龍崗區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)

1、PAGE PAGE - 6 -龍崗區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（粵發(fā)201013號(hào)）、區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)深入開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知（深龍安201318號(hào)）精神，結(jié)合龍崗區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）和預(yù)拌混凝土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，

2、通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力和安全管理水平。二、工作目標(biāo)和任務(wù)全面推進(jìn)本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，職工安全意識(shí)和操作技能明顯增強(qiáng)，“三違” （違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少，各類傷亡事故不斷下降，企業(yè)安全水平顯著提高，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù)本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，分兩個(gè)步驟推進(jìn)。（一）第一步驟。2014年底前，二級(jí)資質(zhì)以及已被列入了龍崗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的共14家預(yù)拌混凝

3、土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)（詳見附件）。（二）第二步驟。2015年底前，其余預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)（詳見附件）。以上企業(yè)在此前已通過本區(qū)安全生產(chǎn)分類分級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)的，此次無需申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，但在有效期屆滿后應(yīng)按本方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。四、組織協(xié)調(diào)及單位職責(zé)（一）組織協(xié)調(diào)本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)節(jié)能建材辦牽頭，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和信息報(bào)送等工作，并對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)初審意見。（二）單位職責(zé)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，必

4、須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與”的良好格局。在區(qū)安委會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)節(jié)能建材辦按照“一崗雙責(zé)”要求，引導(dǎo)和督促本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：1推進(jìn)本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2制定預(yù)拌混凝土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，指定專職人員進(jìn)行落實(shí)。3對(duì)區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供必要條件，及時(shí)解決相關(guān)問題。4對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?。五、?biāo)準(zhǔn)和程序根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分為一、二、三級(jí)，分別由國家、省、市有關(guān)部門或其授權(quán)單位組織評(píng)定

5、。（一）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)適用國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局已經(jīng)出臺(tái)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，尚未制訂標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)定。（二）程序預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)程序適用國家安監(jiān)總局下發(fā)的關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號(hào)）。1申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。2申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)信息委同意后，向廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。3申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)的具體程序如下：（

6、1）企業(yè)自評(píng)達(dá)標(biāo)；（2）街道或行業(yè)主管部門出具初審意見；（3）區(qū)安監(jiān)局出具同意申報(bào)意見;（4）向評(píng)審組織單位提出申請(qǐng);（5）評(píng)審組織單位初審;（6）市經(jīng)貿(mào)信息委核準(zhǔn);（7）評(píng)審組織單位通知相關(guān)評(píng)審單位評(píng)審;（8）評(píng)審單位評(píng)審;（9）評(píng)審組織單位審查評(píng)審報(bào)告;（10）市經(jīng)貿(mào)信息委審核、公告;（11）評(píng)審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。從企業(yè)提交初審資料之日起，區(qū)建設(shè)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見。依據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于公布廣東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的通知（粵安監(jiān)管二20121號(hào)），我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審組織單位為深圳市安全生產(chǎn)與安全文化協(xié)會(huì)，評(píng)審單位為具

7、有三級(jí)以上評(píng)審資質(zhì)的單位，具體名單以國家、省、市相關(guān)文件公布為準(zhǔn)。六、實(shí)施步驟本區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分兩個(gè)階段實(shí)施：（一）宣傳培訓(xùn)階段（2013年12月20日2013年12月31日）開展多種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫活動(dòng)，使預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義、主要內(nèi)容、工作程序和創(chuàng)建要求，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺創(chuàng)建主動(dòng)性，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)掌握利用信息手段開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的內(nèi)容和方法，提高企業(yè)自我創(chuàng)建能力。（二）全面推進(jìn)階段（2014年1月1日2015年12月31日）按照市、區(qū)工作部署，2015年底前，全區(qū)所有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。七、標(biāo)準(zhǔn)化

8、創(chuàng)建模式結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中企業(yè)類型、中介服務(wù)、市場(chǎng)價(jià)格等因素，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建模式一般有以下幾種，供各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)參考：（一）企業(yè)自行創(chuàng)建安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理較好，安全管理機(jī)構(gòu)人員健全的企業(yè)，可依據(jù)國家安監(jiān)總局發(fā)布的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則自行創(chuàng)建、自行評(píng)審，達(dá)到60分以上三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分值的可提請(qǐng)?jiān)u審單位評(píng)審和政府有關(guān)部門審核，合格的予以發(fā)證頒牌。企業(yè)可充分利用標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)開展創(chuàng)建工作，政府支持與鼓勵(lì)企業(yè)依靠自身力量，自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）企業(yè)自評(píng)與委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合進(jìn)行創(chuàng)建對(duì)于安全管理基礎(chǔ)一般

9、，隱患和整改量相對(duì)較大的企業(yè)，可采取企業(yè)自評(píng)和委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的形式開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。即企業(yè)先根據(jù)自身?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求進(jìn)行自評(píng)打分，然后委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)派專家參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、隱患排查、整治等工作，完成整改后，再按達(dá)標(biāo)程序提出申請(qǐng)。（三）企業(yè)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建對(duì)于安全管理基礎(chǔ)較差，安全機(jī)構(gòu)人員不健全，安全隱患較多、整改難度大的企業(yè)，可聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全面的創(chuàng)建服務(wù)。八、達(dá)標(biāo)工作的相關(guān)費(fèi)用依據(jù)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展 HYPERLINK /search?word=%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4

10、%BA%A7&fr=qb_search_exp&ie=utf8 t _blank 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號(hào)）規(guī)定，各地區(qū)、各有關(guān)部門在 HYPERLINK /search?word=%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%94%9F%E4%BA%A7&fr=qb_search_exp&ie=utf8 t _blank 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中不得收取費(fèi)用。企業(yè)用于輔導(dǎo)達(dá)標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用及申報(bào)評(píng)審費(fèi)用遵循企業(yè)自主市場(chǎng)詢價(jià)的原則，參照企業(yè)規(guī)模大小、專家聘請(qǐng)人數(shù)、工時(shí)等因素計(jì)價(jià)，政府不出具價(jià)格指導(dǎo)意見。九、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)

11、制度建設(shè)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（二）認(rèn)真落實(shí)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)一是各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查研究，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，及時(shí)查找在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的問題和困難，按本方案計(jì)劃時(shí)限完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，通過舉辦宣貫培訓(xùn)班，組織召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專題座談會(huì)等，為企業(yè)制定對(duì)策、分析原因、分類指導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)提供有效的咨詢平臺(tái)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（三）定時(shí)報(bào)送，跟蹤進(jìn)展情況各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要做好相關(guān)信息資料的收集、整理、保存，加強(qiáng)檔案管理，從2014年