城市規(guī)劃設計---第二章_小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

1、第二章 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制 內(nèi) 容：小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的任務、原則、內(nèi)容及成果要求； 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果編制 ；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃前期工作 ；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系；重點、難點：小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容及成果要求；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料的調(diào)查整理與分析應用 ；2.1 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本知識 一、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的含義、要求及 原則 1 含義 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的性質(zhì)、目標、規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設安排的綜合研究和全面部署。 2 要求基本要求權(quán)威性 連續(xù)性科學性可操作性3 原則宏觀著眼，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村商品經(jīng)濟的繁榮；滿足居民日益提高的物質(zhì)

2、和精神生活需求；節(jié)約用地，合理布局； 量力而行，講究實效，正確處理好合理與現(xiàn)實、普及與提高的關(guān)系。二、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容 1 規(guī)劃層次劃分小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 （試行）2000.2.14鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃標準 2007.5.1 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃（1）縣城以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)（2）縣城所在的建制鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。 鎮(zhèn)規(guī)劃標準適用于全國縣級人民政府駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃可按本標準執(zhí)行。 縣總體規(guī)劃城市規(guī)劃編制辦法 2005.12.31縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃城市規(guī)劃編制辦法：適用于按國家行政

3、建制設立的市。2005年12月31日頒布2 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制可分為綱要編制和規(guī)劃編制兩階段。一般實踐中常將這兩個階段合而為一。 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要編制的主要任務是研究確定影響小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的重大原則，形成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的依據(jù)。1） 城鎮(zhèn)體系（鎮(zhèn)村體系）規(guī)劃的主要內(nèi)容 “一化二系三結(jié)構(gòu)” 預測目標年區(qū)域城市化水平 等級規(guī)模結(jié)構(gòu) 等級職能結(jié)構(gòu) 空間結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)設施和社會公共服務設施規(guī)劃 區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)縣城、縣域范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。 （1）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃根據(jù)城市建

4、設、發(fā)展和資源管理的需要劃定規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于其行政管轄范圍內(nèi) 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 缺失： 等級職能結(jié)構(gòu) (2）鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃內(nèi)容鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊“一化一區(qū)二系二結(jié)構(gòu)”增加：等級規(guī)模結(jié)構(gòu)（人口規(guī)模和用地規(guī)模）遷村并點規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)、職能、目標城鎮(zhèn)規(guī)模 用地發(fā)展方向（確定建成區(qū)范圍） 功能布局和結(jié)構(gòu)（確定各類用地比例）交通規(guī)劃綜合工程系統(tǒng)規(guī)劃專項規(guī)劃實施步驟、方法、措施近期規(guī)劃2） 鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃內(nèi)容 以上為基本內(nèi)容，新版城市規(guī)劃編制辦法中有許多新內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃任務： 以鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)的性

5、質(zhì)和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時間順序，并具體落實近期建設項目。 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法三、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果 圖紙與文字資料兩部分。 1、文字資料 (1)經(jīng)批準的規(guī)劃綱要； (2)規(guī)劃文本：主要對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求； 規(guī)劃說明書：主要說明規(guī)劃的指導思想、內(nèi)容、重要指標選取的依據(jù)，以及在實施中要注意的事項； 基礎(chǔ)資料匯編。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法1）鎮(zhèn)域規(guī)劃圖紙包括：鎮(zhèn)區(qū)位分析圖內(nèi)容：鎮(zhèn)的位置及與周圍城市的關(guān)系。 比例： 比例自定 2、圖紙（2）鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖比例：1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:

