輸電線路施工安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)控措施9081673480

1、輸電線路施工安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)控措施李升（河南第二火電建設(shè)公司，河南省鄭州市西站北街2號(hào)，450051 ）摘 要輸電線路工程施工過(guò)程中，起重、機(jī)械、交通、高處、帶電或臨近帶電體等危險(xiǎn)性作業(yè)頻繁，危險(xiǎn)點(diǎn)較多，只有認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二者的相關(guān)性，才能突出評(píng)價(jià)的各自重點(diǎn)，。關(guān)鍵詞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 預(yù)控措施Technology The Transmission Line Project Between Safety Risk Assessment And Environmental Risk Assessment And Its precontrol Countermeas

2、ures（Henna No.2 Thermal Power Construction Company, Zhengzhou City , 450051）口 Keywords Environmental risk assessment Safety risk assessment Precontrol Countermeasures我國(guó)環(huán)境和安全的相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)具有安全危險(xiǎn)和潛在重大環(huán)境危害的工程建設(shè)項(xiàng)目，既 要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，又要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。輸電線路工程施工過(guò)程中，起重、機(jī)械、交通、 高處、帶電或臨近帶電體等危險(xiǎn)性作業(yè)頻繁，危險(xiǎn)點(diǎn)較多，必須強(qiáng)化管理、落實(shí)預(yù)控措施，才能有效 防

3、范事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。只有認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 二者的相關(guān)性，才能突出各自的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，做好兩類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。本文作者從對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安 全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際工作開(kāi)展出發(fā)，介紹和總結(jié)輸電線路工程施工過(guò)程中二者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)控措施。1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述在輸電線路工程施工中，結(jié)合工程實(shí)際情況，普遍開(kāi)展了危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)及預(yù)控工作。按照對(duì)線路工 程施工中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定危 險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，對(duì)強(qiáng)化施工過(guò)程安全控制，消除隱患，提高安 全作業(yè)環(huán)境水平，減少和防范事故的發(fā)生

4、，保障人身安全和文明施工起到了很好的促進(jìn)作用。危害因素的辨識(shí)和分析方法辯識(shí)、分析、排查。組織發(fā)動(dòng)一線施工人員從人、機(jī)器、環(huán)境三個(gè)方面入手，深入地對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)所和崗位的事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行全面系統(tǒng)地排查。危險(xiǎn)點(diǎn)的辯識(shí)和分析，主要依據(jù)是電力建設(shè)安全工作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度，緊密聯(lián)系反違章（行為性違章、裝置性違章、管理性違章）工作的實(shí)際，并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)進(jìn)行，充分發(fā)動(dòng)一線施工人員的工作積極性。確認(rèn)。對(duì)排查出來(lái)的各種不安全因素，進(jìn)行辯識(shí)、確認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由工程技術(shù)人員和一線施工人員組成的評(píng)估小組對(duì)確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行定 性、定量的評(píng)估，確定其危險(xiǎn)等級(jí)。實(shí)際工作中，我們是采用

5、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種簡(jiǎn)便易行的，衡 量人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。建檔、立牌凡列為事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的，均進(jìn)行登記，建立相應(yīng)的檔案，并統(tǒng)一制作醒目的標(biāo)志牌, 稱作“事故隱患（危險(xiǎn)點(diǎn)）警示牌”?！熬九啤钡闹饕獌?nèi)容有：危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)名稱、易發(fā)事故種類、危險(xiǎn)控制措施要突出作業(yè)和操作的全過(guò)程，特別要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和監(jiān)督的落實(shí)，以書(shū)面的形式使危險(xiǎn)預(yù)控措施得以確認(rèn)，使現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人清楚危險(xiǎn)點(diǎn)的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施，并有切實(shí)可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境影響程度劃分工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境因子的影響程度可用等級(jí)劃分來(lái)反映，按

6、有利影響與不利影響兩類分別劃級(jí)。a）不利影響：常用負(fù)號(hào)表示，按環(huán)境敏感度劃分。例如可劃分5個(gè)等級(jí)：b）有利影響：一般用正號(hào)表示，按對(duì)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生的良性循環(huán)，提高的環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益程度而定等級(jí)。例如亦可分5級(jí)，即微弱有利、輕度有利、中等有利、大有利、特有利。入選環(huán)境因子的原則：盡可能地精練，并能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的主要環(huán)境影響和充分表達(dá)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)，以及便于監(jiān)測(cè)和度量；選出的因子應(yīng)能組成群，并構(gòu)成與環(huán)境總體結(jié)構(gòu)相一致的層次，在各個(gè)層次上將環(huán)境影響全部識(shí)別出來(lái)；項(xiàng)目的建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后對(duì)環(huán)境的影響內(nèi)容是各不相同的，因此有不同的 環(huán)境影響識(shí)別表。環(huán)境因子的辨識(shí)對(duì)環(huán)境因素摸底調(diào)

