工程造價管理法律法規(guī)

1、第六章 工程造價管理法律法規(guī)考試大綱1.熟悉建筑法的概念、基本原則；2.掌握建筑法中建筑工程許可的相關(guān)內(nèi)容；3.掌握建筑法中建筑工程發(fā)包與承包的相關(guān)內(nèi)容；4.熟悉建筑法中建筑工程質(zhì)量與安全的相關(guān)內(nèi)容；5.熟悉合同法的概念與分類方法；6.掌握合同法中關(guān)于合同訂立的內(nèi)容；7.掌握合同法中關(guān)于合同效力的內(nèi)容；8.了解合同法中關(guān)于合同履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任的內(nèi)容；9.掌握合同法中關(guān)于合同爭議解決方法的內(nèi)容；10.熟悉招投標法的概念與性質(zhì)；11.熟悉招投標法中關(guān)于招標、投標的相關(guān)內(nèi)容；12.熟悉招投標法對開標、評標和中標的具體要求；13.了解價格法的概念及政府與經(jīng)營者的價格行為；14.掌握建設(shè)

2、工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008中關(guān)于工程量清單 編制、招標控制價、工程合同價款的約定、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等 方面的內(nèi)容與注意事項；15.熟悉廣東省工程造價管理規(guī)定；16.熟悉廣東省工程造價管理相關(guān)政策文件。第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.1 建筑法一、概述1、建筑法的概念和調(diào)整對象2、建筑法的基本原則二、建設(shè)工程許可 建筑法的概念：指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活 動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 建筑法的調(diào)整對象 建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建材供應(yīng)商等 建筑活動應(yīng)當堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展原則 建筑活動

3、遵守法律、法規(guī)的原則 建筑活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理原則1、建筑工程施工許可2、從業(yè)資格制度 概念 特征 施工許可證的申請 施工許可證的審批 施工許可證的有效期 中止和恢復(fù)施工 取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理 從業(yè)資格制度概述 從業(yè)建筑活動單位的資質(zhì)管理 建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念和方式 建設(shè)工程造價 執(zhí)業(yè)資格制度三、建筑工程監(jiān)理四、建設(shè)工程發(fā)包與承包1、概述2、建設(shè)工程發(fā)包3、建設(shè)工程承包五、建設(shè)工程質(zhì)量與安全1、建設(shè)工程質(zhì)量管理 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理2、建設(shè)工程安全管理 保修期限和返修制度 安全責任制度 安全技術(shù)措施制度 安全檢查制度 傷亡事故的報告、調(diào)查和處理制度第六章工程

4、造價管理法律法規(guī) 6.2 合同法一、合同法概述1、合同的概念2、合同法的概念二、合同的訂立 基本分類：15類 其他分類3、合同的分類1、合同的形式2、要約與承諾3、合同內(nèi)容4、關(guān)于格式條款5、訂約責任三、合同的效力1、合同的生效3、無效合同和可變更、可撤銷的合同2、涉及代理的合同效力 合同生效的條件 合同的生效時間 限制民事行為能力人訂立的合同 無權(quán)代理 表見代理 無效合同的概念和無效的情形 可變更、可撤銷合同的概念和種類 合同無效和被撤銷后的法律后果四、合同的履行1、合同履行的概念2、合同履行的原則 合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)， 實現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行

5、為1、債權(quán)轉(zhuǎn)讓3、第三人履行合同4、合同履行中的抗辯權(quán)五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓2、債務(wù)承擔3、權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓2、承擔違約責任的條件和原則3、承擔違約責任的方式 繼續(xù)履行1、協(xié)商 采取補救措施 賠償損失 支付違約金 定金罰則八、合同爭議的解決2、調(diào)解3、仲裁第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.3 招標投標法一、概述1、招標投標和招標投標法的概念2、招標投標的性質(zhì)二、招標 公開招標 邀請招標1、強制招標的工程建設(shè)項目范圍2、建設(shè)工程的招標方式3、招標公告與投標邀請書4、資格預(yù)審5、編制和發(fā)售招標文件三、投標1、投標人及其資格要求2、編制和送達投標文件 投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力 投標人應(yīng)當符合招標