6、25000之間選擇。內(nèi)容：用地現(xiàn)狀圖：標明行政區(qū)劃，各居民點的位置及其用地范圍和人口規(guī)模, 道路交通情況，主要基礎(chǔ)設施、主要工礦和風景旅游資源等專項現(xiàn)狀圖：基礎(chǔ)設施現(xiàn)狀 主要公共設施現(xiàn)狀 主要工礦和風景旅游資源等。比例：必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致。（3）鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖等級規(guī)模規(guī)劃職能規(guī)劃（較多出現(xiàn)在縣規(guī)劃中）空間規(guī)劃基礎(chǔ)設施社會服務設施規(guī)劃空間管制規(guī)劃專項規(guī)劃（如旅游規(guī)劃等） 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖比例：1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇。內(nèi)容：用地現(xiàn)狀圖：建成區(qū)界線；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀各類用地的性質(zhì)和范圍；城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)、對外交通、市政公用設施的位置；水域、主要地名和主要街道的名

7、稱；風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰圖。 專項現(xiàn)狀圖：各種工程管線的情況； 各類建筑的分布和質(zhì)量分析； 主要公共建筑的位置與規(guī)模等2）鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃圖紙 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃圖內(nèi)容：標明鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類用地的功能布局，包括性質(zhì)、位置和范圍界限，規(guī)劃區(qū)范圍界線，城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)、對外交通、市政公用設施的位置；水域、主要地名和主要街道的名稱；風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰圖。 比例：必須與現(xiàn)狀分析圖一致。鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖比例：必須與現(xiàn)狀分析圖一致。內(nèi)容：道路交通規(guī)劃圖給水排水規(guī)劃圖電力電訊規(guī)劃圖等比例：可與建設規(guī)劃圖合并，單獨繪制時比例尺采用1:200-1:1000）。鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃圖內(nèi)容：近期各

8、類建設用地的范圍及基礎(chǔ)設施的位置。 綠化景觀、環(huán)境保護、文物古跡、風景名勝保護圖。1.國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃2.土地利用總體規(guī)劃3.國土規(guī)劃4.區(qū)域規(guī)劃2.2 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系1. 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃1）基本概念與主要內(nèi)容 編制部門： 由中央到地方各級政府組織編制，具體由綜合計劃經(jīng)濟部門負責編制 年限： 短期年度計劃、中期的510年計劃、10年以上長期計劃1. 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 主要內(nèi)容：包括國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩部分內(nèi)容 國民經(jīng)濟發(fā)展方面：包括從生產(chǎn)、流通、消費到積累，從發(fā)展指標到基本建設投資，從部門到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等，內(nèi)容非常廣泛。 社會發(fā)展方

9、面：包括人口、就業(yè)、住宅、社會福利、環(huán)境保護等。1）基本概念與主要內(nèi)容2）與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市規(guī)劃依據(jù)，在計劃經(jīng)濟時代，城鎮(zhèn)被非常明確的理解為國民經(jīng)濟計劃在地域空間上的具體落實。 由于規(guī)劃期限不同，城鎮(zhèn)規(guī)劃要做出更長遠的預測與布局。 城鎮(zhèn)規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展計劃亦有主動調(diào)控和修正作用，城鎮(zhèn)規(guī)劃是年度計劃和中長期計劃的依據(jù)。2. 土地利用總體規(guī)劃 在1950年代從前蘇聯(lián)引進的，到80年代才成為一個完整獨立的規(guī)劃類型。1986年土地管理法頒布以后，1988年我國政府第一次在全國范圍內(nèi)開展了土地利用總體規(guī)劃. 年限： 土地利用總體規(guī)劃期限由國務院規(guī)定,應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

10、規(guī)劃相適應，一般為十年至十五年，同時展望遠景土地利用目標。近期規(guī)劃一般為五年 編制部門： 各級人民政府負責編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃 ，具體由國家土地管理局會同有關(guān)部門擬定。 1）基本概念與主要內(nèi)容 主要內(nèi)容： 在一定時期和一定地域范圍內(nèi)，對土地資源的開發(fā)、利用、治理保護在空間上和時間上所作的總體安排和布局。原則：嚴格保護基本農(nóng)田，控 制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地；提高土地利用率，統(tǒng)籌安排各類用地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用，占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。 原則2）與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系 目標一致：合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃范圍、控制層面不同：“土

