BOT管理模式解析課件

1、上次課程回顧1、講了哪幾種項目管理模式 2、如果項目投資者（如國家、政府）在無資金情況下，又要進行基礎設施項目建設如何辦？請同學們思考可以采取何種辦法？2.2項目管理模式五.建造營運移交:BOT（BuildOperateTransfer）模式（）概念1、指東道國政府開放本國基本設施建設和建設市場，吸引國外資金的一種項目建設管理方式。適應發(fā)展中國家國際BOT.2、指國內私有企業(yè)參與國家基礎建設，挖掘私有企業(yè)潛力，運用民資投資于國家建設國內BOT.五.BOT模式（二）定義，有多種1、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：在一定時期內對基礎設施進行籌資、建設、維護及運營的私有組織，此后所有權交為公有。2

2、、世界銀行：政府給予某些公司新項目建設的特允權時，采用私人或某財團自己融資建設某項設施，并在一定時期進行經(jīng)營，然后將此移交政府或其它公共機構。五.BOT模式3、亞洲開發(fā)銀行（ADB）：項目公司計劃、籌資、和建設設施；經(jīng)所在國政府特許在一定時期內經(jīng)營項目；項目資產(chǎn)所有權移交給國家。4、國家計委：政府部門通過特許權協(xié)議，在規(guī)定時間內授予外商為特許權項目成立的項目公司，由項目公司負責該項目的融資、建設、運營和維護，特許期滿，項目公司將特許權無條件交給政府部門。五.BOT模式（三）BOT歷史1、17世紀英國允許私人擁有燈塔、港口建設權和對過往船只收費權，然后移交政府。2、18世紀19世紀，歐洲廣泛利用

3、私營機構力量，進行河流、鐵路、公路等基礎設施建設。3、19世紀，北美運用BOT進行鐵路、公路等建設。4、20世紀本世紀80年代BOT進行跨國推廣。5、1984年，土耳其總理厄扎爾首先提出這一術語。五.BOT模式（四）BOT形式1、標準：建設營運移交（BOT）2、建設擁有經(jīng)營移交（BOOT）3、建設擁有經(jīng)營（BOO）4、建設租賃移交（BLT）5、建設移交經(jīng)營（BTO）6、建設經(jīng)營租賃（BOL）五.BOT模式7、融資建設所有經(jīng)營移交（FBOOT）8、設計建設融資經(jīng)營（DBFO）9、建設出租移交（BRT）10、建設擁有經(jīng)營出售（BOOS）11、建設擁有經(jīng)營補貼移交（BOOST）12、建設經(jīng)營轉讓（B

4、OD）五.BOT模式（五）BOT適用范圍1、公共設施項目：電力、電訊、自來水、排污等2、公共工程項目：大壩、水庫、倉庫等3、交通設施：公路、鐵路、橋梁、港口、機場等4、其它公共工程項目：如大學學生公寓。五.BOT模式（六）BOT功能1、融資功能2、建設功能3、經(jīng)營功能4、移交功能五.BOT模式（七）BOT優(yōu)點1、利用資金6、學習先進技術與管理經(jīng)驗2、風險轉移7、開發(fā)當?shù)刭Y本市場和吸引外資3、減輕責任4、成本控制5、滿足需求五.BOT模式（八）BOT缺點1、在項目移交之前，政府失去所有權與經(jīng)營權控制。2、由于私企財團融資風險大，所以要求較高回報率或較穩(wěn)定的回報率。3、招標過程長，政府容易失去對設

5、計過程控制。4、項目完成后，會導致大量外匯流出。五.BOT模式（九）BOT現(xiàn)狀1、各種經(jīng)濟法律條件比較成熟，BOT項目運作比較規(guī)范，政策透明度高，競爭有序，運作穩(wěn)定，成功項目多的國家與地區(qū)有：英國、美國、法國、澳大利亞、香港等2、BOT引入不久，法律法規(guī)配套措施不齊，管理尚不規(guī)范，不同BOT之間差異大的國家有：泰國、印度、馬來西亞、菲律賓等。五.BOT模式（十）BOT在發(fā)達國（地區(qū)）實踐1、一種模式：對國內BOT項目均采用通用法規(guī)的管理模式。如澳大利亞，所有BOT項目都由政府5年發(fā)展計劃確定，都要經(jīng)過招標選擇，政府確定項目回報率，收費標準與現(xiàn)行同類項目相銜接，若實際運行中，回報率高于預期，高出

6、部分由政府分享。同樣，低出部分的某些風險由政府承擔，如悉尼港海底隧道的建設，交通風險由政府承擔，若交通量低于某一低限，由政府補貼。五.BOT模式2、二種模式針對每一個BOT項目的具體情況，訂立單獨的法律協(xié)議（合同），如我國香港。五.BOT模式(十一)BOT案例1、英法海底隧道目前世界上最龐大的BOT項目（94年建成）當數(shù)英法海底隧道，投資達百億美元，特許期55年，為世界第一。工程特點是（1）巨大的資金沒有依靠海外而就地融資，避免匯率風險；（2）大而長的投資，使私有企業(yè)承擔了巨大風險，政府承擔風險很?。唬?）55年特許期，項目公司自主權，33年不建設第二次聯(lián)接設施。五.BOT模式(十一)BOT案

7、例2、哈爾濱機場高速公路3、我校學生（教師）公寓五.BOT模式(十二)從BOT模式到BT現(xiàn)代工程項目中最常見的開發(fā)(建設)-交換(移交)模式，即開發(fā)建設-出售。如：1、許多房地產(chǎn)項目。 2、重慶朝天門碼頭改造項目。2.3.項目管理模式運行一.模式運行1、現(xiàn)代項目管理模式是在政府監(jiān)督下,第三方監(jiān)理下運行的，形成了投資方、甲方、乙方、監(jiān)理方、監(jiān)督方多方制約與關聯(lián)的運行機制。一.模式運行2、運行機制契約關系-合同關系特征1）平等性2）開放性3）規(guī)范性4）原則性一.模式運行3、項目組織運行機制中的契約關系1）投資人（甲方）合同 成果提供者（乙方）2）資源使用者 合同 資源供給者3）雇主 職能或合同 雇員4）投資人 合同 監(jiān)理者5）監(jiān)理者 監(jiān)管 承包者2.3.項目管理模式運行二、主要層次及運行機制投資人甲方項目組織乙方項目組織委托授權代理或合約合同 監(jiān)理組織合同監(jiān)督管理2.3.項目管理模式運行三、第三方監(jiān)理與項目管理各方關系（1）業(yè)主（甲方）第三方監(jiān)理合同設計單位施工單位供貨單位監(jiān)督 合同