6、文件規(guī)定的資格條件1、開標 招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉 評標機構(gòu) 評標準備 初步評審 應(yīng)當作為廢標處理的情況 投標偏差四、開標、評標、中標2、評標核心環(huán)節(jié) 詳細評審 評審中的其他要求 制定評標報告 否決所有投標3、中標第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.4 價格法一、價格的概念1、市場調(diào)解價2、政府指導價二、價格的分類管理3、政府定價三、經(jīng)營者的價格行為1、基本要求2、經(jīng)營者進行價格活動中享有的權(quán)利3、經(jīng)營者的不正當價格行為四、政府的定價行為1、政府定價的范圍2、政府價格決策調(diào)查制度3、政府價格決策聽證制度第六章工程造價管理法律法規(guī) 6.5 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2

7、013 2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，發(fā)布了建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范（GB50500-2008），從2008年12月1日起實施。“08規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。 從03規(guī)范到08規(guī)范的變化 2003版計價規(guī)范正文條文共45條，附錄5個。而2008版計價規(guī)范正文條文共136條，附錄6個，其中強制性條文由6條增加到15條。08規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合

8、同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：2003清單規(guī)范2008清單規(guī)范序號內(nèi)容總數(shù)序號內(nèi)容總數(shù)1總則6,強制11總則8,強制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強制13.2分部分項工程量清單 6,強制53.2分部分項工程量清單 8,強制73.3措施項目清單23.3措施項目清單23.4其他項目清單 33.4其他項目清單 23.5規(guī)費項目清單23.6稅金項目清單 24工程量清單計價 104工程量清單計價 72,強制64

9、.1一般規(guī)定9,強制44.2招標控制價94.3投標價8,強制14.4工程合同價款的約定44.5工程計量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強制14.9工程計價爭議處理45工程量清單及其計價格式 65工程量清單計價表格 13中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1567、1568、1571、1576、1575、1570、1572、1573、1574號公告 現(xiàn)批準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013以及房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB50854-2013、仿古建筑工程工程量計算規(guī)范 GB50855-2013、通用安裝工程工程量計算規(guī)范GB508

10、56-2013、市政工程工程量計算規(guī)范GB50857-2013、園林綠化工程工程量計算規(guī)范 GB50858-2013、礦山工程工程量計算規(guī)范 GB50859-2013、構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范GB50860-2013、城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范 GB50861-2013、爆破工程工程量計算規(guī)范GB50862-2013為國家標準，自2013年7月1日起實施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原國家標準建設(shè)

11、工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008同時廢止。 本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2012年12月25日 2013規(guī)范的主要內(nèi)容 一、新規(guī)范的基本內(nèi)容 原規(guī)范含5章19節(jié)，新規(guī)范含16章58節(jié) 原規(guī)范條文137條，新規(guī)范條文330條 原規(guī)范強制性條文15條，除相關(guān)強條已列入計量規(guī)范外，新規(guī)范保留、修改、新增了強條，調(diào)整后新規(guī)范強制性條文仍有15條2008清單規(guī)范2013清單規(guī)范章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術(shù)語123第2章術(shù)語152第3章一般規(guī)定419第3章工程量清單編制621第4章工程量清單編制6

12、19第4章工程量清單計價972第5章招標控制價321第6章投標報價213第7章合同價款約定25第8章工程計量315第9章合同價款調(diào)整1560第10章合同價款中期支付323第11章竣工結(jié)算支付635第12章合同解除的價款結(jié)算與支付14第13章合同價款爭議的解決519第14章工程造價鑒定319第15章工程計價資料與檔案213第5章清單計價表格213第16章工程計價表格16合計5章19節(jié)137合計16章58節(jié)330條13規(guī)范考試范圍P1：1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。1.0.4招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結(jié)算與支付以及工程造價鑒定

13、等工程造價文件的編制與核對,應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔。1.0.5 承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價文件的質(zhì)量負責。1.0.6 建設(shè)工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。13規(guī)范考試范圍P2：2.0.3已標價工程量清單 構(gòu)成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括其說明和表格。2.0.7項目特征 構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。2.0.8綜合單價 完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用