11、規(guī)”在宏觀層面，“城規(guī)”在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者相互協(xié)調(diào)和銜接。 “土規(guī)”為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的空間，城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設用地標準、總量和土地利用規(guī)劃協(xié)商一致。 “城規(guī)”的有關(guān)研究內(nèi)容為“土規(guī)”提供宏觀依據(jù)。 在我國，由于這兩個規(guī)劃分屬于不同的政府部門，因此規(guī)劃年限、用地分類與劃分標準、規(guī)劃統(tǒng)計口徑、工作路線和技術(shù)方法等都存在差異，因此出現(xiàn)較大矛盾與不協(xié)調(diào)之處，尤其是在二者誰地位高低的爭論。2. 土地利用總體規(guī)劃3. 區(qū)域規(guī)劃 1）概念 是根據(jù)國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長期計劃及設想，對一定地區(qū)范圍內(nèi)，在綜合分析評價各種自然、技術(shù)經(jīng)濟因素和條件的基礎(chǔ)上，作出該地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展建設的綜合安排。 按規(guī)

12、劃地區(qū)的經(jīng)濟地理特征可分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃等； 按規(guī)劃地區(qū)的行政建制可分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣(市)域規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃等。2）分類 我國尚無從事區(qū)域規(guī)劃編制工作的常設機構(gòu)，往往是根據(jù)客觀需要，由政府計委、建委等牽頭組織有關(guān)單位進行合作編制。但它的審批、法律地位等都還沒有明確的規(guī)定。3）與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系 共同點：都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎(chǔ)上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。不同點： 兩個規(guī)劃的地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度有所不同 區(qū)域規(guī)劃是城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要依據(jù) 在城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體

13、落實中，有可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充。4. 國土規(guī)劃 在一定時期內(nèi)，對國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護進行全面規(guī)劃。包括土地、水、礦產(chǎn)、生物等自然資源的開發(fā)利用。2.3 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果編制一、規(guī)劃文件二、規(guī)劃圖紙的編制三、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方法步驟一、規(guī)劃文件1 規(guī)劃文本 對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求，對城鎮(zhèn)社會具有一定強制力和約束力的法規(guī)性文件。1）含義：2）特 點：內(nèi)容的法制性；體現(xiàn)在：體現(xiàn)國家的意志并以國家的強制力保障其實施；文本的編制在內(nèi)容上要有法律依據(jù)，不可有任何隨意性；文本的內(nèi)容要與城市中一切法律、法規(guī)協(xié)調(diào)，以起到共同規(guī)范的作用；文本要具有切實的可行性和必要性

14、。 條法的體列性；語言嚴密性。形式：章則條文式內(nèi)容：分則：具體實施條款、獎懲辦法等。類型：總體規(guī)劃文本、分區(qū)規(guī)劃文本、控制性詳細規(guī)劃文本總則：文本制定的目的、依據(jù)、原則、總體要求、管理機關(guān)。附則：解釋權(quán)限、同其它法律法規(guī)的關(guān)系、生效日期等。2 規(guī)劃說明書 規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙的具體解釋，主要闡述規(guī)劃內(nèi)容的內(nèi)在合理性。 含義：區(qū)別：二、規(guī)劃圖紙編制1圖紙類型 規(guī)劃圖紙現(xiàn)狀圖規(guī)劃圖分析圖 城市總體規(guī)劃圖應有圖題、圖界、指北針、風象玫瑰、比例、比例尺、規(guī)劃期限、圖例、署名、編制日期、圖標等。 城市規(guī)劃的規(guī)劃圖應是反映規(guī)劃意圖和城市規(guī)劃各階段規(guī)劃狀態(tài)的圖紙。 城市規(guī)劃制圖標準城市規(guī)劃的現(xiàn)狀圖

