公路工程施工監(jiān)理培訓講義（113頁）

1、1公路工程施工監(jiān)理2目 錄第一章 公路工程施工監(jiān)理基本知識第二章 公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理第三章 公路工程施工進度監(jiān)理第四章 公路工程施工費用監(jiān)理第五章 公路工程施工合同監(jiān)理第六章 公路工程施工安全與環(huán)保監(jiān)理第七章 公路工程施工監(jiān)理信息管理第八章 公路工程施工組織協(xié)調(diào)3第一章 公路工程施工監(jiān)理基本知識1.1 工程項目管理1.2 公路工程監(jiān)理概述41.1 建設工程監(jiān)理的基本概念建設工程監(jiān)理的概念5建設工程監(jiān)理的概念詞義推敲 基本概念監(jiān)理概念要點工程建設項目業(yè)主承包商監(jiān)理單位工程建設市場的三大主體6“監(jiān)理”詞義推敲監(jiān)： 可以照影的明亮的銅鏡（古漢語）; 對鏡審視、察看。如監(jiān)察、監(jiān)督、監(jiān)工、監(jiān)測、監(jiān)視、

2、監(jiān)管等詞都含有上述之義。理：通常指規(guī)律、條理、準則；有修正、雕琢之義；還具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含義；管理；又當作“吏”因此，“監(jiān)理”：以準則為一面鏡子，對特定行為進行對照、審查，以便找出問題；通過視察、檢查、評價，以便對不規(guī)范的行為進行“修正、糾偏”，以使不規(guī)范的行為規(guī)范；具有任務執(zhí)行者的含義。7基本概念1 工程建設監(jiān)理的中心任務：控制工程項目目標：工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)（三控制、二管理、一協(xié)調(diào)）2 工程建設監(jiān)理的基本方法：這是由目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理及合同管理等構(gòu)成的一個系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、相互支持、共同運行，形成一個

3、完整的方法體系。3 工程建設監(jiān)理的目的：運用監(jiān)理單位所擁有的專業(yè)技術、項目管理經(jīng)念、法律法規(guī)等知識，為業(yè)主提供高智能的技術服務， “力求”在預定的投資、進度、質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)工程項目。8監(jiān)理的內(nèi)涵建設工程監(jiān)理的行為主體建設工程監(jiān)理實施的前提建設工程監(jiān)理的依據(jù)建設工程監(jiān)理的范圍9政府行政主管部門監(jiān)理單位工程項目承包商項目業(yè)主管理管理管理承發(fā)包關系管理管理監(jiān)理委托與被委托關系監(jiān)理與被監(jiān)理關系我國目前的工程建設管理體制10建設工程監(jiān)理 的行為主體工程監(jiān)理企業(yè)建設單位的委托和授權(quán) 建設工程監(jiān)理 實施的前提11建設工程監(jiān)理依據(jù)國家頒布的工程建設法律、法規(guī)、規(guī)范、標準工程建設文件建設工程委托監(jiān)理合同和相關建

4、設合同批準的可行性報告建設項目選址意見書建設用地規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證批準的施工圖設計文件施工許可證12 國家重點建設工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 利用外國政府或者國際組織貸款、 援助資金的工程 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程建設工程監(jiān)理的范圍階段范圍 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段,但目前主要是建設工程施工階段。工 程 范 圍13下列建設工程必須實行監(jiān)理：1、國家重點建設工程：依據(jù)國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目；2、大中型功用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程

5、項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目；學校、影劇院、體育場館項目。 14一、公路工程基本建設程序1進行可行性研究，編制

6、設計任務書2設計和編制概算 3列入年度基本建設計劃 4施工 5竣工、交付使用 第二節(jié) 公路工程基本建設程序微型計算機控制技術 ppt 課件151617歷 史 沿 革（沿襲和變革。指事物發(fā)展變化的歷程 ）序號階段形式特點1經(jīng)濟恢復時期（5052）建設單位自營方式建設單位根據(jù)自己的財力和需要，自行組織實施2“一五”時期（53-57）建設單位負責制建設單位發(fā)包、施工單位承包3“二五”時期（58-62）投資大包干明確包干單位的經(jīng)濟責任和權(quán)利；但在實際上：工程投資實報實銷，不講效益460年代開始工程建設指揮部管理形式行政手段管理工程項目建設有利于集中力量確保重點項目建設，但不適應社會主義市場經(jīng)濟和WTO

