db37t1013能源管理體系標準解讀

1、深圳德信誠培訓中心 TEL:25936263 25936264 楊小姐深圳培訓網(wǎng) :/ E-MAIL：工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求DB37/T10132009課堂要求 歡迎閣下參加本次課程，本課程將為您打下一個良好的基礎，提高您的能力和水平。請注意以下的幾點：1、 請將您的 開為振動或關閉。2、吸煙 在課堂內請不要吸煙。3、其它 課期間請不要大聲喧嘩,舉手提問； 不要隨意走動。二、能源管理體系標準編制過程簡介主 要 內 容二、DB37/T 1013-2009 標準解讀一、能源管理體系發(fā)展美 國丹 麥瑞 典愛爾蘭CEN（歐洲標委、歐洲電氣技術標委）英 國ISO中 國國家或組織第一章 能源管理體系的

2、發(fā)展MSE2000 能源管理體系（2000年）DS2403 丹麥能源管理規(guī)范（2001年）SS627750 能源管理體系說明（2003年）I.S.393能源管理體系 要求及使用指南（2005年）EN 16001能源管理體系要求與實施指南（2008） BS EN16001 能源管理體系要求（2009年）ISO50001 能源管理體系(DIS稿)（，10底完成）GB/T 23331 能源管理體系 要求（發(fā)布，實施）標 準 名 稱第二章 標準的編制過程1、標準的提出 2006年國家發(fā)改委在全國范圍內開展千家企業(yè)節(jié)能行動，要求企業(yè)建立能源管理機構，開展能源評審，加強能源管理，促進節(jié)能降耗。山東省經(jīng)貿委

3、和省政府節(jié)能辦組織省節(jié)能監(jiān)察總隊、各地市節(jié)能監(jiān)察支隊、檢測機構對省內103家國家重點用能單位進行了能源審計，于2007年4月完成。第二章 標準的編制過程 針對此次行動中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能法律法規(guī)沒有得到全面貫徹，節(jié)能標準沒有得到有效執(zhí)行，節(jié)能技術的獲取沒有建立暢通的渠道，能源管理機構設置、計量統(tǒng)計、目標分解考核等基礎工作不夠系統(tǒng)、規(guī)范和完善，多數(shù)企業(yè)對能源管理沒有系統(tǒng)的規(guī)劃等問題，省經(jīng)貿委、省政府節(jié)能辦組織專家進行了深入地研究和剖析，認為問題的產生除了企業(yè)最高管理者對節(jié)能管理不重視外，最主要的是缺少對能源利用的系統(tǒng)管理。 為此，在2007年5月能源審計座談會上，省政府節(jié)能辦決定著手能源管理體系的研究工

4、作。第二章 標準的編制過程2、成立標準起草小組 2007年10月初，山東省經(jīng)貿委、省政府節(jié)能辦確定由山東節(jié)能協(xié)會牽頭，山東質量認證中心、德州市節(jié)能監(jiān)察支隊參加，成立標準起草小組，共同編制山東省地方標準能源管理體系 要求 第二章 標準的編制過程3、制定標準 標準起草小組成立后，參照GB/T19001質量管理體系標準結構、GB/T14001環(huán)境管理體系的相關要求，結合能源管理體系的要求，于2007年10月下旬完成了第一稿山東省地方標準能源管理體 要求。第二章 標準的編制過程4、標準的修訂 第一稿標準完成后，省政府節(jié)能辦組織部分企業(yè)對標準草稿進行了標準構架和要求與企業(yè)現(xiàn)有管理模式融合性調查，并充分與

