最新企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

1、AQ/T 90042008企業(yè)安全文化(wnhu)建設(shè)導(dǎo)則解讀毛海峰安全與環(huán)境(hunjng)科學(xué)研究所安全與環(huán)境工程學(xué)院安全工程系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)電話65976089Email：maohf博客：/maohaifeng0620 共一百零五頁內(nèi) 容1 引言(ynyn)2 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則的制定3 導(dǎo)則適用范圍與術(shù)語4 導(dǎo)則內(nèi)容解析共一百零五頁1 引言(ynyn)1.1 安全文化(wnhu)的正式提出1.2 安全文化的發(fā)展過程1.3 對安全文化的應(yīng)有認(rèn)識共一百零五頁1.1 安全(nqun)文化的正式提出工業(yè)化社會導(dǎo)致的惡性事故 舉例：契爾諾貝利（chernobyl）核

2、電站事故在安全問題上的反思國際原子能機(jī)構(gòu)提出(t ch)“安全文化”（1986年 ）共一百零五頁 1986 年 4 月 26 日，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的 chernoby 4 號反應(yīng)堆的 1000 噸混凝土的蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布(bin b)四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。1.1 安全文化的正式(zhngsh)提出共一百零五頁1.3 企業(yè)(qy)安全文化的產(chǎn)生1986年4月26日1點(diǎn)23分 chernobyl 核電站 4 號機(jī)組(jz)發(fā)生爆炸事故共一百零五頁1.3 企業(yè)(qy)安全文化的產(chǎn)生共一百零五頁1.3 企業(yè)(qy)安全文化的產(chǎn)生1. 安全文化的歷史演變(ynbin)與企

3、業(yè)安全文化的由來共一百零五頁1.3 企業(yè)安全(nqun)文化的產(chǎn)生1. 安全(nqun)文化的歷史演變與企業(yè)安全(nqun)文化的由來共一百零五頁共一百零五頁 這是世界歷史上商業(yè)開發(fā)核能過程(guchng)中最慘重的事故，爆炸能量大約是日本廣島原子彈的兩百多倍。原蘇聯(lián)官方 4 個(gè)月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是搶險(xiǎn)人員（包括一名少將），得放射病的 203 人，從危險(xiǎn)區(qū)撤出 13.5 萬人。1.1 安全(nqun)文化的正式提出共一百零五頁 帶有放射性物質(zhì)的污染物擴(kuò)散(kusn)到北歐、西歐，最遠(yuǎn)擴(kuò)散(kusn)到美國東海岸。 27萬人因切爾諾貝利核泄漏事故患上癌癥，其中致死9.3萬人；綠

4、色和平組織稱切爾諾貝利核泄漏危害被低估10倍；核泄漏事故發(fā)生后，前蘇聯(lián)立即疏散了11萬多人，隨后數(shù)年，又從污染嚴(yán)重地區(qū)搬遷了23萬人，前后共疏散34萬余人；在白俄羅斯國家科學(xué)院研究成果的報(bào)告說，全球共有20億人口受切爾諾貝利事故影響。1.1 安全文化(wnhu)的正式提出共一百零五頁 在安全問題(wnt)上的反思： chernobyl 核電站事故給了人類(rnli)什么啟示？（1）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與安全技術(shù)的制約性（2）安全管理的有效性（3）還有什么需要考慮和重視？1.1 安全文化的正式提出共一百零五頁 1986年，IAEA（國際原子能機(jī)構(gòu)）和 OECD （經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(zzh)）核能機(jī)構(gòu)在

5、對 chernobyl 事故調(diào)查后認(rèn)為，“薄弱的安全文化”是導(dǎo)致此次災(zāi)難的一個(gè)重要因素。 國際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全(nqun)文化”1.1 安全文化的正式提出共一百零五頁 自此以后，安全文化在其他(qt)主要事故調(diào)查和系統(tǒng)失效分析中被討論和采用。 比如 1988 年 7 月 6 日，在英國北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一號管鉆油平臺（Piper Alpha） 發(fā)生爆炸，有167人死亡，34億美元損失。此次事故調(diào)查中即討論了安全文化的因素問題。1.1 安全(nqun)文化的正式提出共一百零五頁 國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后(

