順德區(qū)公共資源交易操作指引

1、 順德區(qū)公共資源交易操作指引（2016年第1期）為貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見（粵辦函2015532號(hào)）、關(guān)于做好我省政府采購(gòu)信息公開工作的通知（粵財(cái)采購(gòu)201511號(hào)）等文件精神，優(yōu)化政府采購(gòu)管理，經(jīng)總結(jié)研究，在順德區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)操作?，F(xiàn)制定指引如下：一、關(guān)于集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見等文件精神，統(tǒng)一執(zhí)行省財(cái)政廳制定的政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整如下： （一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

2、為200萬(wàn)元，工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。采用集中電子反拍競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)的商品服務(wù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)從“80萬(wàn)元以下、20萬(wàn)元（含）以上”調(diào)整為“200萬(wàn)元以下、20萬(wàn)元（含）以上”。（二）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)仍為20萬(wàn)元；政府集中采購(gòu)目錄以外的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為50萬(wàn)元。（三）省財(cái)政廳將制定統(tǒng)一的政府集中采購(gòu)目錄，在新目錄未發(fā)布前，我區(qū)執(zhí)行“廣東省2013年政府集中采購(gòu)目錄”。“順德區(qū)2013年政府集中采購(gòu)目錄”與“廣東省2013年政府集中采購(gòu)目錄”規(guī)定不一致的，以省目錄為準(zhǔn)。不屬于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工

3、程建設(shè)項(xiàng)目，以及與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的規(guī)劃編制服務(wù)，執(zhí)行政府采購(gòu)政策。二、關(guān)于采購(gòu)計(jì)劃備案 為促進(jìn)采購(gòu)單位加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的前瞻性和計(jì)劃性，提高采購(gòu)工作效率，從2016年起，區(qū)級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案工作。具體要求如下： （一）全年采購(gòu)計(jì)劃備案區(qū)屬采購(gòu)單位在收到區(qū)財(cái)稅局下達(dá)的年度政府采購(gòu)預(yù)算后，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算編制本單位全年政府采購(gòu)計(jì)劃，并在收到預(yù)算批復(fù)之日起兩個(gè)月內(nèi)，以紙質(zhì)表格形式報(bào)送區(qū)資管辦（見附件2：政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表），并附預(yù)算批復(fù)及預(yù)算指標(biāo)分配表。全年政府采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容包括：本年度計(jì)劃采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)預(yù)算、擬用采購(gòu)方式、是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、需求時(shí)間等，有關(guān)內(nèi)容須符合政府采購(gòu)法

4、及相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，區(qū)資管辦將退給采購(gòu)單位修改。采購(gòu)單位不是行政主管部門的，政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表應(yīng)先報(bào)行政主管部門確認(rèn)同意。全年政府采購(gòu)計(jì)劃備案不是立項(xiàng)審批，而是該預(yù)算年度內(nèi)具體采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的提前報(bào)備。除追加預(yù)算項(xiàng)目、應(yīng)急或上級(jí)交辦的臨時(shí)項(xiàng)目外，不在采購(gòu)人政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表中的采購(gòu)項(xiàng)目，該預(yù)算年度內(nèi)原則上不予辦理項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案。 （二）項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案（即原采購(gòu)立項(xiàng)）全年采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)的具體采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)前，采購(gòu)人應(yīng)編制“項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃”，報(bào)區(qū)資管辦備案后可實(shí)施采購(gòu)。項(xiàng)目采購(gòu)劃實(shí)行隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案。具體操作如下： 1.采購(gòu)單位通過(guò)“順德區(qū)政府采購(gòu)系統(tǒng)”（78/cg）向區(qū)資管辦辦理“