7、查及初步識(shí)別 。環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)（指過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）種狀態(tài)（指正常、異常和緊急狀態(tài)）和“八個(gè)方面”。八個(gè)方面指：a）向大氣的排放，如噪音、粉塵、廢氣等；b）向水體的排放，如污水、垃圾等；c）向土地的排放，如廢棄物、廢油、垃圾等；d）原材料和自然資源的使用，如使用是否合理等；e）能源使用，如煤炭、水、電、石油等；f）能量釋放，如熱、輻射、振動(dòng)等；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。針對(duì)每一施工工序所產(chǎn)生的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別，評(píng)價(jià)每個(gè)環(huán)境因素的環(huán)境影響的程度和范圍，填 寫(xiě)環(huán)境因素基礎(chǔ)調(diào)查表，以便統(tǒng)一按評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行后續(xù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)境因素基礎(chǔ)調(diào)查表序號(hào)環(huán)

8、境因素活動(dòng)點(diǎn)/工序/部位環(huán)境影響現(xiàn)有控制措施現(xiàn)有控制措施時(shí)態(tài)狀態(tài)一、基礎(chǔ)工程1.噪聲污染基礎(chǔ)施工用發(fā)電機(jī)影響附近居民休息改善消音裝置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)現(xiàn)在/正常噪聲污染2.粉塵排放現(xiàn)澆基礎(chǔ)用水泥影響施工人員健康佩戴防護(hù)用品現(xiàn)在/正常粉塵排放3.粉塵排放現(xiàn)澆基礎(chǔ)用水泥影響現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境、土壤帶走現(xiàn)在/正常粉塵排放4.土壤污染基坑開(kāi)挖影響施工區(qū)土壤環(huán)境開(kāi)挖時(shí)生熟土分開(kāi)將來(lái)/正常土壤污染5.土壤污染基礎(chǔ)施工施工結(jié)束后砂石廢料污染土壤帶走將來(lái)/正常土壤污染6.廢氣污染施工區(qū)域內(nèi)車輛行駛污染大氣加裝尾氣排放環(huán)保設(shè)備將來(lái)/正常廢氣污染7.水土流失基坑開(kāi)挖造成水土流失按規(guī)定砌筑護(hù)坡將來(lái)/正常水土流失二、組塔、架

9、線工程8.噪聲污染放緊線/機(jī)動(dòng)絞磨影響附件居民休息改善消音裝置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)現(xiàn)在/正常噪聲污染9.噪聲污染放緊線/牽引車影響附近居民休息改善消音裝置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)現(xiàn)在/正常噪聲污染10.廢氣污染放緊線/機(jī)動(dòng)絞磨影響作業(yè)人員健康經(jīng)常清洗車輛油路；傳動(dòng)裝置、燃燒系統(tǒng)進(jìn)行潤(rùn)滑、保養(yǎng)；加裝尾氣排放環(huán)保設(shè)備現(xiàn)在/正常廢氣污染11.廢氣污染放緊線/牽引車影響作業(yè)人員健康經(jīng)常清洗車輛油路；傳動(dòng)裝置、燃燒系統(tǒng)進(jìn)行潤(rùn)滑、保養(yǎng)；加裝尾氣排放環(huán)保設(shè)備現(xiàn)在/正常廢氣污染三、日常生活12.土壤污染辦公廢棄材料和電池污染辦公區(qū)周圍土壤分撿回收與不可回收垃圾現(xiàn)在/正常土壤污染13.電磁輻射辦公/機(jī)具影響辦公人員健康更換

