第一節(jié)_認識環(huán)境管理(吳進發(fā))ppt課件

1、思索：針對森林破壞，應該采取哪些措施？封山育林、方案砍伐、采育結合、退耕還林、改動林區(qū)經濟構造中國生態(tài)問題的防治措施？退建改法退耕還林、還草、還牧、還湖自然維護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)示范區(qū)經濟構造、生活用能、改坡為梯禁漁期制度、環(huán)保法律法規(guī)總體在惡化，部分在改善，治理速度遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴展。我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：第一節(jié) 認識環(huán)境管理學習目的1了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的根本內容。2經過案例認識實行環(huán)境管理對維護環(huán)境的重要性。3經過案例和活動明確環(huán)境管理必需納入法制軌道，每個中國人都該當具備一定的環(huán)境法知識。一.實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術手段曾經無

2、法徹底處理環(huán)境問題。1.處理環(huán)境問題時技術的局限性2.公產與資源環(huán)境退化公產：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品 由于這些物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)本人的費用效益決策原那么運用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢必呵斥濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題 假設有一片草場，采用了先進的技術于段提高牧草產量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產奶1000升。假設添加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時三個牧民的收益分別是多少？ 案 例 公產的悲劇牧民甲：10頭x 1000升頭10000

3、升牧民乙：20頭x 1000升頭20000升牧民丙：10頭x 1000升頭10000升總計：40000升。 假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產奶量將下降。此時，三個牧民的收益分別是多少呢？ 前提： 草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭,每頭奶牛產奶1000升。添加一頭奶牛就會使每頭奶牛產量減少30升。牧民甲：10頭x 970升頭9700升牧民乙：20頭x 970升頭19400升牧民丙：11頭x 970升頭10670升總計：39770升。探求問題1、假設三個牧民都添加了奶牛數(shù)量后，三個農民的收益有什么變化?2、為什么每個牧民都可以自

4、在地添加奶牛數(shù)量?3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?4、當三個牧民認識到上述問題后，為了添加奶牛數(shù)量發(fā)生爭論時，應如何處理?5、怎樣可以做到在環(huán)境退化之前就可以防止資源濫用景象的發(fā)生?1、假設三個牧民都添加奶牛數(shù)量，三個農民的收益都會減少。2、由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)本人的費用效益決策原那么運用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必呵斥濫用資源的傾向。3、草場的承載才干是有限的。假設這片草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地添加，最終會有一天，這片草場完全退化，再也無法在此放牧。 4、理性的方法是協(xié)商處理，并減少奶牛數(shù)量。5、可以給草場規(guī)定合理

5、的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時候可以運用法律手段和行政手段強迫執(zhí)行。環(huán)境管理閱讀案例公產的悲劇“闡明了什么？從計算的結果看：追求個人利益最大化的同時必然導致整體利益的損失。個人利益整體利益矛盾處理方法：協(xié)調各個利益集團之間的關系如何協(xié)調各個利益集團之間的關系？環(huán)境管理什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經濟、法律、技術、教育和新聞媒體手段，經過全面的規(guī)劃，對人們的社會活動進展調整與控制，到達既要開展經濟滿足人類的需求，又不超越環(huán)境的允許極限。環(huán)境管理的目的經過環(huán)境管理到達既要開展經濟滿足人類的根本需求，又要不超越環(huán)境的允許極限的

6、雙重目的。環(huán)境管理的中心：協(xié)調社會經濟和環(huán)境關系，最終實現(xiàn)可繼續(xù)開展總結：實施環(huán)境管理的必要性1.處理環(huán)境問題時技術的局限性2.公產與資源環(huán)境退化3.環(huán)境管理的概念和目的(實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可繼續(xù)開展的關鍵)二.環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體環(huán)境的對象該管什么？1、個人2、企業(yè)3、政府執(zhí)行主體誰來管理？國家和政府環(huán)境管理的根本內容 1環(huán)境管理的對象：2環(huán)境管理的執(zhí)行主體：3、環(huán)境管理的手段：個人、企業(yè)、政府國家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：經濟手段、技術手段和宣傳教育手段三、中國的環(huán)境管理 1中國的環(huán)境管理根本構架我國的環(huán)境維護三大政策：預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理我國環(huán)境維

7、護任務的根本方針：簡稱32字方針 全面規(guī)劃，合理規(guī)劃，綜合利用，化害為利， 依托群眾，大家動手，維護環(huán)境，造福人民。 我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中曾經納入法律體系 中的有：環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染 限期治理制度；我國最早施實的是“三同時制度。原那么途徑目的根據(jù)我國第26條規(guī)定：“建立工程中防治污染的措施，必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投產運用環(huán)境維護是我國的一項根本國策。我國環(huán)境維護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調治污立法和行政干涉是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣罰！罰！造紙廠的黑水！造紙廠污染2中國的環(huán)境法律體系是環(huán)境維護法的立法根據(jù)和指點原那么。是對環(huán)境維護方面的艱苦問

8、題做出規(guī)定和調整 的綜合性立法，其法律位置和效能僅次于憲法中的有關規(guī)定，又是制定環(huán)境維護單行法的根本根據(jù)。 國際條約、國際公約有關維護環(huán)境資源方面第338條早有明確規(guī)定：“呵斥艱苦環(huán)境污染事故，致使公私財富蒙受艱苦損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處分金。 香港28日報道，2007年1至4月，東莞市環(huán)保部門共出動5990人次檢查人員，檢查企業(yè)2272家次，查處環(huán)境違法行為168起，行政罰款人民幣405萬元。其中，東莞龍煌工藝品私設電鍍消費工序，被處以行政罰款十萬元，并責令停頓電鍍消費；東莞市道滘勇發(fā)布皮定型

9、廠私設漂染工序，被處以行政罰款五萬元，并責令停頓漂染消費。另有34家企業(yè)被懇求法院強迫執(zhí)行。閱讀資料 2007年，美國電力巨頭美國電力公司和美國司法部達成最終和解協(xié)議，贊同接受46億美圓罰金，從而了結了對其長達多年的環(huán)境污染聯(lián)邦訴訟。 這是美國政府迄今為止在環(huán)境問題上作出的最嚴重的處分之一。這46億美圓將用于安裝控污安裝，并到達未來10年間將其電廠的化學物質排放量降低69。我們每個人應該做到: 了解環(huán)保法律，并積極利用法律維護環(huán)境。不法者將遭到法律的制裁課堂小結認識環(huán)境管理 實行環(huán)境管理的重要性處理環(huán)境問題時技術的局限性 有助于協(xié)調各個利益集團之間關系是實現(xiàn)可繼續(xù)開展的關鍵環(huán)境管理的根本內容 環(huán)境管理的對象： 個人、企業(yè)、政府 環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府 環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段： 中國的環(huán)境管理 中國的環(huán)境管理根本構架 中國的環(huán)境法律體系 課堂練習1、實現(xiàn)可繼續(xù)開展的關鍵是 A提高技術 B實施環(huán)境管理 C開展經濟 D控制人口2、環(huán)境管理的對象有 A個人 B國家 C企業(yè) D政府3、環(huán)境管理的主要手段是 A經濟手段 B 行政手段 C法律手段 D技術手段BACDBC4、以下