淺談工程竣工結(jié)算與費(fèi)用索賠方法管理

1、淺談工程竣工結(jié)算與索賠課程內(nèi)容第二部分 工程索賠第一部分 工程竣工結(jié)算第一部分 工程竣工結(jié)算一、施工合同二、合同計(jì)價(jià)方式 三、工程量清單四、工程竣工結(jié)算五、工程審價(jià)和審計(jì)六、履約保證金與質(zhì)保金七、工程支付八、其他注意點(diǎn)一、施工合同 建設(shè)工程施工合同是指承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程施工任務(wù)，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。當(dāng)事人因建設(shè)工程施工合同訂立、變更、履行、終止、中止及解除等所產(chǎn)生的糾紛，便是建設(shè)工程施工合同糾紛。訴因主要集中于工程款、工程質(zhì)量、工期違約等方面。 通俗地說(shuō)，施工合同可以分為對(duì)上合同和對(duì)下合同。一、施工合同（一）對(duì)上合同：即是施工合同。 按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等

2、文件材料要求，經(jīng)過(guò)承包人與發(fā)包人雙方協(xié)商一致，共同簽定的施工合同，也是上級(jí)機(jī)關(guān)單位監(jiān)督備案的合同，是可以正式對(duì)外公開(kāi)。 施工合同通?？梢苑譃閰f(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款三大部分。其中協(xié)議書(shū)和專用條款尤其重要，要逐條進(jìn)行對(duì)照、修改完善、確認(rèn)。一、施工合同 通用條款是對(duì)建設(shè)工程施工某些共性內(nèi)容所進(jìn)行的歸納和提煉，其作用為示范性，并不是法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)工程實(shí)際情況所達(dá)成的特別約定條款，對(duì)通用條款具有補(bǔ)充、修改和完善作用。因此，如通用條款與專用條款不一致時(shí)，應(yīng)執(zhí)行專用條款的約定。一、施工合同 由于承包人和發(fā)包人雙方所處的角色不一致，故簽定合同需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間來(lái)進(jìn)行核對(duì)、

3、協(xié)商確定后，才能最終簽定合同。當(dāng)然，如果招標(biāo)文件已明確其專用條款，就會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單。但尤其是部分工程（如校安工程、經(jīng)濟(jì)適用房等）由于工期緊張，經(jīng)上級(jí)主管單位或市政府專題會(huì)議批復(fù)，可采用指定國(guó)有企業(yè)施工單位進(jìn)行施工時(shí)，其合同簽定需要更多的時(shí)間進(jìn)行溝通、確定。一、施工合同簽定對(duì)上合同注意點(diǎn)： 1、通用條款是否采用最新施工合同版本（如1999版、2013版、2017版）； 2、 根據(jù)招標(biāo)文件等相關(guān)材料要求，需要對(duì)協(xié)議書(shū)、專用條款中的各個(gè)條款逐條進(jìn)行對(duì)照、核實(shí)、審定。一、施工合同（二）對(duì)下合同 相對(duì)于對(duì)上合同來(lái)說(shuō)，這個(gè)對(duì)下合同可以理解為班組合同。雖然，法律規(guī)定是不能轉(zhuǎn)包或分包等，但現(xiàn)實(shí)中各家施工單位一般都

4、有采用各類轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包方式。 由于對(duì)下合同一般是不對(duì)外公開(kāi)，其合同的文字嚴(yán)密性、各個(gè)條款更應(yīng)該要認(rèn)真研究、確定。一、施工合同簽定對(duì)下合同注意點(diǎn)： 1、各個(gè)專業(yè)（如模板、鋼筋、泥工班組等）的承包范圍和工作內(nèi)容存在不一樣，需認(rèn)真對(duì)待。 2、 承包方式通常采用包工不包料，這與口語(yǔ)化的”包清工“可以理解為相同。 3、支付條款、安全責(zé)任、工程質(zhì)量條款更要特別注意，需明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 4、工程量計(jì)算方式盡量采用與業(yè)主的計(jì)量一、施工合同規(guī)則和條款一致，避免存在扯皮現(xiàn)象。如出現(xiàn)工程量誤差，也應(yīng)由分包人承擔(dān)或受益。 5、訴訟條款應(yīng)注意，正常是在工程所在地人民法院進(jìn)行起訴。如合同中注明簽約地點(diǎn)，也可

