完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)踐探索

1、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)踐探索以廣興鼠轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)為例近幾年來(lái)，金堂縣啟動(dòng)了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，一批大 板塊迅速形成，一批龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快 發(fā)展。如何在新形勢(shì)下完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更 多的共創(chuàng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，金堂縣廣興鎮(zhèn)、 轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的探索給了我們新的啟示。一、金堂縣企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制情況（一）農(nóng)民土地出租模式以村成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，合作社作為農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 的橋梁，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一協(xié)議，一個(gè)口子集中土地。合作社集中土地 后，與公司簽訂土地租賃合同，公司不面對(duì)一家一戶。這樣就避免了 一家一戶零星流轉(zhuǎn)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，消除了租地農(nóng)民的

2、擔(dān)憂心理。至 2011年止轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)達(dá)至U 3000余畝，每年每畝租金 450-500元，每年農(nóng)民獲得土地租金收入140萬(wàn)元，參與土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶人平收入400元左右。（二）企業(yè)資金,技術(shù)和農(nóng)民土地,勞力入股模式為了激活農(nóng)村土地要素，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)“企 業(yè)以資金、技術(shù)入股，農(nóng)民以土地、勞力入股分紅方式，公司與農(nóng) 民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同受益。農(nóng)民以擁有的土地、勞力折價(jià) 入股，業(yè)主以投入的資金、技術(shù)折價(jià)入股，所得收益按入股比例分紅 （比例多少？）（三）企業(yè)建農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)，農(nóng)民參與管理模式由企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，農(nóng)民到園區(qū)幫助，寄種”管理，實(shí) 行“五統(tǒng)一”（即：

3、由公司向農(nóng)民統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)- 防疫防病、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售服務(wù)）如轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“金桑緣”公 司與農(nóng)戶簽訂合同，由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”。）企業(yè)帶家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不 斷拓展公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)積極探索公司帶家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模 式，共同打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。具體就是鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂種養(yǎng) 技術(shù)和有養(yǎng)殖意愿的群眾以家庭為單位，利用自身實(shí)際勞動(dòng)力，每戶 承包土地30-50畝不等，進(jìn)行養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，自主或與公司聯(lián) 結(jié)，由公司統(tǒng)一銷售。（五）企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ接晒境鲑Y建標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，免費(fèi)提供技術(shù)，包產(chǎn)品回收；農(nóng)戶租 賃，自主生產(chǎn)管理

4、，獲取種植利潤(rùn)。在發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、公司運(yùn)作，政府引導(dǎo)、金 融支持，協(xié)會(huì)組織、科技支撐”的原則，大力實(shí)施“公司+基地+協(xié)會(huì)+ 金融+保險(xiǎn)+政府+農(nóng)戶”的“發(fā)展模式，實(shí)行“基地帶園區(qū)、公司帶農(nóng) 戶、專合組織帶成員、協(xié)會(huì)帶會(huì)員”的四帶形式，強(qiáng)化科技服務(wù)，實(shí) 行訂單種植，公司與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議，明確最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，確保 農(nóng)民利益。例子，（六）企業(yè)帶專合組織模式2010年，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)組織農(nóng)民成立了桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖合作社，會(huì) 員120人。按照“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng) 一管理，統(tǒng)一分紅，并對(duì)會(huì)員按股金份額進(jìn)行二次返利，合作社與會(huì) 員之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的共同體。金桑

5、緣農(nóng)業(yè)公司向合作社 提供雞種、供應(yīng)農(nóng)資和養(yǎng)殖技術(shù)，包產(chǎn)品回收；合作社組織會(huì)員自主 生產(chǎn)、自行管理、統(tǒng)一銷售，真正實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展 模式，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。例子。目前，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)每天有在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工人員30余人，每人每 月務(wù)工報(bào)酬平均約1200余元，每月共計(jì)3.6萬(wàn)元，一年按12個(gè)月 計(jì)算，全年農(nóng)民可獲得務(wù)工報(bào)酬43.2萬(wàn)元。通過(guò) 的示范帶動(dòng)，有效地解決了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的“兩缺兩怕”難題（農(nóng)民缺資金、缺技術(shù)和怕自然災(zāi)害影響產(chǎn)量、怕價(jià) 格下滑影響收入），實(shí)現(xiàn)了“雙零雙贏”（農(nóng)民零風(fēng)險(xiǎn)、零投入，公司 少投入、少用工，農(nóng)民、公司均受益），從而促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展。三、幾點(diǎn)啟示（一）利益聯(lián)結(jié)的緊密性金堂縣與農(nóng)民初步建立起了緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)公司為 農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)等方面支持，減少農(nóng)民的投入和風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)農(nóng)民 為公司“寄種”管理，減少公司的投入和成本。一方面促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù) 穩(wěn)定增加收入，一方面促進(jìn)了公司的低投入、高盈利，另一方面提高 了財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)和政府的“三贏”。（二）廣泛推廣的有益性金堂模式是一種帶動(dòng)農(nóng)民快速、穩(wěn)定增收的模式，在全縣大范圍 推廣具有深刻意義，能夠拓寬我縣農(nóng)民的增收渠道，增加農(nóng)民收入、 提高農(nóng)民消費(fèi)水平，繼而在一定程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（三）政府引導(dǎo)的激勵(lì)性縣政府通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