探討“單獨(dú)生二胎”政策對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老模式的影響及在此背景

1、討論“單獨(dú)生二胎政策對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老形式的影響及在此背景討論單獨(dú)生二胎政策對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老形式的影響及在此背景下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老形式的走向一、單獨(dú)生二胎的背景方案生育政策作為我國(guó)的根本國(guó)策之一，在我國(guó)社會(huì)已推行了三十余年，它的存在為控制我國(guó)人口激增，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的壓力，解決貧困問(wèn)題作出了突出的奉獻(xiàn)。然而，盲目的追求人口出生率的下降也導(dǎo)致了許多嚴(yán)重的問(wèn)題，如性別比例失調(diào)、贍養(yǎng)比例升高等。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展的今天，人民的生活程度的提升加之醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改進(jìn)，使得平均人口壽命不斷延長(zhǎng)，人口老齡化問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)。在此背景下，放開(kāi)方案生育二胎政策的呼聲愈來(lái)愈高。于是，政府開(kāi)始調(diào)整方

2、案生育政策。我國(guó)開(kāi)始逐步考慮實(shí)行單獨(dú)生二胎夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女即可生二胎的政策。二、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老形式一傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史傳統(tǒng)的國(guó)家，盡管經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的大變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化等各個(gè)方面都有了顯著的進(jìn)步，但是相比城市地區(qū)而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)展卻是相對(duì)緩慢的。這不僅表如今經(jīng)濟(jì)層面，更表如今精神層面。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，盡管很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初步的小康，人均收入也得到了較大幅度的提升，但是農(nóng)村人口的生活程度仍然普遍低于城市地區(qū)，各項(xiàng)社會(huì)制度也仍不健全。在社會(huì)保障制度方面，這主要表現(xiàn)為在城市地區(qū)醫(yī)療保障制度普及多年之后，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)才剛剛開(kāi)始建立以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保

3、障制度；同樣在養(yǎng)老保障方面，城市地區(qū)早已建立了較為普及的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而農(nóng)村地區(qū)那么仍然停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)形式。從精神層面來(lái)看，城市地區(qū)人口的本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理思想意識(shí)大多比較現(xiàn)代化，很多人已將醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)這些因素作為自己選擇職業(yè)所必須考慮的問(wèn)題，而在農(nóng)村地區(qū)，由于受根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響，許多人到目前為止仍然沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老的意識(shí)，仍然抱著過(guò)去類(lèi)似于養(yǎng)兒防老之類(lèi)的傳統(tǒng)思想不放，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式仍然在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占有一席之地。二方案生育養(yǎng)老形式方案生育是我國(guó)的根本國(guó)策，這一國(guó)策的存在，極大的束縛了人們的生育自由權(quán)，這也使得過(guò)去養(yǎng)兒防老的思想發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人口無(wú)法再像以

4、前一樣通過(guò)多生孩子的方式保障自己的晚年生活。因此，一種新的養(yǎng)老形式應(yīng)運(yùn)而生，這就是方案生育養(yǎng)老形式。從2022年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)展方案生育養(yǎng)老形式的試點(diǎn)，這一形式的重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村地區(qū)方案生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，以獎(jiǎng)勵(lì)和扶助的方式對(duì)農(nóng)村方案生育家庭中的老人進(jìn)展幫助，這一政策不僅可以緩解農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老壓力，也表達(dá)出國(guó)家對(duì)積極貫徹方案生育政策的家庭的鼓勵(lì)。在詳細(xì)做法上各地不盡一樣，但大多是將農(nóng)村中的方案生育家庭納入城市職工根本養(yǎng)老保障體系，對(duì)參保對(duì)象按照全省社會(huì)平均工資的一定比例提取資金，同時(shí)通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的方式籌集資金，當(dāng)參保對(duì)象年老時(shí)按時(shí)向其發(fā)放資金。一些經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)因地制宜，根據(jù)本地集體