10、環(huán)保合格產(chǎn)品現(xiàn)在/異常電磁輻射14.污水排放職工食堂/辦公區(qū)/廢水排放污染土壤使用生活廢水專用管道現(xiàn)在/正常污水排放15.固體垃圾辦公/紙張影響環(huán)境浪費(fèi)資源倡導(dǎo)以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上發(fā)文 的方式進(jìn)行溝通與交流； 草稿、半成品（各級(jí)校審過(guò) 程中）應(yīng)盡量用可重復(fù)使用 的紙張（例如紙張背面）； 開(kāi)展節(jié)約用紙工作的宣傳 教育，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、管 理人員節(jié)約用紙的意識(shí)現(xiàn)在/正常固體垃圾16.含動(dòng)植物油廢水排放項(xiàng)目部食堂污染土壤、水加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育，設(shè)立專 門(mén)廢水桶現(xiàn)在/正常含動(dòng)植物油廢水排放17.含氟氣體污染辦公污染大氣使用環(huán)保合格產(chǎn)品現(xiàn)在/正常含氟氣體污染四、車輛運(yùn)輸18.粉塵污染施工現(xiàn)場(chǎng)車輛行駛大氣污染車

11、輛在村莊或人多道路上行駛時(shí)盡量慢行現(xiàn)在/正常粉塵污染19.廢氣污染施工現(xiàn)場(chǎng)車輛行駛大氣污染經(jīng)常清洗車輛油路；傳動(dòng)裝置、燃燒系統(tǒng)進(jìn)行潤(rùn)滑、保養(yǎng)；加裝尾氣排放環(huán)保設(shè)備現(xiàn)在/正常廢氣污染20.噪聲污染施工現(xiàn)場(chǎng)車輛行駛影響附近居民休息車輛在村莊或人多道路上現(xiàn)在/正常噪聲污染行駛時(shí)盡量慢行；改善消音裝置，盡量不按汽車?yán)?1.含油手套、抹布棄置施工現(xiàn)場(chǎng)污染土壤、水體集中回收、存放，不得隨意丟棄將來(lái)/正常含油手套、抹布棄置22.油料消耗、汽車漏油施工現(xiàn)場(chǎng)車輛行駛資源消耗、土壤污染經(jīng)常清洗車輛油路；傳動(dòng)裝置、燃燒系統(tǒng)進(jìn)行潤(rùn)滑、保養(yǎng)；盡量減少發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)將來(lái)/正常油料消耗、汽車漏油五、綜合其它項(xiàng)23.水電消耗施

12、工及辦公用電、用水、用紙資源及能源浪費(fèi)降低水電人均消耗量，紙張雙面打印現(xiàn)在/正常水電消耗24.材料浪費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)加工配制下料資源及能源浪費(fèi)按規(guī)程保證搭接長(zhǎng)度，集中回收、存放現(xiàn)在/正常材料浪費(fèi)25.植被保護(hù)各個(gè)工序破壞生態(tài)環(huán)境液壓操作應(yīng)在彩條布上進(jìn)行，防止液壓油濺出滲入地面；不可降解廢棄物不得任意丟棄；導(dǎo)線展放和吊裝過(guò)程中采取鋪彩條布措施；作業(yè)完畢后及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”現(xiàn)在/正常植被保護(hù)26.國(guó)家文物保護(hù)基礎(chǔ)開(kāi)挖/文物損壞文物加強(qiáng)文物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)將來(lái)/正常國(guó)家文物保護(hù)27.固體廢棄物電焊作業(yè)/焊條頭污染土壤、水體集中回收、存放，不得隨意丟棄將來(lái)/正常固體廢棄物環(huán)境因素確認(rèn)根據(jù)環(huán)

13、境因素基礎(chǔ)調(diào)查表，由工程技術(shù)人員進(jìn)行分析、篩選，填寫(xiě)環(huán)境因素評(píng)價(jià)表，從而確定重要環(huán)境因素，并按照其重要性排定優(yōu)先控制程序。按此順序?qū)φ麄€(gè)組織產(chǎn)生的環(huán)境因素進(jìn)行匯 總，相同性質(zhì)的環(huán)境因素歸為一類。重要環(huán)境因素的控制可采用建立目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案、運(yùn)行 控制程序和應(yīng)急預(yù)案三種方式進(jìn)行控制。環(huán)境因素評(píng)價(jià)表序號(hào)環(huán)境因素類別名稱產(chǎn)生過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)果1其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞線路復(fù)測(cè)12其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞組塔過(guò)程13其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞基礎(chǔ)施工34其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞修道路15其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞張力場(chǎng)、牽引場(chǎng)建設(shè)36其他環(huán)境問(wèn)題對(duì)植被的破壞架線過(guò)程37大氣污染施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵施工現(xiàn)場(chǎng)28固體