6、yhu)，包括其下屬的國際核安全咨詢組（INSAG）在內(nèi)，為使核能領(lǐng)域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導(dǎo)文件。 國際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全(nqun)文化”1.1 安全文化的正式提出共一百零五頁1.1 安全(nqun)文化的正式提出 1991 年，國際(guj)原子能機(jī)構(gòu)的國際(guj)核安全咨詢組發(fā)表了 75-INSAG-4 報(bào)告：安全文化。 該報(bào)告對安全文化進(jìn)行了詳細(xì)的論述，首次對安全文化的概念進(jìn)行了定義，提出了安全文化的要素，引起全世界對安全文化的關(guān)注。 標(biāo)志著安全文化正式誕生。 國際原子能機(jī)構(gòu)提出“安全文化”共一百零五頁1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r1）國際原子能機(jī)構(gòu)

7、1991 安全文化 (75-INSAG-4) ； 1994 組織安全文化自我評估指南 (TECDOC 743) ； 1997 安全文化實(shí)例(Safety Reports 1)； 1998 在核活動中發(fā)展安全文化，幫助進(jìn)步(jnb)的實(shí)際建議(Safety Reports 11) 2002 加強(qiáng)安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐問題 (INSAG-15)共一百零五頁 2）ILO 對安全文化的重視(zhngsh) 2003 年第 91 屆國際勞工大會上提出了“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念：“組織和個(gè)人的信念、價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預(yù)防據(jù)之被給予最高的優(yōu)先權(quán)”。1.2 安全(nqun)文化的發(fā)展?fàn)顩r共一

8、百零五頁 2）ILO 對安全文化的重視(zhngsh) 好處： 強(qiáng)有力的安全領(lǐng)導(dǎo)和對高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全與衛(wèi)生的明顯承諾。 普遍的安全意識。 當(dāng)事故確實(shí)發(fā)生時(shí)，整個(gè)企業(yè)應(yīng)具有一種以吸取經(jīng)驗(yàn)為主要目的的坦率態(tài)度。1.2 安全文化的發(fā)展(fzhn)狀況共一百零五頁 2）ILO 對安全文化的重視 2004 年以來，國際勞工組織討論制定了關(guān)于促進(jìn)(cjn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架的政策性文件，其中將促進(jìn)(cjn)安全文化作為重要的內(nèi)容之一。1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁2）ILO 對安全文化的重視 從 2003年開始，國際勞工組織把每年的4月28日定為世界(shji)工作安全健康日，著重工作

9、場所的預(yù)防性安全措施并倡導(dǎo)安全文化。 4月28日也是世界工會組織紀(jì)念那些因工事故和疾病死亡的工人的日子。1.2 安全文化的發(fā)展(fzhn)狀況共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營的一個(gè)組成部分結(jié)合進(jìn)來，承認(rèn)安全文化是組織(zzh)文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個(gè)指標(biāo)。1.2 安全文化的發(fā)展(fzhn)狀況共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全(nqun)文化發(fā)展 歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化。 匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個(gè)整體的社會的利益相一致的哲理

10、。1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 日本的 5 年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化，使公司和個(gè)人(grn)重視安全并就促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生措施建立自我保持機(jī)制。1.2 安全(nqun)文化的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 韓國，在其國家戰(zhàn)略計(jì)劃中，一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是在雇主和工人(gng rn)當(dāng)中提高安全意識，部分是通過將學(xué)校、家庭和社會聯(lián)系在一起的終身培訓(xùn)制度。1.2 安全(nqun)文化的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 馬來西亞在追求(zhuqi)變成一個(gè)工業(yè)化國家的過程中，將在全國開展創(chuàng)造安全文化的持續(xù)努力。尋求