5、有關企業(yè)交流、研究、探討；省政府節(jié)能辦組織山東質量認證中心和德州、濟寧、淄博、臨沂等是節(jié)能辦、節(jié)能中心、部分用能單位，召開了標準試套調度會，征求各單位和有關專家的修改意見，形成了標準的第二稿。 隨后，標準起草小組邀請質量和環(huán)境管理體系的咨詢機構、濟鋼、新礦集團等重點用能單位的專家，對標準進行了逐條討論分析和完善，組織部分企業(yè)進行了使用和征求意見，形成了第三稿。 2008年1月，省節(jié)能辦召開會議，對能源管理體系標準起草工作進行了專門調度，會議對第三稿標準進行了進一步分析探討，形成了第四稿。 2008年3月組織標準起草單位，邀請國家和省內能源管理專家，對標準進行了分析討論；同時起草小組參加了北京國

6、際能源管理標準會議，聽取了日本、巴西、韓國等國家的能源管理體系標準的介紹，了解了國際標準和組織對能源管理體系標準的研究方向和進度，并結合專家意見對標準進行了修改，形成了標準的報批稿。 第二章 標準的編制過程5、標準的發(fā)布、實施、修改 2008年6月5日，山東省能源標準化技術委員會召開了標準評審會，與會的21名省內外專家一致同意該標準通過評審；2008年6月30日，山東省地方標準能源管理體系 要求正式發(fā)布，于2008年7月5日實施。 地標發(fā)布后，省經(jīng)貿委、省節(jié)能辦組織了6個重點能耗行業(yè)的8家企業(yè)進行了試點體系建立和運行，于2009年5月進行了試點評價總結，針對運行中發(fā)現(xiàn)的問題和專家意見，標準起草

7、小組于2009年7月對原標準進行了修訂，調整了標準部分條款的順序，修改了標準名稱，形成了工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求（DB37/T1013-2009）。 這是我國發(fā)布的第一個能源管理體系標準。一、工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求總體思路 持續(xù)提高能源利用效率，減少能源消耗 針對企業(yè)生產活動中的能源使用或消費 利用系統(tǒng)思想和過程方法 采用監(jiān)視測量、統(tǒng)計分析等手段，實施全過程控制 策劃方針、目標、指標、職責、資源和程序等要求 選用高效節(jié)能產品 引入適用節(jié)能技術、方法和最佳管理實踐 定期對體系的運行情況進行評審 對發(fā)現(xiàn)的不符合，及時采用糾正和預防措施及時改進第三章 工業(yè)企業(yè)能源管理體系標準解讀二、工業(yè)企業(yè)能

8、源管理體系 要求的特點 特點之一特點之二特點之三強調對能源利用實施全過程的策劃、控制和測量強調設施設備在能源利用過程中的突出作用強調建立目標指標體系是能源管理體系有效運行的前提第三章 工業(yè)企業(yè)能源管理體系解讀第一節(jié) 標準引言 引導企業(yè)建立能源管理體系，規(guī)范能源管理行為，降低能源消耗，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。標準目的 任何類型與規(guī)模的工業(yè)企業(yè)均可使用，其他類型的用能單位可參考使用。適用范圍第一節(jié) 標準引言 建立和實施能源管理體系是最高管理者的一項戰(zhàn)略性選擇。體系的成功實施有賴于最高管理者的承諾和全員參與。戰(zhàn)略選擇 通過標準的實施，用能單位能夠建立健全節(jié)能遵法貫標機制、全過程能源管理控制

9、機制、節(jié)能技術進步機制和節(jié)能文化建設機制。實施作用貫穿于標準要求的始終。貫徹好這些思路和方法，對建立實施能源管理體系至關重要。過程方法管理的系統(tǒng)方法PDCA管理模式方法及模式第一節(jié) 標準引言過程2過程1過程4過程3過程1過程5過程2過程3過程4過程關系示意圖1、識別和確定實現(xiàn)目 標要求的所有能源 利用過程；2、描述過程之間的聯(lián) 系和相互作用，明 確程的相關職責和 權限。管理的系統(tǒng)方法1、將過程作為系統(tǒng)加以 識別、評價和管理；2、把管理過程組成一個有 機系統(tǒng)；3、形成一個自我約束、自 我完善并相互關聯(lián)、協(xié) 調聯(lián)動的有效機制。PDCA管理模式Do：實施Plan：策劃Check：檢查Action：改