5、項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案”（即原采購(gòu)立項(xiàng)節(jié)點(diǎn)），項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容包括：采購(gòu)項(xiàng)目名稱、品目名稱、資金來(lái)源、預(yù)算金額、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)方式及其說(shuō)明、擬委托的代理機(jī)構(gòu)、是否需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等，附采購(gòu)需求、預(yù)算指標(biāo)分配表（并在分配表的相應(yīng)項(xiàng)目上作標(biāo)注）等相關(guān)材料。確因工作需要，須在采購(gòu)預(yù)算批復(fù)下達(dá)之前開展采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)憑“二上”預(yù)算及書面說(shuō)明辦理項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案。2.未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目以及按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程，擬采用非招標(biāo)方式且不需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，參照政府采購(gòu)法第三十、三十一、三十二條、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)

6、方式管理暫行辦法第三條等規(guī)定，選擇合適的采購(gòu)方式。其中，采用“單一來(lái)源采購(gòu)”方式從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)按規(guī)定在指定媒體上進(jìn)行單一來(lái)源公示。 3.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，采購(gòu)單位需辦理“非招標(biāo)采購(gòu)方式審批”；需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購(gòu)單位需辦理“采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)”（詳見本指引第四、五點(diǎn)內(nèi)容及相關(guān)附件）。上述兩類采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在完成有關(guān)批核手續(xù)后，再辦理項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案，并將有關(guān)批核的表格作為附件。 4.年度新增（追加）的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)預(yù)算批復(fù)文件后十五個(gè)工作日內(nèi)，按上述有關(guān)要求向區(qū)資管辦辦理項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案。5.對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變

7、化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目（如物業(yè)管理、保安服務(wù)、履行職能的經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目、系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目等），可列為長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。6.自2016年4月1日起，采購(gòu)人完成項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃備案后，應(yīng)先在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上按統(tǒng)一格式進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃公開，再實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。三、關(guān)于采購(gòu)信息公開根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于做好我省政府采購(gòu)信息公開工作的通知要求，采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公開采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)信息。需公開的采購(gòu)項(xiàng)目信息包括：政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、單一來(lái)源公示、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求、資格預(yù)審公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)

8、公告、更正或變更公告、結(jié)果公告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。采購(gòu)信息公開的內(nèi)容、格式及時(shí)限等具體要求，詳見省財(cái)政廳通知及其附件。其中，新的要求包括：（一）政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定采購(gòu)需求前至少10個(gè)工作日征求社會(huì)公眾意見。征求意見公告內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)品目名稱、公告期限、意見反饋時(shí)間及方式、聯(lián)系事項(xiàng)等。（二）PPP項(xiàng)目需進(jìn)行預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：PPP項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、采購(gòu)方式，預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本名稱、法人代表、地址，預(yù)中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱、公示期限，聯(lián)系事項(xiàng)，根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)

9、構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和項(xiàng)目合同文本進(jìn)行不得少于5個(gè)工作日的公示。（三）政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、合同編號(hào)、合同名稱、中標(biāo)、成交供應(yīng)商及其地址和聯(lián)系方式，合同金額、中標(biāo)、成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)，中標(biāo)、成交金額、服務(wù)要求，驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收小組成員名單、聯(lián)系事項(xiàng)、驗(yàn)收書文本等。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)在履約驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。采購(gòu)人應(yīng)于2016年3月31日前，自行登錄廣東政府采購(gòu)網(wǎng)

10、（）完成注冊(cè)登記（注冊(cè)操作方法見附件3）。自2016年4月1日起，區(qū)級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按省財(cái)政廳通知的要求進(jìn)行采購(gòu)信息公開。2015年3月1日以后簽訂的政府采購(gòu)合同，未按要求公開的，應(yīng)于2016年6月30日前按要求格式補(bǔ)充公開。 四、關(guān)于非招標(biāo)采購(gòu)方式審批根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例等規(guī)定，對(duì)順德區(qū)政府采購(gòu)規(guī)程第二十條規(guī)定進(jìn)行明確和補(bǔ)充：（一）涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用政府采購(gòu)法，不需要向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門辦理采購(gòu)項(xiàng)目備案，由負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的單位按照涉密采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施。項(xiàng)目是否“涉密”，以各級(jí)安全、保密管理部門或有權(quán)認(rèn)定部門認(rèn)定的為準(zhǔn)，“涉密”項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)認(rèn)定文件報(bào)送區(qū)