5、以在簽約合同地人民法院進(jìn)行起訴。 6、合同嚴(yán)密性的重要性，盡可能采用電腦全部打印形成的合同，避免人為修改而造成不必要的糾紛。特別是涉及到單一的合同單價(jià)數(shù)字， 一、施工合同也盡可能采用大寫(xiě)形式。 7、專業(yè)性的合同文字需規(guī)范，包括部分的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也要注意（如前后文字采用逗號(hào)或句號(hào)），其文字內(nèi)容就會(huì)存在不一樣的理解。 8、由于對(duì)下合同是不可對(duì)外公布，在合同協(xié)議中也要注明，雙方不得對(duì)外，否則承擔(dān)違約責(zé)任等條款。 二、合同計(jì)價(jià)方式 建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價(jià)方式主要有三種，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同。 具體簡(jiǎn)述如下： 二、合同計(jì)價(jià)方式（一）總價(jià)合同 根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件

6、不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付給承包人的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。 總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包人報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終也是按總價(jià)結(jié)算。一般是在施工圖設(shè)計(jì)完成，施工任務(wù)和范圍比較明二、合同計(jì)價(jià)方式確，業(yè)主的目標(biāo)、要求和條件都清楚的情況下才采用總價(jià)合同。 固定總價(jià)合同適用于以下情況： 1、工程量小、工期短，環(huán)境因素變化小 2、設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整清楚，任務(wù)明確 3、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小 4、投標(biāo)期寬裕，承包人有充足時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。二、合同計(jì)價(jià)方式 變動(dòng)總價(jià)合同：又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范

7、為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。 根據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）條款，可根據(jù)合同價(jià)款調(diào)整規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。施工期限在一年左右，通常采用按實(shí)結(jié)算方式。二、合同計(jì)價(jià)方式（二）單價(jià)合同 單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，例如FIDIC土木工程施工合同中，發(fā)包人給出的工程量清單表中的數(shù)字是參考數(shù)字，而實(shí)際工程款則按實(shí)際完成的工程量和合同中確定的單價(jià)計(jì)算。 優(yōu)點(diǎn)： 1、單價(jià)合同允許隨工程量變化而調(diào)整總價(jià)，發(fā)包人和承包人不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合二、合同計(jì)價(jià)方式同雙方比較公平。 2、招標(biāo)前發(fā)包人無(wú)需對(duì)工程范圍做出完整詳細(xì)規(guī)定，可以縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。 3、承包人只需對(duì)所列工程內(nèi)容

8、報(bào)出自己的單價(jià)，可以縮短投標(biāo)時(shí)間。 缺點(diǎn): 中間計(jì)量時(shí)，發(fā)包人需要花大量時(shí)間、精力核實(shí)已完成工程量；協(xié)調(diào)工作量大。二、合同計(jì)價(jià)方式（三）成本補(bǔ)償合同 也稱為成本加酬金合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同，其工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。二、合同計(jì)價(jià)方式 成本加酬金合同的形式1、成本加固定費(fèi)用合同2、成本加固定比例費(fèi)用合同3、成本加獎(jiǎng)金合同4、最大成本加費(fèi)用合同 應(yīng)用：當(dāng)實(shí)行施工總承包管理模式、PPP模式或CM模式時(shí)，業(yè)主與施工總承包管理單位或CM單位的合同一般采用成本加酬金合同三

9、、工程量清單 （一）工程量清單定義： 是指按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等，將擬建工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，進(jìn)行列表表示出來(lái)，以表現(xiàn)擬建工程全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，并用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款依據(jù)的工程量明細(xì)清單。 它是建設(shè)工程承包合同的重要組成部分，是編制三、工程量清單招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)，是關(guān)于工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 三、工程量清單（二）工程量 是指以自然計(jì)量單位或物理計(jì)量單位表示的各分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程數(shù)量，即建設(shè)工程施工的實(shí)物工作量。

