2018年區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收第三方評(píng)估報(bào)告范文

1、2018年XX區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收第三方評(píng)估報(bào)告范文）2018年1月目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 背景4 HYPERLINK l bookmark6 一、指導(dǎo)思想5 HYPERLINK l bookmark8 二、目的、目標(biāo)任務(wù)5 HYPERLINK l bookmark10 三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收對(duì)象6 HYPERLINK l bookmark12 （一）驗(yàn)收對(duì)象6 HYPERLINK l bookmark14 （二）驗(yàn)收樣本的確定6 HYPERLINK l bookmark16 二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及問(wèn)卷8 HYPERLINK l bookmar

2、k18 （一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)8貧困戶8貧困村8扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣9 HYPERLINK l bookmark20 （二）問(wèn)卷9貧困村調(diào)查問(wèn)卷9貧困戶調(diào)查問(wèn)卷10鞏固戶調(diào)查問(wèn)卷10 HYPERLINK l bookmark22 三、組織實(shí)施過(guò)程10 HYPERLINK l bookmark24 （一）人員組織10 HYPERLINK l bookmark26 （二）評(píng)估方法10 HYPERLINK l bookmark28 （三）調(diào)查執(zhí)行10 HYPERLINK l bookmark30 （四）數(shù)據(jù)審核與處理12 HYPERLINK l bookmark32 （五）數(shù)據(jù)分析13 HYPERLINK

3、l bookmark34 四、評(píng)估結(jié)果13 HYPERLINK l bookmark36 （一）脫貧率13鎮(zhèn)街綜合脫貧率14鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率14鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率14 HYPERLINK l bookmark38 （二）驗(yàn)收指標(biāo)分析15人均純收入15住房15教育16醫(yī)保17飲水17長(zhǎng)效機(jī)制18 HYPERLINK l bookmark40 （三）區(qū)域貧困村整村脫貧分析19 HYPERLINK l bookmark42 五、對(duì)策建議20（一）精準(zhǔn)管理20（二）精準(zhǔn)施策20（三）精準(zhǔn)發(fā)力20（四）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20（五）推動(dòng)教育扶貧20（六）加強(qiáng)交通建設(shè)20 HYPERLINK l bookmar

4、k44 六、附表20（一）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表20（二）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表20（三）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表20 n匕日背景2015年10月26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開，會(huì)議的主要討論內(nèi)容是中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃（20182020年），完成規(guī)劃綱要中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是20182020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。其中

5、“十三五”關(guān)于完善扶貧脫貧機(jī)制研究的“建議”指出：實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。區(qū)域黨委、政府響應(yīng)黨的“十三五”號(hào)召，為確保今年底“退出市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、XXX個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧、XXX貧困人口全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”，根據(jù)中共XX委員會(huì)、XX人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見XXX扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，制定區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收工作實(shí)施方案。根據(jù)方案要求，蓽晟統(tǒng)計(jì)事務(wù)所接受區(qū)域扶貧辦的對(duì)貧困村和貧困戶扶貧脫貧成效進(jìn)行全面系統(tǒng)的第三方評(píng)

6、估委托，并立即展開驗(yàn)收評(píng)估工作。一、指導(dǎo)思想以中共區(qū)域市委、區(qū)域市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見（）和區(qū)域市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)區(qū)域市關(guān)于建立扶貧開發(fā)工作對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施方案的通知（）文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹區(qū)域區(qū)委、區(qū)府印發(fā)的區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收工作實(shí)施方案精神，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域區(qū)的脫貧致富作為首要任務(wù)。以促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。二、目的、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)

7、調(diào)查研究，掌握貧困村及貧困戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向、扶貧工作效果等等，為我局下一步開展扶貧驗(yàn)收工作提供依據(jù)。通過(guò)貧困調(diào)查研究，制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，促進(jìn)貧困戶的純收入年增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)的平均增長(zhǎng)幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)并逐步縮小差距。三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收對(duì)象（一）驗(yàn)收對(duì)象根據(jù)中共區(qū)域市委、區(qū)域市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見和區(qū)域市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)區(qū)域市關(guān)于建立扶貧開發(fā)工作對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施方案的通知的要求，要確保今年底“退出市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、xxx個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧、xxx貧困人口

8、全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”，因此此次驗(yàn)收評(píng)估工作的驗(yàn)收對(duì)象為區(qū)域區(qū)2014年、2015年建檔立卡識(shí)別的xxxx戶xxx人、xx個(gè)貧困村。（二）驗(yàn)收樣本的確定根據(jù)區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收工作實(shí)施方案，要求第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貧困村和貧困戶扶貧脫貧成效進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估。同時(shí)對(duì)貧困戶進(jìn)行抽查（隨機(jī)抽查的鞏固提升戶不低于5%、貧困戶不低于30%）。在區(qū)域區(qū)扶貧辦提供的2015年最終的貧困戶和鞏固提升戶臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，將區(qū)域區(qū)xxxx鎮(zhèn)街的xxx個(gè)貧困村作為村的調(diào)查樣本，同時(shí)對(duì)xx個(gè)貧困村的鞏固提升戶和貧困戶進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，得到鞏固戶xxxx個(gè)和貧困戶xxx個(gè)作為鞏固戶和貧困戶的抽查樣本。詳見下表1。表1區(qū)域區(qū)