11、資管辦備案。（二）“非招標(biāo)采購(gòu)方式審批”通過(guò)OA系統(tǒng)進(jìn)行。采購(gòu)人應(yīng)在“工作協(xié)作”向同級(jí)資管辦發(fā)起非招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)，有關(guān)審批流程、申請(qǐng)材料及注意事項(xiàng)詳見附件4。經(jīng)資管辦批準(zhǔn)同意后，采購(gòu)人根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容填報(bào)順德區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)表，送資管辦蓋章確認(rèn)。（三）擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。符合第三十一條其他情形的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目不需進(jìn)行單一來(lái)源公示。（四）需要進(jìn)行單一來(lái)源公示的項(xiàng)目，其“非招標(biāo)采購(gòu)方式審

12、批”分兩階段進(jìn)行。采購(gòu)人應(yīng)在進(jìn)行公示前在“工作協(xié)作”先向資管辦進(jìn)行“單一來(lái)源公示內(nèi)容預(yù)申報(bào)”，預(yù)申報(bào)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目采購(gòu)需求、唯一供應(yīng)商名稱、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的理由、擬邀請(qǐng)參加論證的專業(yè)人員名單等。資管辦對(duì)預(yù)申報(bào)內(nèi)容審查同意后，采購(gòu)人才能按預(yù)申報(bào)的內(nèi)容和名單，開展論證、公示等各項(xiàng)工作。完成公示且無(wú)異議的，采購(gòu)人應(yīng)向資管辦提交公示有關(guān)情況和資料，完成“非招標(biāo)采購(gòu)方式審批”相關(guān)手續(xù)。（五）擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，除有專利、專用技術(shù)要求等特殊原因外，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。五、關(guān)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)為嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法（財(cái)庫(kù)2007119號(hào)）等規(guī)定，提高采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)的效率和質(zhì)量，

13、對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確和補(bǔ)充，包括： （一）簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)1.采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)由區(qū)資管辦辦理。鎮(zhèn)（街道）采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，無(wú)需提交鎮(zhèn)（街道）政府采購(gòu)監(jiān)管部門初審，直接通過(guò)“工作協(xié)作”向區(qū)資管辦提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料不符合要求的，區(qū)資管辦應(yīng)在收到之日起1個(gè)工作日內(nèi)退回申請(qǐng)人補(bǔ)換；申請(qǐng)材料符合要求的，區(qū)資管辦應(yīng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。核準(zhǔn)流程、申請(qǐng)材料及注意事項(xiàng)詳見附件5。2.同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)區(qū)資管辦核準(zhǔn)的，采購(gòu)人再次采購(gòu)時(shí)無(wú)需再進(jìn)行核準(zhǔn)，向區(qū)資管辦辦理“項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃”備案時(shí)提供原采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)意見。 （二）明確專家論證的要求1.論證專家組由五人以上的單數(shù)組成

14、，其中，必須包括一名法律專家。采購(gòu)人代表不得作為專家組成員參與論證。參與論證的專家不得作為采購(gòu)評(píng)審專家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。2.采購(gòu)人向區(qū)資管辦提交的專家論證內(nèi)容應(yīng)包括政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見及采購(gòu)需求說(shuō)明。政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見中的原因闡述應(yīng)能充分反映該產(chǎn)品在境內(nèi)無(wú)法獲取、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品無(wú)法滿足或無(wú)法充分滿足采購(gòu)需求等情形；采購(gòu)說(shuō)明需求中應(yīng)詳細(xì)列明擬購(gòu)買的進(jìn)口設(shè)備的名稱、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量及所含配件等具體需求、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品在性能、價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)等方面的對(duì)比等信息。采購(gòu)需求說(shuō)明每一頁(yè)內(nèi)容均應(yīng)經(jīng)參與論證的全體專家簽字確認(rèn)。（三）明確產(chǎn)品技術(shù)專家的選取1.產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)與本單位或者委托的采購(gòu)