10、是工程計(jì)價(jià)的基本依據(jù)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)投資控制。 三、工程量清單（三）工程量計(jì)算規(guī)則 1、分為清單工程量計(jì)算規(guī)則和定額工程量計(jì)算規(guī)則兩種。 2、清單工程量計(jì)算規(guī)則是根據(jù)具體工程的施工圖紙和分部分項(xiàng)實(shí)物工程量?jī)袅坑?jì)量（一般不包含工程量合理?yè)p耗）計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目工程量的方法。三、工程量清單 3、定額工程量計(jì)算規(guī)則是指以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序和分部分項(xiàng)工程的實(shí)際發(fā)生量計(jì)量確定工程量的方法。三、工程量清單（四）工程量爭(zhēng)議 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按施工過(guò)程中形

11、成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！?其他證據(jù)一般是指施工過(guò)程中形成的會(huì)議紀(jì)三、工程量清單要、工程檢驗(yàn)記錄、來(lái)往傳真或函件、工程洽商記錄、工程通知資料等。 因此，工程量的確認(rèn)應(yīng)以實(shí)際發(fā)生情況來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，工程簽證并不是唯一的依據(jù)。如有發(fā)包人下發(fā)的變更圖紙，且已通過(guò)竣工驗(yàn)收，可以根據(jù)變更圖紙中相應(yīng)工程量的計(jì)算規(guī)則來(lái)進(jìn)行結(jié)算，并非各個(gè)分項(xiàng)工程都要制作工程現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單。當(dāng)然，如有制作簽字，那相對(duì)來(lái)說(shuō)證據(jù)會(huì)更加完善。四、工程竣工結(jié)算 承包人與發(fā)包人在簽訂建設(shè)工程施工合同的同時(shí)，必須明確雙方在工程結(jié)算階

12、段的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 在簽訂合同過(guò)程中，個(gè)人認(rèn)為采用建筑行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的最新版本的施工合同范本，雙方容易協(xié)商和達(dá)成一致意見(jiàn)。 下面簡(jiǎn)述2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）2017.10.1實(shí)施的部分重要內(nèi)容：四、工程竣工結(jié)算 （一） 竣工結(jié)算申請(qǐng) 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容：四、工程竣工結(jié)算 （1）竣工結(jié)算合同價(jià)格； （2）發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)； （3）應(yīng)扣留的質(zhì)

13、量保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程質(zhì)量擔(dān)保方式的除外； （4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。四、工程竣工結(jié)算 （二）竣工結(jié)算審核 1、除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)。監(jiān)理人或發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，承包人應(yīng)四、工程竣工結(jié)算提交修正后的竣工結(jié)算申請(qǐng)單。 2、發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自

14、發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。 如在訴訟中，其銀行同期利息從第29天開(kāi)始計(jì)算，并承擔(dān)違約責(zé)任。四、工程竣工結(jié)算 承包人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)除要約定明確的結(jié)算報(bào)告時(shí)間、審核期限、對(duì)結(jié)算報(bào)告確認(rèn)或者修改期限外，特別明確發(fā)包人“收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)”的法律后果，這點(diǎn)非常重要。 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（法釋（2004）14號(hào)）第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，四、工程竣工結(jié)算發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的

15、，應(yīng)予支持?！比绻p方簽定的合同有約定以上類似合同條款時(shí)，法院則可以直接以承包提供的竣工結(jié)算文件為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)裁決，這對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，一來(lái)可以避免漫長(zhǎng)的結(jié)算過(guò)程，盡快回收工程款，二來(lái)可以爭(zhēng)取到訴訟中的主動(dòng)權(quán)。四、工程竣工結(jié)算 但在實(shí)際操作過(guò)程中，承包人作為弱勢(shì)群體，發(fā)包人在招標(biāo)文件和施工合同中一般沒(méi)有上述約定，往往造成合同約定的結(jié)算審核期限屆滿后，發(fā)包人不認(rèn)可承包人的結(jié)算報(bào)告，致承包人的結(jié)算報(bào)告長(zhǎng)時(shí)間處于不確定狀態(tài)，即使訴至法院，因合同沒(méi)有明確約定，法院也不敢認(rèn)定“視同發(fā)包人認(rèn)可承包人的結(jié)算報(bào)告”。故只能委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，既費(fèi)錢也費(fèi)時(shí)間。四、工程竣工結(jié)算 還有一種現(xiàn)實(shí)的常用情