10、進第一部分第二部分第三部分1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術語和定義本部分是一般標準的固定格式4 能源管理體系要求5 管理職責6 資源管理本部分是體系建立的基礎，也是體系運行的保障，貫穿于體系的始終，所有的管理文件、職責、溝通和資源都是用來保證體系有效運行的。7 過程策劃8 運行控制9 內部審 核10 管理評審本部分是體系建立的基礎，是按照PDCA的管理模式對策劃、建立、檢查和改進各個階段提出的具體要求。是體系建立實施的骨架。標準的文體結構第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語1 范圍 本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的術語和定義、能源管理體系要求、管理職責、資源管

11、理、過程策劃、運行控制、內部審核和管理評審。 本標準是工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系、實施能源管理的通用要求，其它類型的用能單位可參照使用。 本標準適用于有下列需求的用能單位： a） 建立、實施、保持并改進能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率； b） 證實符合所聲明的能源方針； c） 相關方確認其能源管理體系與本標準的符合性。 第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注

12、日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導則 GB 17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB/T 19000 質量管理體系 基礎和術語 GB/T 19001 質量管理體系 要求 GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 3 術語和定義 GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中確定的以及下列屬于和定義適用于本標準。3.1 能源 是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。3.2 清潔能源 是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括核能

13、等新能源和可再生能源等。3.3 可再生能源 是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。3.4 新能源 是指在新技術技術上開發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語 3.5 余熱 熱工過程中未加以利用被直接排放到周圍環(huán)境中熱能。3.6 余壓 工業(yè)設備排出的有一定壓力的介質。3.7 能源管理體系 在能源方面指揮和控制用能單位的管理體系，是其管理體系的一部分，用來制定和實施其能源方針并管理其用能活動。 注：管理體系是用來監(jiān)理方針、目標，并實現(xiàn)這些方針和目標的一系

14、列相互關聯(lián)要素的有機組合，包括組織結構、職責、管理、程序、過程和資源。3.8 能源管理負責人 由最高管理者任命的，負責能源管理的高層管理人員。3.9 能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率產生影響的原因或條件。3.10 重要能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率具有重大影響的原因或條件。3.11 能源方針 用能單位最高管理者正式發(fā)布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨和方向。3.12 能源目標 用能單位所要實現(xiàn)的降低能耗、提高能源利用效率的總體要求。3.13 能源指標 為實現(xiàn)能源目標而設定的量化的、可測量的具體要求。3.14 關鍵崗位 能源

15、管理崗位和重點用能設施設備操作崗位。3.15 能源基準 用能單位為建立能源目標、指標，評價能源管理體系績效，確定的某一歷史時期能源消耗、能源利用水平。 注：基準是用能單位制定能源方針、建立目標和指標、評價能源管理績效改進的基礎。第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語 第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語3.16 能源標桿 用能單位參照同類可比活動，可得的最佳能源利用水平和最佳節(jié)能實踐。3.17 能源管理績效 用能單位實施能源管理活動所取得的可測量的結果。3.18 節(jié)能改進方案 用能單位針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素所采取的改進措施。第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術語第三節(jié) 標準主要條款解釋 4.能源管理

16、體系要求 4.1總要求 4.2文件要求 4.2.1總則 4.2.2文件控制 4.2.3記錄控制 第三節(jié) 標準主要條款解釋 4 能源管理體系要求4.1 總要求 用能單位應確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系： a） 覆蓋全部與能源利用有關的過程，識別這些過程，并確定其順序和相互關系； b） 確定為保證這些過程有效運行和系統(tǒng)優(yōu)化所需管理活動的準則和方法； c） 確?？梢垣@得必要的資源和信息，以支持這些過程的策劃、運行、控制和改進的需要； d） 監(jiān)測、分析并改進這些過程和管理活動。 第三節(jié) 標準主要條款解釋 4. 能源管理體系要求4.2 文件要求4.2.