7、的要求580年代初工程總承包形式此改革沒有觸及建設單位，在實行中困難重重。680年代末建設監(jiān)理制項目法人制招標投標制因人引入社會化的“第三方”監(jiān)理單位在建設方（業(yè)主）的授權(quán)下，監(jiān)理單位對工程項目進行全方位的管理18我國工程監(jiān)理制度的建立及發(fā)展歷史(1)試點階段(19881992)。在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳這八個重點城市和能源部門、交通部門下屬的水電與公路系統(tǒng)進行試點及加以完善，并于1989年7月28日發(fā)布建設監(jiān)理試行規(guī)定(2)穩(wěn)步發(fā)展階段(19931995 年)。 1993 年11月，在全國第五次建設監(jiān)理工作會議上，建設部全面總結(jié)了監(jiān)理試點的成功經(jīng)驗，根據(jù)形勢發(fā)展的需

8、要和全國監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，部署了結(jié)束試點、轉(zhuǎn)向穩(wěn)步發(fā)展階段的各項工作。 (3)全面推行階段(1996年開始至今)。從1996 年1月開始，在全國全面推行建設工程監(jiān)理制度。截至 2011 年 12 月底，全國共有監(jiān)理企業(yè) 5943 家，其中綜合資質(zhì) 59 家，甲級 2061 家，乙級及以下 3767 家 。 19監(jiān)理職業(yè)前景目前看，不是很好，原因：1、工資待遇比較低，責任比較大。風險雖不大，但由于有明確職責比較受氣，負責任受施工單位和與施工單位有利益關系建設方的氣，不負責任受良心譴責和監(jiān)理公司的氣。2、年輕人資歷不夠，因為監(jiān)理工程師必須是專業(yè)工程師，有專業(yè)工程師資質(zhì)的年輕人不愿意做監(jiān)理工作，除非工

9、程總監(jiān)?，F(xiàn)在的監(jiān)理隊伍人大致有三類，一類是有才華的年輕人，多為身兼多職的工程總監(jiān)，一類是混吃混合的低學歷、假學歷具有實踐經(jīng)驗的主力軍；還有一些有專長的退休工程技術人員，被稱為是煙缸、死心眼的骨干力量，這些人往往技術比較單一，在這樣的全體中 談發(fā)展不是有志之士的首選。3、監(jiān)理崗位職責是管理類，愛好技術的人員 不會喜歡，整天忙忙碌碌，到頭來是個“萬金油”，不治大病。20監(jiān)理費的計算方法1、工程監(jiān)理費的構(gòu)成2、監(jiān)理費的 計算方法1、按建設工程投資百分比計算2、工資+一定比例的其他費用3、按時計算4、固定價格21施工和保修階段取費標準序號工程造價M(萬元)取費標準b(%)序號工程造價M(萬元)取費標準

10、b(%)13.381.522.991.332.6101.142.4110.952.2120.761.913300,0000.771.722零星工程監(jiān)理取費1 當不足一個月時,按天計算,每天八小時計: 總監(jiān)理工程師：每人每小時200元； 監(jiān)理工程師： 每人每小時150元； 其他監(jiān)理人員：每人每小時100元； 2 當超過一個月時，每月按21.5個工作日計，每人每月10,000元12,000元。23施工質(zhì)量保證體系一、政府監(jiān)督 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上政府建設行政主管部門和其他有關部門履行檢查職責時，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)

11、進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)責令改正。 政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對施工單位的施工過程中產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題、質(zhì)量事故進行查處。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查的狀況，對查實的問題可簽發(fā)“質(zhì)量問題整改通知單”或“局部暫停施工指令單”，對問題嚴重的單位也可根據(jù)問題的性質(zhì)簽發(fā)“臨時收繳資質(zhì)證書通知單”等處理意見。 24政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)A 廣東省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站 B 廣東省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站 C 廣東省石油化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督站 D 廣東省機動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗站 E 廣東省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(新港東路) 2526法人管理 項目法人是依據(jù)中華人民共和國公司法成立的從事項目開