16、況，涉及的工程是政府、國(guó)有、公益性質(zhì)的，工程的結(jié)算要以政府的審計(jì)部門審計(jì)結(jié)算為準(zhǔn)，這類工程的結(jié)算時(shí)間往往是漫長(zhǎng)的，拖三五年時(shí)間是正常。 解決辦法：只有在簽訂合同時(shí)，約定發(fā)包人審核竣工結(jié)算期限（具體可以查詢建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建（2004）369號(hào)文件），以防止發(fā)包人拖延審核。 四、工程竣工結(jié)算 送審竣工結(jié)算文件時(shí)，如果發(fā)包人拒絕簽收，承包人可采用郵政特快專遞方式送達(dá)（收件人信息應(yīng)當(dāng)是合同中注明的人員、地址），但是，應(yīng)當(dāng)在郵政特快專遞的封面內(nèi)容欄注明：“*工程竣工結(jié)算書(shū)（工程總造價(jià)人民幣*元）及資料共*頁(yè)”。并要保存郵政特快專遞的封面回單。四、工程竣工結(jié)算 總之，工程施工企業(yè)（承包人）無(wú)

17、論是從合同的訂立，到合同的履行全過(guò)程，從工程的開(kāi)工到工程竣工結(jié)算，必須制訂一套防范和化解工程結(jié)算及催收工程款風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，以保證在實(shí)施過(guò)程中注意到每個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效化解結(jié)算和催款中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。五、工程審價(jià)和審計(jì) （一）定義 1、工程審價(jià)：是指合同雙方當(dāng)事人在工程竣工驗(yàn)收后，自行或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)所作的審核、確定工作； 2、工程審計(jì)：是指國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)以政府投資或政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、工程造價(jià)及竣工結(jié)算等方面所進(jìn)行的審核和監(jiān)督。五、工程審價(jià)和審計(jì) （二）區(qū)別 1、性質(zhì)不同：審價(jià)是作為平等主體的雙方之間自行或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的自我確定工程造價(jià)的民事法律行為，屬于當(dāng)

18、事人意思自治范疇。審計(jì)則是由國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)包人使用財(cái)政資金包括工程造價(jià)等情況所作的財(cái)務(wù)監(jiān)督行為，屬于行政監(jiān)督范疇，具有一定的強(qiáng)制性，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移。五、工程審價(jià)和審計(jì) 2、主體不同： 審價(jià)既可雙方自行審核工程造價(jià)，也可委托有資質(zhì)的第三方審核；審計(jì)的主體則是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。 3、內(nèi)容不同： 審價(jià)是依據(jù)合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工相關(guān)資料等進(jìn)行審核、計(jì)算而專門進(jìn)行的工程造價(jià)確定；審計(jì)則是依據(jù)國(guó)家及地方政府的相關(guān)規(guī)定對(duì)五、工程審價(jià)和審計(jì)工程所用資金、工程造價(jià)、竣工結(jié)算、投資效益等方面進(jìn)行審查監(jiān)督，而核定工程造價(jià)僅是審計(jì)的一個(gè)方面。 4、效力不同： 被雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可的審價(jià)結(jié)論對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約

19、束力；而審計(jì)結(jié)論一般僅對(duì)發(fā)包人產(chǎn)生約束力。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，其竣工結(jié)算審核結(jié)果也是承包人受到損害。六、履約保證金和質(zhì)保金 在工程中，存在各種各樣的保證金，如履約保證金、質(zhì)量保證金、投標(biāo)保證金、農(nóng)民工保證金、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金、安全保證金、工期保證金、優(yōu)質(zhì)工程保證金等等。 國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年6月印發(fā)關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知，除了投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工保證金、質(zhì)量保證金外，其余各種保證金均予以取消，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。六、履約保證金和質(zhì)保金 下面談?wù)劼募s保證金和質(zhì)保金的區(qū)別：（一）履約保證金 是指建設(shè)工程合同發(fā)包人為防止承包人在執(zhí)行合同過(guò)程中違反合同約定或不履行合同給其造成經(jīng)濟(jì)損失，而要求承