17、1 總則 能源管理體系文件應包括： a） 能源方針、目標； b） 能源管理手冊； c） 程序文件； d） 作業(yè)指導書，包括節(jié)能改進方案； e） 本標準所要求的記錄。 第三節(jié) 標準主要條款解釋 4. 能源管理體系要求4.2 文件要求4.2.2 文件控制 用能單位應編制形成文件的程序，規(guī)定以下方面的控制要求： a） 文件發(fā)布前得到審批； b） 必要時，對文件進行評審與更新，并再次審批； c） 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d） 確保在使用處可獲得適用文件的有效版本； e） 明確文件存放方式，確保文件保持清晰，易于識別和檢索； f） 確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)； g） 防止作廢文

18、件的誤用，明確處置方式，如果出于某種目的保留作廢文件，應作出適當?shù)臉俗R。4.2.3 記錄控制 用能單位應建立并保持記錄，以提供符合要求和能源管理體系有效運行的證據(jù)。記錄應保持清晰、易于識別和檢索。應編制形成文件的程序，以規(guī)定記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。 5.職責管理 5.1管理承諾 5.2能源方針 5.3職責與溝通 5.3.1能源管管理負責人 5.3.2信息與溝通 第三節(jié) 標準主要條款解釋 第三節(jié) 標準主要條款解釋 5 管理職責5.1 管理承諾 最高管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系作出承諾： a） 貫徹實施相關法律法規(guī)、標準和其它應遵守的要求； b）

19、 組織制定并實施能源方針和目標，建立節(jié)能目標責任制； c） 在企業(yè)文化建設中強化節(jié)能文化； d） 確保配備適宜的資源； e） 主持管理評審。5.2 能源方針 最高管理者應組織制定形成文件的能源方針，并確保： a） 與單位總的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方針相適應； b） 為制定和評價能源目標、指標提供依據(jù)； c） 包括對遵守法律法規(guī)、標準及其它要求的承諾； d） 包括對優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率的承諾。 能源方針應在持續(xù)適宜性方面得到評審，在用能單位內得到溝通和理解，便于全體員工和所有相關方獲取。 說明：方針應具有企業(yè)的特點，方向明確、相對穩(wěn)定，先進合理、可行可信，措辭精煉、言簡意賅，與其他方針不沖

20、突。第三節(jié) 標準主要條款解釋 5 管理職責5.3 職責與溝通 最高管理者應對能源管理職責和權限做出明確規(guī)定。任命能源管理負責人、設置能源管理主管部門，明確各職責間的關系，并形成文件。5.3.1 能源管理負責人 為確保能源管理體系建立、實施、保持和改進，能源管理負責人應具有以下方面的職責和權限： a） 組織編制節(jié)能規(guī)劃、計劃，并組織實施； b） 規(guī)定能源管理績效考核準則和方法； c） 組織能源利用狀況分析，評價能源管理績效； d） 組織評價能源管理體系運行狀況，向最高管理者匯報，并提出改進建議； e） 負責與能源管理有關的外部聯(lián)系。第三節(jié) 標準主要條款解釋5 管理職責5.3 職責與溝通5.3.2

21、 信息與溝通 用能單位應編制形成文件的程序，應規(guī)定收集、審核、匯總、分析、報告和反饋能源管理內外部信息的內容、方法、頻次和時間。內部各部門、各層次間溝通宜采用信息技術實現(xiàn)能源管理信息傳遞的自動化和即時化。 外部信息交流包括：管理承諾、能源方針、能源管理目標；法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的更新；政府及節(jié)能部門對能源管理的要求、發(fā)布的各項政策等；基準、標桿的相關信息；成熟先進的管理方式和節(jié)能技術等，明確溝通方法，頻次、傳達等。 內部信息交流包括：能源方針、目標、指標、節(jié)能改進方案等；實用的法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；識別評價出的能源因素和重要能源因素；體系運行的監(jiān)視和測量結果；組織的能源管理

