憲法的基本概念

1、第一章恚法的基本概念壹、需法之意羲典功能一、意羲（一）形式意羲的窸法：以窸法或相似字檬（如德閾之基本法）舄名稍的法典。其舄依撮制窸或修窸之特定程序而制言丁或修改而生的法規(guī)。（二）eg意羲的窸法：指i家檄之角且#哉、人民基本榷利羲矜，以及二 者辱鼾系之法規(guī)。雀是侗黑占來(lái)看，一侗閾家即使沒(méi)有罩一的成文窸法法 典，亦可能背誠(chéng)言忍舄有窸法。（三）立窸主羲的就法：其基本意涵在於有限政府。即以限制政府之榷力， 保障人民基本榷利舄基本精神。二、功能（-）秩序作用：法律存在目的之一乃是e說(shuō)合理的秩序，以防止閾家陷入 混凱，造成霍布斯所言胃蔑人典蔑人I王習(xí)事的局面。而窸法是閾家之根本 大法。正有簽隹整髓法秩序的

2、功能。閾家榷利之行使皆必硝以窸法舄依 啟帚，不得由幸丸政者恣意行之。窸法以下各侗位陪的法律，也必硝符合窸法 所言殳定的基本值秩序。亦即，e法治而非人治的理念。（二）促成統(tǒng)合性作用：窸法舄全閾人民之基本共所在。窸法本身之制定多由 各股不同政治努力妥蝴而成，且其修改亦雁經(jīng)由繁瑣而困雉之程序，因 此，其內(nèi)容示了閾民之世代共。（三）榷力限制典監(jiān)督作用：立窸主羲的窸法本就以有限政府舄基磴，弓鼠志同 榷力分立典制衡。因此，在窸法之下，照一閾家檄具有瑩寸、不受制衡 的榷力。（四）保障侗人基本榷利作用：立窸主羲乃以保障人民的基本榷利舄基本目中票， 因此，立窸主羲窸法更搪任著人榷保障害的功能。格拘束閾家榷力瑩寸

3、人 民的侵害。M.1法之位陪一、最高，性：依窸法第一百七十一條：法律典窸法斗氐n蜀者照效。法律典窸法有 MfiffiS生疑羲畤，由司法院解弟睪之。典第一百七十二條：命令典窸法 或法律*!者照效。以及Hans Kelsen之法律位陪理。窸法具有法規(guī) 之最高性。二、最高性之理基磴：美閾聊邦最高法院於一八零三年的MAarbuyv. Madison 判夬指出：制吏漿人不致忘4熟翟力之受有限制，且不致瑩寸限制S生 導(dǎo)昔森，乃制定成文贏去。但若閾家M之能受有限制，劄又能破飲此彳重限 制，劇限制之目的何在？而將其規(guī)定於贏法之意羲由何在？且如此彳重限制不 能拘束閾家檄辱亂使閾家M之行舄，不冏窸去禁止或同意均能

4、有效，劇立 窸典暮制之匾分又在哪呢？因此，窸去必然統(tǒng)治逮窸之法律，乃是檀舄明 瞭而毋庸?fàn)幍拿}。參、需法4條文的效力Q.案例引辱某甲因近來(lái)經(jīng)酒不景麻，失棠在家，又繳不出健保,使全家照法貍得健保付， 因此經(jīng)酒陷入困境，於家中翻我閾寰法日寺，畿琨寰法第十五倏保障人民之生存罹 及工作罹，一方面乃向臺(tái)北市政府主接基於生存罹保障，要求臺(tái)北市政府襦助健保 及日常生活,另一方面乃以害面向行政院勞工委景曾申菁青一份月薪三蔑元的工 作。臺(tái)北市政府以其不符合法定襦助規(guī)定，而拒其菁青求，而行政院勞工委景曾則 以公函回愎此非廖曾之罹限，但告知某甲可參加行政院勞工委景曾各地奉瓣之蹴 棠哥ii,就冏：寰法保障之生存罹輿工

5、作罹在此之聊性舄何？（ 15分）甲可否依寰法第十五倏向臺(tái)北市政府及行政院勞工委景曾提出上述雨】!菁青求罹？理由舄何？（ 10分）（92律自幣二）概念建立：窸法規(guī)定之拘束力，可分舄照拘束力之事陂述、方金十條款；有拘 束立但雉以司法幸丸行的窸法委任；以及有拘束力且司法檄可直接幸丸行的具 髓行舄羲矜規(guī)定典消檀禁止限制。一、照拘束力之規(guī)定（）粹事陂述：窸法中有畤畬有某些條文，亞照任何規(guī)簸內(nèi)涵，而粹 陂述事。此類剽條文自然沒(méi)有拘束力可言。例如窸法前言。（二）方金十條款：指某些窸法規(guī)定僵表示一彳重制窸者的期，或一彳重值上的 指引，而沒(méi)有具髓的拘束力者。閾家檄亞不因舄方金十條款的規(guī)定，而 有法律上的羲矜。多

6、可作舄遒用法律或解弟睪上的參考依撮。例如 法基本閾策章的部分條文。二、有拘束力之規(guī)定（一）窸法委M?i：窸法委的意#：法委是指窸法條文彳堇舄原劇性之規(guī)定，而委 其他檄辱冒予以具髓落的規(guī)定。逮反窸法委的效果-司法弓鼠制幸丸行的可能，性：如果立法者不履行 此等羲矜，理上司法院大法官可以罩宣告此彳重不作舄乃逮窸， 甚或更逵一步定期限或要求立法者於遒富期限內(nèi)舄之。然而基於榷 力分立原劇，司法者不宜太的指撞立法者舄特定行舄。因此， 窸法委堇隹然多果典立法者立法羲矜，但此S#在6祭上，谷原隹以 由司法M制幸丸行。窸法委的型：明示委ffi：法條文明文規(guī)定某一閾家MW施相制度 者。例如窸法第四十六、六十一條。

7、默示委ffi：l法未具髓明文何fflM法之剖I令，但解弟睪 上閾家MB因窸法之規(guī)定有落窸法目檬之#矜。例如 法增修條文第十條第五I瓦具髓行舄#矜規(guī)定：很明的就是志亥窸法條文規(guī)定#矜主髓金十瑩寸某些事 I具有一定程度的#矜，若不踐行；劇屠逮慧例如法第一百六十4條。消檀禁止限制規(guī)定：禁止#矜主髓不舄某些特定的行舄，若逮反而作 舄，劇亦屠逮窸。例如窸法第八4條之規(guī)定祥字第三九二號(hào)虎)。群字第四七二虢-吳庚蝴同意見害摘按需法言果予閾家檄某S事I之作舄#矜畤，一般Ml法委(Verfassungsauftrag)，而需法委又有 明示委典默示委之分，需法第二十四4、第一百四十四4J於前者，推行全民健保可彳爰者。立法 者履行l(wèi)法委之#矜而制定相法律，涉及坐寸侗人自由榷利之限制，典立法者罩依撮l法第二十三 4基於公共利益等因素考量之比例原則，具有更高之正常性，若非如此解釋則早年始施之三七五 減租、耕者有其田等措施，均可能因遏度侵害人民既得之a(chǎn)m而逮1矣！SSWffi 1：若法律不逮反1法本