12、發(fā)的有限責任公司和股份有限公司。項目法人不是出資人，項目法人是項目建設的責任主體,依法對所開發(fā)的項目負有項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資本的保值增值等責任,并享有相應的權(quán)利。 項目法人首先應當而且必須是法人。法人是什么？法人是與公民相對的另一類重要的民事主體。我國民法通則規(guī)定：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)力和承擔民事義務的組織。 27建設工程監(jiān)理的性質(zhì)服務性 28建設工程監(jiān)理的性質(zhì)科學性29建設工程監(jiān)理的性質(zhì)委托性 部分業(yè)主認為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監(jiān)理人員。事實上，工程質(zhì)量是施工單位干出來的，而不

13、是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來的。 30建設工程監(jiān)理的性質(zhì)公正性 （1）部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的，監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方，監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方。 31監(jiān)理的工作形式1、旁站 :具體是指監(jiān)理人員對關鍵部位或關鍵工序的施工質(zhì)量實施的全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動。 2、巡視 :不在一個固定的施工部位,而是在工地上隨處巡視檢查。 3、平行檢查: 1)、“平行檢驗”實施者必須是項目監(jiān)理機構(gòu)、

14、監(jiān)理工程師； 2)、項目監(jiān)理機構(gòu)實施的“平行檢驗”必須是在承包單位自檢合格的基礎上進行； 3)、“平行檢驗”的檢查或檢測活動必須是監(jiān)理機構(gòu)獨立進行的； 4)、“平行檢驗”的檢查或檢測活動必須是按照一定比例進行的。 32旁站33巡視34平行檢查35企業(yè)自檢36工地質(zhì)量檢查三檢制度施工隊自檢 作業(yè)組織和作業(yè)人員的自我質(zhì)量檢驗；項目部專檢 專職質(zhì)量管理人員的檢查；監(jiān)理檢查（報檢） 對施工單位提出的報驗申請，首先由承包人填寫請檢單，由現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查認可簽字后轉(zhuǎn)交試驗監(jiān)理人員進行檢測，檢測結(jié)果報試驗工程師認可，在確認合格后報請駐地監(jiān)理工程師或標段監(jiān)理工程師簽認同意后方可進入下道工序施工。 373839

15、4041全面質(zhì)量管理42現(xiàn)場觀摩43現(xiàn)場反面教材44四、監(jiān)理實驗室 （一）監(jiān)理試驗室的任務與職責 1監(jiān)理試驗室的任務 監(jiān)理試驗室的任務就是對各個工程項目的材料、配合比和強度進行有效的控制，確保各項工程的物理、化學性能達到規(guī)定要求。 2監(jiān)理試驗室的職責（二）監(jiān)理試驗室的基本工作1驗證試驗2標準試驗3工藝試驗 4抽樣試驗5驗收試驗 45（三）監(jiān)理試驗室設備及儀器配置1試驗人員的配備 根據(jù)施工合同進行配備.在一般情況下，各級監(jiān)理試驗室的人員配備如下： 監(jiān)理中心試驗室人員810人，其中專業(yè)工程師3人；專業(yè)技術員3人；微機操作人員1人、設備維修人員等24人。 駐地監(jiān)理試驗室試驗人員一般由23名駐地監(jiān)理人

16、員組成，負責進行試驗與檢測工作。 46 2試驗室設備配置 作為駐地監(jiān)理試驗室應同樣配置專用房間和地方，以供試驗使用。 監(jiān)理中心試驗室文印及資料室計算機室瀝青材料試驗室土工試驗室力學試驗室化學試驗室試件養(yǎng)生間 圖 0-15 中心試驗室內(nèi)部職能配置示意圖注意47 表0-1 主要試驗項目及儀器 序號試驗項目 名稱規(guī)格數(shù)量1土工試驗1.1土的顆粒分析試驗標準篩篩孔2000.02mm1-2組盤架天平稱量200g、感量0.2g1架盤架天平稱量100g、感量lg1架1.2含水量試驗扭力天平稱量100g、感量lg1架烘箱能控保持100-150-C1臺1.3液塑限試驗液塑限聯(lián)合測定儀1架1.4擊實試驗重型擊實儀