15、代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬關(guān)系，資格條件參照政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法第八條（二）款規(guī)定：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。2.產(chǎn)品技術(shù)專家可從財(cái)政部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可由采購(gòu)人（包括采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品的其他采購(gòu)人）推薦或在區(qū)資管辦備案的技術(shù)專家名錄中隨機(jī)抽取。采購(gòu)人全年采購(gòu)計(jì)劃中有擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在辦理采購(gòu)項(xiàng)目備案前一個(gè)月，向區(qū)資管辦備案擬進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)專家名單及其個(gè)人信息，備案的專家人數(shù)為4名（含）以上。專家個(gè)人信息應(yīng)包括：學(xué)歷證書復(fù)印件、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱證書

16、復(fù)印件、身份證復(fù)印件、工作簡(jiǎn)歷。如不具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱證書的，可提供其他證明其專業(yè)特長(zhǎng)、熟悉商品行情的材料，如論文目錄、公開發(fā)表的文章目錄等。3.區(qū)資管辦將對(duì)各個(gè)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目采購(gòu)人備案的專家個(gè)人信息進(jìn)行存檔，形成各項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)專家名錄。當(dāng)技術(shù)專家名錄的同類產(chǎn)品專家累積到一定數(shù)量后，采購(gòu)人進(jìn)行采購(gòu)該類產(chǎn)品的論證時(shí)，技術(shù)專家將在技術(shù)專家名錄中隨機(jī)抽取，不再由采購(gòu)人自行推薦。 六、關(guān)于區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目變更備案根據(jù)順德區(qū)政府信息化建設(shè)類項(xiàng)目技術(shù)管理細(xì)則有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目辦理“項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃”備案時(shí)，采購(gòu)人需同時(shí)提交區(qū)信息化主管部門出具的順德區(qū)政府信息化項(xiàng)目技術(shù)審查表。信息化建設(shè)項(xiàng)目在

17、實(shí)施過(guò)程中發(fā)生變更，涉及采購(gòu)內(nèi)容和金額變更的，須先向區(qū)信息化主管部門辦理變更審查，再到區(qū)資管辦辦理采購(gòu)增減變更備案。辦理變更備案時(shí)，采購(gòu)人須提交順德區(qū)政府信息化項(xiàng)目增減變更工程審批表及區(qū)信息化主管部門重新出具的順德區(qū)政府信息化項(xiàng)目技術(shù)審查表。 七、關(guān)于評(píng)審專家補(bǔ)充抽取辦法根據(jù)關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取工作的通知（粵財(cái)采購(gòu)201533號(hào)）等規(guī)定，對(duì)順德區(qū)政府采購(gòu)規(guī)程第三十六條規(guī)定進(jìn)行明確和補(bǔ)充：（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家應(yīng)從省評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，如抽取專家人數(shù)未達(dá)到所需數(shù)量，采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在相近品目或上一級(jí)品目中申請(qǐng)補(bǔ)抽專家。（二）省專家?guī)熘邢鄳?yīng)品目沒(méi)有所需專家或者補(bǔ)抽后仍然達(dá)

18、不到所需專家數(shù)量（但達(dá)到所需數(shù)量三分之二以上）的，或者雖然抽齊專家但在評(píng)審前確定有總數(shù)三分之一以下的專家因故不能參加評(píng)審的，采購(gòu)人或集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可向區(qū)資管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，可及時(shí)從采購(gòu)人或集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（按不低于1:3的比例）推薦的專家名單或區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)抽評(píng)審專家。（三）到法定評(píng)審時(shí)間，由于各種原因在省專家?guī)斐槿〉膶＜椅催_(dá)到所需專家數(shù)量三分之二以上的，須停止評(píng)審工作，封存采購(gòu)文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（四）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要將補(bǔ)缺專家或重新組建評(píng)審委員會(huì)的情況進(jìn)行書面記錄，隨同其他文件一并存檔。八、關(guān)于采購(gòu)需求公告的要求和流程參