20、包人為保證合同的履行提供一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保，并在雙方合同履行完畢或者依法解除時(shí)予以退還的款項(xiàng)。 履約保證金的目的是擔(dān)保承包人保質(zhì)、保量六、履約保證金和質(zhì)保金的完全履行合同，額度通常為合同價(jià)格的10%。 （二）、質(zhì)保金 實(shí)踐中分為兩種情況：一種是質(zhì)量保修金，另一種是質(zhì)量保證金。 1、質(zhì)量保修金：是由建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人為擔(dān)保所建工程日后如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由承包人負(fù)責(zé)維修而約定從應(yīng)付合同價(jià)格中預(yù)留一定數(shù)額的金額，作為合同工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需要進(jìn)行六、履約保證金和質(zhì)保金修理時(shí)，用于支付修理費(fèi)用的資金。 2、質(zhì)量保證金，是承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，在建設(shè)工程承包合同簽訂之前，預(yù)先交付給發(fā)包人的，用以擔(dān)保

21、施工質(zhì)量的資金。 也正是由于國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知文件后，目前質(zhì)量保證金（常為合同造價(jià)的5%）已取消收取。同時(shí)，履約保證金、質(zhì)量保修金可以采用多種方式進(jìn)行六、履約保證金和質(zhì)保金交納，如現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬 、銀行保函或商業(yè)保險(xiǎn)等方式，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的正常性。七、工程支付 發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合

22、同條款中約定。 七、工程支付 在建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）-通用條款中， （一）12.4.4 進(jìn)度款審核和支付： 1、除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。發(fā)包人逾期未完成審批且未提出異議的，視為已簽發(fā)七、工程支付 進(jìn)度款支付證書(shū)。如申報(bào)材料有誤，發(fā)包人和監(jiān)理單位有權(quán)要求進(jìn)行修正； 2、除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書(shū)或臨時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付

23、違約金。 3、發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)或臨時(shí)進(jìn)度七、工程支付款支付證書(shū)，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。 （二）、14.2 竣工結(jié)算審核 1、除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)。 七、工程支付 發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。 2、除專用合同條款

24、另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人 七、工程支付 民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。 3、承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)有異議的，對(duì)于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)后7天內(nèi)提出異議，并由合同當(dāng)事人按照專用合同條款約定的方式和程序進(jìn)行復(fù)核，或按照第20條爭(zhēng)議解決約定處理。 七、工程支付 工程款的支付除應(yīng)該在施工合同中明確支付進(jìn)度外，還應(yīng)在發(fā)包人出現(xiàn)延期支付工程款的情況時(shí)，發(fā)出催告通知，如延期支付工程款達(dá)到停工的狀況，應(yīng)明

25、確告知發(fā)包人導(dǎo)致停工的原因是工程款未按時(shí)支付。同時(shí)，可向監(jiān)理人申請(qǐng)取得停工令等。必要時(shí)，也可以作為工程索賠的證據(jù)材料。八、其他注意點(diǎn) 1、工程通過(guò)竣工驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)辦理移交手續(xù)。如發(fā)生訴訟時(shí)，利息可以按照移交日期起計(jì)算。 2、 以財(cái)政撥款為主的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照審計(jì)（財(cái)政）局提供的結(jié)算目錄，及時(shí)做好竣工結(jié)算的所有資料整理（包括發(fā)包人提供的材料），以達(dá)到及時(shí)送審的目的。 3、如工程發(fā)生變更、索賠事件時(shí)，應(yīng)按照合同范本條款所示，在14天內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。八、其他注意點(diǎn) 4、 施工單位從接收中標(biāo)通知書(shū)之日起，公司的法律顧問(wèn)應(yīng)及時(shí)介入，包括對(duì)上對(duì)下合同簽訂條款把關(guān)等，作好訴訟等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。如未發(fā)生訴訟事