17、、擊實桶和脫模器等1套1.5彈模量試驗杠桿壓力儀、承載板等1套1.6CRB試驗（根據(jù)需要）CBR儀、膨脹儀等筒和脫模器等1套烘箱能控保持100-1051臺482基層材料試驗2.1顆粒篩析試驗標準篩篩孔40-0.02mm1-2組2.2擊實試驗同“1.4”2.3單軸壓力試驗路面材料強度試驗儀或壓力機養(yǎng)護槽等測力環(huán)容量100kN1套2.4新拌穩(wěn)定材料試驗滴定管、燒杯等1套2.5結(jié)合料含量測定3瀝青及其混合料試驗3.1針人度試驗瀝青針人度儀1套3.2粘度試驗瀝青標準粘度計1套3.3延度試驗和測定試驗廷度機標尺100cm1套49序號試驗項目名稱規(guī)格數(shù)量3.4軟化點試驗瀝青軟化點試驗儀1套3.5瀝青混合料

18、試件物理試驗盤架天平稱量1000g、感量0.5g1套浸水天平稱量1000g、感量0.1g1套拌和鍋等1套3.6馬歇爾穩(wěn)定度試驗擊實成型裝置、脫模器電動或手動1套馬歇爾試驗機同路面材料強度試驗儀1套3.7石料壓碎值試驗壓力機1000kN1臺壓碎筒內(nèi)徑150mm及75mm各1個標準篩同“2.1”1套3.8瀝青含量試驗雙筒式抽提儀或快速測定裝置1套504水泥混凝土路面材料試驗4.1骨料篩析試驗標準篩（粗細骨料用）1套4.2拌和物試驗磅秤100kgI臺量斗20升、10升、21升各1支拌和設備機械拌和1-2套坍落度筒、直尺、搗棒2套4.3抗壓強度試驗鐵制試模15cm15cm15cm或20cm20cm20

19、cm3套壓力機2000kNI套養(yǎng)護設備能控制溫度和濕度1套振動器或振搗器1套4.4抗折強度試驗鐵制試模15cm15cm15cm3套材料試驗機300kN或50kNI臺振搗及養(yǎng)護設備同“4.3”各14.5骨料含水量試驗天平或臺秤稱量1000g、感量lgI臺烘箱或炒鍋1套4.6混凝土強度1h推定試驗振動篩、蒸壓鍋及5kN或10kN測力裝置各1套51 表0-2 公路工程檢測項目及儀器 序號主要試驗儀器試驗項目名稱規(guī)格數(shù)量1壓實度檢查核子密度計（或灌砂筒、環(huán)刀）等1-2套2快速含水量測定儀（或中子濕度計、酒精灼燒法等）1套3彎沉試驗JN-150或EQ-1401臺彎沉儀杠桿式1-2臺百分表1塊4回彈模量試

20、驗承載板、千斤頂1套5透層或粘層瀝青鋪紙墊每施工段3處6瀝青混合料抽樣試驗馬歇爾試模瀝青含量測定儀各l套7水泥混凝土抗壓、抗折強度抽樣試驗抗壓、抗折強度試模各3套8竣工檢查水準儀、3米直尺、皮尺各1套52四、工程監(jiān)理機構(gòu)組織模式（一）監(jiān)理機構(gòu) 三、四級公路或大中修養(yǎng)護工程可只設置一級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“總監(jiān)辦”）；高速及一、二級公路宜設置二級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱“駐地辦”）。（二）有關監(jiān)理人員的規(guī)定 1監(jiān)理人員的構(gòu)成 2監(jiān)理人員資質(zhì) 3監(jiān)理人員的素質(zhì) 知識結(jié)構(gòu)、工程實踐經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力、敬業(yè)精神、文化素養(yǎng)、健康的身心53（三）組織模式總監(jiān)理工程師合同段

21、駐地辦公室合同段駐地辦公室合同段駐地辦公室工程技術辦公室合同管理辦公室中心試驗辦公室。圖0-14 直線職能式監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖行政后勤辦公室54第二章 公路工程施工監(jiān)理概述2.1 公路工程施工監(jiān)理的基本知識一、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點二、監(jiān)理工程師的素質(zhì)三、 監(jiān)理工程師的職業(yè)道德55監(jiān)理工程師的概念1 監(jiān)理工程師：是一種崗位職務，是經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設監(jiān)理人員。2 總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。3總監(jiān)理工程師代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分

