淮南市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例

1、淮南市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例（征求意見稿）第一章總那么第一條為預防和妥善處理中小學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)?中華人民共和國教育法?、?中華人民共和國未成年人保護法?等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際制定條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類中小學校以下簡稱學校學生在學校教育教學活動期間，及學校負有管理責任的校舍、場地，其他教育教學設施，生活設施內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故的預防與處理，適用本條例。第三條學生人身傷害事故的預防與處理應當遵循預防為主，社會參與，各負其責和合法、公正的原那么。第四條學生人身傷害事故的發(fā)生，保障學生人身平安，是各級人民政

2、府及其有關部門、學校舉辦者、學校、學生及其父母或者其他監(jiān)護人以及其他組織和個人的共同責任。第五條市、縣區(qū)人民政府應當加強對學生人身傷害事故預防與處理工作的指導，建立相關職能部門參加預防與處理學生人身傷害事故的協(xié)作機制，實行實樣平安防范責任追究制。市、縣區(qū)教育行政部門負責指導、協(xié)調、監(jiān)視、檢查學校的學生人身傷害事故的預防和處理工作。公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、建立、文化、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法和其他有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好學生人身傷害事故的預防與處理工作。第六條學校舉辦者應當保障學校平安防范工作資金的投入，提供符合平安、衛(wèi)生標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。學校應當依法履行對學生

3、進展平安教育管理、管理和保護的職責。學校平安實行校長負責制。第七條學生父母或者其他監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，對學生進展平安教育，配合學校落實有關平安管理制度和平安保護措施。學生應當遵守學校的規(guī)章制度和紀律，服從學校的教育和管理，根據(jù)自身的認知才能和民事行為才能，防止和消除相應的危險。第二章學生人身傷害事故的預防第八條市、縣區(qū)教育行政部門應當履行以下職責:一制定學校平安工作考核目的，將學校平安工作納入學校目的管理；二會同有關部門制定校園平安應急預案；三建立平安工作責任制和事故責任追究制；四會同房產(chǎn)部門做好學校危房認定工作；五組織對教師進展師德和平安知識培訓；六催促學校建立健全并落實平安管理制度；七

4、指導學校、平安、心理安康以及自救自護知識等教育；八定期檢查學校落實預防措施情況；九催促學校辦理學生人身傷害事故校方責任保險，保險費用按照國家有關規(guī)定支付；十法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責；第九條公安機關應當履行以下職責：一指導和監(jiān)視學校做好平安保衛(wèi)工作，協(xié)助學校開展、消防和交通平安知識教育活動；二加強學校及其周邊區(qū)域的治安管理，在學生上學和放學時加強巡邏，及時制止和查處危害學生平安的違法犯罪行為；三指導和監(jiān)視學校做好校內(nèi)防火工作，定期對學校進展消防平安監(jiān)視檢查，催促學校限期消除平安隱患；四加強學校及其周邊區(qū)域的交通平安管理，在學校附近應當設立學校交通平安警示標志，在學校門前路段應當施劃人行橫道線，設

5、置車輛警示、限速等標志和設施，維護交通繁忙路段學校由入口道路的交通秩序。公安機關、交通部門應當加強對校車及駕駛人的管理和監(jiān)視檢查。第十條衛(wèi)生部門應當履行以下職責：一對學位的教育教學場所、教學用品、生活設施以及藥品、食品和飲用水的衛(wèi)生狀況依法進展監(jiān)視檢查，指導監(jiān)視學校做好衛(wèi)生工作；二組織和催促有關醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構做好學校學生傳染病、常見病的預防控制工作，并對學校學生疾病預防控制工作依法進展監(jiān)視檢查；三加強對為學校及學生提供效勞的消費經(jīng)營者的衛(wèi)生監(jiān)視管理；四發(fā)現(xiàn)重大疫情，應當按照規(guī)定及時上報。第十一條開展改革、建立、交通、文化廣電新聞由版、工商、質監(jiān)、環(huán)保、司法行政、城市管理行政執(zhí)法、安全生