26、件，也可以作為完整的備案材料進(jìn)行歸檔，以便于下個(gè)工地項(xiàng)目使用和學(xué)習(xí)。 5、訴訟所有的材料應(yīng)該是原件。監(jiān)理單位作為公平、公正的第三方管理單位，其起訴材料也盡可能需要監(jiān)理單位的蓋章確認(rèn)。 八、其他注意點(diǎn) 6、 根據(jù)2001年4月2日最高人民法院（2001）民一他字第2號(hào)文件可知，審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。第二部分 工程索賠一、索賠的定義、說(shuō)明、起因二、索賠的依據(jù) 三、索賠的方法四、索賠費(fèi)

27、用的計(jì)算五、工期索賠的計(jì)算六、“情勢(shì)變更”與“商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的區(qū)別七、索賠策略、方法八、訴訟材料的整理注意點(diǎn)一 索賠的定義、說(shuō)明和起因（一）、索賠的定義 是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。 反索賠定義：反駁、反擊或者防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功。一般 一 索賠的定義、說(shuō)明和起因認(rèn)為，索賠是雙向的，發(fā)包人和承包人都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對(duì)對(duì)方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。 針對(duì)一方的索賠要求，反索賠的

28、一方應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對(duì)方的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。 一 索賠的定義、說(shuō)明和起因（二）、索賠的說(shuō)明 索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。 在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，工程索賠是承包人和發(fā)包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。一 索賠的定義、說(shuō)明和起因（三）、索賠的起因 索賠可能由以下一個(gè)或幾個(gè)方面的原因引起： 1、合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任。 2、合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。 3、合同變更。 4、工程環(huán)境

29、變化，包括法律、物價(jià)和自然一 索賠的定義、說(shuō)明和起因條件的變化等。 5、不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。二 索賠的依據(jù) （一）、 索賠的依據(jù)主要是三個(gè)方面： 1、施工合同文件，包括合同協(xié)議書(shū)、專用條款、圖紙、清單、規(guī)范等。 2、訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)。 3、工程建設(shè)慣例。 針對(duì)具體的索賠要求（工期或費(fèi)用），索賠的具體依據(jù)也不會(huì)相同，需要具體問(wèn)題具體分析。二 索賠的依據(jù) （二）、 索賠成立的前提條件 1、與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失； 2、造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 3、承包人按合同

30、規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。 上述三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。二 索賠的依據(jù) （三）、 施工索賠的原始依據(jù) 以下九項(xiàng)資料是施工索賠的原始依據(jù)（存檔必須是原件），承包人必須重視做好，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。具體說(shuō)明如下： 1、所有工地會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來(lái)往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。 2、 各種施工進(jìn)度表，包括業(yè)主單位和分包單二 索賠的依據(jù)位編制的施工進(jìn)度表。 3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號(hào)存檔，以便查找。 4、 做好設(shè)計(jì)代表和工程師（包括監(jiān)理和業(yè)主單位）的

31、口頭指示記錄，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告相關(guān)人員予以書(shū)面簽認(rèn)。將他們簽字確認(rèn)的書(shū)面指示按年月日順序編號(hào)存檔。 二 索賠的依據(jù) 5、 工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購(gòu)買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。 6、收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。 7、 整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購(gòu)買單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。 8、 完整的工程會(huì)計(jì)資料，包括工資卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購(gòu)買定貸單、二 索賠的依據(jù)收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財(cái)務(wù)信件、經(jīng)會(huì)計(jì)師核證的財(cái)務(wù)決算表等。 9、 所有的合同標(biāo)書(shū)文件、合同原設(shè)計(jì)圖紙、修改增加變更圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工

32、日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。二 索賠的依據(jù) （四）、索賠的分類 索賠存在較多的分類，如按索賠有關(guān)當(dāng)事人、索賠目的和要求、索賠事件的性質(zhì)、承包商向業(yè)主的索賠、業(yè)主向承包商索賠等等。 按照索賠目的和要求進(jìn)行分類 1、工期索賠，即（分）承包人要求延長(zhǎng)工期； 2、費(fèi)用索賠，即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。 二 索賠的依據(jù) （五）、索賠證據(jù)的基本要求 1、真實(shí)性； 2、及時(shí)性； 3、全面性； 4、關(guān)聯(lián)性； 5、有效性；三、 索賠的方法 如前所述，工程施工中承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠以及分包人向承包人索賠的情況隨時(shí)都有可能發(fā)生，以下說(shuō)明承包人向發(fā)包人索賠的一