22、績效；出事能源評審、內部審核、管理評審及外部評價的結果；各部門職責；能源管理手冊、程序文件及作業(yè)文件；不符合及糾正、預防措施等。 第三節(jié) 標準主要條款解釋 6.資源 管理 6.1人力 資源 6.2設施 和設備 6.3資金 6.1.1節(jié)能意識 6.1.2 能力和 培訓 6.2.1基礎設備 6.2.2 用能設施 設備6.2.3 計量和 監(jiān)測裝置 第三節(jié) 標準主要條款解釋6 資源管理6.1 人力資源6.1.1 節(jié)能意識 用能單位應提高員工節(jié)能意識，并促進節(jié)能文化的形成： a） 宣傳降低消耗、提高能源利用效率帶來的效益； b） 提高全體員工對所從事工作與能效的相關性和重要性的認識，培養(yǎng)節(jié)能習慣； c）

23、 落實節(jié)能目標責任制，完善能耗定額制度，細化績效考核； d） 開展表彰活動，提高員工節(jié)能積極性。6.1.2 能力和培訓 基于適當?shù)慕逃?、培訓、技能和?jīng)驗，確保能源管理和用能設備操作人員能夠勝任。應編制文件對相關崗位的能力要求和評價方法做出規(guī)定。定期進行能力驗證，發(fā)現(xiàn)需求時應提供教育培訓或采取其它措施，并保持記錄。相關人員應至少具備以下能力： a） 關鍵崗位人員應掌握能源管理體系知識； b） 能源管理人員應熟知相關法律法規(guī)、標準和其它要求，以及必要的能源管理知識和技術方法； c） 操作人員應掌握相應耗能設備節(jié)能操作技能。 第三節(jié) 標準主要條款解釋6 資源管理6.2 設施和設備 用能單位應編制形成

24、文件的程序，對能源利用基礎設施、用能設施設備及計量和監(jiān)測裝置的采購、使用、維護和處置做出規(guī)定，并保持記錄。 6.2.1 基礎設施 用能單位應提供并維護達到能源有效利用所要求的基礎設施，包括： a） 建筑物、工作場所和相關設施（如：辦公場所，實現(xiàn)能源利用信息和數(shù)據(jù)及時在線采集、匯總、分析的設備安裝空間，照明、通風、給排水系統(tǒng)等，相關設施如水、電、汽供應設施等）； b） 體系正常運行所需要的支持性服務（如運輸、通訊設施設備等）。6.2.2 用能設施設備 用能單位應確定對能源利用效率有影響的設施設備，并確保： a） 符合國家法律、法規(guī)、標準和其它要求（說明：關注國家明令淘汰的設備）； b） 在采購、

25、替換和改造對能源利用有重要影響的設施設備時進行評估論證（說明：應組織專業(yè)人員獲評請專家評估其是否滿足：法律法規(guī)和相關要求、設備的實用性和先進性、設備之間的優(yōu)化匹配等，已盡可能減少因設備造成的能源浪費）； c） 確定主要用能設施設備的能效限定值或經(jīng)濟運行指標，并定期進行檢測。 第三節(jié) 標準主要條款解釋6 資源管理6.2 設施和設備 6.2.3 計量和監(jiān)測裝置 用能單位應按照GB 17167的規(guī)定和能源管理的需求，配備、使用和管理能源計量器具。必要時對能源利用的重要過程、環(huán)節(jié)安裝監(jiān)視測量裝置。 （說明：計量器具是定量評價考核能源目標、指標的必備裝置，關注計量器具的量程、精度、準確度、周期檢定/校準

26、等相關事宜）。6.3 資金 用能單位應為能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進提供必要的資金。第三節(jié) 標準主要條款解釋7.過程 策劃 7.1法律法規(guī) 和其他要求 7.2用能系統(tǒng) 7.3識別、評價 和策劃 7.4能源目標 和指標 第三節(jié) 標準主要條款解釋7 過程策劃7.1 法律法規(guī)和其它要求 用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于： a） 定期獲取相關法律、法規(guī)、標準和其它要求，識別應遵守的條款； 說明：法律法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關部門制定、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等；其它要求包括產業(yè)實施規(guī)范、與官方機構的協(xié)定、非法規(guī)性指南（如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)計

