消防監(jiān)督執(zhí)法常見問題的再思考

1、消防監(jiān)督執(zhí)法常見問題的再思考摘要:消防問題關(guān)系到國計民生的切身利益，是大問題，因此消防監(jiān)督與執(zhí)法工作務(wù)必要做深做實，不斷提高工作力度。當(dāng)前部分單位還存在著諸如消防設(shè)施的標識化管理不到位，以及對消防安全教育缺失等管理漏洞，本文即旨在對這些問題展開探討，加強管理，保障企業(yè)和民生的生命財產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督執(zhí)法建議問題修訂后的消防監(jiān)督檢查規(guī)定已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。此規(guī)定的出臺,對于規(guī)范公安消防機構(gòu)行政執(zhí)法行為，提高消防執(zhí)法水平，有著深遠的影響。我國消防法制化進程逐步加快，執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法意識嚴謹、法律文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容嚴整，為消防

2、機關(guān)嚴格、公正、文明執(zhí)法打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，有時也會出現(xiàn)一些不便于執(zhí)行的情況。筆者結(jié)合在基層工作的實際經(jīng)驗，談?wù)勗谙辣O(jiān)督執(zhí)法中遇到的一些常見問題及個人看法，與同行進行探討。1消防設(shè)施的標識化管理不強問題單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)督單位在消防設(shè)施處設(shè)置消防安全標識，并規(guī)范消防安全標識的內(nèi)容、式樣和張貼、懸掛位置。要在防火門、防火卷簾、疏散通道、安全出口、消防電梯等安全疏散設(shè)施附近規(guī)定的距離內(nèi)設(shè)置黃色警戒線，在安全疏散樓梯或設(shè)有門禁系統(tǒng)等的顯著位置設(shè)置安全出口”標識和使用提示，防止物品、雜物等占用、堵塞安全疏散設(shè)施,影響正常使用。要在每樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)

3、標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明,圖文并茂，一目了然，方便易懂。要在消防水泵、防排煙風(fēng)機、水泵接合器、穩(wěn)壓泵、氣壓水罐、防火卷簾控制器等重要消防設(shè)施處設(shè)置管理責(zé)任標牌，注明消防設(shè)施名稱和管理責(zé)任人姓名。要在消防聯(lián)動控制柜、濕式報警閥、末端試水裝置、試水閥和其它管網(wǎng)控制閥門等部位懸掛標牌，注明各按鈕、閥門控制的部位、區(qū)域和正常啟閉狀態(tài)。要在疏散通道、安全出口、室內(nèi)消火栓、消防水喉、滅火器等消防安全重點部位和滅火設(shè)施處設(shè)置檢查記錄表和使用示意圖，明確檢查內(nèi)容、頻次，并由管理責(zé)任人負責(zé)填寫。通過實施標識化管理，確保消防設(shè)施的標識率達到100%疏散通道、安全出口暢通率達到100%,

4、消防設(shè)施和滅火器材配備率達到100%。2對消防安全教育、培訓(xùn)工作重視度不夠問題當(dāng)前,很多單位尤其是中小企業(yè)普遍存在對消防安全教育及培訓(xùn)工作認識不到位的現(xiàn)象，對此消防監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)明確消防安全教育、培訓(xùn)的責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對象（包括特殊工種及新員工）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點。其次,消防安全責(zé)任人將消防安全教育、培訓(xùn)工作列入年度消防工作計劃,為消防安全教育、培訓(xùn)提供經(jīng)費和組織保障。消防安全管理人制定單位年度消防安全教育、培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容及授課人，并嚴格按照年度消防安全教育、培訓(xùn)計劃，組織全體員工參加消防教育、培訓(xùn)。企業(yè)要對每名員工的集中消防培訓(xùn)至少每半年

5、組織一次；新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必須進行上崗前的消防培訓(xùn)，做到四懂、五會”注：四懂”即懂火災(zāi)的危險性、預(yù)防火災(zāi)措施、火災(zāi)撲救方法、火場逃生方法。五會”即會報火警、會使用滅火器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散、會開展消防宣傳。），并將組織開展宣傳教育培訓(xùn)的情況做好記錄。除此以外，還可以通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳消防知識。特別要注意的是，單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專、兼職消防管理人員、消防控制室的值班、操作人員和其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)，消防安全管理人員和消防控制室的值班、操作人員應(yīng)持證上崗。3明確各項消防安全管理制度監(jiān)

6、督單位做到十二個落實”即落實消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查和檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防控制室值班、消防設(shè)施器材維護管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆、專職和義務(wù)消防隊的組織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、燃氣及電氣設(shè)備的檢查管理、消防安全工作考評獎懲等管理制度。要將各項管理制度印發(fā)員工學(xué)習(xí)，并將部分管理制度進行張貼、懸掛。要統(tǒng)一單位的消防安全檔案、防火巡查記錄、防火檢查檢錄、消防控制室值班檢查記錄的樣式、內(nèi)容和要求。消防安全檔案包括單位基本情況和內(nèi)部管理兩大部分，并裝訂成硬面活頁形式；防火巡查記錄、防火檢查檢記錄要符合公安部61號令規(guī)定的16類內(nèi)容;消防控制室值班

7、記錄包括消防設(shè)施基本情況、火災(zāi)報警控制器的每日運行情況、火警處置情況等三大部分，為每天一頁，每月一本。確保單位的組織健全、制度完善、場所設(shè)置規(guī)范、組織開展消防工作的各項記錄檔案統(tǒng)一齊全、滅火救援兩個梯隊建設(shè)完備，員工達到懂火災(zāi)的危險性、懂預(yù)防火災(zāi)措施、懂火災(zāi)撲救方法、懂火場逃生方法和會報火警、會使用滅火器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散、會開展消防宣傳的要求。4加強消防設(shè)施維護管理，提高單位滅火自救能力監(jiān)督單位明確消防設(shè)施檢查維護的責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)和工作要求。要按照有關(guān)規(guī)定的要求，采取巡查、單項檢查和聯(lián)動檢查等方式開展檢查，并分別填寫建筑消防設(shè)施巡查記錄表、建筑消防設(shè)施單項檢查記錄表和

8、建筑消防設(shè)施聯(lián)動檢查記錄表。要根據(jù)使用場所的環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，及時對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和更換。對存在問題和故障的，必須向單位消防安全管理人報告，當(dāng)場有條件解決的應(yīng)立即解決；當(dāng)場沒有條件的，應(yīng)在24小時內(nèi)解決，如需要由供應(yīng)商或者廠家解決，要盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常工作狀態(tài)，并由維修保養(yǎng)負責(zé)人填寫消防設(shè)施故障處理記錄表。要每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。通過強化消防設(shè)施檢查維護，確保各項檢查維護維護記錄統(tǒng)一齊全，維護保養(yǎng)及時、規(guī)范、到位,完好有效率力爭達到90%以上,一旦發(fā)生火災(zāi)，切實發(fā)揮作用，提高單位滅火自救能力。5結(jié)語各單位要定期召集員工舉行消防安全操作規(guī)程的演練，檢驗員工熟悉、掌握情況，并根據(jù)實際情況隨時進行修訂。確保消防安全操作規(guī)程制定合