9、精準(zhǔn)扶貧調(diào)查樣本二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及問(wèn)卷（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)貧困戶按照國(guó)家扶貧綱要“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障）要求，達(dá)到要求且家庭年人均純收入越過(guò)國(guó)家扶貧線（區(qū)域區(qū)2015年越線標(biāo)準(zhǔn)為2900元/人/年）。貧困村對(duì)照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施整村扶貧，貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下，詳見表2。表2區(qū)域區(qū)貧困村整村脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)貧困發(fā)生率3%以下。（二）問(wèn)卷根據(jù)區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我們分別制定了貧困村、鞏固戶、貧困戶的驗(yàn)收調(diào)查問(wèn)卷，并在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些擴(kuò)展性調(diào)查，以下是調(diào)查問(wèn)卷。貧困村調(diào)查問(wèn)卷貧困戶調(diào)查問(wèn)卷鞏固戶調(diào)查問(wèn)卷三、組織實(shí)施過(guò)程（一）人員組織本

10、次評(píng)估調(diào)查組織了督導(dǎo)、調(diào)查員、駕駛員。督導(dǎo)為事務(wù)所有經(jīng)驗(yàn)的員工共計(jì)XX人，負(fù)責(zé)調(diào)查員工作過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo)工作。調(diào)查人員為在校的研究生和本科生共計(jì)XXX人，負(fù)責(zé)主要的走訪調(diào)查。駕駛員XX人，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)及調(diào)查員的交通問(wèn)題。（二）評(píng)估方法對(duì)所有樣本貧困戶進(jìn)行入戶面訪，深入了解貧困戶的生活狀況并對(duì)其貧困狀況進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估，人均純收入（三）調(diào)查執(zhí)行此次評(píng)估調(diào)查分兩天完成。預(yù)計(jì)完成貧困村調(diào)查問(wèn)卷50份，貧困戶調(diào)查問(wèn)卷472份，鞏固戶調(diào)查問(wèn)卷731份；剔除廢卷后實(shí)際完成貧困村50份，鞏固戶715份，貧困戶441份。10月21日：鎮(zhèn)村貧困樣本量鞏固樣本量調(diào)查員司機(jī)10月22日：鎮(zhèn)村貧困樣本量鞏固樣本量調(diào)查員司

11、機(jī)（四）數(shù)據(jù)審核與處理督導(dǎo)對(duì)每天調(diào)查回來(lái)的問(wèn)卷進(jìn)行審核，仔細(xì)核查所有驗(yàn)收考核指標(biāo)，如有漏填錯(cuò)填的，及時(shí)電話回訪被訪人，準(zhǔn)確更正問(wèn)卷。五）數(shù)據(jù)分析在審核、修改、補(bǔ)充調(diào)查完成后，對(duì)于合格的調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，采取使用電腦錄入軟件方法進(jìn)行錄入，避免錄入錯(cuò)誤；對(duì)于錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣調(diào)查復(fù)查，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)錄入效果對(duì)于錄入后的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并形成評(píng)估報(bào)告。四、評(píng)估結(jié)果（一）脫貧率本次調(diào)查共回收貧困戶和鞏固戶合計(jì)樣本1156戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有1100戶，脫貧率為95%。其中，回收鞏固戶樣本715戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有686戶，脫貧率為96%。回收貧困戶樣本441戶，達(dá)1.鎮(zhèn)街綜合脫貧率將調(diào)查數(shù)據(jù)按

12、照鎮(zhèn)街進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的綜合脫貧率，結(jié)果如下圖1所示。圖1各鎮(zhèn)街綜合脫貧率2.鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率將各鎮(zhèn)街的鞏固戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的鞏固戶脫貧率，結(jié)果如下圖2所示。圖2各鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率將各鎮(zhèn)街的貧困戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的貧困戶脫貧率，結(jié)果如下圖3所示。圖3各鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率（二）驗(yàn)收指標(biāo)分析1.人均純收入（1）綜合人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的人均純收入綜合達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖4所示。圖4各鎮(zhèn)街人均純收入綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街鞏

13、固戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖5所示。圖5各鎮(zhèn)街鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率（3）貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街貧困戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖6所示。圖6各鎮(zhèn)街貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率2.住房（1）綜合住房達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的住房綜合達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖7所示。圖7各鎮(zhèn)街住房綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街鞏固戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖8所示。圖8各鎮(zhèn)街鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率（3）