33、般程序和方法： （一）、 索賠意向通知 這是關(guān)鍵的第一步，要簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。三、 索賠的方法 （二）、 索賠資料的準(zhǔn)備 1、跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。 2、分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)。 3、損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值。 4、搜集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)。 5、起草索賠文件。三、 索賠的方法 （三）、索賠文件的提交 提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅?shū)面索賠文件。按照建設(shè)工程施工合同（示范范本）（GF-2017-020

34、1）規(guī)定，通常在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過(guò)工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。 如果該事件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，可提交中間索賠報(bào)告，事件結(jié)束后28天內(nèi)提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。三、 索賠的方法 索賠文件的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面： 1、總述部分：事件發(fā)生日期和過(guò)程、增加開(kāi)支、承包人的具體索賠要求。 2、論證部分：關(guān)鍵部分，說(shuō)明有索賠權(quán)利。 3、索賠款項(xiàng)（和/或工期）計(jì)算部分：論證部分是定性（解決索賠能否成立），款項(xiàng)計(jì)算是定量（能得到多少錢）。 4、證據(jù)部分：效力和可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說(shuō)明或者監(jiān)理確認(rèn)件等。 三、 索

35、賠的方法 （四）、索賠文件的審核 對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計(jì)算是否正確、合理兩個(gè)方面，并可以授權(quán)范圍內(nèi)作出判斷。初步確定補(bǔ)償額度，或要求補(bǔ)充證據(jù)、修改索賠報(bào)告等。對(duì)索賠的初步處理意見(jiàn)要提交發(fā)包人。三、 索賠的方法 （五）、發(fā)包人審查 對(duì)于工程師的初步處理意見(jiàn)，發(fā)包人需要進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，然后監(jiān)理單位才可以簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。如果索賠額度超過(guò)了監(jiān)理單位權(quán)限范圍，應(yīng)由總監(jiān)將審查的索賠報(bào)告報(bào)請(qǐng)發(fā)包人審批，并與承包人談判解決。 三、 索賠的方法 （六）、協(xié)商 對(duì)于監(jiān)理單位的初步處理意見(jiàn)

36、，雙方可能都不接受或其中的一方不接受，三方可就索賠的解決進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致，簽字蓋章確認(rèn)。 如果經(jīng)過(guò)努力無(wú)法就索賠事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，則發(fā)包人和承包人可以根據(jù)合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決。 三、 索賠的方法 （七）、反索賠的基本內(nèi)容 1、反索賠的工作內(nèi)容包括兩個(gè)方面： （1）、防止對(duì)方提出索賠； （2)、反擊或反駁對(duì)方的索賠要求 2、常用的應(yīng)對(duì)措施方法： （1）、抓住對(duì)方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r。 （2）、針對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)告，進(jìn)行研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方索賠的不合理。三、 索賠的方法 （八）、對(duì)索賠報(bào)告的反擊或反駁要點(diǎn) 1、索賠要求或報(bào)告的時(shí)限性 2、索賠事件的真實(shí)性 3、

37、干擾事件的原因、責(zé)任分析 4、索賠理由分析 5、索賠證據(jù)分析 6、索賠值審核 四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 （一）、 索賠的費(fèi)用的組成 1、人工費(fèi)：施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。 2、材料費(fèi)：由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)。 3、施工機(jī)械使用費(fèi)：包括由于完成額外工作增加、非承包人責(zé)任工效降低增加、業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)等四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 4、分包費(fèi)用：指分包人的索賠費(fèi)，常也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。常列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)，不得單獨(dú)進(jìn)行索賠。 5、 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：是指承包人完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工