11、將安全文化的促進(jìn)作為所有職業(yè)安全與衛(wèi)生活動和優(yōu)先事項(xiàng)的重要基礎(chǔ)，以發(fā)展各種類別的認(rèn)識提高計(jì)劃。它還將尋求促進(jìn)自覺遵守。1.2 安全文化的發(fā)展(fzhn)狀況共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化(wnhu)發(fā)展 新西蘭在整個(gè)社會而不僅僅是在工作中促進(jìn)安全文化，這是其傷害預(yù)防戰(zhàn)略中所固有的內(nèi)容。 南非正在尋求使職業(yè)安全與衛(wèi)生成為一種生活方式。1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 在英國，最近發(fā)起的“恢復(fù)衛(wèi)生(wishng)與安全”的舉措，旨在在工作場所文化面帶來一種真正的變化，衛(wèi)生(wishng)與安全委員會的一個(gè)主要目標(biāo)是在日益變化的經(jīng)濟(jì)中為建立并維持一

12、種有效的安全文化發(fā)展新的方法。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)的企業(yè)中，將審議監(jiān)察是否有必要。1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展 美國在其 5 年計(jì)劃中尋求在朝著創(chuàng)造一種根深蒂固的文化方面取得更大的進(jìn)展，受參與自我管理計(jì)劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，該文化重視(zhngsh)并鼓勵(lì)安全和衛(wèi)生的企業(yè)。1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 4）我國安全文化的發(fā)展 1991 年開始引進(jìn)、研究和推廣(tugung)安全文化 2001 年，由原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在青島市組織召開了第一屆“全國安全文化研討會” 2002 年起，“全國安全生產(chǎn)月”，

13、安全生產(chǎn)萬里行活動 2003 年成立宣傳教育中心，下設(shè)安全文化研究所1.2 安全文化(wnhu)的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 4）我國安全文化的發(fā)展(fzhn) 2005 年，國家安全生產(chǎn)總局成立后，提出“五要素”，安全文化為首個(gè)要素 2006 年，國家總局制定“十一五”安全文化建設(shè)綱要，此后各省市相繼發(fā)布安全文化建設(shè)綱要 2008年，頒布兩個(gè)AQ標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004 2008） 企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則 （AQ/T9005 2008） 1.2 安全文化的發(fā)展(fzhn)狀況共一百零五頁 4）我國安全文化的發(fā)展 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有2000家以上的企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐過程中開展

14、了安全文化建設(shè)工作，行業(yè)覆蓋了礦山、石化、建筑、冶金、道路交通運(yùn)輸、鐵路、航空、機(jī)械、電子、電力、建材(jin ci)等。企業(yè)管理人員和安全管理人員對安全文化的認(rèn)知程度超過了70 %。1.2 安全(nqun)文化的發(fā)展?fàn)顩r共一百零五頁 1）安全文化與安全管理的關(guān)系 二者不能混為一談(hn wi y tn)； 二者關(guān)系密切，不能分離； 安全文化建設(shè)是一種管理過程。1.3 對安全文化的應(yīng)有(yn yu)認(rèn)識共一百零五頁 2）安全文化的存在(cnzi)性 安全文化始終存在，有文化就有安全文化； 從 “無意識存在” 到 “有意識強(qiáng)化” ； 安全文化有 “劣”、“優(yōu)” 之分； 安全文化存在的差異性和可變

15、性。1.3 對安全(nqun)文化的應(yīng)有認(rèn)識共一百零五頁 3）安全(nqun)文化的發(fā)展階段 IAEA將企業(yè)安全文化發(fā)展分為三個(gè)階段； 杜邦公司將企業(yè)安全文化分為四個(gè)階段。1.3 對安全(nqun)文化的應(yīng)有認(rèn)識共一百零五頁 4）安全文化的內(nèi)部評估和審核 對安全文化進(jìn)行有效的評價(jià)，是使安全文化發(fā)展具有可操作性、可比性、可持續(xù)改善(gishn)性的必要手段。1.3 對安全文化的應(yīng)有(yn yu)認(rèn)識共一百零五頁2 企業(yè)安全文化(wnhu)建設(shè)導(dǎo)則的制定2.1 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義2.2 導(dǎo)則出臺(ch ti)的過程2.3 編制標(biāo)準(zhǔn)所遵循的原則共一百零五頁 研究企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)范，就是研