27、劃規(guī)范等）及相關方的要求等。 目前已經(jīng)有：節(jié)約能源法、煤炭法、電力法、可再生能源法，山東省節(jié)約能源條例、山東省節(jié)能監(jiān)察辦法、山東省資源綜合利用條例、山東省節(jié)能獎勵辦法、產品能效限額標準等；節(jié)能管理部門和行業(yè)主管部門對用能單位作出的行政性的規(guī)范文件（如立項批復、能評批復、設計批復等）也應關注。 b） 建立傳遞溝通渠道和遵守落實機制； 說明：可通過各級節(jié)能管理部門、政府部門、專業(yè)出版社、能源報刊獲取相關信息。 c） 定期評價對適用法律法規(guī)和其它要求的遵守情況。第三節(jié) 標準主要條款解釋7 過程策劃7.2 用能系統(tǒng) 用能單位在建立、優(yōu)化用能系統(tǒng)時應考慮： a） 能源種類和品質，優(yōu)先使用清潔能源、新能源

28、和可再生能源； （說明：能源種類和品質直接影響能源利用效率，如：無煙煤、一二三級煙煤的發(fā)熱量、灰分、水分等物理指標決然不同） b） 各系統(tǒng)、設施設備及其相互匹配優(yōu)化； （說明：不應盲目提高單個設備的運行效率，應從整體出發(fā)，充分考慮系統(tǒng)和設備之間優(yōu)化匹配，例如：選擇電動機，既要考慮電動機的效率，選擇節(jié)能高效的電動機，也要考慮電動機和被拖動設備及整個生產工藝之間的匹配，防止“小馬拉大車”和“大馬拉小車”情況的出現(xiàn)）； c） 用能系統(tǒng)的監(jiān)測； （說明：用能系統(tǒng)監(jiān)測設備配備不全，將直接導致能耗計量和統(tǒng)計的準確性、齊全性，直接影響能耗績效） ； d） 余熱余壓等余能的利用； （說明：可以降低能源消耗，提

29、高能源利用率，減少溫室氣體的排放和環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展）。 新建、改建、擴建固定資產投資項目應進行節(jié)能評估 （說明：主要是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施）。 用能單位應建立、保存并及時更新用能系統(tǒng)及用能設施設備相關資料。 第三節(jié) 標準主要條款解釋7 運行控制7.3 識別、評價與策劃 用能單位應編制形成文件的程序，用于： a） 對能源利用全過程進行識別，劃分為若干用能系統(tǒng)、過程、環(huán)節(jié)，包括已納入計劃的或新開發(fā)的產品、服務和活動的能源利用過程； （系統(tǒng)劃分法：用熱、用電、用油、用水、用氣等系統(tǒng)； 流程劃分法：主要過程、輔助

30、過程、附屬過程和其他用能過程； 環(huán)節(jié)劃分法：購置、貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用、余壓余熱回收再利用等環(huán)節(jié)） b） 圍繞能源利用全過程，識別評價能源因素和重要能源因素； （說明：根據(jù)a項劃分方法,采用詢問調查、現(xiàn)場查驗、經(jīng)驗分析等方法，結合能源統(tǒng)計分析、能源審計、能源平衡、能源利用監(jiān)測、能源對標等方法識別能源因素，對識別的能源因素，根據(jù)對能源利用過程的影響程度、節(jié)能潛力大小、可控制程度等方面，采用是非判斷法、專家評議法、簡單排序、權重積分排序等方法確定重要能源因素。） ； c） 針對能源利用各過程、環(huán)節(jié)及其各過程之間的聯(lián)系和能源因素，確定控制方法和管理過程； d) 當下列情況發(fā)生時，應重新

