基礎(chǔ)教育未來十年的發(fā)展任務(wù)

1、基礎(chǔ)教育未來十年的發(fā)展任務(wù)與基本戰(zhàn)略課程簡介本課程是教育部副部長劉利民在國家教育行政學(xué)院第29期全國縣市教育局長研修班和第34 期全國省地督學(xué)培訓(xùn)班上的報(bào)告。在本課程中，劉部長從世界、國家、社會、教育等四個(gè)角 度介紹了我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨的形勢，然后詳細(xì)闡述了教育規(guī)劃綱要中關(guān)于基 礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的任務(wù)，并對今后督學(xué)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)做了簡要的說明。課程提綱一、基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨的形勢從世界的角度來分析從國家的角度來分析從社會的角度來分析從教育的角度來分析二、教育規(guī)劃綱要中關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的任務(wù)保證人民享有接受良好教育的機(jī)會落實(shí)提高教育質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)和完善教育體系的任務(wù)落實(shí)深化教育

2、改革的任務(wù)三、基礎(chǔ)教育的六項(xiàng)工作著力破解學(xué)前教育入園難的問題：學(xué)前教育是教育工作的短板，是中央貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教 育的突破點(diǎn)。因?yàn)橐皇俏覈酝k教育過程中關(guān)注義務(wù)教育多，缺乏投入資金；二是學(xué)前教 育（一些廠礦企業(yè)幼兒園）在改革中被社會化、解散了，又處于計(jì)劃生育的低谷；三是外來 人口涌入大中城市，導(dǎo)致幼兒園資源稀缺；而鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量本來就少，而新生代農(nóng)民關(guān)注 孩子的學(xué)前教育，教育觀念發(fā)生改變。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展：印發(fā)教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推 動義務(wù)教育發(fā)展的意見，明確了新階段的重點(diǎn)任務(wù)，隨后啟動了分類指導(dǎo)工作，兩次召開 現(xiàn)場交流會，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量高水平鞏固義務(wù)教

3、育工作普及成果，率先解決義 務(wù)教育均衡發(fā)展的問題。各地制定發(fā)展規(guī)劃，擬定十條措施，加大規(guī)范辦學(xué)行為力度，加強(qiáng) 對進(jìn)城務(wù)工子女教育政策的研究，重點(diǎn)研究新生代農(nóng)民子女教育問題。推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革：建立更高層次的基礎(chǔ)教育課程決策咨詢機(jī)構(gòu)、機(jī)制，教育部成 立了基礎(chǔ)教育課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國家基礎(chǔ)教育課程教材咨詢委員會，國家基礎(chǔ)教育課 程教材工作委員會，召開了咨詢委員會和工作委員會，并頒發(fā)了聘書儀式，義務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 入審定程序。印發(fā)了關(guān)于深化基礎(chǔ)改革推進(jìn)素質(zhì)教育的意見，開展基礎(chǔ)教育改革、教學(xué) 研究成果征集和評選活動，展示成果交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)：教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動了實(shí)施中小學(xué)教師國家培訓(xùn)計(jì)

4、劃，簡 稱國培計(jì)劃。2010年起對36萬中小學(xué)教師進(jìn)行分類培訓(xùn)。完善部署師范大學(xué)免費(fèi)師范生相 關(guān)政策，教育部、人力資源和社會保障部、中監(jiān)辦、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)教育部直屬師范大學(xué) 免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法，教育部印發(fā)了免費(fèi)畢業(yè)師范生在職攻讀碩士學(xué)位辦法 來確保國家實(shí)施免費(fèi)教育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，特別是強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園的安全工作：中小學(xué)幼兒園安全面臨新 的挑戰(zhàn)，建立長效機(jī)制工作不容易，保安、裝備配備都加強(qiáng)，而強(qiáng)化社會管理工作，社會治 安好轉(zhuǎn)才是根本。進(jìn)一步研究完善教育督導(dǎo)制度：去年召開全國教育督導(dǎo)工作會，以及督導(dǎo)資格和職級制 度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，教育監(jiān)測與

5、評估國際交流研討會，印 發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育督導(dǎo)評估的意見，兩級國檢進(jìn)入收尾階段。四、2011年基礎(chǔ)教育的主要工作關(guān)于義務(wù)教育的主要任務(wù)：貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神是全國中長期發(fā)展綱要的部 署：把義務(wù)教育普及成果推進(jìn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重中之重；把推進(jìn)普及學(xué)前教育，特 別是破解入園難、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育問題當(dāng)作突破點(diǎn)；把減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)， 推動普通高中多樣化發(fā)展作為一個(gè)重要舉措；把深化基礎(chǔ)教育課程改革、全面實(shí)施素質(zhì)教育 作為核心任務(wù)；把加強(qiáng)督學(xué)工作作為保障。明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式， 完善工作機(jī)制來扎實(shí)推進(jìn)我們基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展。關(guān)于學(xué)前教育的主要任務(wù)依據(jù)教育規(guī)