15、應是記錄規(guī)劃工作起始的城市狀態(tài)的圖紙，并應包括城市用地現(xiàn)狀圖與各專項現(xiàn)狀圖。 2 圖題（圖名） 內(nèi)容：項目名稱（主題）、圖名（副題） 主題包括項目所在地名稱規(guī)劃工作達到的階段城市名稱淄博市博山區(qū)分區(qū)規(guī)劃 城市現(xiàn)狀圖 城市規(guī)劃布局圖 圖題應是各類城市規(guī)劃圖的標題 位置： 圖題宜橫寫，不應遮蓋圖紙中規(guī)劃與現(xiàn)狀的實質(zhì)內(nèi)容。位置應選在圖紙的上方中央左上側(cè)或右上側(cè)。不應放在圖紙內(nèi)容的中間或圖紙內(nèi)容的下方。3 圖界圖界應是城市規(guī)劃圖的幅面內(nèi)應涵蓋的用地范圍。 城市總體規(guī)劃圖的圖界，應包括城市總體規(guī)劃用地的全部范圍?？勺龅匠鞘幸?guī)劃區(qū)的全部范圍。城市分區(qū)規(guī)劃圖、詳細規(guī)劃圖的圖界，應至少包括規(guī)劃用地及其以外50

16、m內(nèi)相鄰地塊的用地范圍 。必要時，可繪制一張縮小比例的規(guī)劃用地關(guān)系圖，然后再將規(guī)劃用地的自然分片、行政分片或規(guī)劃分片按各自相對完整的要求，分別繪制在放大的分片圖內(nèi)。當用一副圖完整地標出全部規(guī)劃圖圖界內(nèi)的內(nèi)容有困難時，可將突至圖邊外部的內(nèi)容標明連接符號后，把連接符號以外的內(nèi)容移至圖邊以內(nèi)的適當位置上。移入圖邊以內(nèi)部分的內(nèi)容、方位、比例應與原圖保持一致，并不得壓占規(guī)劃或現(xiàn)狀的主要內(nèi)容。4 圖例 1）含義： 在編制城市規(guī)劃時，把規(guī)劃內(nèi)容所包含的各種項目，用最簡單、最明顯的符號或不同的顏色把它們表現(xiàn)在圖紙上，以反映規(guī)劃意圖，供讀圖時查對使用。所采用的這些符號或顏色叫做規(guī)劃圖例。2）分類： 按規(guī)劃圖紙表

17、達的內(nèi)容分 用地圖例: 用于鎮(zhèn)區(qū)的用地布局 建筑圖例：建筑質(zhì)量調(diào)查和近期建設的詳細規(guī)劃工程設施圖例：用于各項工程設施規(guī)劃地域圖例：用于區(qū)位分析、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用地分析等按小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀及將來規(guī)劃設計意圖分 現(xiàn)狀圖例規(guī)劃圖例按圖紙表現(xiàn)的方法和繪制特點分 單色圖例：線條、圖形和文字 彩色圖例：色塊、圖形和文字3）彩色圖例常用色介紹 淡米黃色居住用地；紅色公共設施用地紅色商業(yè)建筑；桔紅色教育設施用地。淡褐色生產(chǎn)設施用地；淡紫色倉儲用地；彩色用地圖例淡藍色河、湖、水面；綠色各種綠地、綠帶、農(nóng)田、果園、林地、苗圃等；灰色道路、廣場等；黑色鐵路線、鐵路站場等；彩色建筑圖例：米黃色居住建筑；紅 色公共建筑；

18、褐 色生產(chǎn)建筑；紫 色倉儲建筑。 彩色工程設施圖例 工程管線圖例藍色給水管、地下水排水溝管；綠色雨水管(70)；褐色污水管； 紅色電力管線；綠色電訊(100)灰色熱力管道、工業(yè)管道； 黃色煤氣管道。 城市規(guī)劃圖的圖例應繪在圖紙的下方或下方的一側(cè)。 位置：5 指北針與風向玫瑰 城市總體規(guī)劃的規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖，應標繪指北針和風象玫瑰圖。城市詳細規(guī)劃圖可不標繪風象玫瑰圖。 指北針與風象玫瑰的位置應在圖幅圖區(qū)內(nèi)的上方左側(cè)或右側(cè)。指北針與風象玫瑰圖可一起標繪，指北針也可單獨標繪。 指北針宜用細實線繪制，其形狀是：直徑為24mm的圓，指北針的尾部寬度宜為3mm。需要較大直徑繪制指北針時，指北針尾部寬度宜為直