6、產(chǎn)監(jiān)視等有關應當按照職責分工，依法加強對學校及其周邊地區(qū)建立活動和消費經(jīng)營活動的監(jiān)視管理，并及時制止和查處以下行為：一建立易燃、易爆、有毒、有害等對學位平安有危害的工程的；二依傍學校圍墻搭建建構筑物的；三進展有污染環(huán)境以及其他影響和學生平安的消費經(jīng)營活動的；四在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞等限制未成年人進入的經(jīng)營性文化娛樂場所的；五在學位門前及其兩側五十米范圍南側擺攤設點的、堆放雜物的；六設置影響學生平安或者正常通行的設施設備的；七依法應當制止和的其他行為。學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門維護學位周邊環(huán)境平安。第十二條學校舉辦者對不符合平安、衛(wèi)生標準

7、的校舍、場地、其他教育教學設施和生活在設施應當及時維修、改造或者更新。學校舉辦者和學校不得將校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施用于易燃、易爆、有毒、有害等危險品及其他危害學生人向平安的消費和消費、經(jīng)營活動，不得將場地作為經(jīng)營性的停車場。第十三條學校應當加強對學生人身傷害事故的預防,并履行以下職責：一建立健全學校平安管理制度，制定各類平安性事件應急預案，落實學校平安管理和學生人身傷害事故的預防措施；二建立校內(nèi)平安工作指導組織，分立保衛(wèi)機構，裝備專兼職平安保衛(wèi)人員，明確其平安保衛(wèi)職責，并保證必要的經(jīng)費；三將平安教育納入日常管理和教育教學活動，采取多種形式，對學生進展必要的法制、平安、安康以及自

8、救自護知識等教育；四按照國家有關規(guī)定加強學校衛(wèi)生平安管理，落實疾病預防措施，及時向疾病預防控制機構報告學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)惹事件；五開展體育、實驗和其他教育教學活動，應當符合國家及省課程方案，課程標準和教學要求，并采取必要的平安防護措施；六組織學生參加勞動、實習、考察等社會理論活動以及文化娛樂和其他團隊a活動，應當與學生生理、心理特點相適應，符合平安、衛(wèi)生要求，專人負責，并采取必要的平安防護措施。學校不得組織學生參加搶險等應當由專業(yè)人員或者成年人從事的有危險的活動；七提供與學生的學習、生活有磁的物品和效勞，應當符合國家和省規(guī)定的平安、衛(wèi)生標準；八加強平安檢查，對存在平安隱患的設施設備

9、，應當立即停頓使用，及時采取防護、警示措施，并及時報告學校舉辦者維修或者更新；九對所選擇的實習單位和向學生提供設施、設備、物品和效勞的經(jīng)營者，應當審查其是否具備相應的資質和必要的平安保障條件，提供的設施，設備、物品、效勞是否符合國家和省規(guī)定的平安、衛(wèi)生標準；十在具有危險性的教育教學、生活效勞設施設備上和校內(nèi)施工區(qū)域，設置明顯的平安警示標志并采取相應的平安防護措施；十一對教學和師生生活中使用的有危險性的設施設備、教學科研實驗儀器、輻射材料及其他有毒有害物品、易燃、易爆物品，應當建立健全使用和管理制度，存放于平安地點，指定專人保管，并對產(chǎn)生的有毒有害廢棄物統(tǒng)一搜集、分類貯存，交由具備相應資質的單位

10、運輸、處理。不得采購、儲存、使用其他非教學和生活必需的易燃、易爆物品，有毒有害物品；十二依法履行消防職責，及時消除火災隱患；十三加強門衛(wèi)管理，健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校登記或者驗證制度，未經(jīng)容許，無關人員和校外機動車輛不得進入校園；十四建立健全住宿學生管理制度和平安保護措施，做好住宿學生的生活管理和平安保護工作；十五建立健全校車及其駕駛人平安管理制度，校車及其駕駛人資格就當符合國家和省有關規(guī)定；十六組織教職員工學習法律知識和平安知識，增強教職員工的平安意識和平安責任感；十七對因患有疾病或者其他原因不適宜從事教育教學及輔助工作的教職員工，應當及時調離相應的工作崗位；十八建立學生請銷假制度，對