14、。P3：2.0.16工程變更 合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。 13規(guī)范考試范圍P5：2.0.45招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。2.0.48預(yù)付款 在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。2.0.52工

15、程造價鑒定 工程造價咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機關(guān)委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。13規(guī)范考試范圍P6：3.1.1使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。3.1.5措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.6規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。P7：3.4.2由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔：1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2

16、.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；3.由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。13規(guī)范考試范圍P8：4.4.1其他項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：1.暫列金額；2.暫估價，包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3.計日工；4.總承包服務(wù)費。4.4.3暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算，列出明細表。P9：4.5.1規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：1

17、.社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費；2.住房公積金；3.工程排污費。4.6.1稅金項目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：1.營業(yè)稅；2.城市維護建設(shè)稅；3.教育費附加；4.地方教育附加。13規(guī)范考試范圍P17：9.6.2對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。13規(guī)范考試范圍P98：工程量偏差 施工工程中，由于施工條件、地質(zhì)水文、工程變更等變化以及招標工程

18、量清單編制人專業(yè)水平的差異，往往會造成實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，工程量偏差過大，對綜合成本的分攤帶來影響。如突然增加太多，仍按原綜合單價計價，對發(fā)包人不公平；如突然減少太多，仍按原綜合單價計價，對承包人不公平。并且，這給有經(jīng)驗的承包人的不平衡報價打開了大門。因此，為維護合同的公平，本節(jié)作了以下規(guī)定。 對于任一招標工程量清單項目，如果工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?？砂聪铝泄秸{(diào)整：（1）當Q11.15Q0

19、時： S=1.15Q0P0(Q1-1.15Q0)P1（2）當Q10.85Q0時： S=Q1P1式中 S調(diào)整后的某一分部分項工程費結(jié)算價； Q1最終完成的工程量； Q0招標工程量清單中列出的工程量； P1按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價； P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。 如果工程量變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。 1152074027813規(guī)范考試范圍P33、34：A.2.3材料、工程設(shè)備價格變化按照發(fā)包人提供的本規(guī)范附錄L.2的表-21，由發(fā)承包雙方約定的風險范圍按下列規(guī)定調(diào)整合同價款：1.

20、承包人投標報價中材料單價低于基準單價：施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合甲約定的風險幅度值，或材料單價跌幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。2.承包人投標報價中材料單價高于基準單價：施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值，或材料單價漲幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。3.承包人投標報價中材料單價等于基準單價：施工期間材料單價漲、跌幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。 13規(guī)范考試范圍P5661:關(guān)于表格的填寫1、其他項目清單與計價匯總表注：材料（工程設(shè)備）暫估單價進入清單項

21、目綜合單價，此處不匯總。2、暫列金額明細表注：此表由招標人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標人應(yīng)將上述暫列金額計入投標總價中。3.材料（工程設(shè)備）暫估單價及調(diào)整表注：此表由招標人填寫“暫估單價“，并在備注欄說明暫估價的材料工程設(shè)備擬用在哪些清單項目上，投標人應(yīng)將上述材料、工程設(shè)備暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。4.專業(yè)工程暫估價及結(jié)算價表注：此表“暫估金額”由招標人填寫，投標人應(yīng)將“暫估金額”計入投標總價中。結(jié)算時按合同約定結(jié)算金額填寫。5.計日工表注：此表項目名稱、暫定數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價時，單價由招標人按有關(guān)計價規(guī)定確定；投標時，單價由投標人自主報價，按暫定數(shù)量計算合價計入投標總價中。結(jié)算時，按發(fā)承包雙方確認的實際數(shù)量計算合價。6.總承包服務(wù)費計價表注：此表項目名稱、服務(wù)內(nèi)容由招標人填寫，編制招標控制價時，費率及金額由招標人按有關(guān)計價規(guī)定確定；投標時，費率及金額由投標人自主報價，計入投標總價中。13規(guī)范考試范圍注：材料（工