22、職責和權(quán)利的項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理工程師。4 專業(yè)監(jiān)理工程師：根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。5 監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。56總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員57監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點 既要懂專業(yè)知識，有專業(yè)技能、有豐富的設計和施工經(jīng)驗，經(jīng)過工程監(jiān)理知識的培訓，還要經(jīng)過執(zhí)業(yè)資格考試，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊，方可從事工程監(jiān)理。58監(jiān)理工程師的素質(zhì)1 較高的專業(yè)學歷和多學科的知識結(jié)構(gòu)2 豐富的工程建設實踐經(jīng)驗：工程建設地質(zhì)勘測、規(guī)劃、設計、施工、工程管理、經(jīng)濟

23、管理、概預算、招標投標以及工程監(jiān)理等實踐經(jīng)驗。3 良好的品德4 健康的體魄和充沛的精力59監(jiān)理工程師的職業(yè)道德(1) 維護國家的榮譽和利益,按照“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)準則;(2) 執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制 度, 履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責;(3) 努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識,不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平；(4) 不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務;60(5) 不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動,不在政府部門和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職;(6) 不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設備、材料生產(chǎn) 廠家和施工方法;(7) 不收受被監(jiān)理單位的任何

24、禮金;(8) 不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項:(9) 堅持獨立自主地開展工作。61FIDIC道德準則Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils對社會的責任和職業(yè)的責任1)接受對社會的職業(yè)責任2)尋求與確認的發(fā)展原則相適應的解決辦法3)在任何時候,維護職業(yè)的尊嚴、名譽和榮譽能力的要求1) 保持其知識和技能與技術、法規(guī)、管理 的發(fā)展相一致的水平,對于委托人要求的 服務采用相應的技能,并盡心盡力。2) 僅在有能力從事服務時方才進行。正直性要求在任何時候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責,并且正直和忠誠地進行職業(yè)服務。62對他人公正性要求1)

25、 加強“按照能力進行選擇”的觀念。2) 不得故意或無意地做出損害他人名譽或事務 的事情。3) 不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命 的其他咨詢工程師的位置。通知該咨詢工程師并且接到委托人終止其先前 任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。在被要求對其他咨詢工程師的工作進行審查的 情況下,要以適當?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進行。公正性要求1) 在提供職業(yè)咨詢、評審或決策時不偏不倚。2) 通知委托人在行使其委托權(quán)時可能引起的 任何潛在的利益沖突。3)不接受可能導致判斷不公的報酬。63監(jiān)理工程師的職權(quán)1、技術上的核定2、材料設備質(zhì)量否決權(quán)3、工程款支付結(jié)算否決權(quán)64監(jiān)理工程師的法律地位監(jiān)理工程師的法律地位

26、是由國家法律法規(guī)確定的,并建立在委托監(jiān)理合同的基礎上。中華人民共和國建筑法明確提出國家推行工程監(jiān)理制度,建設工程質(zhì)量管理條例賦予監(jiān)理工程師多項簽字權(quán),并明確規(guī)定了監(jiān)理工作師的多項職責,從而使監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據(jù),確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位; 監(jiān)理工程師的主要業(yè)務是受建設單位委托從事監(jiān)理工作,其權(quán)利和義務在合同中有具體約定。監(jiān)理工程師所具有的法律地位,決定了監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中一般應享有的權(quán)利和應履行的義務。65監(jiān)理工程師的權(quán)利主要包括:(1)使用監(jiān)理工程師名稱;(2)依法自主執(zhí)行業(yè)務;(3)依法簽署工程監(jiān)理及相關文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章;(4)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。監(jiān)理工程

27、師的義務則主要有:(1)遵守法律、法規(guī),嚴格依照相關的技術標準和委托監(jiān)理合同開展工作;(2)恪守職業(yè)道德,維護社會公共利益;(3)在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密;(4)不得同時受聘于兩個及以上單位執(zhí)行業(yè)務;(5)不得出借監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書、監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(6)接受職業(yè)繼續(xù)教育,不斷提高業(yè)務水平。66監(jiān)理工程師的法律責任 違法行為 違約行為 安全生產(chǎn)責任67監(jiān)理工程師的違法行為建筑法第35條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任?！敝腥A人民共和國刑法第137條規(guī)定