19、徑的1/8 6 比例及比例尺 在原圖上制作的城市規(guī)劃圖的比例，應用阿拉伯數(shù)字表示。城市規(guī)劃圖經(jīng)縮小或放大后使用的，應將比例數(shù)調(diào)整為圖紙縮小或放大后的實際比例數(shù)值或加繪形象比例尺。城市規(guī)劃圖比例尺的標繪位置可在風象玫瑰圖的下方或圖例下方。除了與尺度無關(guān)的分析圖以外，圖上必須標繪表示圖形尺寸與實際地形尺寸比例關(guān)系的比例尺。 7 規(guī)劃期限 城市規(guī)劃圖上標注的期限應與規(guī)劃文本中的期限一致。規(guī)劃期限標注在副題的右側(cè)或下方?，F(xiàn)狀的圖紙只標注現(xiàn)狀年份，不標注規(guī)劃期?，F(xiàn)狀年份應標注在副題的右側(cè)或下方。8 署名城市規(guī)劃圖與現(xiàn)狀圖上必須署城市規(guī)劃編制單位的正式名稱，并可加繪編制單位的徽記。有圖標的城市規(guī)劃圖，在圖

20、標內(nèi)署名；沒有圖標的城市規(guī)劃圖，在規(guī)劃圖紙的右下方署名。9 編繪日期 有圖標的城市規(guī)劃圖，在圖標內(nèi)標注編繪日期；沒有圖標的城市規(guī)劃圖，在規(guī)劃圖紙下方，署名位置的右側(cè)標注編繪日期。10 圖號順序 城市規(guī)劃圖的順序宜按布局規(guī)劃圖排在前，工程規(guī)劃圖排在后；基礎(chǔ)圖排在前，規(guī)劃圖排在后；現(xiàn)狀圖排在前，規(guī)劃圖排在后的原則進行編排。11 圖標 城市規(guī)劃圖上可用圖標記錄規(guī)劃圖編制過程中，規(guī)劃設計人與規(guī)劃設計單位技術(shù)責任關(guān)系和項目索引等內(nèi)容。三、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的方法步驟基礎(chǔ)資料收集；分析研究資料；研究解決問題的辦法，構(gòu)思規(guī)劃方案；進行多方案比較，選擇最佳方案；匯報方案，廣泛征集各方面意見；確定最終方案；圖紙繪制

21、；編寫規(guī)劃文件。2.3小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃前期工作 一、規(guī)劃時空范圍擬訂 1空間擬訂規(guī)劃區(qū)：是指鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃空間范圍即為小城鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃空間范圍即為小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)和其周圍需要或可能發(fā)展的地區(qū)。2時間擬訂歷史:歷史時段指小城鎮(zhèn)歷史沿革和規(guī)劃編 制前510年；現(xiàn)狀:現(xiàn)狀時段是指小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制前1年；未來:未來時段是指規(guī)劃期限內(nèi)。規(guī)劃期限 近期：3-5年；遠期：10-20年；遠景：20年以后。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。二、 地形圖

22、的準備和應用 1 地形圖的含義及作用 含義： 地形圖是按照一定的投影方法、比例關(guān)系和專用符號把地面上的地物、地貌測繪在平面上的圖形。 作用： 地形圖不僅反映了地面上各種物體的相關(guān)位置，而且還表示出地勢起伏狀況和高程。 2 地形圖的準備 一般鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃大多采用1：10000或1：5000的地形圖；鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃和詳細規(guī)劃則需用1：2000或1：1000的地形圖。影響因素：規(guī)劃階段、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度要求、地區(qū)范圍大小、地形繁簡情況以及當?shù)氐木唧w條件等。 3 地形圖的識別 比例符號：這是按照物體的輪廓按地形圖比例尺畫出的。 非比例符號：有些物體本身很小，不可能按比例尺將它們繪畫出來，這樣就采用