19、照關(guān)于做好我省政府采購(gòu)信息公開工作的通知要求，對(duì)順德區(qū)政府采購(gòu)規(guī)程第二十五、二十六條規(guī)定作補(bǔ)充完善：（一）除政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目外，凡采購(gòu)預(yù)算超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元，即公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)）的項(xiàng)目須進(jìn)行采購(gòu)需求公告，公告內(nèi)容按公共服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求公告要求。（二）在需求公告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)需求有疑問(wèn)的，應(yīng)以書面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到詢問(wèn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，明確是否采納詢問(wèn)中提出的意見；若不采納，應(yīng)說(shuō)明不采納的理由。（三）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)潛在供應(yīng)商詢問(wèn)中提出的公正、合理的意見應(yīng)予采納。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)詢問(wèn)中的意見存在

20、異議的，可邀請(qǐng)專家、供應(yīng)商分別對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證，并按論證意見修改完善采購(gòu)需求。論證專家的要求參照上述進(jìn)口產(chǎn)品專家論證有關(guān)做法。采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)對(duì)詢問(wèn)的答復(fù)和論證結(jié)果存檔備查。（四）潛在供應(yīng)商在需求公告期間提出的意見未被采納的，可在正式采購(gòu)公告期間依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，采購(gòu)人應(yīng)按政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 九、關(guān)于采購(gòu)合同備案為進(jìn)一步完善采購(gòu)合同備案工作，保證合同內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求，采購(gòu)人辦理采購(gòu)合同備案時(shí)，除提交正式合同文本及中標(biāo)（成交）通知書外，還應(yīng)上傳采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)）文件及區(qū)資管辦要求的其他材料，以便核對(duì)備案。本操作指引自2016年3月14日起實(shí)施，鎮(zhèn)

21、街政府采購(gòu)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。 附件：1.相關(guān)政策法規(guī)文件的官方網(wǎng)址； 2.政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表； 3.廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)佛山市采購(gòu)單位注冊(cè)指南； 4.非招標(biāo)采購(gòu)方式審批流程、申請(qǐng)材料及注意事項(xiàng)； 51采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)流程、申請(qǐng)材料及注意事項(xiàng)。 順德區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室 2016年3月7日附件1相關(guān)政策法規(guī)文件的官方網(wǎng)址中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）：/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201502/t20150227_1195516.htm政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法（財(cái)庫(kù)2007119號(hào)）：/zwgk/2008-01/15/content_858659

22、.htm政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（財(cái)政部令第74號(hào)）：/mofhome/tfs/zhengwuxinxi/caizhengbuling/201401/t20140102_1032242.html廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見（粵辦函2015532號(hào)）： HYPERLINK /show/id/40288ba9511dfbf4015123f06d400a93.html /show/id/40288ba9511dfbf4015123f06d400a93.html關(guān)于統(tǒng)一廣東省政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（粵財(cái)采購(gòu)201524號(hào)）：/show/id/

23、40288ba95158d61801515c659e933e63.html關(guān)于做好我省政府采購(gòu)信息公開工作的通知（粵財(cái)采購(gòu)201511號(hào)）：/show/id/40288ba9504cdde70150507e5ca923cb.html廣東省2013年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（粵財(cái)采購(gòu)201313號(hào)）：/show/id/402870833ef09451013f0e87a0b85f67.html順德區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)程（順府發(fā)201425號(hào)）/data/main.php?id=3034-10080附件2 年政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表采購(gòu)單位： 編制時(shí)間： 序號(hào)采購(gòu)項(xiàng)目名稱采購(gòu)數(shù)量采購(gòu)預(yù)算 （單位：元）擬用采