28、:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”建設工程質(zhì)量管理條例第36條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并對施工質(zhì)量承袒監(jiān)理責任?！?8監(jiān)理工程師的違約行為 如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過失,違反了合同約定,其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約,由監(jiān)理企業(yè)承擔相應的違約責任。監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后,有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有相應過失行為的監(jiān)理工程師追償部分損失。所以,由

29、監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為,監(jiān)理工程師應當與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任。其連帶責任的基礎是監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師簽訂的聘用協(xié)議或責任保證書,或監(jiān)理企業(yè)法定代表人對監(jiān)理工程師簽發(fā)的授權(quán)委托書。一般來說,授權(quán)委托書應包含職權(quán)范圍和相應責任條款。69監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責任 目前監(jiān)理工程師和建設單位承擔安全生產(chǎn)責任尚無法律依據(jù)。監(jiān)理工程師雖然不管理安全生產(chǎn),不直接承擔安全責任,但不能排除其間接或連帶承擔安全責任的可能性。如果監(jiān)理工程師有下列行為之一,則應當與質(zhì)量、安全事故責任主體承擔連帶責任。(1)違章指揮或者發(fā)出錯誤指令,引發(fā)安全事故的;(2)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備

30、按照合格簽字,造成工程質(zhì)量事故,由此引發(fā)安全事故的:(3)與建設單位或施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量,從而引發(fā)安全事故的。70監(jiān)理工程師違規(guī)行為處罰1) 無證上崗處罰2) 騙取證書處罰3) 出借證書處罰4) 注冊違規(guī)處罰5) 同時受聘于兩個單位以上6) 行為過失,造成不良后果的處罰712.2監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格考試和注冊與繼續(xù)教育基本要求： 理解監(jiān)理工程師的概念，了解監(jiān)理工程師應具備的素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德和應遵守的工作紀律，了解監(jiān)理工程師注冊應具備的條件。72監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試一、考試制度二、報考條件三、考試內(nèi)容四、考試方式和管理73報考條件學歷：大專以上學歷實踐經(jīng)驗：具有高級專

31、業(yè)技術職稱或取得中級技術職稱后具有3年以上工程設計或施工管理實踐經(jīng)驗業(yè)務培訓：在全國監(jiān)理工程師注冊管理機關認定的培訓單位經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，并取得培訓結(jié)業(yè)證書。74考試內(nèi)容監(jiān)理基本理論 工程質(zhì)量控制 工程進度控制 工程投資控制 合同管理 監(jiān)理案例分析75案列分析某工程，實施過程中發(fā)生如下事件： 專業(yè)監(jiān)理工程師巡視施工現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)正在施工的部位存在安全事故隱患，立即簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，施工單位拒不整改，總監(jiān)理工程師擬簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位停止施工，建設單位以工期緊為由不同意停工，總監(jiān)理工程師沒有簽發(fā)工程暫停令，也沒有及時向有關主管部門報告。最終因該事故隱患未能及時排除而導致嚴重

32、的生產(chǎn)安全事故。76問題：分別指出事件中建設單位、施工單位和總監(jiān)理工程師對該生產(chǎn)安全事故是否承擔責任，并說明理由?；卮穑菏录?，建設單位、施工單位和總監(jiān)理工程師對生產(chǎn)安全事故的責任承擔如下：(1)建設單位有責任，因建設單位不同意總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。(2)施工單位有責任，因施工單位收到監(jiān)理通知單后拒不整改。(3)總監(jiān)理工程師有責任，因沒有簽發(fā)工程暫停令，也沒有向有關主管部門報告。 77考試方式和管理 考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標準的辦法,一般每年舉行一次?？荚囁谜Z言為漢語。對考試合格人員, 頒發(fā)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。 經(jīng)注冊后