23、非比例符號。 注記符號：前兩種符號的補充說明。 4 地形圖的應用 （1）小城鎮(zhèn)用地的地形分析 根據(jù)自然地形和各項建設用地坡度的要求，在地形圖上劃出地面坡度00.5%、0.5%2%、2%5%、5%8%、8%12%、12%以上幾個地區(qū)范圍；根據(jù)自然地形找出分水線、匯水線和地面水流方向，從而定出匯水面積，考慮排水方式； 成果：用地地形分析圖 將原有沖溝、沼澤、漫灘、巖溶和滑坡等地段劃出，以便結(jié)合地質(zhì)和水文等條件進一步確定各該地段的使用情況，并研究改善這些用地所需要采取的措施。 （2）地形圖的一般應用 用于確定兩點之間的直線長度，求個別的標高，求坡度。以及根據(jù)地形圖作縱斷面等。 （3）結(jié)合地形布置建筑

24、物 平坡地 3%以下 ：道路跟房屋布置均很自由，需要注意排水。緩坡地 3%10% ：住宅區(qū)內(nèi)車道可縱橫自由布置，不需要梯級，住宅群布置不受地形約束。中坡地 10%25% ：住宅區(qū)內(nèi)需要梯級，車道不宜垂直等高線布置。住宅群布置受一定限制；陡坡地 25%50% ：住宅區(qū)內(nèi)車道需與等高線成較小銳角布置，住宅布置及設計受到較大的限制。(4)地形圖在專業(yè)規(guī)劃中的應用 豎向規(guī)劃 道路規(guī)劃 排水工程規(guī)劃 三、基礎(chǔ)資料的搜集與調(diào)研 1 基礎(chǔ)資料的內(nèi)容1) 自然環(huán)境資料 地形 地質(zhì) 水文 氣象 自然災害情況 2) 經(jīng)濟資料（1）城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展狀況 包括城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟主要指標和增長速度，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、第一第二第

25、三產(chǎn)業(yè)的比例，人均收入支出，政府財政收入、支出以及主導產(chǎn)業(yè)等。（2）自然資源 礦藏資源的種類、儲量、開采價值、開采及運輸條件；地方建筑材料的種類、儲量、開采條件；以及林業(yè)、漁業(yè)、畜產(chǎn)、水利資源的一般情況。 （3）城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展狀況如工業(yè)經(jīng)濟狀況、行業(yè)構(gòu)成以及主導產(chǎn)業(yè)等。（4）集市貿(mào)易 集市貿(mào)易用地的現(xiàn)狀分布、占地面積、服務設施狀況、存在的主要問題。集市貿(mào)易主要商品的種類、成交額，平日和高峰日的攤數(shù)，趕集人數(shù)和影響范圍等。3）人文社會資料（1）區(qū)域位置（2）居民點概況包括鎮(zhèn)域中的城鎮(zhèn)、村莊的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及其附近相關(guān)城市、城鎮(zhèn)的距離，彼此的相互關(guān)系。（3）人口資料：自然變動、機械變動（4）文化狀況包括學齡兒童入學前，九年義務教育普及率，政府公共教育支出，鎮(zhèn)區(qū)人口文化水平等。4）土地利用資料 鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀。 包括文、教、體、衛(wèi)、商業(yè)服務各系統(tǒng)單位名稱、地點、建筑及用地規(guī)模、千人指標、網(wǎng)點頒布、服務半徑、主要公建布局、與居住用地關(guān)系，以及存在問題等。5） 小城鎮(zhèn)建