14、貧困戶住房達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街貧困戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計(jì)算得到區(qū)域區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街的貧困戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖9所示。圖9各鎮(zhèn)街貧困戶住房達(dá)標(biāo)率3.教育（1）綜合教育達(dá)標(biāo)率教育扶貧的概念教育扶貧就是通過(guò)在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)得到他們所要的教育，通過(guò)提高思想道德意識(shí)和掌握先進(jìn)的科技文化知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)征服自然界、改造并保護(hù)自然界的目的，同時(shí)以較高的質(zhì)量生存。通過(guò)教育扶貧，可以從根本上解決貧困問(wèn)題，因此，教育是考核扶貧工作的重要方面。圖10各鎮(zhèn)教育綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率教育綜合達(dá)標(biāo)率是由鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率和貧困戶教育達(dá)標(biāo)率的數(shù)據(jù)綜合而成的。圖11則顯示了22個(gè)街鎮(zhèn)的鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率。圖11

15、各鎮(zhèn)鞏固戶達(dá)標(biāo)率（3）貧困戶教育達(dá)標(biāo)率圖12各鎮(zhèn)貧困戶教育達(dá)標(biāo)率醫(yī)保（1）綜合醫(yī)保達(dá)標(biāo)率參加醫(yī)療保險(xiǎn)保障了職工的基本醫(yī)療需求，有利于增強(qiáng)貧困居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在看病就醫(yī)時(shí)能有效減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，政府也針對(duì)扶貧退出了相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)，極大地保證了貧困村民的醫(yī)保參保率。本次調(diào)查了解了貧困家庭參加醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)、扶貧大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。圖13各鎮(zhèn)醫(yī)保綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率圖14各鎮(zhèn)鞏固戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率（3）貧困戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力拓寬了就業(yè)路子，增加了農(nóng)村居民的收入，貧困戶也漸漸減少了，生活條件得到改善的同時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)也在貧困戶中全面

16、鋪開，本次調(diào)查中，貧困戶的醫(yī)療保險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo)，即達(dá)標(biāo)率均為100%。飲水（1）綜合飲水達(dá)標(biāo)率隨著居民生活水平的提高，在飲水問(wèn)題上，許多村民家里能通了自來(lái)水，或者有機(jī)井，其比以往更加穩(wěn)定，水質(zhì)也得到了保障。圖15各鎮(zhèn)飲用水綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶飲水達(dá)標(biāo)率在鞏固戶的調(diào)查中，其飲用水的情況良好，22個(gè)街鎮(zhèn)的鞏固戶飲用水全部達(dá)標(biāo)，均為100%，這與扶貧部門關(guān)心困難群眾密不可分。（3）貧困戶飲水達(dá)標(biāo)率圖16貧困戶飲用水達(dá)標(biāo)率長(zhǎng)效機(jī)制（1）綜合長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)率本次調(diào)查中的長(zhǎng)效機(jī)制是指貧困家庭采取措施或方法保障家庭成員的生活，解決生產(chǎn)生活中的困難，從而達(dá)到家庭生活長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)象。通俗的講，就是要有一定的收入來(lái)源

17、來(lái)保障家庭成員的衣食住行。總的來(lái)講，長(zhǎng)效機(jī)制綜合達(dá)標(biāo)率100%的好成績(jī)是政府扶貧工作到位的重要體現(xiàn)。（2）鞏固戶長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)率2015年以來(lái)，區(qū)域全區(qū)的扶貧工作取得了顯著成效，本次調(diào)查中，鞏固戶的長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)率均為100%，長(zhǎng)效機(jī)制是居民長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的重要條件，從區(qū)到各街鎮(zhèn)、從街鎮(zhèn)到社區(qū)和村，各級(jí)扶貧部門都相當(dāng)重視貧困居民的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)行情況；這項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率和其他幾項(xiàng)相比是最高的，也說(shuō)明了政府部門對(duì)其的重視程度，這對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)的活力具有重要意義。（3）貧困戶長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)率長(zhǎng)效機(jī)制的深入不僅在于鞏固戶，還有在貧困戶中進(jìn)行。數(shù)據(jù)顯示，各街鎮(zhèn)的貧固戶長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)率也為100%，可見區(qū)域政府對(duì)扶貧工作的開展比較全面、有效，雖然鞏固戶的長(zhǎng)效機(jī)制工作完成出色，但也沒(méi)有放松對(duì)貧困戶的幫扶，并且基于貧困戶的條件更困難，相關(guān)部門更加大了工作力度、加深了工作深度，因而貧困戶的長(zhǎng)效機(jī)制工作也同樣取得了顯著的成效，使得貧困