16、究企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律，并將這種規(guī)律用一種標(biāo)準(zhǔn)形式表現(xiàn)出來，以有效地指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐。 自安全文化的概念被正式提出并為大家所接受以后，國內(nèi)外許多企業(yè)都已經(jīng)自覺地開始實(shí)踐安全文化的建設(shè)過程，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的事故(shg)預(yù)防的成果。2.1 制定(zhdng)安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義共一百零五頁 國家安全監(jiān)管總局“十一五”安全文化建設(shè)綱要（安監(jiān)總政法200688號）指出：我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一是安全文化建設(shè)水平較低，全民(qunmn)的安全意識較為淡薄，一些企業(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范，社會的安全輿論氛圍不夠濃厚等。2.1 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)

17、的意義共一百零五頁 具體到企業(yè)(qy)安全文化建設(shè)的問題上，我國安全文化發(fā)展所存在的不足主要表現(xiàn)在： 對安全文化的內(nèi)涵認(rèn)識模糊。 對安全文化的根本作用機(jī)制不清楚。 對安全文化的建設(shè)無準(zhǔn)繩。 對安全文化的國情基礎(chǔ)缺少研究。 對安全文化的系統(tǒng)性缺乏認(rèn)識。2.1 制定安全文化建設(shè)(jinsh)標(biāo)準(zhǔn)的意義共一百零五頁 由于這些問題的存在，大家對本企業(yè)的安全文化建設(shè)的狀態(tài)產(chǎn)生不明確性，如： 企業(yè)安全文化建設(shè)是否達(dá)到系統(tǒng)化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？ 與其他企業(yè)相比本企業(yè)的安全文化建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢如何？ 企業(yè)安全文化持久深入發(fā)展的途徑怎樣(znyng)實(shí)現(xiàn)？2.1 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn

18、)的意義共一百零五頁 總之，安全文化建設(shè)存在目標(biāo)不明確、內(nèi)容不系統(tǒng)、溝通不一致、深入不下去、改進(jìn)不持續(xù)等問題。 這些問題不能有效解決，將會限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設(shè)原地踏步、停滯不前，同時(shí)也不利于國家(guji)出臺促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展的政策。對企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范的研究就是為了解決上述問題。2.1 制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的意義共一百零五頁 2006年 醞釀制訂 2007年 列入制訂計(jì)劃 2008年 編寫(binxi)、評審、頒布 2009年 宣傳貫標(biāo)2.2 導(dǎo)則出臺(ch ti)的過程共一百零五頁 原則一，嚴(yán)格區(qū)分安全文化和安全文化建設(shè)的概念。 原則二：突出

19、基本要求，避免具體方法。 原則三：注重實(shí)際應(yīng)用，自成嚴(yán)謹(jǐn)(ynjn)體系。2.3 編制(binzh)標(biāo)準(zhǔn)所遵循的原則共一百零五頁3 導(dǎo)則適用范圍與術(shù)語(shy)3.1 導(dǎo)則的適用范圍3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“作為企業(yè)促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南”。 3 種特別(tbi)的適用情況。 第一種情況：以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。 這種情況側(cè)重于強(qiáng)調(diào)企業(yè)開展安全文化建設(shè)是為了追求在良好的安全管理基礎(chǔ)之上更加有效地控制事故風(fēng)險(xiǎn)，充分承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)完全的自律。 3