5、經(jīng)濟(jì)狀況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，每月向年滿60周歲男和55周歲女的獨(dú)生子女父母發(fā)放幾十乃至幾百元不等的養(yǎng)老金。這種做法一般不需要參保對(duì)象繳納過(guò)多的費(fèi)用，大多數(shù)費(fèi)用由國(guó)家或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分擔(dān)，還有一部分資金來(lái)源于社會(huì)的捐贈(zèng)。因此，是一種較為適宜的養(yǎng)老形式。三、單獨(dú)生二胎政策對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老形式的影響一單獨(dú)生二胎政策將對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老形式產(chǎn)生影響單獨(dú)生二胎意味著方案生育政策被進(jìn)一步的放開(kāi)，更多的人們?cè)谏龁?wèn)題上有了自由選擇的空間，這將使得人口在一定程度上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。更多的年輕人口將改變農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的人口年齡構(gòu)造。農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源將進(jìn)一步增多，在家庭養(yǎng)老的形式下，家庭中將有更多的勞動(dòng)人口贍養(yǎng)相對(duì)較少的老

6、年人，家庭的養(yǎng)老壓力將會(huì)大大的降低。同時(shí)，隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量的涌入城市，這一現(xiàn)象帶來(lái)了兩個(gè)明顯的后果：1.農(nóng)村人口的生活程度得到了進(jìn)一步的提升。盡管這些進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)人口大多領(lǐng)著微薄的薪水，但是相對(duì)于農(nóng)村低廉的消費(fèi)程度而言，這些收入足以提升他們的生活程度，這就使得農(nóng)村青壯年有了相對(duì)充足的資金供養(yǎng)自己年邁的父母，從這一意義而言，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有助于保障農(nóng)村老人的晚年生活。2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村中的空巢家庭越來(lái)越多，農(nóng)村中剩余的大多是沒(méi)有勞動(dòng)才能甚至缺乏自理才能的老弱群體，由于缺乏子女的照顧，使得他們的精神無(wú)法得到慰藉，幸福感下降。從這一方面而言農(nóng)村

7、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不利于進(jìn)步農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量。因此，在家庭養(yǎng)老形式下，單獨(dú)生二胎政策可以有效地平衡老人在物質(zhì)和精神層面的生活質(zhì)量。二單獨(dú)生二胎政策也影響著方案生育養(yǎng)老形式方案生育養(yǎng)老形式，本質(zhì)上是一種社會(huì)養(yǎng)老形式，它通過(guò)家庭、政府和社會(huì)的互相配合，可以有效的緩解農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老壓力。這種形式的存在，需要符合條件的家庭繳納一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而在原來(lái)的生育體制下，每個(gè)家庭的子女?dāng)?shù)量嚴(yán)格控制為一個(gè)，這就使得一個(gè)子女要為兩個(gè)老人繳費(fèi)，不僅子女的壓力大，也使得老人最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量也非常有限，不能完全滿足農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老需求。而單獨(dú)生二胎政策將使得符合條件的家庭有兩個(gè)子女為父母繳費(fèi)，這樣就有效地減輕了每個(gè)

8、子女的生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提升了父母所領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量，足以保障其根本的生活需求。三單獨(dú)生二胎政策可以維持我國(guó)現(xiàn)有的人口紅利，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，從宏觀上為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支撐我國(guó)現(xiàn)存的方案生育養(yǎng)老形式，是一種有政府主導(dǎo)的養(yǎng)老形式，這種形式下，養(yǎng)老資金大部來(lái)源于政府財(cái)政撥款。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好時(shí)，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用沒(méi)有問(wèn)題，但是一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)，政府財(cái)政緊張時(shí)，這些費(fèi)用無(wú)疑成為政府的宏大包袱。有學(xué)者指出，中國(guó)約1/4的GDP得益于宏大的人口紅利，而近些年，隨著我國(guó)青壯年勞動(dòng)力的不斷減少，這種人口紅利正逐步消失，有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，我國(guó)人口紅利將在2022年左右消失，這意味著維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏

9、大動(dòng)力也在漸漸消退。而單獨(dú)生二胎政策可以有效定穩(wěn)定人口的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，這也為我國(guó)養(yǎng)老保障提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐四、單獨(dú)生二胎政策下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障制度的走向一積極穩(wěn)步推進(jìn)以方案生育養(yǎng)老保障為主體的養(yǎng)老形式長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于受制于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢，人均收入程度不高等因素的限制，方案生育養(yǎng)老保障制度推廣非常困難。很多人因?yàn)闊o(wú)力繳納相關(guān)的費(fèi)用而無(wú)法享受到方案生育養(yǎng)老保障，然而隨著農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越多的人口進(jìn)入城市，他們的生活程度進(jìn)一步得到進(jìn)步，使得這些人群有才能支付相應(yīng)的費(fèi)用。因此，方案生育養(yǎng)老保障制度推廣將會(huì)變得簡(jiǎn)單起來(lái)。二實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)救助等形式相

10、結(jié)合的多元化的養(yǎng)老保障體制方案生育養(yǎng)老保障固然是一種較為實(shí)用的養(yǎng)老形式，但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的地區(qū)差異性，這一制度不可能在段時(shí)間內(nèi)得到普及，截止到2022年社會(huì)養(yǎng)老保障僅覆蓋34.6%的農(nóng)村老人。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)養(yǎng)老離我國(guó)農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)拈g隔 。這就決定了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老形式仍會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占據(jù)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老體制的主導(dǎo)地位。當(dāng)人們年老時(shí)，他們唯一可以依靠的就是自己有限的土地，以及自己家庭成員的供養(yǎng)。在傳統(tǒng)的方案生育體制下，其風(fēng)險(xiǎn)性是非常高的，一旦家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力出現(xiàn)疾病或者喪失勞動(dòng)才能的情況，整個(gè)家庭的根本生活就會(huì)陷入困境。這就需要政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)@些家庭提供直接的物質(zhì)幫助，

11、在方案生育養(yǎng)老保障未得到全面的推廣時(shí)，可以由政府或社會(huì)對(duì)這些家庭提供救濟(jì)，充分發(fā)揮社會(huì)救助的作用。單獨(dú)生二胎政策意味著家庭中的勞動(dòng)力將會(huì)增加，這就使得傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老的作用可以得到有效的發(fā)揮，當(dāng)家庭中的老人失去勞動(dòng)才能時(shí)，有足夠的年輕人維持土地上的勞作，維持老人的晚年生活。這將使得，家庭抗擊疾并災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)得到增強(qiáng)。因此，實(shí)行多元化的養(yǎng)老保障體制，可以很好的適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村目前的實(shí)際狀況，可以有效地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題。三建立統(tǒng)一完備的農(nóng)村養(yǎng)老保障基金，拓寬資金的籌集渠道，同時(shí)充分發(fā)揮政府作用，進(jìn)步農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的增值才能從目前的情況來(lái)看，很多地方盡管已經(jīng)建立了初步的方案生育養(yǎng)老體制，但是其資金積累非常少，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)及管理，資金增值速度緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)88%的農(nóng)村參保老年人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，2022年農(nóng)村月均領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額僅為74元，這一標(biāo)準(zhǔn)幾乎只具備象征性的意義。這說(shuō)明農(nóng)村養(yǎng)老保障基金嚴(yán)重缺乏，同時(shí)也說(shuō)明基金運(yùn)營(yíng)才能低下。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2022年我國(guó)通貨膨脹率到達(dá)5.4%，而農(nóng)村參保人口享受的養(yǎng)老金卻止步不前。解決這一問(wèn)題的唯一方法是不斷拓寬資金的籌集渠道，同時(shí)充分發(fā)揮政府在資金籌集運(yùn)營(yíng)中的作用，為資金的增值提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。其對(duì)市場(chǎng)