電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度探討.doc

1、電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度探討1經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式淺析經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來源于優(yōu)化的賦予。所謂優(yōu)化,指的是人們在生產(chǎn)過 程或生活中為達(dá)到某個目的而選擇一個“最好”方案或一組“得力” 措施以取得“最佳”效果這樣一個宏觀過程。不同時期、不同背景下, 人們對同一生產(chǎn)活動有著不同的優(yōu)化目標(biāo)和準(zhǔn)則，其優(yōu)化行為也就難 于一致?？v觀電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度發(fā)展,筆者認(rèn)為可以根據(jù)其內(nèi)涵的變化分 為狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度和廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度兩種模式。L1狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度所謂狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度是指優(yōu)化行為僅涉及某單一領(lǐng)域或某局部，其 目標(biāo)僅為追求涉及部分效益的最大化。在科學(xué)發(fā)展觀提出以前，由于 電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為僅涉及電力系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化或系統(tǒng)內(nèi)的局部優(yōu)化，均 屬于狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式。

2、在狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度階段，由于優(yōu)化范疇的差異, 其行為經(jīng)歷了兩個時期。（1）以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)度時期廠 網(wǎng)分開前，電力行業(yè)實(shí)行垂直一體化管理,電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào) 度。在此背景下，經(jīng)濟(jì)調(diào)度根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本原理，以全網(wǎng)的供 電成本最低為目標(biāo)函數(shù)，按照等微增率法和協(xié)調(diào)方程式法合理確定電 網(wǎng)運(yùn)行方式，制定各廠（站）之間或機(jī)組之間的最優(yōu)負(fù)荷分配方案，使整 個電網(wǎng)的能耗或運(yùn)行費(fèi)用最小,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這個時期 以保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行、滿足電能質(zhì)量要求和滿足社會用電需要為 約束條件,注重電力系統(tǒng)整體運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。（2）以狹隘公平為主的經(jīng) 濟(jì)調(diào)度時期廠網(wǎng)分開后，由于網(wǎng)源資產(chǎn)的分離和電源投

3、資主體多元化, 不同利益主體的逐利意識相對膨脹，各自為政的局部優(yōu)化思潮泛濫，統(tǒng) 一調(diào)度難以完全履行。這一時期,電力調(diào)度既承擔(dān)著保障電網(wǎng)安全穩(wěn) 定運(yùn)行的巨大壓力，又不得不兼顧發(fā)供電合同的履行，以保證狹隘的公 平性、保障不同利益主體相對權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此，滿足電力系統(tǒng)安全 穩(wěn)定運(yùn)行要求、履行發(fā)供電合同就成為了這一時期電網(wǎng)運(yùn)行的約束條 件。在這個時期，盡管各利益主體內(nèi)部更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,但由于 多元化利益組分對統(tǒng)一調(diào)度的沖擊，電力系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念卻逐 漸淡化。1.2廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度所謂廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度，即科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,就是指電力調(diào)度優(yōu)化行為以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既謀求電力系統(tǒng)整體或局部效益的合理化,又

4、追求 經(jīng)濟(jì)社會綜合效益的最優(yōu)化，其優(yōu)化涉及范圍不僅僅是電力系統(tǒng)或系 統(tǒng)內(nèi)某一局部，而是涵蓋全社會。該模式在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度優(yōu)化方法的 基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)充內(nèi)涵和擴(kuò)展外延，統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展, 是一種全面的、科學(xué)的、真正意義上的經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為。因此,安全、 節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)是科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的約束條件，即謀求電力系統(tǒng)整體 效益最大，又追求經(jīng)濟(jì)社會綜合效益最優(yōu)是該模式的優(yōu)化目標(biāo)。2科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度是發(fā)展的必然選擇改革開放以來，盡管我國電力工業(yè)得到了快速發(fā)展,但回首其發(fā)展 歷程，粗放型增長印痕十分突出，嚴(yán)重影響著電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2電源結(jié)構(gòu)不合理統(tǒng)計表明，截至2006年年底，我國火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的

5、77.82%,水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的20.67%,其他能源裝機(jī)占總?cè)萘康?1.51%。一次性能源消耗發(fā)電比重過大、可再生能源發(fā)電比重偏小的 電源構(gòu)成，有悖于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2.2煤電污染過重在我國能源消耗中,煤炭約占一次能源的70%,其中60%用于發(fā) 電。在煤電機(jī)組中，單機(jī)100MW及以下高能耗、重污染的小火電機(jī)組 約占火電裝機(jī)總?cè)萘康?0%,致使我國平均每kWh供電煤耗較國際先 進(jìn)水平高60g左右,電力工業(yè)消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國 總量的一半以上。在分析我國2007年上半年單位GDP能耗下降的主 要貢獻(xiàn)時，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長齊建國 認(rèn)為，這