20、.1 導(dǎo)則的適用范圍共一百零五頁 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“作為企業(yè)促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南”。 3 種特別的適用情況。 第二種情況：對尋求和保持(boch)卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐。 這種情況強(qiáng)調(diào)了本標(biāo)準(zhǔn)對重視安全績效的企業(yè)的適用性。3.1 導(dǎo)則的適用范圍共一百零五頁 標(biāo)準(zhǔn)的使用性質(zhì)：“作為企業(yè)促進(jìn)自身(zshn)安全文化發(fā)展的工作指南”。 3 種特別的適用情況。 第三種情況：使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。 這種情況強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)對安全學(xué)習(xí)型企業(yè)的適用性。3.1 導(dǎo)則的適用范圍共一百零五頁術(shù)語(shy)之一 企業(yè)安全文化（enterprise sa

21、fety culture） 被企業(yè)的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之二 企業(yè)安全文化建設(shè)(jinsh)（developing enterprise safety culture） “通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之三 安全績效（safety performance） 參考GB/T280012001：“基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果?！?同時(shí)(tngsh)，也參考了該定義的注釋給出了

22、本定義的注釋：“安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之四 安全自我約束（self restricting in safety） “通過組織(zzh)管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之五 安全承諾（safety commitment） “由企業(yè)公開做出的、代表了全體(qunt)員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動的明確表示”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之六 安全價(jià)值觀（safety values） “被

23、企業(yè)的員工(yungng)群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之七 安全愿景（safety vision） “用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)(qy)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之八 安全使命（safety mission） “簡要概括(giku)出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之九 安全目標(biāo)(mbio)（safety goal） “為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取

24、的行動計(jì)劃”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十 安全志向（safety aspiration） “在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿(yyun)和決心”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十一 安全態(tài)度（safety attitude） “在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生(chnshng)的內(nèi)在反應(yīng)傾向”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十二 安全事件（safety incident） 引用于國家標(biāo)準(zhǔn)(u ji bio zhn)職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范（GB/T 280012001）中3.6條的定義：“導(dǎo)致

25、或可能導(dǎo)致事故的情況”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十三 安全異常（safety abnormity） “可導(dǎo)致安全事件的不正常(zhngchng)情況” 3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十四 安全缺陷（safety defect） “可被識別和改進(jìn)(gijn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十五 不安全實(shí)踐（unsafe practice） “由于計(jì)劃(jhu)、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。”3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十六 不符

26、合（non-conformance） 引用于國家標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范（GB/T 280012001）中3.8條的定義：“任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離(pinl)，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十七 保守(boshu)決策（conservative decision making） “在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十八 相關(guān)方（interested parti

27、es） 參考兩個(gè)與管理體系有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn) ，“與組織(zzh)的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體?！?.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁術(shù)語之十九 戰(zhàn)略規(guī)劃（strategic program） “指導(dǎo)企業(yè)全局(qunj)的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃”。3.2 導(dǎo)則所用(su yn)術(shù)語共一百零五頁4 導(dǎo)則內(nèi)容(nirng)解析4.1 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式(msh)4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素共一百零五頁4.1 企業(yè)安全文化建設(shè)(jinsh)的總體模式安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵(lì)行為范規(guī)與程序信息傳播與溝通安全事務(wù)參與審核圖1 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式評估 7個(gè)

28、一級要素(yo s)共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素核心性要素：安全承諾 企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)： 切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向； 明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)； 聲明(shngmng)所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越； 含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。共一百零五頁 4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素核心性要素：安全承諾 5.1.2 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者 5.1.3 企業(yè)的各級( j)管理者 5.1.4 企業(yè)的員工 5.1.5 企業(yè)相關(guān)方共一百零五頁 4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素準(zhǔn)則性要素：行為規(guī)