33、,即成為監(jiān)理工程師。中國建設監(jiān)理協(xié)會負責組織有關專業(yè)的專家擬定考試大綱、組織命題和編寫培訓教材工作。78監(jiān)理工程師注冊初始注冊續(xù)期注冊變更注冊注冊監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育792.3 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式我國工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式公司制監(jiān)理企業(yè)中外合資經(jīng)營與中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)80我國工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的改革(一) 管理體制和經(jīng)營機制的改革(二) 國有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責任 公司的步驟(三) 產(chǎn)權(quán)制度的改革的方式(四) 完善分配制度81監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企

34、業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。82工程類別一等二等三等房屋建筑工程一般房屋建筑工程28層以上，36m跨度以上（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項工程建筑面積3萬m2以上14-18層；24-36m跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項工程建筑面積1-3萬m214層以下；24跨度以下（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項工程建筑面積1萬m2高聳構(gòu)筑工程高度120m以上高度70-120m高度120m以上住宅小區(qū)工程建筑面積12萬m2以上建筑面積6-12萬m2建筑面積6萬m2以下房屋建筑工程等級表832.4工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度資質(zhì)構(gòu)成要素： 注冊資本 專業(yè)技術人員數(shù)量 工程監(jiān)理業(yè)績。一、 資質(zhì)等級和監(jiān)理業(yè)務范圍二、 資質(zhì)申請和升級

35、 三、資質(zhì)管理 84企業(yè)營業(yè)執(zhí)照監(jiān)理單位的資質(zhì)申請資質(zhì)申請手續(xù)85資質(zhì)申請手續(xù)時, 提供下列資料:(1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表;(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(3)企業(yè)章程;(4)企業(yè)負責人和技術負責人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關證明材料:(5)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書;(6)需要出具的其他有關證件、資料。86監(jiān)理企業(yè)升級除提供上述資料外,還應當提供以下資料:(1)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本;(2)企業(yè)的財務決算年報表;(3)監(jiān)理業(yè)務手冊及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。工程監(jiān)理企業(yè)的增項資質(zhì)可以與其主項資質(zhì)同時申請,也可以在每年資質(zhì)審批期間獨立申請。新設立的工程監(jiān)理企

36、業(yè),其資質(zhì)等級按照最低等級核定,并設l年的暫定期。87資質(zhì)等級 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為若干工程類別。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下：1 綜合甲級2 甲級2 乙級3 丙級 88綜合甲級標準1、具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。2、具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。3、注冊監(jiān)理工程師不少于60人,注冊造價工程師不少于5人,一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設計注冊工程師累計不少于15人次。4、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術、檔案等管理制度。895、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。6

37、、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成質(zhì)量事故。8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生2起以上四級工程建設安全事故。90甲級標準1.獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元；2.企業(yè)技術負責人就為注冊監(jiān)理工程師，并具有15 年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷,或者具有工程類高級工程師職稱；3. 注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設計注冊工程師累計不少于25人次;其中,相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備

38、表中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于2人。4. 企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目。915、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有 健全的技術、檔案等管理制度。6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成質(zhì)量事故。9、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生2起以上四級工程建設安全事故。92二級房屋建筑工程類別一般房屋建筑工程高聳構(gòu)筑 工程住宅小區(qū)標準14-28層；24-36米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）；單項工程建筑面積 1000

39、0-30000平方米高度70-120米建筑面積612萬平方 93乙級標準1、有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。2、業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。3、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設計注冊工程師累計不少于15人次。其中,相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于1人。4、有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有技術、檔案等管理制度。945、有必要的工程試驗檢測設備。6、請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)

40、之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成質(zhì)量事故。8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生2起以上四級工程建設安全事故。95丙級標準1. 具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。2、企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。3、相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表中要求配備的人數(shù)。4、有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5、有必要的工程試驗檢測設備。96專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表 序號工程類別甲級乙級丙級1房屋建筑工程51052冶煉工程15103礦山工程20124化工石油工程15105水

41、利水電工程201256電力工程15107農(nóng)林工程15108鐵路工程23149公路工程2012510港口與航道工程201211航天航空工程201212通信工程201213市政公用工程1510514機械電子工程151097資質(zhì)審批 甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門組織專家評審，并提出初審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業(yè)部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，由國務院建設行政主管部門送國務院有關部門初審。國務院建設行政主管部門根據(jù)初審意見審批。審核部門應當對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實。98資質(zhì)審批 乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等