31、進行識別、評價： 1） 用能系統(tǒng)變化時； 2） 法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生變化時； 3） 外部節(jié)能技術、設備或經(jīng)驗方法適用時。 用能單位應將識別、評價和策劃結果形成文件并適時更新。 第三節(jié) 標準主要條款解釋7 過程策劃7.4 能源目標和指標 用能單位應建立、實施并保持形成文件的程序，用于： a） 確定能源基準； 說明：能源基準是制定目標和指標的基礎，確定用能單位的基準時要充分利用能源、生產、財務等歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要考慮其發(fā)展趨勢和異常情況等因素對這些數(shù)據(jù)的影響，一般要分析到用能設施設備、重要能源因素和關鍵技術指標。 能源因素發(fā)生變化時，基準應重新確定。 b） 可行時，確立能源標桿； 說明：標桿對

32、目標和指標的制定起指導作用，選擇標桿的目的是研究其他單位先進的能源管理經(jīng)驗和節(jié)能技術，整合其他單位的經(jīng)驗與知識為己所用，從而促成成本單位能源利用水平和能源管理水平的迅速提高。工業(yè)企業(yè)能耗對標導則 c） 根據(jù)能源方針、基準和標桿建立可測量的能源目標、指標體系； 說明：通常情況下，在整個用能單位層次上建立目標，在部門或崗位上建立指標；較大的用能單位，可以在主要次級用能單位上建立目標。 目標、指標必須是經(jīng)過相當?shù)呐Σ拍軐崿F(xiàn)的。 d） 對能源目標和指標定期進行評審、修訂和更新。 第三節(jié) 標準主要條款解釋 8.運行 控制 8.1總則 8.2控制 要求 8.3控制 重點 8.4過程 監(jiān)測 8.5不符合、

33、糾正措施和預防措施 8.3.1能源 采購 8.3.2節(jié)能 改進方案 8.3.3余熱 余壓 第三節(jié) 標準主要條款解釋8 運行控制8.1 總則 用能單位應對能源利用和管理過程進行有效控制，在經(jīng)濟合理、技術可行的前提下應考慮能源資源回收再利用。 8.2 控制要求 用能單位應根據(jù)過程策劃的結果對能源利用全過程進行控制，至少應包括： a）規(guī)定用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)經(jīng)濟運行狀態(tài)，明確操作規(guī)范和程序； b）確保用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)合理匹配，明確信息傳遞、協(xié)調調度的方式和程序； c）對用能設施設備進行檢查維護，確保其正常運行； d）對能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環(huán)節(jié)應規(guī)定控制參數(shù)、運行和維護記錄要

34、求、評價的方式、方法和頻次。 （說明：過程控制參數(shù)是保證用能系統(tǒng)經(jīng)濟運行和有效控制的必要手段，是過程和環(huán)節(jié)之間進行溝通的必要指標，缺乏過程控制參數(shù)將無法實現(xiàn)用能系統(tǒng)過程、環(huán)節(jié)間的優(yōu)化匹配。用能單位應根據(jù)設施設備經(jīng)濟運行和滿足生產工藝的需要合理規(guī)定參數(shù)范圍。 例子：對鍋爐運行參數(shù)的控制：應規(guī)定排煙溫度、鼓引風的風量和風壓、給水溫度和壓力、爐膛溫度和壓力、蒸汽壓力和溫度等參數(shù)，并根據(jù)生產的需要及時調整蒸汽的壓力、流量等參數(shù)。） 對因缺乏程序文件而可能導致偏離的運行過程和環(huán)節(jié)，用能單位應編制相關文件并加以控制。 第三節(jié) 標準主要條款解釋8 運行控制8.3 控制重點8.3.1 能源采購 用能單位必要時