29、范與程序 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體(jt)體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。 安全文化建設(shè)的過程就是讓安全行為規(guī)范和程序成為員工內(nèi)化的行為準(zhǔn)則。共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素引導(dǎo)性要素：安全行為激勵(lì) 實(shí)際上，引導(dǎo)員工行為的過程就是對員工的安全行為進(jìn)行(jnxng)有效激勵(lì)的過程。在此所謂的“行為”是指人的可觀察的動作，包括肢體動作和語言動作。行為激勵(lì)要素與下面的三個(gè)要素處于同一個(gè)層面上，屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的保障要素之一。共一百零五頁 4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要

30、素(yo s)引導(dǎo)性要素：安全行為激勵(lì) 使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo) 員工挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識別所存在的安全缺陷 將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。 審慎對待員工的差錯(cuò) 宜樹立安全榜樣或典范 共一百零五頁 4.2 企業(yè)安全(nqun)文化建設(shè)的要素媒介性要素：安全信息傳播與溝通 該要素涉及企業(yè)各級各類人員之間、企業(yè)與外部相關(guān)方之間進(jìn)行安全意識、安全信息和安全經(jīng)驗(yàn)的交流和溝通。目前在企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)際中，是應(yīng)用最廣泛的要素。共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素媒介性要素：安全信息(xnx)傳播與溝通 建立安全信息傳播系統(tǒng) 優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容 建立良好的溝通

31、程序 共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素改進(jìn)性要素：自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 企業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”方針的最有效的途徑就是建立自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)的機(jī)制，從自己(zj)和他人的安全經(jīng)驗(yàn)中主動尋找可供改進(jìn)的機(jī)會，企業(yè)安全績效方可不斷改進(jìn)，安全文化建設(shè)才能真實(shí)有效。共一百零五頁4.2 企業(yè)安全(nqun)文化建設(shè)的要素改進(jìn)性要素：自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式既有知識和能力預(yù)知與反思概念與方案實(shí)踐與實(shí)施新的知識和能力評估與總結(jié)共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素改進(jìn)性要素：自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 5.5.2 ：崗位適任資格(z g)評估和培訓(xùn) 5.5.3 ：安全事件經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程 5.5.4

32、：員工自我學(xué)習(xí)和自主改進(jìn)過程 5.5.5 ：培訓(xùn)效果問題共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素責(zé)任性要素：安全事務(wù)(shw)參與 企業(yè)要盡最大可能鼓勵(lì)員工參與安全相關(guān)事務(wù)，主動分擔(dān)安全責(zé)任，形成有效的合作伙伴關(guān)系。在這種氛圍中，員工的安全態(tài)度和安全行為可以被不斷強(qiáng)化，最終形成內(nèi)在的習(xí)慣。共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)(jinsh)的要素責(zé)任性要素：安全事務(wù)參與 5.6.1 ：員工參與意識 5.6.2 ：員工參與形式 5.6.3 ：承包方參與共一百零五頁4.2 企業(yè)安全文化建設(shè)的要素判斷性要素：安全審核與評估 這里所謂的審核是指企業(yè)內(nèi)部對安全文化建設(shè)的效果進(jìn)行(jnxng)考評，而評估

33、是指對企業(yè)安全文化的狀況進(jìn)行(jnxng)判斷。評估可以委托外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行(jnxng)，其結(jié)果作為制定安全文化發(fā)展規(guī)劃和審核安全文化建設(shè)效果的依據(jù)。審核與評估要素處于要素結(jié)構(gòu)的最外層。共一百零五頁 附1 文化(wnhu)的概念 “文化”一詞，可以有多種理解(lji)。有人對 1871年至 1951 年 80 年間所收集的“文化”定義作為統(tǒng)計(jì)，據(jù)說有 160 余種之多。 我國大體有三種說法： 廣義說 狹義說 更狹義說共一百零五頁 廣義說：文化是人類在社會實(shí)踐過程中所創(chuàng)造(chungzo)的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 狹義說：人們在日常生活和工作中使用“文化”時(shí)，一般并不涉及物質(zhì)，而往往特指人