24、購(gòu)方式是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求時(shí)間采購(gòu)單位行政主管部門確認(rèn)意見政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案意見說(shuō)明：1、采購(gòu)單位是行政主管部門的，本表一式兩份：采購(gòu)單位和資管辦各存一份；采購(gòu)單位非行政主管部門的， 本表一式三份：采購(gòu)單位、采購(gòu)單位行政主管部門、資管辦各存一份。2、采購(gòu)單位行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目及數(shù)量是否必須或合理、是否需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等情況進(jìn)行確認(rèn)。 3、采購(gòu)項(xiàng)目較多的可設(shè)附頁(yè)。附件3廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)佛山市采購(gòu)單位注冊(cè)指南注：以下操作請(qǐng)務(wù)必使用IE瀏覽器操作！IE瀏覽器版本必須為：8、9、10并且開啟不兼容模式。1.1佛山市及區(qū)采購(gòu)單位注冊(cè)訪問(wèn)廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)，網(wǎng)址是，點(diǎn)擊左下方全省各地市政府采購(gòu)網(wǎng)選

25、擇佛山地區(qū)（如下圖所示）。 或者直接訪問(wèn)佛山市政府采購(gòu)網(wǎng) HYPERLINK 點(diǎn)擊“采購(gòu)單位”圖片（如下圖），進(jìn)入注冊(cè)協(xié)議須知頁(yè)面（如下圖）。提示：請(qǐng)?jiān)敿?xì)填寫單位的通信地址、電話、傳真、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人的電話與手機(jī)、郵箱，單位的通信地址請(qǐng)至少?gòu)氖幸患?jí)開始寫，如佛山市禪城區(qū)*路1號(hào)。聯(lián)系人電話必須是正確的電話格式：如83171111或075783170011。提示：輸入了用戶名后，請(qǐng)點(diǎn)擊【檢驗(yàn)用戶名】按鈕，驗(yàn)證用戶名是否已經(jīng)在系統(tǒng)中存在，只有唯一的才能保存成功。用戶名區(qū)分大小寫。用戶名為以后自己登錄這個(gè)系統(tǒng)的登錄帳號(hào)，帳號(hào)只能由英文、下劃線或數(shù)字組成，不允許使用中文，建議使用自己?jiǎn)?/p>

26、位的全稱簡(jiǎn)拼以方便記憶。姓名以及聯(lián)系方式為單位管理員的聯(lián)系方式。錄入完數(shù)據(jù)后，點(diǎn)擊【提交】按鈕即可完成。點(diǎn)擊【取消】按鈕可以取消注冊(cè)過(guò)程。附件4非招標(biāo)采購(gòu)方式審批流程、申請(qǐng)材料及注意事項(xiàng)（一）審批流程 采購(gòu)人需在采購(gòu)活動(dòng)開展前，備齊相關(guān)申請(qǐng)材料，以紙質(zhì)形式向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門（即資管辦）提出申請(qǐng)。同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門在收齊申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。（二）申請(qǐng)材料1.順德區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)表2.項(xiàng)目采購(gòu)需求說(shuō)明；3.需要進(jìn)行單一來(lái)源公示的，提供擬公示的內(nèi)容（按政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法第三十八條規(guī)定要求，如所采購(gòu)貨物的供應(yīng)商是代理商的，除公示代理商外，還應(yīng)公示貨物的制造

27、商）；需要專業(yè)人員論證的，提供專業(yè)人員論證結(jié)果。（三）注意事項(xiàng)1.申請(qǐng)表填寫要求：（1）理由和依據(jù)：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的依據(jù)應(yīng)為符合政府采購(gòu)法第三十、三十一、三十二條或政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法第三條中的相關(guān)情形；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，參照上述相關(guān)情形，選擇合適的非招標(biāo)方式采購(gòu)。（2）主管預(yù)算單位意見：不是直接向區(qū)財(cái)稅局申報(bào)預(yù)算的單位，應(yīng)先征得其主管預(yù)算單位同意采用非招標(biāo)方式。主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向區(qū)財(cái)稅局申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2.論證專業(yè)人員要求（1）專業(yè)人員是指熟悉擬采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)指標(biāo)和市場(chǎng)情況的人員。（2）出具論證意見的專業(yè)人員數(shù)量沒(méi)有要求。（3）異議論證專業(yè)人員可以是原論證專業(yè)人員。3.單一來(lái)源公示期間收到異議的，按照政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法第四十條規(guī)定辦理。順德區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)表受理編號(hào)：采購(gòu)人聯(lián)系人聯(lián)系電話