11、學生請銷假進展登記；十九改變放學時間以及知道或者應當知道學生有未到校、擅自離校等與學生人身平安直接相關的情形時，應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，并協(xié)助采取相應措施；二十對監(jiān)護人場面告知以及學校自行發(fā)現(xiàn)的有特異體質或者疾病不適宜參加某種教育教學活動的學生，給予必要的照顧，對不適應在校學習的學生，建議其請假或者休學，涉及學生隱私的學校應當保密；二十一發(fā)現(xiàn)學生行為可能危及自身或者別人人身平安的，應當及時予以制止；二十二加強學生課間參加團隊a活動等時段的平安疏導工作，防止發(fā)生擁擠踩踏事故；二十三發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)惹事件、社會平安事件等平安性公共事件時，啟動應急預案，及時采取搶險、求助、防

12、護措施，優(yōu)先保護學生人身平安；二十四法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十四條學校教職員工應當認真履行工作職責，遵守工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)首先和其他有關規(guī)定，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生。學校教職員工在組織學生參加教育教學活動時，應當根據(jù)活動的危險性以及學生的年齡、認知才能和身心特點，進展必要的平安教育，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受損害時應當及時告誡、爬上、保護，必要時與學生父母或者其他監(jiān)護人溝通或者報告公安機關處理。第十五條學生應當遵守法律、法規(guī)和學校的規(guī)章制度、紀律，服從學校的教育和管理，不得攜帶與教育教學活動無關的、可能危及自身或者別人人身平安的物品進入校園，不得從事危及自身或者

13、別人人身平安的活動。第十六條學生的父母或者或者其他監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，加強對學生的平安教育，配合學校做好學生的老驢、管理和保護工作。學生的父母或者其他監(jiān)護人應當按照學校要求向學校提供有效的聯(lián)絡方式，聯(lián)絡方式變更時應當及時通知學校。對有特異體質、特定疾病或者其他異常心理狀況的學生，其父母或者其他監(jiān)護人應當及時場面告知學校，并向學校提供二級以上醫(yī)療機構由具的與疾病有關的場面材料。第十七條為學生學習與生活提供有關物品和效勞的單位和個人，應當健全各項平安保障措施，保證其所提供的物品和效勞符合國家和省規(guī)定的平安、衛(wèi)生標準。在學校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，應當遵守學校的平安制度

14、，服從學校的平安管理，落實各項平安保障措施，不得從事危及學生人身平安的活動。第三章學生人身傷害事故的處理第十八條發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當立即采取措求助受傷害學生，保護事故現(xiàn)成，保全相關證據(jù)，及時通知學生父母或者其他監(jiān)護人，協(xié)助有關部門調查、處理，并及時告知保險人。第十九條發(fā)生學生人身傷害事故，學校應在知道或者知道后2小時內(nèi)將有關情況報告主管的教育行政部門及有關部門，屬于重大傷害事故的應當立即報告主管的教育行政部門及有關部門，主管的教育十部門應當立即向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。人民政府接到報告后，應當及時組織有關部門趕赴現(xiàn)場，指揮事故處理，維護學校秩序。發(fā)生違法犯罪活動、交通事

15、故以及出現(xiàn)食物中毒、傳染病疫情等情況的，學校應當按照有關規(guī)定立即報告公安、衛(wèi)生等部門。公安、衛(wèi)生等部門接到報告后應當按照規(guī)定組織人員進展調查處理。第二十條學生人身傷害事故發(fā)生后，學校應當及時組織調查處理。教育行政主管部門及有關部門應當指導、協(xié)調、催促事故的處理；學校無法調查處理的，報請教育行政主管部門和其他有關部門組織調查處理，學校應當提供真實情況和證據(jù)。發(fā)生重大人身傷害事故，由學校所在在人民政府組織教育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)視及有關部門組成結合調查組進展事故調查處理，并在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出事故調查處理意見。法律、法規(guī)另有規(guī)定的以其規(guī)定。受害學生的父母或者其他監(jiān)護人可以參加學生人身傷害事故

