.8工程量測(cè)算表。詳細(xì)列出整治主要項(xiàng)目的估算工程量。行動(dòng)計(jì)劃表。包括整治項(xiàng)目清單、項(xiàng)目具體內(nèi)容、項(xiàng)目不治措施、項(xiàng)目用工量、項(xiàng)目所需資金或?qū)嵨锪?、村民申?bào)類型、村民選擇程

28、度、實(shí)施步驟、維護(hù)管理措施等。說(shuō)明書(shū)。包括現(xiàn)狀條件分析、土地利用情況、設(shè)施情況、各整治項(xiàng)目的調(diào)研分析和論證評(píng)估等；規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)和村莊綠化基本原則、要求及具體措施；各整治項(xiàng)目工程量、實(shí)施步驟及投資估算，基礎(chǔ)設(shè)施的施工方式及工法；整治的實(shí)施措施、管理維護(hù)方式方法以及有關(guān)政策建議等。八、村莊整治資金匡算1、村外瀝青路面道路，每平方米路面造價(jià)元2、村外水泥混凝土路面道路，每平方米路面造價(jià)元3、村內(nèi)瀝青路面道路，每平方米路面造價(jià)元4、村外停車場(chǎng)（硬質(zhì)鋪裝），每平方米造價(jià)元5、村外停車場(chǎng)場(chǎng)地平整，每平米造價(jià)元6、村內(nèi)水泥混凝土路面道路，每平方米路面造價(jià)元7、村內(nèi)停車場(chǎng)

29、（硬質(zhì)鋪裝），每平方米造價(jià)元8、村內(nèi)停車場(chǎng)（平整場(chǎng)地），每平方米造價(jià)元9、村莊新增加給水管網(wǎng)，管徑150毫米，元/米10、村莊給水管網(wǎng)改造，元/米11、村莊新建加壓泵站，元/座12、村莊新建水井，元/座13、村莊污水管網(wǎng)建設(shè)，元/米14、村內(nèi)道路邊溝，元/米15、每戶宅四周排水邊溝，元/米16、村內(nèi)公共廁所建造（標(biāo)準(zhǔn)蹲位），元/座17、村內(nèi)公共廁所改造，元/蹲位18、村內(nèi)公共廁所維護(hù)費(fèi)，元/年19、禽畜舍圈（具體分為雞、鴨、豬、牛、羊、等不同類型），元/平方米20、沼氣池，元/平方米21、沼氣處理設(shè)備，元/套22、垃圾收集車輛，元/輛23、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模），元/座24、垃圾箱（標(biāo)準(zhǔn)尺寸），元/個(gè)25、垃圾厭氧消化設(shè)施，元/套26、圍墻護(hù)欄建造（分為磚、磚混、鐵藝、不銹鋼等種類）元/延米或元/磚27、建筑外立面粉刷，元/平方米28、宣傳欄，元/個(gè)29、水塘建造，元/平方米30、水塘改造維護(hù)（清淤、修筑堤岸等），元/平方米31、小品雕塑（分為石材、金屬等不同類型），元/個(gè)3