全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管鐵拳執(zhí)法行動(dòng)工作方案

1、全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”工作方案為認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)議關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法要“鐵拳鐵腕”的要求，不斷完善隱患排查和安全防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“打非治違”工作，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，減少事故總量和傷亡人數(shù)，根據(jù)省安委會(huì)辦公室安排部署，5月份在全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”），特制定本實(shí)施方案。一、總體要求根據(jù)省安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”的安排部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“四嚴(yán)雙查”總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足解決突出問(wèn)題，通過(guò)深入開(kāi)展非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法

2、行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)行為，切實(shí)減少因非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，確保我省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作重點(diǎn)要將2014年以來(lái)已排查出重大隱患和問(wèn)題的企業(yè)；被國(guó)家和省上通報(bào)要求限期整改的企業(yè)；省市縣三級(jí)在“隱患排查治理”及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在各類違法行為的企業(yè)；發(fā)生過(guò)傷亡事故的企業(yè)；證照不全、制度缺項(xiàng)、管理混亂、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；未嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的企業(yè)作為工作重點(diǎn)，確保做到全覆蓋、無(wú)遺漏、逐企

3、業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)查出的事故隱患必須落實(shí)責(zé)任跟蹤整改。四、工作安排專項(xiàng)行動(dòng)從2015年5月1日到5月31日結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）安排部署階段（5月1日至6日）。各市安全監(jiān)管局要研究部署本轄區(qū)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確整治目標(biāo)，采取有力措施推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”方案要報(bào)送省安全監(jiān)管局。（二）集中整治階段（5月7日5月27日）。各市安全監(jiān)管局要按照“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”工作要求，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、暗查暗訪和“四不兩直”等方式，深入企業(yè)一線開(kāi)展執(zhí)法檢查等活動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)整改排查出的問(wèn)題。要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)“鐵

4、拳執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)展情況，從5月11日至6月1日，每周填報(bào)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”周報(bào)表。（三）督查檢查階段（5月15日至27日）。省安全監(jiān)管局適時(shí)對(duì)各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。（四）鞏固深化階段（5月28日至30日）?？偨Y(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作措施和成果，建立后續(xù)監(jiān)管檔案，落實(shí)跟蹤治理措施。各市于6月3日前將此次行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告報(bào)送省安全監(jiān)管局。五、工作要求（一）各市安全監(jiān)管局要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)，明確時(shí)間、步驟，細(xì)化內(nèi)容、要求，組織專項(xiàng)執(zhí)

5、法工作組，統(tǒng)一指派到重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工作，確保所有重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法到位。經(jīng)過(guò)此次執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到非煤礦山領(lǐng)域不再存在無(wú)照無(wú)證或證照不全仍在運(yùn)行的非法生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)象，新設(shè)立企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，全省安全生產(chǎn)法治秩序得到顯著改善。（二）要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”原則和“網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，充分運(yùn)用監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)成果，省、市、縣各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的主體責(zé)任,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合網(wǎng)格監(jiān)管的范圍和對(duì)象，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)全面履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照企業(yè)所屬網(wǎng)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，下達(dá)執(zhí)法指令，落實(shí)監(jiān)管措施，督促整改

6、到位。要結(jié)合各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)實(shí)際情況，按照本次執(zhí)法行動(dòng)確定的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)各市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)存在的突出問(wèn)題和打擊治理的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為、影響惡劣的典型違法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固違法違規(guī)行為，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大合力,堅(jiān)決將各種安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為打下去、打徹底、打干凈。（四）執(zhí)法行動(dòng)要做到細(xì)致、嚴(yán)格、規(guī)范、文明。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程、硬件設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的要堅(jiān)決取締關(guān)閉。同時(shí)，要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為的方式、步驟、順序等程序要素，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，杜絕各類違法執(zhí)法行為。（五）充分利用新聞媒體，宣傳非煤礦山及相關(guān)行業(yè)“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典