35、應編制形成文件的程序對能源采購進行控制，至少應規(guī)定： a） 滿足用能單位能源數(shù)量和質量的穩(wěn)定供方的方法； （說明：此項要求相當于質量管理體系認證的條款的要求。制定方法時應考慮以下方面的內容：供方能源的質量、價格、交貨情況和業(yè)績；供方遵守法律法規(guī)的情況；功放的信譽度；與履約能力有關的財務狀況等） b） 適宜的能源采購標準和規(guī)范； （說明：此項要求相當于質量管理體系認證的條款的要求。能源的品質很大程度上決定了能源利用效率的高低，能源數(shù)量的穩(wěn)定供應是保證用能單位正常連續(xù)生產的需要，而連續(xù)的生產運行是提高能源利用水平的前提。因此，為確保采購能源的質量，應明確規(guī)定采購的依據(jù)、準則、標準和方法，并確保采購

36、標準和規(guī)范在內部和相關方之間及時溝通、調整） c） 采購的方式、方法和渠道； （說明：此項要求相當于質量管理體系認證的條款的要求。可采用招標、議標、合同、協(xié)議等方式方法，利用網(wǎng)絡訂購、 訂購、現(xiàn)場購買等多種渠道） d） 計量和驗證方法； （說明：此項要求相當于質量管理體系認證的條款的要求?？刹捎脵z驗、驗證等方式） e） 能源采購過程評價方法。 （說明：用能單位為保證能源采購的相關規(guī)定得到切實執(zhí)行、確保采購過程的合理性，應規(guī)定監(jiān)督評價的方法并定期進行評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進方案。） 用能單位應定期對能源采購的控制要求進行評審、修訂并通知相關方。必要時，可尋求外部專家、機構對能源采購進行評審和監(jiān)督

37、。 第三節(jié) 標準主要條款解釋8 運行控制8.3 控制重點8.3.2 節(jié)能改進方案 用能單位應根據(jù)能源目標、指標和自身資源狀況，針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素，制定、實施節(jié)能改進方案，內容包括： a） 目的和作用； b） 實施部門及其人員的職責和權限； c） 采用的方法、技術和措施； d） 需配備的資源和相關控制要求； e） 實施時間和進度； f） 節(jié)能效果驗證準則和方法； g） 所需文件和記錄。 用能單位應建立節(jié)能技術進步機制，追蹤國內外先進適用的技術及管理方法并合理運用；結合自身特點和資源進行節(jié)能技術創(chuàng)新。 用能單位在制定和實施節(jié)能改進方案時，可考慮利用市場節(jié)能機制。 當影響能源管理體系要素

38、發(fā)生變化時，應適時調整節(jié)能改進方案。第三節(jié) 標準主要條款解釋8 運行控制8.3 控制重點8.3.3 余熱余壓 當用能單位存在余熱余壓等余能時，且技術可行經(jīng)濟合理時應按照的要求進行控制。 （說明：根據(jù)調查，各行各業(yè)的余熱總資源約占其燃料消耗總量的17-67%，可回收利用的余熱資源約占余熱總資源的60%左右，因此在技術上可行、經(jīng)濟和歷史應對余熱余壓等于能進行回用，減少能源消耗，避免浪費，提高能源利用率。用能單位可通過制定節(jié)能改進方案的方式對余熱余壓的回收利用進行控制。 例子：熱泵技術是一種新型的高效利用低溫能源的節(jié)能技術，熱泵可回收100-125以下的余熱；另外可利用自然環(huán)境（如空氣和水）和低溫熱源（如地下熱水和余熱）來節(jié)約大量采暖、供熱燃料。）第三節(jié) 標準主要條款解釋8 運行控制8.4 過程監(jiān)測 用能單位應編制形成文件的程序，對能源管理體系運行情況進行監(jiān)視測量并保存記錄： a） 能源目標、指標和節(jié)能改進方案是否符合預定安排； b） 各用能系統(tǒng)、過程及環(huán)節(jié)能源消耗狀況及其是否在規(guī)定狀態(tài)下運行； c） 能源管理活動是否按規(guī)定執(zhí)行。 建立健全能源統(tǒng)計制度，對運行數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理、分析，尋找節(jié)能潛力和改進機會。8.5 不符合、糾正措施和預防措