16、的調查處理，有權理解事故及相關調查處理情況，學校及有關部門應當如實告知。第二十一條對學生人身傷害事故的民事賠償事項，當事人可以協(xié)商處理；當事人不愿協(xié)調或者協(xié)商不成的，可以場面申請主管的教育行政部門進展調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。第二十二條當事人申請有調解的，主管的教育行政部門應當在受理申請之日起30日內(nèi)完成調解。在調解期限內(nèi)，經(jīng)調解，當事人達成一致意見的，應當簽訂調解協(xié)議書；調解不成，或者當事人提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應當終止調解。調解完畢或者終止，主管的教育行政部門應當場面通知當事人。對經(jīng)調解達成的協(xié)議，當事人履行或者反悔的，可以依法提起訴訟。第二十三條學校應當自學生人身傷害事

17、故處理完畢之日起15日內(nèi)將事故處理結果場面報告主管的教育行政部門。重大傷害事故的處理結果，主管的教育行政部門應當自事故處理完畢之日起15日內(nèi)場面報告同級人民政府和上一級教育行政部門。第二十四條任何單位和個人不得阻撓、干預依法對學生人身傷害事故進展的調查處理，不得侮辱、毆打、恫嚇學校教職工、學生、不得侵占、破壞學校的設施和設備，不得擾亂學校正常的教育教學秩序。第四章法律責任第二十五條學校舉辦者違犯本條例第六條第一款、第十二條規(guī)定的，由教育行政部門或者上一級人民政府責令改正，對有關負責人和直接責任人員依法給予行政處分或者其他處理，造成學生人身傷害事故的，學校舉辦者應承擔相應的民事責任。觸犯刑法構成

18、犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十六條學校違犯本條例第六條第二款、第十二條第二款、第十三條、第十八條第一款、第十九條、第二十條第一款、第三款、第二十三條規(guī)定的，由教育行政部門責令改正或者予以批評，對有關現(xiàn)人和直接負責人員依法給予行政處分或者其他處理；造成學生人身傷害故事或者導致事故擴大的，由學校承擔相應的民事責任。觸犯刑法構成犯罪的，由司法機關顛倒衣裳地追究刑事責任。第二十七條學校教職員工違犯本條例第十四條規(guī)定的，由教育行政部門依法給予行政處分或者其他處理；造成學生人身傷害事故的，由學校承擔相應的民事責任；學校承擔民事責任后，可以依法向有責任的教職員工追償。教職員工施行與其職務無關的個

19、人行為造成學生人身傷害事故的，由其個人承擔民事責任。第二十八條學生、學生父母或者其他監(jiān)護人不遵守本條例第七條、第十五條、第十六條規(guī)定，造成學生本人或者別人人身傷害事故的，由學生父母或者其他監(jiān)護人承擔相應的民事責任；學生對學生人身傷害事故負有責任的學?？梢越o予相應的處分。第二十九條為學生學習與生活提供有關物品和效勞的單位和個人以及在學校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人，違犯本條例第十七條規(guī)定造成學生人身傷害事故的，提供物品和效勞的單位和個人在學校內(nèi)施工作業(yè)、參觀訪問或者開展其他活動的單位和個人應當依法承擔相應的民事責任。觸犯刑法構成犯罪的，由司法梅嶺三章依法追究刑事責任。第三十條

20、學校和受傷害學生以外的第三人的過錯造成事故的，由第三人承擔民事責任。學校有過錯的，就當承擔相應的補充賠償責任。完全由學校的過錯造成事故的，學校承擔全部責任。學校有部分過錯的，學校承擔與其過錯相應的民事責任。對事故發(fā)生當事人均無過錯的，可以根據(jù)實際情況，按照公平責任原那么，由當事人適當分擔經(jīng)濟損失。第三十一條學生人身傷害事故損害賠償費用范圍和標準，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。學生人身傷害事故的責任人不承擔解決受傷害學生及其親屬的戶口、住房、就業(yè)等與學生人身傷害事故無直接關系的其他事項。第三十二條當事人以及其他有關人員對學生人身傷害事故的處理有以下情形之一的，教育行政部門或者其他有關部門應當及時予以制止，造成損失的，應當依法賠償；構成違犯治安管理處分行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；一侮辱、