38、期延長(zhǎng)期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公、通信、交通費(fèi)等； 6、利息：常發(fā)生以下事件（1）拖期付款的利息；四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 （2）、錯(cuò)誤扣款的利息 利率確定常按以下標(biāo)準(zhǔn)： （1）按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率； （2）按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率； （3）按合同雙方協(xié)議的利率； （4）按中央銀行貼現(xiàn)率加3%； 實(shí)踐中，通常作法是（1）、（3）兩種。四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 7、 總部（企業(yè) ）管理費(fèi) 主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通信設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開(kāi)支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒(méi)有統(tǒng)一的方法；常采用按照實(shí)際工期每月所有企業(yè)管理

39、費(fèi)/合同工期=計(jì)算每天企業(yè)管理費(fèi)（A），然后A*工期延期的天數(shù)（不可抗力的原因延期除外）。四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 8、利潤(rùn) （1）、一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包人可以列入利潤(rùn)。 （2）、暫停施工的索賠，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)利潤(rùn)索賠項(xiàng)； （3）、計(jì)算方法同原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率一致。 四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 （二）、 索賠費(fèi)用的計(jì)算方法 1、實(shí)際費(fèi)用法：最常用，計(jì)算原則是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。還要加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)值，即是承包人應(yīng)得的全部索賠金額。 2、總費(fèi)用法：只有難以采用實(shí)際費(fèi)用法才用此法；是

40、當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) 四、 索賠的費(fèi)用計(jì)算 的估算總費(fèi)用，即為索賠金額。 3、修正的總費(fèi)用法 是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。 該法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。五、 工期索賠的計(jì)算 （一）、工期延誤的定義 又稱為工程延誤或進(jìn)度延誤，是指工程實(shí)施過(guò)程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作的實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長(zhǎng)。工期延誤對(duì)合同雙方一般都會(huì)造成損失。工期延誤的后果是形式上的時(shí)間損失，實(shí)質(zhì)上會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。五、 工期索賠的計(jì)算 （二）、

41、工期索賠的依據(jù)和條件 1、工期索賠，一般是指承包商依據(jù)合同對(duì)由于非自身的原因而導(dǎo)致的工期延誤向業(yè)主提出的工期順延要求。 2、承包商向業(yè)主提出工期索賠的具體依據(jù)： 1）、合同約定或雙方認(rèn)可的施工總進(jìn)度規(guī)劃； 2）、合同雙方認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃； 3）、合同雙方認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件；五、 工期索賠的計(jì)算 4）、施工日志、氣象資料。 5）、業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令； 6）、影響工期的干擾事件； 7）、受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度等； 3、可順延工期的條件 建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）-通用條款第7.5.1條規(guī)定，在合同履行過(guò)程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和五、 工期索賠的計(jì)算（

42、或）費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和（或）增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)： （1）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的； （2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開(kāi)工條件的； （3）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)五、 工期索賠的計(jì)算點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的； （4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開(kāi)工通知的； （5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的； （6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的； （7）專用合同條款中約定的其他情形。五、 工期索賠的計(jì)算 因發(fā)包人原因未

43、按計(jì)劃開(kāi)工日期開(kāi)工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開(kāi)工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。五、 工期索賠的計(jì)算 （三）、工期索賠的分析和計(jì)算方法 1、工期索賠的分析包括延誤原因分析、延誤責(zé)任的界定、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析、工期索賠的計(jì)算等。 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定延誤是否可以索賠。在工期索賠中，一般只考慮對(duì)關(guān)鍵線路上的延誤或者非關(guān)鍵線路因延誤而變?yōu)殛P(guān)鍵線路時(shí)才給予順延工期。五、 工期索賠的計(jì)算 2、工期索賠的計(jì)算方法 1）直接法：干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線路； 2）比例分析法：可以按工程量或造價(jià)增減量相應(yīng)進(jìn)行計(jì)算； 3）網(wǎng)絡(luò)分析法：通過(guò)分析干擾事件發(fā)生前和發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期之差來(lái)計(jì)算工期索賠值，可以用于各種干擾事件和多種干擾事件共同作用所引起的工期索賠。六、 “情勢(shì)變更”與“商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的區(qū)別 （一