6、主要來自于發(fā)電企業(yè)“上大壓小”后發(fā)電效益上升的結(jié)果。 由此可見,電力工業(yè)粗放發(fā)展所付出的巨大資源與環(huán)境代價，不僅使其 處于節(jié)能減排的風(fēng)口浪尖，成為節(jié)能減排盯防的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且制約了 電力工業(yè)自身的健康發(fā)展。2.3諸侯經(jīng)濟(jì)難于實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化廠網(wǎng)分開的電力體制改革和集資辦電政策的施行，催生了電力系 統(tǒng)眾多的利益主體,電力諸侯經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)。不同電力諸侯為瓜分有限電 力市場的角逐，事實(shí)上挑釁著電力的統(tǒng)一調(diào)度，沖擊了這個電力系統(tǒng)優(yōu) 化運(yùn)行的基石。實(shí)際運(yùn)行表明，不同利益主體各自為政的狹隘經(jīng)濟(jì)行 為的泛濫，既危及了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,也嚴(yán)重影響著電力系統(tǒng)的整 體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2.4調(diào)度方式難以優(yōu)化配置資源為了保護(hù)投資

7、辦電積極性,一段時間以來，電力工業(yè)形成了以電廠 或發(fā)電機(jī)組為單位、平均分配電量指標(biāo)的電力調(diào)度方式。盡管該方式 在促進(jìn)電力工業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮過積極和重要的作用,但污染嚴(yán)重、 資源浪費(fèi)大的機(jī)組與高效節(jié)能機(jī)組享有同樣的發(fā)電小時數(shù)，不利于電 力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了社會資源的優(yōu)化配置。綜上，電源結(jié)構(gòu)性矛盾所 帶來的一系列問題、電力體制和狹隘公平調(diào)度的影響等，明顯影響著 電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,有悖于科學(xué)發(fā)展觀的要求;而以節(jié)能、環(huán)保、 經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則，開展電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作，不僅是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促 進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，更是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、可 持續(xù)發(fā)展的必然選擇。3經(jīng)濟(jì)調(diào)度探討3確保電網(wǎng)安全

8、穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提電能發(fā)、輸、配、用同時完成的特點(diǎn)，決定電力必須借助電網(wǎng)這 個載體進(jìn)行交換，這是電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。如果沒有電網(wǎng)的安 全穩(wěn)定運(yùn)行，最基木的電力交換都無法順利實(shí)現(xiàn),電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度只能是 紙上談兵。因此,電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提。當(dāng)前，我國 電網(wǎng)建設(shè)的嚴(yán)重滯后和薄弱的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),使電網(wǎng)不同程度地存在著暫 態(tài)穩(wěn)定、熱穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定和電壓穩(wěn)定等問題，特別是一些局部網(wǎng)絡(luò) 的安全穩(wěn)定問題十分突出，電網(wǎng)事故風(fēng)險率很高。開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作, 必須按照“安全服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)服從于安全”的原則，妥善協(xié)調(diào)好 經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.2經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以統(tǒng)一調(diào)度為基礎(chǔ)目前

9、，盡管我國仍實(shí)行著“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的電力調(diào)度原 則,但廠網(wǎng)分開后電力調(diào)度機(jī)構(gòu)隸屬電網(wǎng)企業(yè)的格局，給各發(fā)電主體造 成了心理上的不快;加之電網(wǎng)企業(yè)仍有部分調(diào)峰調(diào)頻電源，敏感的調(diào)度 “三公”問題，客觀上加大了統(tǒng)一調(diào)度的難度。不同利益主體的逐利 行為，事實(shí)上沖擊著統(tǒng)一調(diào)度原則。但是,電力生產(chǎn)與使用的同時性和 匹配性決定了電網(wǎng)運(yùn)行需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)互聯(lián)的客觀發(fā)展需要 統(tǒng)一調(diào)度來協(xié)調(diào)運(yùn)行。無庸置疑，電網(wǎng)的安全要靠統(tǒng)一調(diào)度來保障，電 能質(zhì)量要靠統(tǒng)一調(diào)度來保證，大電網(wǎng)的優(yōu)越性要靠統(tǒng)一調(diào)度來發(fā)揮，系 統(tǒng)資源要靠統(tǒng)一調(diào)度來優(yōu)化配置?！敖y(tǒng)一調(diào)度”體現(xiàn)了電網(wǎng)運(yùn)行的客 觀規(guī)律，對電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有

10、決定性的作用，這己經(jīng)被 世界各國長期的經(jīng)驗教訓(xùn)所證明。我國電力工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗也昭 示,沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度，電力諸侯的逐利思潮必將泛濫，不僅嚴(yán)重影 響經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,而且將阻礙電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。3.3經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須堅持科學(xué)的政策導(dǎo)向在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的同時，我國不僅成為了世界 上能源消耗的第二大國，而且能源使用效率不高,能源消耗和環(huán)境問題 十分突出。據(jù)統(tǒng)計，目前我國能源使用效益僅為美國的26.9%,日本的 11.5%。堅持“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”的基本國策，事關(guān)人民群眾切身 利益和中華民族的生存發(fā)展。為指導(dǎo)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,國家相繼出臺了諸如節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦

11、法等一系 列節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策，明確電力調(diào)度應(yīng)該在滿足可再生能源 發(fā)電全額上網(wǎng)的條件下，再考慮其他類型機(jī)組的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，即以犧牲高 能耗機(jī)組的局部利益為代價換取全網(wǎng)整體利益的最大化，追求整個社 會成本的最優(yōu)化。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為要改變過去對每臺發(fā) 電機(jī)組或電站平均分配發(fā)電量的做法，重新按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的 原則，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、高效、低污染的機(jī)組發(fā)電,限制耗能高、 污染大、違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電,逐步使高能耗機(jī)組淡 出市場，實(shí)現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的。3.4經(jīng)濟(jì)調(diào)度酌情分層分區(qū)，漸進(jìn)式推進(jìn)利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為原則的科學(xué)經(jīng)

12、濟(jì)調(diào)度，從電力系統(tǒng)內(nèi)部層面看，除新增環(huán)保和社會節(jié)能等整體經(jīng)濟(jì)社 會優(yōu)化內(nèi)涵外，電力傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度準(zhǔn)則依然實(shí)用。利用“發(fā)電成本與 網(wǎng)絡(luò)損耗和最小”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念開展電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行，仍是 科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的重要內(nèi)容。對發(fā)電企業(yè)而言，仍需在滿足負(fù)荷需求的 條件下，以等微增率原則等為手段，優(yōu)化機(jī)組組合和發(fā)電出力，使所有 在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低;對電網(wǎng)企業(yè)而言，也要在滿足電網(wǎng)安全穩(wěn) 定、電力供需平衡的條件下，合理安排各發(fā)電廠并網(wǎng)機(jī)組數(shù)量及電網(wǎng) 運(yùn)行方式，既使所有在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低,又使電網(wǎng)損耗最少。因 此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果的充分利用，必將促進(jìn)科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的開展。立足電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際，合理開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)

13、不完善、結(jié)構(gòu)不堅 強(qiáng)的現(xiàn)行電網(wǎng)，以及安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力，客觀上影響著電力的大容量、 長距離交換，在一定程度上制約著電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度。經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須按照 安全與經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則,立足電網(wǎng)實(shí)際，根據(jù)通道容量、技術(shù)支撐手段等，合 理開展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和經(jīng)濟(jì)社會狀況，有序開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度我國幅員遼 闊，又是一個發(fā)展中國家,地區(qū)發(fā)展極不平衡。由于生產(chǎn)力水平差距大, 發(fā)展差距大，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會狀況不一樣,其總體 需求就存在一個時差，即發(fā)達(dá)地區(qū)總需求超前于不發(fā)達(dá)地區(qū)。針對這 種情況，為統(tǒng)籌發(fā)展，國家根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平與資源布局情況，制定 了一系列和諧發(fā)展戰(zhàn)略，對不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行政策扶持或資金 補(bǔ)貼,以

14、期逐步縮小差距。因此，經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策和操作手段必須與國家 整體戰(zhàn)略一致，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平有序開展。例如,現(xiàn)階段 廣東省社會整體承受電價能力遠(yuǎn)強(qiáng)于貴州省，如果在兩省發(fā)展差距巨 大的情況下，立即進(jìn)行全開放經(jīng)濟(jì)調(diào)度，那么貴州的經(jīng)濟(jì)社會必將崩潰, 顯然有悖于全國的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)市場孕育水平,漸進(jìn)式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作盡管我國電力市 場化改革己取得相當(dāng)成果，但從省、區(qū)域、國家三級電力市場的孕育、 發(fā)展和運(yùn)作看，由于我國以省級行政區(qū)劃為地域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會 實(shí)體特征相對明顯,省級電力市場的發(fā)育較區(qū)域電力市場和國家級電 力市場完善得多。因此，經(jīng)濟(jì)調(diào)度宜按照總體目標(biāo)要求,以省內(nèi)深入、 省間協(xié)調(diào)、

15、大區(qū)互動的方式，分步驟、漸進(jìn)式、穩(wěn)步地推進(jìn)，而不宜超 越國情，采取跨越式的休克策略。3.5經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以社會和諧作保障構(gòu)建和諧社會既是中國特色社會主義的木質(zhì)屬性，又是科學(xué)發(fā)展 的基礎(chǔ)。以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,意味著規(guī)則的改變, 涉及利益的調(diào)整,必將打破原有利益分配格局，在一定程度上影響社會 和諧與穩(wěn)定，這是不容回避的問題。要解決好這一問題,除根據(jù)實(shí)際情 況推行漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)調(diào)度外，相關(guān)配套政策的支撐是必須的。例如，對關(guān) 停機(jī)組企業(yè)的補(bǔ)償政策，對職工的安置政策等等，必須同步出臺。4結(jié)束語開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少 環(huán)境污染,無論在促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展方而，還是在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面，都具有重要意義。 但是