6、劃綱要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉體制，今年主要任務(wù)：（1） 實(shí)施三年規(guī)劃（2）推動解決政府明顯缺位的問題（3）推動解決支持學(xué)前教育發(fā)展、社會支 撐體系（4）推動解決幼兒教師合法權(quán)益基本保障的問題關(guān)于普通高中教育的主要任務(wù)（1）促進(jìn)辦學(xué)體制的多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源2）推進(jìn)培養(yǎng)模式的多樣性，滿足不同潛質(zhì)學(xué) 生的學(xué)習(xí)需要關(guān)于基礎(chǔ)教育課程教育改革（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理制度的建設(shè)（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量工作的建設(shè)（3）更加關(guān)注農(nóng)村教 育質(zhì)量和困難群體子女的教育加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)（1）重點(diǎn)抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)（2）全面開展中小學(xué)教師培訓(xùn)（3）推進(jìn)師范教育的改革五、關(guān)于教育督導(dǎo)工作當(dāng)前教育督導(dǎo)工

7、作的背景和經(jīng)驗(yàn)：（1）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)作用（2）建立 專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍。教育督導(dǎo)總的思路：（1）教育督導(dǎo)條例要出臺（2）建立兩支隊(duì)伍，一是督學(xué)隊(duì)伍；一 是教育督導(dǎo)研究專業(yè)隊(duì)伍（包括質(zhì)量監(jiān)測隊(duì)伍）（3）完善三大體系：督政體系、督學(xué)體系 和質(zhì)量監(jiān)控體系（4）健全四項(xiàng)制度：一是教育督導(dǎo)公報(bào)制度；二是限期整改制度；三是重 大問題報(bào)告制度；四是督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。督導(dǎo)三項(xiàng)工作：一是圍繞落實(shí)政府履行教育責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)督政制度；二是圍繞推進(jìn)素質(zhì) 教育，提高教育督導(dǎo)督學(xué)水平；三是圍繞依法督導(dǎo)責(zé)任，加快督導(dǎo)建設(shè)?；A(chǔ)教育未來10年發(fā)展的任務(wù)和基本戰(zhàn)略今天上午，劉利民副部長就今后10年（規(guī)劃綱要）基礎(chǔ)教育的發(fā)

8、展問題 作了報(bào)告。明確提出基礎(chǔ)教育重要問題就是要努力實(shí)現(xiàn)人人成才、多樣化成才、 時(shí)時(shí)都能成才的發(fā)展局面。明確現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的發(fā)展形勢是，有學(xué)上的問題已經(jīng) 基本解決，而隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷提升，形成了人民群眾對接受 多樣教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足的矛盾，所以“上好學(xué)”的問題成為當(dāng)前 最急需解決的問題。劉部長指出，今后10年基礎(chǔ)教育急需解決“四大任務(wù)、六項(xiàng)工作”。四大 問題即，1、落實(shí)促進(jìn)教育公平的任務(wù)；2、全面提高教育質(zhì)量的任務(wù)；3、落實(shí) 完善教育體系的任務(wù)；4、落實(shí)深化教育改革的任務(wù)。六項(xiàng)任務(wù)即，1、著力破解 學(xué)前教育入園難的問題；2、大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；3、推進(jìn)基礎(chǔ)

9、教 育課程改革；4、進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)；5、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，提升學(xué)校 安全；6、進(jìn)一步研究完善教育督導(dǎo)工作。在談到2011年基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)時(shí)，劉部長提出了教育部在這項(xiàng)工作上的 主要創(chuàng)新點(diǎn)。例如，在義務(wù)教育工作方面，重點(diǎn)在于促進(jìn)區(qū)域（縣域）義務(wù)教育 均衡發(fā)展，試行教育部與省市政府簽備忘錄的方式來促進(jìn)省（市）加大縣域（區(qū) 域）內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，初步設(shè)定各省市縣域均衡發(fā)展時(shí)間表，并由督導(dǎo)部門 來進(jìn)行督導(dǎo)檢查。在基礎(chǔ)教育課程改革方面，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量管理政 策的制定。研究修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、研究制定基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué) 校辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、研究制定來基礎(chǔ)教育監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。另一方面是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育 質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，推動有利于提高基