14、廢棄物生活垃圾的處理現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)19水污染施工污水，生活污水現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)110大氣污染、水污染施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣、廢油施工現(xiàn)場(chǎng)211噪聲施工機(jī)械產(chǎn)生的震動(dòng)及噪音施工現(xiàn)場(chǎng)112大氣污染汽油、油漆、設(shè)備噴漆、涂料等所產(chǎn)生的有害氣體施工現(xiàn)場(chǎng)113大氣污染汽車尾氣污染施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)辦公區(qū)214水污染換季保養(yǎng)廢棄液體運(yùn)輸車輛115大氣污染電焊弧光及產(chǎn)生出的有害氣體施工現(xiàn)場(chǎng)216固體廢棄物施工中出現(xiàn)的廢料（廢角鋼、扁鋼、塑料帶、金屬屑、廢木料、不能使用的螺絲、螺帽、鐵釘）施工現(xiàn)場(chǎng)217固體廢棄物包裝廢棄物施工現(xiàn)場(chǎng)118原材料與自然資源的使用能源節(jié)約（辦公場(chǎng)所紙、水、暖、電、汽油等）辦公區(qū)219固體廢棄物廢墨

15、盒、硒鼓、電池、熒光燈管、節(jié)能燈辦公區(qū)120固體廢棄物垃圾排放辦公區(qū)2評(píng)估、制訂控制計(jì)劃根據(jù)環(huán)境因素評(píng)價(jià)表，填寫(xiě)重大環(huán)境因素清單。針對(duì)重大環(huán)境因素，確定優(yōu)先項(xiàng)，由公司經(jīng)理（環(huán)境管理者代表報(bào)）批準(zhǔn)重大環(huán)境因素清單。重大環(huán)境因素的控制，一般采用建立目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案、運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案三種方式進(jìn)行控制，并且嚴(yán)格遵守火電二公司環(huán)境管理規(guī)定（2005147號(hào)）文件的各項(xiàng)要求。重大環(huán)境因素及其控制計(jì)劃清單序號(hào)危險(xiǎn)因素/環(huán)境因素作業(yè)?S動(dòng)/場(chǎng)所可能導(dǎo)致的事故（傷害）、環(huán)境影響歸口管理部門(mén)現(xiàn)有控制措施控制計(jì)劃a-g1對(duì)植被的破壞基礎(chǔ)施工環(huán)境破壞綜合辦施工組織設(shè)計(jì)、施工手冊(cè)及技術(shù)交底明確控制措施e、g

16、2對(duì)植被的破壞牽、張場(chǎng)建設(shè)環(huán)境破壞綜合辦同上e、g3對(duì)植被的破壞架線過(guò)程環(huán)境破壞綜合辦同上e、g4廢墨盒、硒鼓、電池、熒光燈管、節(jié)能燈辦公區(qū)環(huán)境破壞綜合辦集中管理b3兩類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的比較分析兩類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)點(diǎn)兩類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容的相關(guān)點(diǎn)序號(hào)評(píng)價(jià)程序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1準(zhǔn)備階段資料收集包括工藝、設(shè)備、物料、現(xiàn)場(chǎng)等。和安全評(píng)價(jià)相似，可參考前者進(jìn)行。2評(píng)價(jià)方法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(定量)(定性)3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(1)危險(xiǎn)、有害性分析、辨識(shí)(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)(3)事故發(fā)生的可能性(概率)。包括影響因素、事故機(jī)制。(1)危險(xiǎn)、有害性分析、辨識(shí)(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)(3)事故發(fā)生的可能性(概率)。確定危險(xiǎn) 因素、風(fēng)險(xiǎn)類型和發(fā)生概率.4評(píng)價(jià)范圍從人、機(jī)器、環(huán)境三個(gè)方面入手，針對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)所和崗位的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的各類活動(dòng)、過(guò)程 和管理、服務(wù)，所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員及 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施的環(huán)境因素的識(shí)別。5危險(xiǎn)源確定依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(GBT1386什1992)確定用等級(jí)劃分來(lái)反映對(duì)環(huán)境的影響程度影響 范圍。6風(fēng)險(xiǎn)控制采用建立目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案、運(yùn)行 控制程序和應(yīng)急預(yù)案三種方式進(jìn)行控制，并 且嚴(yán)格遵守火電二公司環(huán)境管理規(guī)定 (2005147號(hào))文件的各項(xiàng)要求。7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)明確責(zé)任部門(mén)，落實(shí)控制