34、類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等。 更狹義說：僅指一個(gè)人的知識水平或運(yùn)用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。共一百零五頁 英文為“Cultrue”，中文一般(ybn)譯為“文化”，但是該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。共一百零五頁 附2 安全(nqun)文化的有關(guān)定義 有許多種，介紹三種： IAEA的定義 HSCASNI的定義 我國學(xué)者(xuzh)提出的廣義定義共一百零五頁 國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）在 75-INSAG-4 報(bào)告中對安全文化的定義為： 存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種(y zhn)超出一切之上

35、的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視。共一百零五頁 英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對 INSAG 的定義進(jìn)行了修正： 一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體(jt)的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。共一百零五頁 我國安全生產(chǎn)學(xué)者的廣義定義： 人類在生產(chǎn)生活(shnghu)的實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和 。共一百零五頁 1998 年，國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布了安全報(bào)告第 11號：在核活動中發(fā)展安全文化，幫助(bngzh)進(jìn)步的實(shí)際建議。 該報(bào)告指出企業(yè)發(fā)展

36、和強(qiáng)化安全文化要經(jīng)過三個(gè)典型的階段： 附3 企業(yè)安全文化(wnhu)發(fā)展階段論共一百零五頁第一階段，安全是被動的，受符合性驅(qū)動，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認(rèn)為是技術(shù)問題，因此主要是服從外部施加的法律法規(guī)。第一階段的特征(tzhng)：主要通過實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。這些改進(jìn)往往手滿足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動，而且通常通過管理指令的方式來實(shí)現(xiàn)，靠專職安全人員推動。員工一般認(rèn)為安全是管理層的責(zé)任，是由別人強(qiáng)加給他們的。共一百零五頁第二階段，良好(lingho)的安全績效成為組織的目標(biāo)，并且從根本上以安全策略或安全目標(biāo)的形式給出組織的目標(biāo)。第

37、二階段特征：組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。共一百零五頁 然而，第二發(fā)展階段的安全對于員工個(gè)人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且(bngqi)被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。雖然在這一發(fā)展階段上，能夠產(chǎn)生要求工作于安全環(huán)境之中的意識，但是并不是在員工個(gè)人和班組水平上的對安全的自覺承諾和認(rèn)識。共一百零五頁第三階段，安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的不斷改進(jìn)的過程。第三階段特點(diǎn)：安全的愿景和價(jià)值

38、觀被要求(yoqi)充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。 實(shí)現(xiàn)安全文化發(fā)展的第三個(gè)階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程。共一百零五頁 IAEA 還認(rèn)為，一個(gè)組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時(shí)，不能幻想跨越前兩個(gè)階段而直接進(jìn)入第三階段，認(rèn)識到這一點(diǎn)十分重要。實(shí)現(xiàn)良好的安全績效需要有基于(jy)服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 共一百零五頁 杜邦公司安全文化發(fā)展階

39、段論 杜邦將安全文化的發(fā)展劃分為 4 個(gè)階段。（1）自然(zrn)本能階段。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)；員工對安全是以服從為目的；安全缺少高級管理層的參與，職責(zé)委派給安全經(jīng)理；承諾僅是口頭的；遵章的原因是怕違章要罰款。共一百零五頁 杜邦公司安全文化發(fā)展階段（2）嚴(yán)格監(jiān)督階段。各級管理層對安全責(zé)任做出承諾；建立必要(byo)的組織和規(guī)章制度；各級管理者知道自己的職責(zé)；員工處于從屬和被動狀態(tài)；依靠管理人員嚴(yán)格監(jiān)管保證生產(chǎn)安全。 安全績效會大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)仍缺乏員工的積極意識。共一百零五頁 杜邦公司安全文化發(fā)展(fzhn)階段（3）獨(dú)立自主管理階段。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級管理者對安全盡責(zé)；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識，了解安全隱患、具備安全知識、承諾安全行為、把安全視為個(gè)人成就。共一百零五頁 杜邦公司安全文化發(fā)展階段（4）互助團(tuán)隊(duì)管理階段。此階段員工不但自己遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心(li xn)觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常變化；